第八章+新中國(guó)的學(xué)前教育-《學(xué)前教育》史課件

第八章

新中國(guó)的學(xué)前教育二、學(xué)前教育的曲折發(fā)展1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展及受到的破壞

中華人民共和國(guó)成立后，政府積極接受并改造舊有的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。各地教育部門陸續(xù)接管舊中國(guó)的公立幼稚園，并將一批私立幼稚園紛紛改為公立。此外，從1951年起，各級(jí)政府陸續(xù)接受了帝國(guó)主義在華設(shè)立的孤兒院、慈幼院、育嬰堂等200多所。在此同時(shí)，政府依靠各種力量、采取多種途徑創(chuàng)辦了一批學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。通過(guò)各種力量的推動(dòng)，新中國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有了較快的發(fā)展。

1956年中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)后，由于受“左”傾思想的影響，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦一度出現(xiàn)盲目情況。“文革”期間，由于極“左”路線的破壞，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)成了任人宰割的犧牲品。直至70年代初隨著“工業(yè)學(xué)大慶”和“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)以及計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，全國(guó)各地的幼兒園才逐漸恢復(fù)并有增長(zhǎng)。2.幼兒園教師的培養(yǎng)

新中國(guó)主要采取正規(guī)師范教育與短期訓(xùn)練兩種途徑培養(yǎng)幼兒園教師，前者通過(guò)在高等師范學(xué)校內(nèi)設(shè)學(xué)前教育系或?qū)W前教育專業(yè)培養(yǎng)幼兒師范學(xué)校教師。教育部通過(guò)不斷地制定規(guī)程、計(jì)劃等來(lái)促進(jìn)新中國(guó)學(xué)前教育教師的培養(yǎng)。截止1965年，全國(guó)已有幼兒師范學(xué)校18所，在校學(xué)生數(shù)5267,。但是，受到“文革”的影響，1966年至1976年，全國(guó)幼兒師范學(xué)校大多數(shù)被關(guān)閉，僅剩下浙江師范學(xué)校舉辦短期培訓(xùn)班。這樣，正規(guī)的中級(jí)學(xué)前教育師資的培養(yǎng)中斷了10年之久。幼兒師范學(xué)校專業(yè)課教師的來(lái)源主要是通過(guò)高等師范學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)；短期師資培訓(xùn)主要是依賴于教育部門通過(guò)多種渠道、采用多種形式培訓(xùn)、提高在職教師的水平。3.學(xué)前教育思潮及錯(cuò)誤批判（1）學(xué)前教育思潮新中國(guó)成立初期，受到政治環(huán)境的影響，中國(guó)學(xué)前教育界從以往的學(xué)習(xí)歐美轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)蘇聯(lián)。這種情況指導(dǎo)20世紀(jì)50年代末中蘇關(guān)系破裂后才宣告結(jié)束。期間，學(xué)前教育采取了多種途徑向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。（2）學(xué)前教育領(lǐng)域的思想批判受“左”傾思想的影響，學(xué)前教育界從50年代開(kāi)始進(jìn)行了了一系列的思想批判?！拔母铩鼻拜^為典型的思想批判事件有三：第一，1958年對(duì)北京師范大學(xué)草擬的《幼兒園教育工作指南》的批判；第二，一批有真才實(shí)學(xué)、堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度的知識(shí)分子受到攻擊；第三，1963年，對(duì)南京師范學(xué)院附屬小學(xué)優(yōu)秀老師斯霞提倡的“母愛(ài)教育”進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，進(jìn)而嚴(yán)重干擾了學(xué)前教育老師的工作熱情。“文革”爆發(fā)后，學(xué)前教育倍受沖擊，許多理論與實(shí)踐研究均無(wú)法開(kāi)展。第二節(jié)新時(shí)期中國(guó)的學(xué)前教育一、新時(shí)期發(fā)展學(xué)前教育的舉措1.學(xué)前教育管理的加強(qiáng)

1978年，教育部恢復(fù)撤銷近20年的幼兒教育處，托兒所仍歸衛(wèi)生部門管理。翌年7月，教育部、衛(wèi)生部等部門決定設(shè)立“托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，1982年被取消。1987年10月，國(guó)家教委、衛(wèi)生部等部門經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工請(qǐng)示》。與此同時(shí)，各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)恢復(fù)或建立了幼兒教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職的幼兒教育行政干部和教研人員。2.各類學(xué)前教育法規(guī)的頒布

一般性法規(guī)方面。主要有《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園管理?xiàng)l例》。其中，《規(guī)程》由國(guó)家教委于1989年6月發(fā)布，于1996年3月修訂并正式頒布，成為了幼兒園開(kāi)展保教工作的基本依據(jù)和規(guī)范，對(duì)于幼兒園開(kāi)展各項(xiàng)工作起著指導(dǎo)作用?！队變簣@管理?xiàng)l例》有國(guó)家教委于1989年8月頒布，對(duì)加強(qiáng)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)起到了重要作用。城市學(xué)前教育法規(guī)方面，1979年11月，教育部頒布了《城市幼兒園工作條例（試行草案）》；1980年11月，衛(wèi)生部頒布了《城市托兒所工作條例（試行草案）》。農(nóng)村學(xué)前教育法規(guī)方面，1983年9月，教育部印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，是農(nóng)村學(xué)前班成為了農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。1986年6月，國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前教育的意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范農(nóng)村學(xué)前班的建立具有重要意義。

幼兒園保教法規(guī)方面，1980年10月，衛(wèi)生部與教育部聯(lián)合發(fā)布了《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度（草案）》的通知。1981年10月，教育部頒布了《幼兒園教育綱要（試行草案）》，使得幼兒園各項(xiàng)工作有章可循。起到了撥亂反正、提高教育質(zhì)量的作用。除前述法規(guī)外，國(guó)家教委或獨(dú)立或聯(lián)合其他部委還印發(fā)了《幼兒園教玩具配備目錄》《托兒所、幼兒園建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市幼兒園建筑面積定額》《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等法規(guī)文件，這些法規(guī)對(duì)促進(jìn)幼兒園的建設(shè)提供了保障。二、學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展

新時(shí)期里，各級(jí)政府動(dòng)員和依靠各方面的力量，多種途徑、多形式地促進(jìn)了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，除其他部門創(chuàng)辦的幼兒園減少外，公辦、民辦和農(nóng)村幼兒園增長(zhǎng)較快。與此同時(shí)，由城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村集體創(chuàng)辦的民辦幼兒園逐漸減少，但私人創(chuàng)辦的民辦幼兒園增多，且占有較大的比重。此外，各地還積極發(fā)展示范性幼兒園，推動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育的發(fā)展。2.學(xué)前教育師資的培養(yǎng)

職前培養(yǎng)方面。1978年10月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展示范教育的意見(jiàn)》，指出今后要辦好幼兒師范學(xué)校，為學(xué)前教育培養(yǎng)骨干。此后又有一系列的法規(guī)文件頒布，促進(jìn)學(xué)前教育師資的培養(yǎng)。職后培養(yǎng)方面。針對(duì)“文革”結(jié)束后全國(guó)學(xué)前教育師資水平參差不齊的情況嚴(yán)重，教育部也頒布了很多相關(guān)的文件。

3.學(xué)前教育研究團(tuán)體的建立

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)學(xué)前教育界建立了不少研究團(tuán)體。如，1978年成立的“學(xué)前教育研究室”，是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的學(xué)前教育研究機(jī)構(gòu)；遼寧等7個(gè)?。ㄊ校┮苍O(shè)立了學(xué)前教育研究機(jī)構(gòu)；1979年11月，中國(guó)學(xué)前教育學(xué)會(huì)幼兒教育研究會(huì)在南京成立；1992年，學(xué)前教育學(xué)會(huì)幼兒教育研究會(huì)晉升為國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)，并改成中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)，等。這些研究團(tuán)體的建立為開(kāi)展多個(gè)層次學(xué)前教育研究和學(xué)前教育的國(guó)際交流提供了條件。第三節(jié)新世紀(jì)中國(guó)的學(xué)前教育一、促進(jìn)學(xué)期教育事業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)1.《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

國(guó)務(wù)院辦公廳于2003年3月轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門頒發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確學(xué)期教育的發(fā)展路向和各級(jí)政府在學(xué)期教育事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任。2.《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》

2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》?！兑?guī)劃綱要》是新世紀(jì)第二個(gè)十年教育全面改革發(fā)展的藍(lán)圖和指南針，是國(guó)家級(jí)綜合性教育改革與發(fā)展的重要文件。3.《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》

為了全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，解決社會(huì)中“入園難”“入園貴”等學(xué)前教育發(fā)展中遇到的諸多問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于2010年11月頒布了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》。由國(guó)務(wù)院頒布專項(xiàng)學(xué)前教育文件，這在歷史上是第一次。意見(jiàn)的頒發(fā)是學(xué)前教育發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑，標(biāo)志著學(xué)前教育春天的來(lái)臨。二、學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)的變化1.新世紀(jì)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展概況

新世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)普及義務(wù)教育任務(wù)的完成，學(xué)前教育進(jìn)一步得到政府和社會(huì)的認(rèn)識(shí)，學(xué)前教育事業(yè)不斷發(fā)展，反映學(xué)前教育事業(yè)狀況的指標(biāo)逐步提升。2.民辦幼兒園的進(jìn)一步發(fā)展

此時(shí)期的民辦幼兒園主要指私立幼兒園。新世紀(jì)以來(lái)，民辦學(xué)前教育顯示出前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。民辦幼兒園發(fā)展的數(shù)據(jù)表明，在新世紀(jì)的第一個(gè)十年里，中國(guó)“以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體”的格局業(yè)已形成。3.農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的推進(jìn)

在中國(guó)，農(nóng)村學(xué)前教育是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，農(nóng)村學(xué)前教育長(zhǎng)期滯后。通過(guò)比較可見(jiàn)，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展速度遠(yuǎn)低于全國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展速度。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村幼兒出現(xiàn)了加速向城市流動(dòng)的趨勢(shì)。三、幼兒園課程改革1.《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》

伴隨著新世紀(jì)中國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域課程改革，2001年7月，教育部頒布了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》。這是新世紀(jì)中國(guó)對(duì)于幼兒園課程改革的頂層設(shè)計(jì)，凸顯出新的理念和價(jià)值取向，標(biāo)志著學(xué)前教育課程改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段?！毒V要》有總則、教育內(nèi)容與要求、組織與實(shí)施、教育評(píng)價(jià)四個(gè)部分組成。2.《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》

進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，中國(guó)教育步入了以質(zhì)量為核心的新的發(fā)展時(shí)期。2012年10月，教育部頒發(fā)了《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。從教育理念上看，《指南》是《綱要》的深化和進(jìn)一步具體化，是關(guān)于幼兒園、家庭和社會(huì)如何引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)和發(fā)展的“指南”。四、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施

實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)務(wù)院部署的促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。為了加快發(fā)展學(xué)前教育、有效緩解“入園難”問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》要求，2011年開(kāi)始，根據(jù)教育部的部署，各省（區(qū)、市）編制并實(shí)施學(xué)前教育2011年至2013年三年行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，地方各級(jí)政府普遍建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度或三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家于2011年成立了教育部學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這種為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的政府專項(xiàng)行動(dòng)，在中國(guó)學(xué)前教育史上是第一次。五、學(xué)前教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)工作1.學(xué)前教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)升格與擴(kuò)充

隨著教師專業(yè)化發(fā)展的需要，2001年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》要求推進(jìn)示范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。至2004年，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)基本上完成了從三級(jí)師范向二級(jí)師范的過(guò)度，并加快了向一級(jí)師范過(guò)度的發(fā)展趨勢(shì)。在此背景下，教育部于2005年發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)工作的通知》。2012年教育部等部門有聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)一批幼兒師范高等?？茖W(xué)校，辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。2.幼兒園教師資格制度的推行

幼兒園教師資格制度是國(guó)家對(duì)幼兒園教師實(shí)行的一種法定的職業(yè)許可制度，它規(guī)定了從事幼兒園教師職業(yè)必須具備的基本條件。1995年，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師資格條例》，要求中國(guó)公民在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格。自此，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施幼兒園教師資格制度。3.《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的頒布實(shí)施

為了貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》關(guān)于促進(jìn)幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展的要求，2012年2月，教育部頒布了《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)幼兒園教師進(jìn)行了專業(yè)性的界定。4.幼兒園教師國(guó)培項(xiàng)目的實(shí)施

長(zhǎng)期以來(lái)，幼兒園教師的職后培訓(xùn)實(shí)施以地方為主，以幼兒園和教師自費(fèi)為主，致使幼兒教師專業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)