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文檔簡介

內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

概述

一、項(xiàng)目概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田新街臺(tái)格廟礦區(qū)位于鄂爾多斯市境內(nèi),行政區(qū)劃隸屬內(nèi)

蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗和烏審旗。地理坐標(biāo)為:*******。根據(jù)《內(nèi)蒙古

自治區(qū)新街臺(tái)格廟礦區(qū)總體規(guī)劃(修編)》,礦區(qū)北以東烏鐵路及甘珠廟水源保護(hù)

區(qū)邊界、黃土高原北麓水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、成吉思汗陵國家森林公園為界,與

高頭窯礦區(qū)相鄰;西以臺(tái)格廟勘查區(qū)西邊界為界,與呼吉爾特礦區(qū)相鄰;南以臺(tái)格

廟勘查區(qū)南邊界為界,與呼吉爾特礦區(qū)相鄰;東以臺(tái)格廟勘查區(qū)東邊界為界,與新

街礦區(qū)相鄰。礦區(qū)東西寬13.5km~22.7km,南北長37.2km~41.0km,面積681km2,

共劃分為8個(gè)大型井田、1個(gè)后備區(qū),礦區(qū)規(guī)劃礦井總規(guī)模56Mt/a;依據(jù)礦區(qū)礦井

布局,規(guī)劃建設(shè)4個(gè)選煤廠,分別為南區(qū)群礦選煤廠(16.00Mt/a),北區(qū)群礦選煤

廠(28.00Mt/a,分期建設(shè)),新街七井選煤廠(8.00Mt/a),新街八井選煤廠(4.00Mt/a)。

2021年12月,生態(tài)環(huán)境部以“環(huán)審〔2021〕106號(hào)”出具了《關(guān)于<內(nèi)蒙古自治區(qū)新

街臺(tái)格廟礦區(qū)總體規(guī)劃(修編)環(huán)境影響報(bào)告書>的審查意見》,2022年8月,國家

發(fā)展改革委以“發(fā)改能源〔2022〕1323號(hào)”出具了《關(guān)于<內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)總體

規(guī)劃(修編)>的批復(fù)》,該規(guī)劃中新街一井規(guī)模為8.0Mt/a。

新街一井是《內(nèi)蒙古自治區(qū)新街臺(tái)格廟礦區(qū)總體規(guī)劃(修編)》中規(guī)劃的新建

礦井之一,由神華新街能源有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)。新街一井井田位于礦區(qū)的

中北部,東部以礦區(qū)邊界為界,西、南部以輸氣管線為界,北部與新街二井相接,

井田由7個(gè)拐點(diǎn)圈定,井田東西10.8km,南北6.6km,面積約70.41km2。本區(qū)總體

為一向西北傾斜的單斜構(gòu)造并發(fā)育有寬緩的波狀起伏,地層傾角1~3°;井田含煤地

層為侏羅系中下統(tǒng)延安組,含可采煤層10層,自上而下分別為2-2上、2-2、3-1、3-1下、

4-1、5-1、5-2、6-1、6-2、6-3煤,其中全區(qū)或大部分可采的較穩(wěn)定煤層有5層,即2-2上、

2-2、3-1、5-1、6-1煤,本區(qū)煤層埋藏較深,開采深度基本大于800m;本區(qū)各可采煤

層為特低灰-低灰、中高揮發(fā)分、特低-低硫、特低-低磷高發(fā)熱量的不黏煤;本

區(qū)水文地質(zhì)條件按復(fù)雜類型設(shè)計(jì),工程地質(zhì)條件中等,礦井為低瓦斯礦井,煤層為

自燃-容易自燃煤層、煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性。井田范圍內(nèi)煤炭資源/儲(chǔ)量1381.32Mt,

工業(yè)資源/儲(chǔ)量1342.63Mt,設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量725.33Mt,礦井設(shè)計(jì)規(guī)模8.0Mt/a,服務(wù)年

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限64.8a。

井田采用二水平、立井開拓,井下采煤采用一次采全高綜采放頂煤,全部垮落

法管理頂板。設(shè)計(jì)將井田劃分為6個(gè)盤區(qū)。其中11、12、13盤區(qū)主要開采上煤組2-2

上、2-2、3-1、3-1下、4-1煤;21、22、23盤區(qū)主要開采下煤組5-1、5-2、6-1、6-2、6-3煤

層,礦井首采11、12盤區(qū),11盤區(qū)東西傾向2.55~5.55km,南北走向6.42~6.83km,

面積28.78km2,12盤區(qū)東西傾向3.66m,南北走向6.05~6.42km,面積22.57km2。

在11盤區(qū)2-2上煤布置1個(gè)中厚煤層綜采工作面,12盤區(qū)2-2煤布置1個(gè)大采高綜采

工作面,同時(shí)布置一個(gè)矸石充填工作面。

工業(yè)場地位于井田西部,工業(yè)場地采用新街一井~四井聯(lián)合方式建設(shè),本次4

井聯(lián)合工業(yè)場地建設(shè)內(nèi)容主要為新街一井主立井、副立井、風(fēng)井及一、二井的生活

福利配套設(shè)施及輔助設(shè)施,主要服務(wù)新街一井、二井,預(yù)留三、四井用地。聯(lián)合工

業(yè)場地布置在一井井田西側(cè)中部,總占地面積35.788hm2;選煤廠工業(yè)場地位于鐵路

環(huán)線北側(cè),占地面積13.6194hm2,規(guī)模為8.0Mt/a,本期建設(shè)服務(wù)新街一井,場地內(nèi)

預(yù)留四井設(shè)施用地;入洗粒度6~150mm,選煤工藝采用150~6mm重介淺槽分選,

預(yù)留末煤洗選場地,產(chǎn)品煤依托鐵路專用線外運(yùn);東部風(fēng)井場地位于井田中部偏東,

場地設(shè)置通風(fēng)機(jī)房、10kV變電所、消防水池、泵房及通風(fēng)機(jī)房控制室,總占地面積

為0.88hm2;選煤廠南側(cè)鐵路環(huán)線內(nèi)有建設(shè)期棄渣場,僅用于建設(shè)期矸石、棄土、棄

渣儲(chǔ)存,占地面積為15.00hm2,生產(chǎn)期掘進(jìn)矸石不出井,洗選矸石井下充填。新街

四井井田東北角設(shè)置礦區(qū)爆破材料庫場地,占地面積為1.50hm2。

項(xiàng)目礦井水經(jīng)處理后回用于煤礦生產(chǎn),富余礦井水經(jīng)外輸管線輸送至中國神華

煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司(以下簡稱“煤制油分公司”)和國電建

投內(nèi)蒙古能源有限公司布連電廠(以下簡稱“布連電廠”)綜合利用;項(xiàng)目生活供水

由市政供水,生活污水經(jīng)處理后回用于道路及綠化灑水、選煤廠補(bǔ)充水,不外排;

項(xiàng)目用熱充分利用空壓機(jī)余熱和乏風(fēng)余熱供熱,不足部分由新建的燃煤鍋爐供熱。

項(xiàng)目在籍人數(shù)為936人。項(xiàng)目總投資1388657.02萬元,其中環(huán)保投資40220.7萬元,

占項(xiàng)目靜態(tài)總投資的2.90%。目前尚未開工建設(shè)。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、國務(wù)院第682號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

保護(hù)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(2021版)等有關(guān)法

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律、法規(guī)的要求,本項(xiàng)目屬于“四、煤炭開采和洗選業(yè):其他煤炭采選069”中“煤炭

開采”,應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。

神華新街能源有限責(zé)任公司(以下簡稱“建設(shè)單位”)于2022年4月委托中材地

質(zhì)工程勘查研究院有限公司(以下簡稱“我公司”)承擔(dān)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

接受委托后,我公司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組織相關(guān)技術(shù)力量,完成了現(xiàn)場踏勘、資料

收集、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查與識(shí)別、工程環(huán)境影響識(shí)別、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、工程實(shí)

施環(huán)境影響分析預(yù)測等大量工作,并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源特點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)保護(hù)要

求,與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位多次就聯(lián)合工業(yè)場地選址、井田開拓、煤柱留設(shè)、污染

防治措施、保水采煤措施等進(jìn)行深入溝通交流,提出多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)對(duì)策落實(shí)到礦井

設(shè)計(jì)中。

另外,評(píng)價(jià)過程中,建設(shè)單位按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部

令第4號(hào))要求,進(jìn)行了項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)公示、報(bào)紙公示、張貼公告等公眾

參與工作。

在上述工作基礎(chǔ)上,我公司按照國家及行業(yè)的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范編制完成了

《國家能源集團(tuán)神華新街能源有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)新街一井及選煤

廠項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》,特此呈報(bào),敬請(qǐng)審查。

三、分析判定相關(guān)情況

(1)與礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見相符性

新街一井井田面積70.41km2,礦井規(guī)模8.0Mt/a,與生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于<內(nèi)蒙古

自治區(qū)新街臺(tái)格廟礦區(qū)總體規(guī)劃(修編)環(huán)境影響報(bào)告書>的審查意見》(環(huán)審〔2021〕

106號(hào))、國家發(fā)展改革委《關(guān)于<內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)總體規(guī)劃(修編)>的批

復(fù)》(發(fā)改能源〔2022〕1323號(hào))的要求一致。

(2)與煤炭建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換要求的相符性

建設(shè)單位按照《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改

能源〔2016〕1602號(hào))、《國家能源局關(guān)于加快煤礦先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)保障煤炭安全穩(wěn)

定供應(yīng)的通知》(國能發(fā)煤炭〔2022〕77號(hào))的要求取得產(chǎn)能置換指標(biāo)。

2022年9月8日,新街一井已取得《國家能源局綜合司關(guān)于同意新街一井、新

街二井產(chǎn)能置換方案的復(fù)函》(國能綜函煤炭〔2022〕81號(hào))。

(3)與“三線一單”相符性

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新街一井井田范圍內(nèi)不涉及城市規(guī)劃區(qū)和其他禁采區(qū),不屬于《內(nèi)蒙古自治區(qū)

人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)的通知》

(內(nèi)政發(fā)〔2018〕11號(hào))中負(fù)面清單范圍內(nèi),不在內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)功能重要區(qū)和

生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi),符合內(nèi)蒙古自治區(qū)“三線一單”的管控要求。根據(jù)伊金霍洛旗

自然資源局《關(guān)于中國神華能源股份有限公司新街一井、二井井田范圍是否位于生

態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的情況說明》(2022年7月4日),項(xiàng)目井田范圍不在劃定的生態(tài)保

護(hù)紅線范圍內(nèi)。

(4)與相關(guān)政策及規(guī)劃相符性

項(xiàng)目符合《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》、《煤

炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》、《全

國主體功能區(qū)劃》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保

護(hù)規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目

標(biāo)綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭

資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕63號(hào))等相關(guān)政策及規(guī)劃要

求。

四、關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響

本項(xiàng)目為煤炭開采項(xiàng)目,項(xiàng)目帶來的主要環(huán)境問題為:采煤沉陷可能會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)

開采范圍內(nèi)村莊、道路基礎(chǔ)設(shè)施、輸氣管線、天然氣井等敏感目標(biāo)造成破壞,對(duì)當(dāng)

地生態(tài)環(huán)境造成一定影響,井田開采對(duì)地下水環(huán)境的影響。評(píng)價(jià)將在預(yù)測的基礎(chǔ)上,

根據(jù)影響程度提出相應(yīng)的地面設(shè)施保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)措施;另外本項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生

的礦井水和煤矸石若不進(jìn)行妥善處理處置,將會(huì)對(duì)大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水

環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和土壤環(huán)境造成一定污染影響,評(píng)價(jià)將根據(jù)該區(qū)周圍環(huán)境提出完善

礦井水處理措施和煤矸石綜合利用方案。

五、主要評(píng)價(jià)結(jié)論

新街一井及選煤廠建設(shè)項(xiàng)目總體符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策和相關(guān)規(guī)劃、

礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見;在采取設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)污染防治、沉陷治

理及生態(tài)恢復(fù)措施后,項(xiàng)目自身對(duì)環(huán)境的影響可降到當(dāng)?shù)丨h(huán)境可接受的程度。從環(huán)

境保護(hù)角度分析,項(xiàng)目建設(shè)可行。

六、致謝

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本項(xiàng)目報(bào)告書編制過程中,得到了生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心、

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局伊金霍

洛旗分局及建設(shè)單位的大力支持與協(xié)助,在此一并表示衷心感謝。

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1總則

1.1編制依據(jù)

1.1.1任務(wù)依據(jù)

神華新街能源有限責(zé)任公司關(guān)于本項(xiàng)目的委托書。

1.1.2國家法律

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,2015.1.1實(shí)施;

(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,2018.12.29實(shí)施;

(3)《中華人民共和國噪聲污染防治法》,2022.6.5實(shí)施;

(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》,2018.10.26實(shí)施;

(5)《中華人民共和國防沙治沙法》,2018.10.26實(shí)施;

(6)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》,2022.12.30修訂;

(7)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》,2020.9.1修訂;

(8)《中華人民共和國水污染防治法》,2017.6.27修訂實(shí)施;

(9)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,2009.1.1實(shí)施;

(10)《中華人民共和國鐵路法》,2015.5.24實(shí)施;

(11)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》,2010.10.1實(shí)施;

(12)《中華人民共和國水土保持法》,2011.3.1實(shí)施;

(13)《中華人民共和國煤炭法(2016修訂)》,2016.11.07實(shí)施;

(14)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,2018.10.26修訂實(shí)施;

(15)《中華人民共和國文物保護(hù)法》,2017.11.4修訂;

(16)《中華人民共和國土壤污染防治法》,2019.1.1實(shí)施;

(17)《中華人民共和國森林法》(修訂),2020年7月1日起施行;

(18)《中華人民共和國草原法》(修訂),2021年4月29日修正;

(19)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》(修訂),2021年12月24日起施行;

(20)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》,2022年10月30日第十三屆全國人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過,2023年4月1日起實(shí)施。

1.1.3行政法規(guī)及部門規(guī)章

(1)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》,國務(wù)院令第687號(hào),2017.10.7實(shí)施;

6中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司

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(2)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》,國務(wù)院令第687號(hào),2017.10.7實(shí)

施;

(3)《電力設(shè)施保護(hù)條例》,國務(wù)院令第239號(hào),2011.1.8實(shí)施;

(4)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,國務(wù)院令第253號(hào),2017.10.1實(shí)施;

(5)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(2011修訂),2011.1.8實(shí)施;

(6)《退耕還林條例》,國務(wù)院令第367號(hào),2003.1.20實(shí)施;

(7)《土地復(fù)墾條例》,國務(wù)院令第592號(hào),2011.3.5實(shí)施;

(8)《公路安全保護(hù)條例》,國務(wù)院令第593號(hào),2011.7.1實(shí)施;

(9)《鐵路安全管理?xiàng)l例》,國務(wù)院令第639號(hào),2014.1.1實(shí)施;

(10)《地下水管理?xiàng)l例》,國務(wù)院令第748號(hào),2021.12.1實(shí)施。

(11)《煤矸石綜合利用管理辦法》,國家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部等

10部委聯(lián)合令第18號(hào),2014.12.22;

(12)《商品煤質(zhì)量管理辦法(暫行)》,國家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)

部等6部委聯(lián)合令第16號(hào),2015.1.1實(shí)施;

(13)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,國務(wù)院,

國發(fā)〔2016〕7號(hào),2016.2.6;

(14)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》,生態(tài)環(huán)境保護(hù)部令第4號(hào),2018.7.16;

(15)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019本)》,中華人民共和國國家發(fā)展和改

革委員會(huì)令第29號(hào),2019.10.30;

(16)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》,生態(tài)環(huán)境部令第16號(hào),2021.1.1;

(17)《濕地保護(hù)管理規(guī)定》,國家林業(yè)局令第48號(hào),2018.1.1修訂實(shí)施;

(15)《關(guān)于發(fā)布礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策的通知》,原國家環(huán)

??偩郑h(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào)2005.9.7;

(16)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》,生態(tài)環(huán)境

部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、國家能源局,環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕63號(hào),2020.11.4;

(17)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》,原環(huán)境保

護(hù)部,環(huán)發(fā)〔2012〕77號(hào),2012.7;

(18)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》,原環(huán)境保護(hù)

部,環(huán)發(fā)〔2012〕98號(hào),2012.8;

中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司7

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(19)《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》,原

環(huán)境保護(hù)部辦公廳,環(huán)辦〔2014〕30號(hào),2014.3.25;

(20)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》,自然資源部和農(nóng)業(yè)

農(nóng)村部,自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)文,2019.1.3;

(21)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》,

生態(tài)環(huán)境部,環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào),2021.5.31;

(22)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見》,

環(huán)境保護(hù)部,環(huán)發(fā)〔2015〕178號(hào),2016.1.4;

(23)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》,環(huán)境保

護(hù)部,環(huán)環(huán)評(píng)〔2016〕150號(hào),2016.10.27;

(24)《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》,環(huán)境保

護(hù)部,環(huán)環(huán)評(píng)〔2018〕11號(hào),2018.1.25;

(25)《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》,

生態(tài)環(huán)境部,環(huán)綜合〔2021〕4號(hào),2021.1.11;

(26)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(〔89〕環(huán)管字第201號(hào)),

環(huán)境保護(hù)部,(環(huán)保部第16號(hào)令),2010.12;

(27)《國家發(fā)展改革委等部委關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)

的通知》,發(fā)改能源〔2016〕1602號(hào),2016.7.23;

(28)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》,國務(wù)院,2021.10.8實(shí)施。

(29)《全國生態(tài)功能區(qū)劃》,環(huán)境保護(hù)部、中國科學(xué)院公告〔2015〕第61號(hào),

2015.11.13;

(30)《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》,環(huán)境保護(hù)部,環(huán)發(fā)〔2008〕92號(hào),

2008.9.27;

(31)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016~2020年)》,國函〔2016〕178號(hào),2016.11.2;

(32)《全國主體功能規(guī)劃》,國務(wù)院,國發(fā)〔2010〕46號(hào),2010.12.21;

(33)《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》,國務(wù)院,國函〔2011〕

119號(hào),2011.10.10;

(34)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,國家發(fā)展和改革委員會(huì),2016.12;

(35)《國家級(jí)公益林管理辦法》,國家林業(yè)局、財(cái)政部以林資發(fā)〔2017〕34

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號(hào),2017.5.8實(shí)施。

1.1.4地方法規(guī)與規(guī)范性文件

(1)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》,2018年12月6日修正;

(2)《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》,2017年1月1日起施行;

(3)《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》,2019年3月1日起施行;

(4)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治條例》,2020年1月1日起施行;

(5)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打

好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,2018年8月22日;

(6)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)水功能管理辦法的通知》

(內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕37號(hào)),2015年6月1日起施行;

(7)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第212

號(hào),2015年3月27日;

(8)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展重點(diǎn)煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見》,內(nèi)政

發(fā)〔2014〕55號(hào),2014年5月20日;

(9)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》,1999年7月31日施行。

(10)《堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工方案》,內(nèi)蒙

古自治區(qū)人民政府辦公廳,內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕1號(hào),2020年3月25日;

(11)《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水污染防治工作實(shí)施方案的通知》,

鄂府辦發(fā)〔2016〕25號(hào),2016年3月18日;

(12)《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》,鄂

府發(fā)〔2015〕109號(hào),2015年6月26日;

(13)《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)化解煤炭過剩產(chǎn)能工作方案的通知》,

鄂府發(fā)〔2016〕64號(hào),2016年5月5日;

(14)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,內(nèi)能煤開字〔2022〕102

號(hào),2022年2月15日;

(15)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目

標(biāo)綱要》,2021年3月11日發(fā)布;

(16)《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

綱要》,2021年3月5日發(fā)布;

中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司9

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(17)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,2021年9月;

(18)《鄂爾多斯市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,2021年;

(19)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》,

2020年12月29日;

(20)《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》,

2021年9月17日;

(21)《鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》(2000~2030年);

(22)《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)劃》,2012年7月;

(23)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》,2016年3月30日修正;

(24)《關(guān)于實(shí)行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知》,內(nèi)林草草監(jiān)發(fā)〔2021〕

257號(hào);

(25)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)中加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)

的意見》,內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕7號(hào);

(26)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管理辦法》(2018年1月16日修正)。

1.1.5技術(shù)規(guī)范及要求

(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1-2016);

(2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018);

(3)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018);

(4)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》(HJ2.4-2021);

(5)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》(HJ19-2022);

(6)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2016);

(7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018);

(8)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018);

(9)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則煤炭采選工程》(HJ619-2011);

(10)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》(HJ942-2018);

(11)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》(HJ953-2018);

(12)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》,國家安

全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局、國家鐵路局,安監(jiān)總煤裝〔2017〕66

號(hào),2017.5;

10中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司

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(13)《煤礦防治水細(xì)則》,國家煤礦安全監(jiān)察局,2018.6;

(14)《煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(2019年8月發(fā)布)。

1.1.6技術(shù)資料

(1)《內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠可行性研究報(bào)告(礦井分冊)》

(中煤科工集團(tuán)武漢設(shè)計(jì)研究院有限公司,2022.10);

(2)《內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)新街一井選煤廠可行性研究報(bào)告》(中煤科工集

團(tuán)北京華宇工程有限公司,2022.10);

(3)《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田新街礦區(qū)臺(tái)格廟北勘查區(qū)煤炭詳查報(bào)告》(內(nèi)蒙

古自治區(qū)煤田地質(zhì)局117勘探隊(duì),2019);

(4)《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田新街礦區(qū)臺(tái)格廟南勘查區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》

(內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局117勘探隊(duì),2016);

(5)《內(nèi)蒙古自治區(qū)東勝煤田臺(tái)格廟北區(qū)新街一井煤炭勘探報(bào)告》(內(nèi)蒙古礦

業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司,2022.5);

(6)《內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》(中

煤科工集團(tuán)武漢設(shè)計(jì)研究院有限公司,2022年6月);

(7)《內(nèi)蒙古東勝煤田神華新街能源公司臺(tái)格廟北區(qū)新街一井煤礦項(xiàng)目文物調(diào)

查報(bào)告》(伊金霍洛旗文物保護(hù)和旅游事業(yè)發(fā)展中心,2022年6月);

(8)《內(nèi)蒙古自治區(qū)新街臺(tái)格廟礦區(qū)總體規(guī)劃(修編)環(huán)境影響報(bào)告書》(中

煤科工集團(tuán)南京設(shè)計(jì)研究院有限公司,2021.12),生態(tài)環(huán)境部“環(huán)審〔2021〕106號(hào)”

文出具審查意見;

(9)《關(guān)于<內(nèi)蒙古新街臺(tái)格廟礦區(qū)總體規(guī)劃(修編)>的批復(fù)》,國家發(fā)展改

革委“發(fā)改能源〔2022〕1323號(hào)”,2022.8.26;

(10)新街一井環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報(bào)告,內(nèi)蒙古華清環(huán)境檢測有限公司,2022.7。

1.2評(píng)價(jià)目的及評(píng)價(jià)原則

1.2.1評(píng)價(jià)目的

本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的是以礦區(qū)總體規(guī)劃為指導(dǎo),結(jié)合煤炭工業(yè)科技進(jìn)步和

環(huán)境保護(hù)的最新進(jìn)展,貫徹“預(yù)防為主和清潔生產(chǎn)”的環(huán)境管理方針,推行生態(tài)工業(yè)

和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念;查清項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與生態(tài)現(xiàn)狀;針對(duì)煤炭資源

開發(fā)、加工和貯運(yùn)工程特點(diǎn)和污染特征,預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境可能造成的不良影響;

中材地質(zhì)工程勘查研究院有限公司11

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從保護(hù)礦區(qū)生態(tài)、污染控制、提高資源循環(huán)利用率上尋求對(duì)策。同時(shí)為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)優(yōu)

化設(shè)計(jì)、合理布局以及環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

1.2.2評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想及原則

(1)依據(jù)國家及地方有關(guān)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定等,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)

和環(huán)境特征,力求客觀、公正、詳實(shí)地進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。

(2)貫徹“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的理念,結(jié)合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際情況,以環(huán)境

質(zhì)量達(dá)標(biāo)為底線,提出可行的環(huán)境保護(hù)措施,把礦井建設(shè)成為“高產(chǎn)高效”、“環(huán)境友

好”的新型現(xiàn)代化、綠色礦山。

(3)根據(jù)項(xiàng)目工程組成、環(huán)境影響特點(diǎn)及所在區(qū)域環(huán)境特征,評(píng)價(jià)重點(diǎn)圍繞煤

炭開發(fā)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響、地下水和地表水環(huán)境影響、固體廢物影響及其生態(tài)

保護(hù)和污染防治措施等重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容開展工作。

(4)鑒于礦井服務(wù)年限較長(64.8a),井田面積大,結(jié)合礦井開發(fā)規(guī)劃,環(huán)評(píng)

將按“遠(yuǎn)粗近細(xì)”、“注重過程”的原則,生態(tài)影響和生態(tài)復(fù)墾工作重點(diǎn)就礦井投產(chǎn)后首

采區(qū)(11盤區(qū)和12盤區(qū),服務(wù)年限為41.9a)進(jìn)行,其他采煤區(qū)域則只進(jìn)行原則性規(guī)

劃。

(5)公眾參與的原則:積極配合建設(shè)單位在項(xiàng)目環(huán)評(píng)過程中開展公眾參與調(diào)查

活動(dòng),征求本項(xiàng)目影響地區(qū)和居民對(duì)該項(xiàng)目的意見,以供環(huán)境管理部門決策。

(6)本項(xiàng)目配套110kV變電站及輸電線路、依托鐵路專用線\鐵路裝車站工程以

及依托的進(jìn)場道路、富余礦井水外輸管線、礦區(qū)機(jī)修廠為單獨(dú)立項(xiàng)項(xiàng)目,本次礦井

環(huán)評(píng)不再進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(7)報(bào)告書編寫力求簡潔、明了、重點(diǎn)突出、內(nèi)容突出;評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、準(zhǔn)確;

環(huán)保措施實(shí)用性和可操作性強(qiáng)。

1.3評(píng)價(jià)時(shí)段

本工程建設(shè)期47.5個(gè)月、服務(wù)年限64.8年,依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則煤炭

采選工程》,本次環(huán)評(píng)分建設(shè)期和運(yùn)行期兩個(gè)時(shí)段。本次評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)運(yùn)營期時(shí)段

的環(huán)境影響。

1.4環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選

1.4.1環(huán)境影響識(shí)別

本次建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響因素見表1.4.1-1。

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表1.4.1-1環(huán)境影響因素分析

過程礦井建設(shè)行為環(huán)境影響因素分析

井巷工程巷道掘進(jìn)廢棄土石方暫存占用土地。

施工機(jī)械噪聲對(duì)周圍居民的影響,施工廢水對(duì)水體的污染。

建筑材料運(yùn)輸增加道路交通流量、交通噪聲及揚(yáng)塵、廢氣等。

施工人員生活油煙、生活污水、生活垃圾對(duì)環(huán)境的影響。

使煤層覆巖發(fā)生移動(dòng)和破壞,造成含水層水漏失,巖層移動(dòng)波及

井下煤層開采地面時(shí),造成地表移動(dòng)變形和破壞,對(duì)井田范圍內(nèi)的土地資源、

地形地貌、水文地質(zhì)環(huán)境帶來直接影響。

營礦井井下排水、生各種污廢水收集、處理、回用過程中跑冒滴漏、外溢等滲入淺層

運(yùn)產(chǎn)生活污廢水地下含水層,污染地下水水質(zhì)和土壤。

期礦井通風(fēng)礦井通風(fēng)過程中噪聲、大氣污染物對(duì)環(huán)境影響。

原煤轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)粉塵對(duì)環(huán)境空氣的影響。

矸石中轉(zhuǎn)及井下轉(zhuǎn)運(yùn)粉塵、車輛廢氣對(duì)環(huán)境空氣的影響,綜合利用過程中噪聲、

充填大氣污染物對(duì)環(huán)境影響。

1.4.2環(huán)境要素識(shí)別

根據(jù)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、工程生產(chǎn)工藝和排污狀況分析,工程環(huán)境不利影響主

要表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間對(duì)地下水、生態(tài)(占地破壞植被及地表沉陷破壞土地

和植被等)和固體廢物的影響,其次為對(duì)環(huán)境空氣、聲環(huán)境、地表水環(huán)境及土壤環(huán)

境的影響。詳見表1.4.1-2。

表1.4.1-2項(xiàng)目環(huán)境要素識(shí)別矩陣

地表地下環(huán)境聲環(huán)固體土壤土地動(dòng)植

環(huán)境要素

水水空氣境廢物環(huán)境利用物

地面施工-1-1-1-1-1-1-2-1

建設(shè)

巷道掘進(jìn)/-1//-1///

建筑材料運(yùn)輸//-1-1////

井下開采-1-1//-1/-2-1

污廢水-2-1///-1//

矸石中轉(zhuǎn)及井

運(yùn)行-1-1-1/-1-1-1-1

下充填

壓風(fēng)及通風(fēng)//-1-1////

員工生活-2-1-1/-1-1//

煤炭運(yùn)輸//-1/////

說明:“3”表示影響最大,“2”表示影響中等,“1”表示影響較小,“+”表示有利影響,“-”表示不利影響。

1.4.3評(píng)價(jià)因子識(shí)別

根據(jù)影響識(shí)別,本項(xiàng)目建設(shè)主要的環(huán)境影響是:采煤引起的地表沉陷變形對(duì)區(qū)

域生態(tài)環(huán)境、地表植被及地面設(shè)施的影響;采煤形成的導(dǎo)水裂縫帶對(duì)地下水環(huán)境的

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影響;礦井污廢水對(duì)水環(huán)境及土壤環(huán)境的污染影響;煤炭地面生產(chǎn)系統(tǒng)造成的各類

揚(yáng)塵、噪聲等污染影響。主要環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子篩選結(jié)果見表1.4.1-3~4。

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表1.4.1-3主要環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子篩選結(jié)果

時(shí)段主要環(huán)節(jié)地表水地下水環(huán)境空氣聲環(huán)境固體廢物土壤環(huán)境

井巷工程棄土石方、

建設(shè)施工建設(shè)SS、COD、BOD5、NH3-N/TSPLeq

生活垃圾/

材料運(yùn)輸//TSPLeq/

煤炭開采////矸石/

PM、

煤炭儲(chǔ)運(yùn)//10Leq//

TSP

pH、色度、渾濁度、溶解性總pH、色度、渾濁度、溶解性總

礦井

固體、總懸浮物、COD、氨氮、固體、總懸浮物、COD、氨氮、

礦井排水///垂直入滲

錳、石油類、總硬度、鎘、鉻、錳、石油類、總硬度、鎘、鉻、

六價(jià)鉻、鉛、砷、鋅、氟化物六價(jià)鉻、鉛、砷、鋅、氟化物

風(fēng)機(jī)///Leq//

生產(chǎn)PM、

選煤廠COD、SS/10Leq洗選矸石/

運(yùn)行TSP

期PM10、

燃煤鍋爐//NO2、Leq鍋爐灰渣、脫硫渣/

輔助SO2、

及公矸石充填PM、

//10Leq//

用工站TSP

地面建筑SS、BOD5、COD、氨氮//Leq生活垃圾、污泥/

廢潤滑油、廢潤滑油

機(jī)修車間SS、石油類//Leq/

桶、含油棉紗手套

運(yùn)輸?shù)缆?/TSPLeq//

pH、總硬度、溶解性總固體、

TSP、

水溫、pH、SS、DO、COD、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、硫GB15168

評(píng)價(jià)PM10、

BOD5、氨氮、總磷、揮發(fā)酚、酸鹽、氯化物、氟化物、氰化基本因子

因子PM、

現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子氟化物、砷、汞、鉻(六價(jià))、物、揮發(fā)性酚類、砷、六價(jià)鉻、2.5Leq/和

篩選NO、

鉛、鎘、鐵、錳、硫化物、石鎘、汞、錳、鐵、鉛、總大腸2GB36600

結(jié)果SO、CO、

油類、糞大腸菌群菌群、細(xì)菌總數(shù)、石油類、化2基本因子

O

學(xué)需氧量(COD)、懸浮物、3

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渾濁度、耗氧量、硫化物

COD、氨氮廠界噪聲固廢綜合利用,現(xiàn)場

污廢水處理措施及回用的可PM、

預(yù)測、分析因子采煤導(dǎo)致生態(tài)供水層漏失的可10及敏感點(diǎn)不外排的可行性;危垂直入滲

行性TSP、NO

能性2噪聲險(xiǎn)廢物妥善處置

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表1.4.1-4新街一井生態(tài)影響評(píng)價(jià)因子篩選表

受影施工期運(yùn)行期

響對(duì)評(píng)價(jià)因子影響程

影響因素影響方式影響性質(zhì)影響程度影響因素影響方式影響性質(zhì)

象度

長期?短期□

分布范井下采煤直接□間接?強(qiáng)□中□

可逆?不可逆

圍、種群場地平整、地面設(shè)施施工直接長期□短期?沉陷累積□弱?無□

強(qiáng)□中□□

物種數(shù)量、種挖損地貌使占地區(qū)物種損間接□可逆?不可逆

弱?無□長期?短期□

群結(jié)構(gòu)、失累積□□直接?間接□強(qiáng)□中□

設(shè)備噪聲可逆?不可逆

行為等累積□弱?無□

生境面道路施工挖損地表使生境直接長期?短期□長期?短期□

強(qiáng)□中□井下采煤直接□間接?強(qiáng)□中□

生境積、質(zhì)量、面積減小,并可能對(duì)生境間接□可逆□不可逆可逆?不可逆

弱?無□沉陷累積?弱?無□

連通性等連通性產(chǎn)生分割累積□?□

物種組場地、道路施工挖損地表直接長期□短期?長期?短期□

生物強(qiáng)□中□井下采煤直接□間接?強(qiáng)□中□

成、群落可能對(duì)占地區(qū)物種和組成間接□可逆?不可逆可逆?不可逆

群落弱?無□沉陷累積□弱?無□

結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生影響累積□□□

植被覆蓋

度、生產(chǎn)

場地、道路施工占用生態(tài)直接長期?短期□長期?短期□

生態(tài)力、生物強(qiáng)□中□井下采煤直接□間接?強(qiáng)□中□

系統(tǒng),使占地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)間接□可逆□不可逆可逆?不可逆

系統(tǒng)量、生態(tài)弱?無□沉陷累積□弱?無□

類型發(fā)生變化累積□□

系統(tǒng)功能

物種豐富

生物直接

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