民用爆炸物品安全管理辦法

民用爆炸物品安全管理辦法各項目部：

為了強化民用爆炸物品的管理,預(yù)防爆炸事故的發(fā)生,保證人身安全、社會安定和施工生產(chǎn)的順利進行，依據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》《小型民用爆破器材倉庫安全標準》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》，結(jié)合指揮部實際，特制定本辦法。

第一章

總則

第一條

各項目部必須認真貫徹執(zhí)行“從嚴管理，全程監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保證安全〞和“誰主管，誰負責(zé)〞的原則，執(zhí)行項目經(jīng)理負責(zé)制，執(zhí)行嚴格的全過程安全管理，防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，防止民爆物品的丟失、被盜和其它意外狀況的發(fā)生。

第二條

項目部民用爆炸物品安全管理目標是:杜絕責(zé)任爆炸事故，杜絕爆炸物品丟失，保證爆炸物品管理、使用絕對安全。

第二章

組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條

指揮部及所屬項目部的民用爆炸物品管理工作納進安全委員會管理。

第四條

指揮部安委會民用爆炸物品管理職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》，將民用爆炸物品管理工作納進到安全生產(chǎn)工作之中，做到與施工生產(chǎn)同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比。

2、全面催促檢查民用爆炸物品的使用和管理工作狀況及安全責(zé)任制落實狀況。

3、指導(dǎo)項目部編制民用爆炸物品管理制度及安全措施。

4、召開安全委員會會議，研究布暑防爆工作，總結(jié)先進經(jīng)驗，解決工作中存在的問題，表彰防爆安全先進單位和個人。

5、對管理工作不到位的項目領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

第五條

項目部第一管理者管理職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》，保證民用爆炸物品管理體系完善，全面掌握民爆物品安全管理狀況。

2、將民爆物品管理工作與本項目的施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動統(tǒng)籌安排。

3、為民爆物品的管理工作提供必要的經(jīng)費和組織保證。

4、確定逐級負責(zé)制，組織開展安全大檢查，查處違章違紀，監(jiān)督整改存在的隱患。

5、組織制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備。

第六條

項目部安全管理人員管理職責(zé)

1、開展相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范的宣揚和教育，組織員工學(xué)習(xí)管理制度和操作規(guī)程。

2、參加倉庫選址、建設(shè)及采購、運輸、儲存、使用等許可證的申請工作，并按規(guī)范要求做好配套的安全管理工作。

3、定期或不定期檢查采購、運輸、庫管、領(lǐng)料、現(xiàn)場管理、使用、退料等全過程的規(guī)章制度、安全措施執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題要采用有力措施進行整改，重大問題要向上一級安質(zhì)部門及公安部門報告。

4、組織對相關(guān)安全設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，保證其完好有效。

5、建立和完善管理制度、措施和管理檔案。

第七條

相關(guān)部門職責(zé)

1、技術(shù)部門：負責(zé)安全生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定施爆方案，預(yù)算當天〔當班〕使用民爆物品的數(shù)量。

2、物設(shè)部門：負責(zé)民爆物品的購買、運輸、供應(yīng)和帳物管理工作。

第三章

建庫

第八條

項目部依據(jù)施工生產(chǎn)需要使用的民爆物品種類、單位時間可能使用的最大數(shù)量、施爆方案等因素確定庫容量，報請當?shù)毓膊块T，并與公安部門共同確定倉庫地點、建庫方案。倉庫選址和建設(shè)、安全設(shè)施必須符合《小型民用爆破器材倉庫安全標準》(GB15745-95)的要求。

第九條

民爆物品倉庫必須經(jīng)所在地縣級以上公安機關(guān)驗收合格，發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》后，方準使用。

第四章購買、運輸

第十條

項目部必須在取得縣級以上公安機關(guān)核發(fā)的《民用爆炸物品購買許可證》和《民用爆炸物品運輸許可證》后，方準購買和運輸。

第十一條

運輸民用爆炸物品時嚴禁炸藥、雷管同車運輸，并做到“三固定〞、“六不準〞、“一齊全〞。

三固定：固定車輛、固定駕駛員〔有經(jīng)驗的駕駛員〕、固定押運員。

六不準：不準飲酒，不準超載超高，途中不準超車，不準高速行駛，不準隨意停車，不準捎、買、帶其它物品。

一齊全：車輛標志、滅火器材、遮蓋、防火罩等器具齊全。

第十二條

出車前駕駛員和押運員都要仔細檢查車輛，確認優(yōu)良后方可出車。

第十三條

在中途食宿，須與所在地公安部門取得聯(lián)系，派人看守，停車后、開車前都要進行認真檢查。

第十四條

民爆物品運行至目的地后，要執(zhí)行卸車交接，仔細盤點，嚴禁信任交接，入庫后要堆碼核對。在交接清單上押運員、材料員、庫管員要簽字。如有差錯馬上追查清楚，重大問題要馬上向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

第五章

儲存

第十五條

民爆物品倉庫的庫房、圍墻、大門、排水設(shè)施要完整優(yōu)良，庫區(qū)圍墻內(nèi)不得種植超過一米高度的植物，庫房四周2米范圍內(nèi)不得有小樹、雜草和種植任何植物。

第十六條

庫區(qū)內(nèi)安裝的安全設(shè)施〔避雷針、通迅器材、消防器材〕要常常檢查，堅持狀態(tài)優(yōu)良，并做好檢查記錄。

第十七條庫房內(nèi)要堅持整潔，嚴禁存放雜物〔包括空藥箱、紙盒等其它物品〕。

第十八條

民爆物品倉庫必須嚴格執(zhí)行“五雙〞制度〔雙人保管、雙把鎖〔匙〕、雙本帳、雙人發(fā)貨、雙人領(lǐng)用〕，庫房門鑰匙嚴禁帶出庫區(qū)，嚴禁一人掌管兩把鑰匙。

第十九條

庫房內(nèi)炸藥、雷管堆放必須平穩(wěn)牢固，地面鋪墊高20厘米左右的方木或墊板，箱裝爆炸物品標志向外，并留出適當?shù)耐ǖ篮蛪?、垛距。便于查看核對、通風(fēng)、防潮、降溫，炸藥高度不得超過5箱，雷管高度不得超過4箱。

第二十條

變質(zhì)和過期失效的爆破器材,應(yīng)及時清理出庫,予以銷毀。在銷毀前要登記造冊，提出實施方案，報所在地縣級以上公安機關(guān)批準，在公安機關(guān)指定的適當?shù)攸c和方式妥善銷毀。

第二十一條

民用爆炸物品倉庫必須做到：

1、禁止無關(guān)人員進入庫區(qū)、房。

2、禁止在庫區(qū)、房內(nèi)會客留宿。

3、禁止在庫區(qū)、房內(nèi)吸煙和使用明火照明、取暖、燒水、燒飯。

4、禁止不同性質(zhì)的爆炸物品混存一庫。

5、禁止超過公安部門規(guī)定的儲存數(shù)量。

6、禁止使用易產(chǎn)生火花的工具和穿鐵釘鞋入庫。

7、禁止在庫內(nèi)加工炮頭。

8、禁止擅自給其它單位和個人保管、存放爆炸物品。

9、禁止在庫區(qū)內(nèi)搞副業(yè)或飼養(yǎng)家禽。

10、禁止倉庫管理人員擅離職守。

11、禁止單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借和非法購買爆炸物品。

12、禁止使用爆炸物品從事非生產(chǎn)活動。

13、禁止在庫區(qū)四周放牧、燒荒、打獵。

14、禁止帶火種進入庫房。

第六章

領(lǐng)、用、退

第二十二條

民用爆炸物品的領(lǐng)發(fā)和使用，必須按照“認真計劃，定人審核，雙人領(lǐng)取，專人驗收，分用記帳，剩余退庫，強化監(jiān)督，有事匯報〞的原則進行。

1、依據(jù)當天需用爆炸物品的數(shù)量，填寫一式二份《領(lǐng)料單》，由爆破負責(zé)人審核，經(jīng)項目部負責(zé)人批準后，由指定爆破人員憑單向庫房領(lǐng)料。

2、領(lǐng)取〔退庫〕爆炸品時，必須由兩人以上進行，必須使用專用工具，炸藥、雷管、導(dǎo)火索分開，途中謹防丟失，前后兩人要堅持10米以上距離。

3、庫房發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不符，領(lǐng)取數(shù)字涂改，非指定的職工領(lǐng)料，單人領(lǐng)取，沒有安全領(lǐng)取工具等狀況時，不準發(fā)料。

4、民用爆炸物品領(lǐng)到施工現(xiàn)場后，應(yīng)有爆破負責(zé)人與領(lǐng)料人、監(jiān)炮員當面對照領(lǐng)料單，核實數(shù)量。

5、加工藥包、測試雷管、雷管與導(dǎo)火索連接時，必須在安全的地方使用專用安全工具進行。

第二十三條

加工好的起爆藥包必須當日用完，禁止存放在庫房內(nèi)；剩余的民用爆炸物品不管多少，必須在當天最后一批炮放完后退回藥庫，不得以任何借口把民用爆炸物品存放現(xiàn)場過夜，更不得拿回家中或宿舍。在退料時，應(yīng)填寫一式二份《退料單》，由爆破負責(zé)人核準，監(jiān)炮員在場，交指定人員憑單向藥庫退料，退料人應(yīng)將收料人簽收后的《退料單》帶回交給爆破負責(zé)人保存?zhèn)洳?。進入庫房的剩余料，應(yīng)及時納進庫房總帳，禁止寄存在庫房內(nèi)。

第七章

管庫人員

第二十四條

爆炸物品管庫人員應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強，身體健壯，有一定文化，并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔任。

第二十五條

管庫人員要按規(guī)定要求認真做好爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作，并做好以下工作：

1．必須按照領(lǐng)導(dǎo)審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品；

2．建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺帳，并做到日清月結(jié)，帳物相符；

3．做好庫區(qū)的安全防范工作，落實防盜、防火、防爆等措施，對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險物品帶入庫區(qū)內(nèi)；定時對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設(shè)備、消防設(shè)施、避雷設(shè)施等進行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除隱患；

4．做好緊急事件的前期處置工作，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)；對發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救，減少損失；對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場。

5．接受上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)的檢查、指導(dǎo)，整改不安全隱患。

第八章

監(jiān)炮員

第二十六條

各爆破現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專職爆破監(jiān)督員〔監(jiān)炮員〕，強化爆炸物品在現(xiàn)場保管和使用過程中的管理，監(jiān)炮員必須選擇政治可靠，責(zé)任心強，身體健康，有一定文化，并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)，取得爆破員資格證書的正式職工擔任。

第二十七條

監(jiān)炮員職責(zé)

1、依據(jù)申請計劃，核實領(lǐng)到現(xiàn)場后的民用爆炸物品品種、數(shù)量。

2、掌握爆破作業(yè)點的爆破狀況〔炮孔個數(shù)、用藥量〕，對裝藥孔數(shù)和實際爆破進行核對。

3、保證現(xiàn)場民用爆炸器材的安全，防止意外爆炸事故的發(fā)生，防止器材被盜、搶、丟失；

4、鉆孔前檢查作業(yè)面，發(fā)現(xiàn)有危石、有害氣體超標、支護破壞、溫度異常、通道不暢等狀況要在處理后方可持續(xù)作業(yè)。

5、負責(zé)爆破現(xiàn)場的安全，在未達到規(guī)程、技術(shù)交底中要求的條件時禁止點炮。

6、對爆破后的現(xiàn)場進行清理，對瞎炮、未引爆的民爆物品要按程序進行處理。

7、當班剩余的爆炸物品退庫前，盤點數(shù)量，確認領(lǐng)、用、退三數(shù)絕對相符，填寫《退料單》。

8、每排炮放完后都要認真填寫監(jiān)炮日志。

第九章

爆破員

第二十八條

爆破作業(yè)人員必須選擇政治可靠，責(zé)任心強，身體健康，有一定文化，并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)，取得爆破員資格證書的人員擔任。

第二十九條

勞務(wù)人員擔任爆破員必須持有效的二證〔身份證、爆破員作業(yè)證〕，經(jīng)登記備案后方可上崗。

第三十條

勞務(wù)人員的爆破員嚴禁在無正式職工在場的狀況下單獨領(lǐng)、用、保管爆破器材。

第三十一條

爆破員必須嚴格遵守操作規(guī)程，遇以下狀況之一的禁止施炮：

1、沒有監(jiān)炮員在場不放；

2、炮眼不合要求不放；

3、爆炸器材不合格不放；

4、使用電雷管遇雷雨不放；

5、人員和設(shè)備沒有撤離到安全地點不放；

6、沒有發(fā)出放炮信號不放。

第三十二條

爆破員必須對爆破后的現(xiàn)場進行認真清理，發(fā)現(xiàn)未引爆的民爆爆物品必須妥善處理，嚴禁丟、留在施工現(xiàn)場。

第十章

其它要求

第三十三條

項目部將爆破任務(wù)交由其它單位時，必須做好以下工作。

1、查驗其營業(yè)執(zhí)照、資格證書、安全許可證等是否齊全有效，了解其同類施工業(yè)務(wù)的完成狀況；

2、簽訂施工合同時必須同時簽訂安全協(xié)議，規(guī)定雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；

3、施工前對提供的施工方案、安全措施、人員資質(zhì)等進行審查；

4、施工過程中要常常檢查安全制度執(zhí)行、措施到位狀況，對存在的問題要書面提出整改要求，催促其整改。