DB32-T 4740-2024 耕地和林地損害程度鑒定規(guī)范

ICS

..CCS

B

DB

耕地和林地損害程度鑒定規(guī)范

DAMAGE

DEGREE

AND

--

發(fā)

布--

實

施江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB

目前言

……………………………Ⅲ引言

……………………………Ⅳ1

范圍

…………………………12

規(guī)范性引用文件

……………13

術(shù)語和定義

…………………14

鑒定機構(gòu)

……………………2

資質(zhì)

……………………2

人員

……………………2

硬件

……………………25

損害類型

……………………2

侵占

……………………2

損毀

……………………2

污染

……………………26

鑒定程序

……………………27

受理

…………………………38

制訂方案

……………………49

現(xiàn)場勘察

……………………4

人員安排

………………4

勘察內(nèi)容

………………4

鑒定單元劃分

…………………………410

現(xiàn)場實施……………………411

損害程度鑒定………………512

報告編制……………………513

鑒定意見……………………5附錄A料

耕害程度鑒定委托書

………6附錄B范

耕害程度鑒定現(xiàn)場勘察記錄表

……………7附錄C范

耕地和林地損害程度鑒定技術(shù)標準

……………………8附錄D范

耕害程度鑒定報告編制要求

………………10參考文獻

………………………12DB

本文件按照

GB/T

—2020《標準化工作導則第

1

部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)規(guī)定起草。本文件由江蘇省自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位：徐州市自然資源和規(guī)劃局、江蘇省自然資源廳、徐州市自然資源監(jiān)察支隊、江蘇昊城自然鑒定評估有限公司、徐州市市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：林顥、賈泉涌、葛素琴、李強、李曉建、莊磊、張海洋、楊林、陳小震、尹樂偉、王童、宦英姿、李智朕、任萬鑫、韓友勵、黃婷、董蓓、張亞冰。DB

（8 “2000

年，最高人民法院頒于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解（8 “〔2000〕14

2023

年，最高人民法院頒于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》釋〔2023〕

號），分別對“造成耕地大量毀壞”

造成林地大量毀壞”作出了司法解釋。2020

年，司法部出臺

SF/T

0074—2020地和林地破壞司法鑒定技術(shù)規(guī)范》，從環(huán)境損害司法鑒定領(lǐng)域規(guī)范耕地和林地破壞工作的相關(guān)要求。本文件通過大量的耕地和林地損害鑒定實踐工作和對司法機關(guān)的個別案件追蹤積累的經(jīng)驗，制定耕地和林地損害程度鑒定技術(shù)規(guī)范，科學鑒定耕地和林地的損害情況。DB

耕地和林地損害程度鑒定規(guī)范

范圍本文件確立了耕地和林地損害程度鑒定的程序和方法，明確了損害的類型、損害程度的指標、報告的編寫等要求。本文件適用于非法行為造成的耕地和林地損害的鑒定。

規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版括所有的修改用于本文件。HJ/T

166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范SF/T

0074—2020耕地和林地破壞司法鑒定技術(shù)規(guī)范

術(shù)語和定義HJ/T

166

界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。.耕地

LAND用以種植農(nóng)作物的土地，包括休閑地、草田輪作地、撂荒未滿三年的輪歇地，以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地，每年能保證收獲一季的已墾灘涂地和海涂以及耕地中寬度

M^2.0

M溝、渠、路和田埂。[來源：GB/T

19231—2003，.林地

LAND生長喬木、灌木、竹類及沿海生長紅樹林的土地，包括跡地，不包括居民點內(nèi)的綠以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。[來源：GB/T

19231—2003，，有修改].耕地損害

LAND

DAMAGE因非法行為導致土地自然屬性部分或全部喪失的損害耕地種植條件的行為。.林地損害

LAND

DAMAGE因非法行為導致土地自然屬性部分或全部喪失的損害林地原有植被或林業(yè)種植條件的行為。.鑒定單元

根據(jù)損害土地方式的不同，將鑒定地塊劃分成

1

個或若干個可以獨立進行鑒定的封閉區(qū)域。DB

鑒定機構(gòu).

資質(zhì)應取得從事生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)，或省級及以上司法機關(guān)、高級人民法院認定的鑒定資格。.

人員應配備鑒定人、勘察人。其中，鑒定人應具備農(nóng)業(yè)工程、環(huán)境學、環(huán)境工程學、土壤學、林學、部門法學等中級及以上技術(shù)職稱，勘察人應具備相關(guān)學歷證書或兩年及以上相關(guān)工作經(jīng)驗。.

硬件應有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行鑒定所要求的儀器、設(shè)備及檢測實驗室。

損害類型.

侵占在耕地和林地上堆放或填埋剝離物、生活垃圾、建筑垃圾、工礦廢棄物，建窯、建墳、建房、建設(shè)廠棚、牲畜圈舍、硬化路面、場地等行為造成土地原有功能部分或全部喪失。.

損毀在耕地和林地上取土，挖砂、采石、采礦、排水、蓄水、載荷過重導致塌陷，使得原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表生物等被直接摧毀，土地原有功能部分或全部喪失。.

污染在耕地和林地上堆放或填埋醫(yī)療廢物或工業(yè)垃圾等固體廢棄物，排放有害廢水、污水等導致重金屬污染、有機物污染，造成土壤原有理化性狀惡化、土壤中污染物超過相應標準值。

鑒定程序鑒定流程見圖

1。DB

，現(xiàn)，做圖耕地和林地損害程度鑒定程序圖

受理.

受理鑒定事項中涉及的委托方為具有機關(guān)法人或事業(yè)單位法人的部門，鑒定時間為

20

個工作日。.

委托方應提供的鑒定材料包括但不限于：——耕地或林地損害程度鑒定委托附錄

A）；——損害地塊的現(xiàn)場彩色圖景照片

1

張、不同角度近景照片

4

張，照片應注明拍照人、拍照日期、經(jīng)緯度、高——損害地塊違法行為發(fā)生前一年度的國土空間總體規(guī)劃地利用總體規(guī)劃圖）、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬地類情況審核表和土地利用總體規(guī)劃審核表；——詳細的案情材料及損害地塊的土地歷史使用狀況材料；——損害地塊的實地勘測定界成果報告、地質(zhì)圖、大比例尺地形圖、水文資料、遙感影像圖等資料；DB

——案件查處卷宗有關(guān)材料。.

確認受理鑒定事項后需與委托方簽訂鑒定協(xié)議書。

制訂方案鑒定機構(gòu)應依據(jù)委托方提供的鑒定材料，初步判定耕地或林地損害類型，成立由具有與損害類型相關(guān)專業(yè)的勘察人和鑒定人組成的鑒定小組，并制訂耕地或林地損害鑒定工作方案，方案內(nèi)容包括：鑒定目的、鑒定范圍、鑒定內(nèi)容、鑒定方式和鑒定步驟。

現(xiàn)場勘察.

人員安排應由

2

名及以上勘察人或鑒定人進行現(xiàn)場勘察，并填害程度鑒定現(xiàn)場勘察記錄《耕害程度鑒定現(xiàn)場勘察記錄符合附錄

B

的規(guī)定。《.

勘察內(nèi)容現(xiàn)場勘察內(nèi)容包括但不限于：——與當?shù)厝罕姷葘嶋H溝通；——土地使用歷史與現(xiàn)狀；——損害地塊經(jīng)緯度及四至范圍；——損害地塊的地形坡度；——損害地塊的地表植被情況；——損害地塊的有效土層厚度；——損害地塊的礫石含量；——損害地塊的土壤質(zhì)地；——損害地塊的土壤有機質(zhì)含量；——損害地塊的

PH

值；——損害地塊土壤中重金屬含量；——損害地塊的配套設(shè)地：灌溉、排水、道路；林地：道、有PH

，需定（CMA）資的檢測公司進行檢測確認。.

鑒定單元劃分根據(jù)損害類型，對鑒定地塊歸類并劃分鑒定單元。耕地和林地損害程度鑒定單元分級特征及損害程度應符合附錄

C

的規(guī)定。

現(xiàn)場實施現(xiàn)場分析、布點及測繪應符合

SF/T

0074—2020

中

的規(guī)定，樣品采集、運輸和保存應按照HJ/T

166，NY/T

395

的要求完成，樣品檢測應符合

SF/T

0074—2020

中

的規(guī)定。DB

損害程度鑒定采用極限條件法，判定鑒定地塊是否嚴重損害取決于條件最差的損害類型。鑒定地塊損害程度按公式（1）計算：YA=

MAX

(YAB) ………1）式中：YA

——第

A

個損害類型的損害程度；YAB

——第

A

個損害類型中第

B

個鑒定單元損害程度。

報告編制鑒定技術(shù)報告的編寫要求應符合附錄

D

的規(guī)定。

鑒定意見根據(jù)前期鑒定資料和現(xiàn)場技術(shù)勘察，必要時結(jié)合實驗室檢測結(jié)果，按照鑒定技術(shù)標附錄

C）綜合評價所需鑒定的耕地和林地損害程度、中度、重DB

附錄A料耕地（林地）損害程度鑒定委托書耕害程度鑒定委托書如圖A.1所示。圖A.耕地（林地）損害程度鑒定委托書項目名稱違法占地日期責任人積（畝）積（畝）經(jīng)度緯度四至范圍

配套設(shè)施地形坡度地表植被有效土層厚度現(xiàn)場采樣方法

B土地使用史

土地損害簡述各鑒定單元損害程度描述堆放堆放種類堆放時間度（M2積（M性（對硬化硬化種類度（M硬化材料2積（M挖損挖損種類度（M2積（M積水狀況構(gòu)（耕、犁層）損塌陷塌陷種類度（M2積（M積水狀況構(gòu)（耕、犁層）損案件地東南西北環(huán)境情況。B括“”字、梅、對，土HJ/T

166土地損害前一年度的土地利用情況。DB

附錄 B范耕地（林地）損害程度鑒定現(xiàn)場勘察記錄表耕害程度鑒定現(xiàn)場勘察記錄表見表B.1。表

表

耕地（林地）損害程度鑒定現(xiàn)場勘察記錄表勘察名）：勘察日期：年月

日損害類型損害程度一級分類二級分類三級分類輕度中度重度侵占堆放

生活垃圾①0%<≤15%

5%<30

CM

B

MM^70

MM）侵

≤15%①15%<≤30%15%<30

CM

MM^70

MM）侵≤30%土壤容重參比對照增加>30%

30

CM

MM^70

MM）侵>30%建筑垃圾工礦廢棄物硬化

建墳現(xiàn)場硬化采用素土等通、透：硬≤10

CM：硬≤20

CMwww.、砂、水、混、瀝、透：硬≤3

CM：硬≤10

CM現(xiàn)場硬化采用素土等通氣性、透水性較好的材料10

CM<≤20

CM20

CM<≤40

CM、砂、水、混、瀝、透性較差的材料

CM<≤10

CM10

CM<≤30

CM現(xiàn)場硬化采用素土等通、透：硬>20

CM：硬>40

CM、砂、水、混、瀝、透：硬>10

CM：硬>30

CM建窯廠棚牲畜圈舍建房路面硬化場地硬化損毀挖損取土：取≤10

CM：取≤20

CM10

CM<≤20

CM20

CM<≤40

CM：取>20

CM：取>40

CM塌陷

挖砂采石：塌

M：塌

M：水≤3：水≤8

M<

M

M<

M‰<≤6‰<≤16：塌>2.0

M：塌>5.0

M：水>6：水>16采礦排水蓄水載荷過重污染重金污染、汞、鉛、銅、鎳F

<≤50%50%<管制值

F土壤中污染物含量>DB

附錄C范耕地和林地損害程度鑒定技術(shù)標準耕地和林地損害程度鑒定單元分級特征及損害程度見表C.1。表

表

C.耕地和林地損害程度鑒定單元分級特征及損害程度損害類型損害程度污染有機污染六六六總量滴滴涕總量[A]F

<≤50%50%<管制值

F土壤中污染物含量>，以B、磚、混，種，一D，土，影，通利用的狀態(tài)。，土，必，才FGB/T

15618，針DB

表

表

C.耕地和林地損害程度鑒定單元分級特征及損害程度

（續(xù)）DB

附 錄D范耕地（林地）損害程度鑒定報告編制要求D.

案件基本情況D..

案件概述簡述耕害的經(jīng)過。D..

委托人及其他鑒定報告使用人委托人為受理鑒定事項中涉及的具有機關(guān)法人或事業(yè)單位法人的部門，其他鑒定報告使用人為受理鑒定事項中涉及的其他人員。D.

鑒定目的D..

鑒定對象和范圍寫明鑒定對象、鑒定地點和四至范圍。D..

鑒定基準日鑒定機構(gòu)完成所受理鑒定事項的鑒定時間。D.

鑒定過程D..

鑒定依據(jù)說明鑒定相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋、文件準則等。D..

鑒定方法通過案件資料收集和分析，制訂鑒定方案，確定鑒定方法。D..

鑒定過程D...人員安排介紹勘察人員基本信息。D...現(xiàn)場勘察基本情況說明損害前土地狀況、區(qū)域社會經(jīng)濟條件、耕產(chǎn)情況等，簡述損害現(xiàn)狀、過程、分析損害原壤障礙因素、損害程。D...實地現(xiàn)狀圖片拍攝案件現(xiàn)場不同角度及不同損害單元內(nèi)部及周邊的近景和遠景照片。10DB

D.

鑒定分析D..

現(xiàn)場勘察情況分析按照鑒定技術(shù)標附錄C），詳實表述已劃定的各鑒定單元的相關(guān)損毀類型及損毀程度情況。D..

合規(guī)性分析通過委托人出具的國土空間總體規(guī)地