集團(tuán)公司干部負(fù)面清單管理辦法

集團(tuán)公司干部負(fù)面清單管理辦法第一條

為進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)管理干部工作，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力整治黨員干部為官不正、為官不為、為官亂為，不敢擔(dān)當(dāng)不敢負(fù)責(zé)的突出問(wèn)題，推動(dòng)干部用心干事、激情創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)干部能上能下若干規(guī)定》《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。第二條

對(duì)干部實(shí)行負(fù)面清單管理，必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)；實(shí)事求是、客觀公正；從嚴(yán)要求、懲教結(jié)合；公平公開、依規(guī)依紀(jì)；因地制宜、分類指導(dǎo)原則。第三條

干部在履職過(guò)程中，出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)履行而未履行、不當(dāng)履行、違規(guī)違紀(jì)的，列入負(fù)面清單進(jìn)行管理。第四條

干部負(fù)面清單由集團(tuán)公司人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部及相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供。探索建立聯(lián)合監(jiān)督干部機(jī)制。第五條

干部具有下列負(fù)面清單之一，由下列單位及時(shí)提供：（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，在巡視、巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，以及違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)調(diào)查核實(shí)后需要組織處理的（紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)）。（二）《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》及省實(shí)施細(xì)則所列情形，以及綜合分析研判表現(xiàn)較差，任職試用期滿考核不合格，年度考核評(píng)為基本稱職以下等次的（人力資源部負(fù)責(zé)）。（三）經(jīng)審理認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，未給予刑事處罰，但確實(shí)存在違紀(jì)問(wèn)題，或確認(rèn)有違紀(jì)事實(shí)但尚未立案的（紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)）。（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中應(yīng)負(fù)有重大直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任的（紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)）。（五）其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或需要進(jìn)行組織處理的（各相關(guān)單位負(fù)責(zé)）。第六條

對(duì)應(yīng)當(dāng)受到負(fù)面清單管理的干部，視其情節(jié)輕重，將采取以下方式對(duì)其進(jìn)行處理。以下處理方式可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。（一）提醒談話。對(duì)情節(jié)較輕的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行提醒談話。其中：?jiǎn)挝唬ú块T）主要負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行提醒談話，單位（部門）副職及其他干部由市人力資源部部門負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行提醒談話。（二）誡勉談話。對(duì)情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予誡勉的，按照有關(guān)規(guī)定，由集團(tuán)公司黨委或紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。受到誡勉談話的干部，取消當(dāng)年年度考核、本任期考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格，６個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。（三）問(wèn)責(zé)處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，視其具體情形分別給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理，其中引咎辭職、責(zé)令辭職和因問(wèn)責(zé)被免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)。1.調(diào)離崗位。人力資源部對(duì)其作調(diào)離崗位處理。調(diào)離的原則是從重要崗位調(diào)離到一般崗位。2.引咎辭職。因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，本人應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。3.責(zé)令辭職。對(duì)不再適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。4.免職。對(duì)需要做免職處理的，免去現(xiàn)擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并重新安排適當(dāng)?shù)墓ぷ?。（四）?jīng)濟(jì)處罰。對(duì)受到負(fù)面清單管理的，扣發(fā)管理期間相應(yīng)天數(shù)的目標(biāo)考核獎(jiǎng)金，自行承擔(dān)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、生活、住宿等費(fèi)用；對(duì)受到誡勉談話、問(wèn)責(zé)處理的干部，可視情節(jié)在二次分配時(shí)扣發(fā)年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)金人均標(biāo)準(zhǔn)的5%—50%。對(duì)受到負(fù)面清單管理的干部，涉嫌違紀(jì)違法的，移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理，按規(guī)定程序予以免職。第七條

干部出現(xiàn)以下情形的列入負(fù)面清單進(jìn)行管理。（一）干部在履職過(guò)程中出現(xiàn)以下情形，情節(jié)較輕的給予提醒談話，情節(jié)稍重或較重的給予誡勉談話處理：1.按照工作目標(biāo)和崗位責(zé)任清單要求，應(yīng)該履職而履職不到位、沒(méi)有按照有關(guān)要求完成任務(wù)，或因個(gè)人和工作原因受到年度目標(biāo)管理辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部通報(bào)的；2.在各類考核中，因主觀原因，未完成工作目標(biāo)任務(wù)且排名掛末的；3.工作紀(jì)律松弛，不在狀態(tài)，無(wú)故遲到早退曠工，工作時(shí)間飲酒打牌娛樂(lè)、網(wǎng)上聊天購(gòu)物，開會(huì)時(shí)間玩手機(jī)、打瞌睡，會(huì)后不匯報(bào)、不落實(shí)，貽誤工作的；違反z央八項(xiàng)規(guī)定、省委x規(guī)定和市委x條實(shí)施細(xì)則規(guī)定的；4.向上級(jí)匯報(bào)對(duì)接工作、爭(zhēng)取資金項(xiàng)目缺乏主動(dòng)性，工作成效不明顯的；5.不善于抓班子、帶隊(duì)伍，致使所分管領(lǐng)域內(nèi)一些不良作風(fēng)滋長(zhǎng)蔓延的；6.不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公檢法司機(jī)關(guān)掌握線索，或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，構(gòu)不成紀(jì)律處分的；7.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的工作事項(xiàng)，應(yīng)告知而不告知、應(yīng)辦理而不辦理，或不按程序辦理的；8.對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度生硬、蠻橫粗暴，存在亂檢查、亂收費(fèi)、吃拿卡要等行為，增加群眾負(fù)擔(dān)被群眾投訴，經(jīng)查實(shí)的；因違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、值班紀(jì)律被領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)或被有關(guān)部門通報(bào)的；9.由人力資源部組織的民意調(diào)查中群眾滿意度低20％以下，經(jīng)查實(shí)屬實(shí)的；負(fù)面清單填報(bào)不及時(shí)或填寫不規(guī)范的；10.其他。（二）在履職過(guò)程中出現(xiàn)以下情形的，相應(yīng)給予調(diào)離崗位，相應(yīng)給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。1.能力水平與崗位職責(zé)不相適應(yīng)，工作思路不清、辦法不多、標(biāo)準(zhǔn)不高，工作打不開局面，在各類民主測(cè)評(píng)中基本稱職票、不稱職票累計(jì)數(shù)超過(guò)三分之一的；2.對(duì)自己要求不嚴(yán)，因在遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德等方面有不良行為，被市級(jí)以上主流媒體曝光或被投訴反映且查證屬實(shí)的；3.長(zhǎng)期鬧無(wú)原則糾紛，致使班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，工作形不成合力，單位職工或群眾反映比較強(qiáng)烈的；4.不實(shí)事求是，弄虛作假，欺上瞞下，憑空捏造假新聞、假數(shù)據(jù)、假業(yè)績(jī)、假典型的；5.因個(gè)人主觀原因不堅(jiān)持民主集中制，“三重一大”沒(méi)有按規(guī)定決策，導(dǎo)致決策失誤，給群眾利益造成重大損失的；6.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的事故、事件、案件等，不及時(shí)采取措施處理或處置不當(dāng)，或瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的；7.違規(guī)干預(yù)和插手有關(guān)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和司法案件，不依規(guī)依紀(jì)辦事的；8.年度考核為基本稱職或不稱職（不合格）的；9.年度民主評(píng)議黨員評(píng)為基本合格或不合格的；10.其他。第八條

對(duì)需要進(jìn)行負(fù)面清單管理的干部，除試用期不合格和年度考核不稱職的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，一般按照以下程序進(jìn)行：（一）提出啟動(dòng)建議。人力資源部根據(jù)崗位責(zé)任考核單位提供的季度考核報(bào)告或建議，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)需要，綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)情況、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等情況，提出啟動(dòng)建議，向集團(tuán)公司黨委報(bào)告。（二）考察核實(shí)。人力資源部牽頭有關(guān)部門，采取個(gè)別談話、實(shí)地走訪、調(diào)閱資料等方式，有針對(duì)性地進(jìn)行考察核實(shí)，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。對(duì)擬進(jìn)行負(fù)面清單管理的干部，要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的意見。根據(jù)需要可采取專項(xiàng)調(diào)查等方式對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。（三）提出處理建議。人力資源部根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)行負(fù)面清單管理的干部提出處理建議。處理建議包括處理原因、處理依據(jù)、處理方式、處理時(shí)限等內(nèi)容。提出處理建議前，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話，說(shuō)明處理理由，聽取其陳述意見。（四）組織決定。集團(tuán)公司黨委召開會(huì)議集體研究，對(duì)需負(fù)面清單管理的干部作出處理決定。（五）談話。在執(zhí)行組織決定前，公司黨委主要負(fù)責(zé)同志或人力資源部部門負(fù)責(zé)人與處理對(duì)象進(jìn)行談話，宣布組織決定，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。（六）申請(qǐng)復(fù)核。干部本人對(duì)處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、申訴。復(fù)核、申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。第九條

負(fù)面清單管理決定作出后嚴(yán)格執(zhí)行，并將有關(guān)執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)市委組織部及國(guó)資委備案。第十條

實(shí)行負(fù)面清單管理零報(bào)告制度，各單位各部門應(yīng)明確１名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位本部門干部負(fù)面清單的收集整理，每季度按時(shí)向人力資源部提供《xx集團(tuán)干部負(fù)面清單登記表》。凡是隱瞞、不報(bào)和弄虛作假的，將嚴(yán)肅追究單位（部門）主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十一條

建立負(fù)面清單管理庫(kù)，每年結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行補(bǔ)充完善。做好負(fù)面清單管理干部的跟蹤管理，根