行政效能監(jiān)察工作九項制度

行政效能監(jiān)察工作九項制度崗位責(zé)任制一、崗位責(zé)任制是各級行政機關(guān)（包括代行行政職能的企事業(yè)單位）按照“三定”方案確定的總體職責(zé)、處（科）室職責(zé)和職位說明書，將本單位、處科（室）及每個崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)等具體化，并要求落實責(zé)任的制度。二、崗位責(zé)任制是機關(guān)效能監(jiān)察的基本制度，是依法行政、履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率的根本措施，是對單位及工作人員年度考核的主要依據(jù)。三、各單位必須按照效能監(jiān)察的要求，根據(jù)崗位設(shè)置建立健全崗位責(zé)任制。四、崗位責(zé)任制制定應(yīng)遵循以下原則：（一）因事設(shè)崗、職責(zé)相稱；（二）權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明；（三）任務(wù)清楚、要求明確；（四）責(zé)任到人、便于考核。五、領(lǐng)導(dǎo)崗位要明確一崗雙責(zé)的要求，既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好工作人員的思想工作。六、崗位責(zé)任人因出差、開會、培訓(xùn)、請假等原因離崗，其職責(zé)必須有人代替履行（即建立“AB”崗制度），不能因為責(zé)任人離崗而使工作停滯。七、崗位責(zé)任制的內(nèi)容。主要包括：（一）單位的總體職能；（二）內(nèi)設(shè)處（科）室的主要職責(zé)；（三）具體崗位的設(shè)置及其職責(zé)；（四）明確崗位的“B”角責(zé)任人。崗位責(zé)任制一般按年度制定，把年度工作任務(wù)、目標(biāo)納入其中。八、建立崗位責(zé)任制考核制度。年終每個崗位責(zé)任人要將履行崗位責(zé)任的情況納入個人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評議。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)對崗位責(zé)任制的落實情況進行檢查，表彰鼓勵先進，對不履行崗位責(zé)任制或落實崗位責(zé)任制不力的，按照《托克托縣行政責(zé)任追究辦法》、《呼和浩特市行政過錯責(zé)任追究細則（試行）》追究有關(guān)人員的責(zé)任。首問負(fù)責(zé)制一、首問負(fù)責(zé)制是指申辦人到機關(guān)或通過其他方式到機關(guān)辦事（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），接受詢問的首位工作人員必須負(fù)責(zé)解答、辦理或交經(jīng)辦處（科）室辦理的制度。二、首問人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責(zé)和工作流程；要牢固樹立宗旨意識，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮，體現(xiàn)良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。三、首問人的責(zé)任：（一）屬于首問人職責(zé)范圍的事項，要按有關(guān)規(guī)定及時辦理；不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦事須知，如需要補充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。（二）不屬于首問人的職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問人要主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)處（科）室職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時，首問人應(yīng)先接下來，并記下聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。（三）不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)盡力給予協(xié)助。（四）屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊，并按有關(guān)規(guī)定及時處理。四、對違反本制度被投訴并經(jīng)查實的，要根據(jù)情節(jié)輕重，按行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。一次性告知制一、一次性告知制是指申辦人到機關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理理由的制度。二、對申辦人要求辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次告知其所需補正的手續(xù)和材料；申辦人按照告知的要求補齊后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時予以辦理。三、對申辦人所辦事項涉及多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時幫助其查詢或請示報告，并將結(jié)果告知申辦人，不能一推了之。四、對需一次性告知的事項，除口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知申辦人，并存檔備查。五、違反本制度，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。限時辦結(jié)制一、限時辦結(jié)制是指申辦人到機關(guān)辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其申辦事項的制度。二、各政府機關(guān)（代行行政職能的企事業(yè)單位）要根據(jù)職責(zé)要求，科學(xué)、合理地確定承辦事項的辦理時限。三、對即辦事項，在申辦人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。四、對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對申辦人申報的材料和有關(guān)的手續(xù)進行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時間及經(jīng)辦人。五、對申辦人申辦事項，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知申辦人延時辦理的理由。六、違反本制度，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。服務(wù)承諾制一、服務(wù)承諾制是指單位或部門根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項向社會做出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容：（一）簡化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學(xué)、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確最大限度方便辦事人。（二）縮短辦事時限。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時辦結(jié)；縮短流轉(zhuǎn)簽批時間，內(nèi)部處（科）室當(dāng)天簽辦，不滯留過夜，單位領(lǐng)導(dǎo)不壓不拖，及時辦。（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機關(guān)工作人員應(yīng)增強旨意識和責(zé)任意識，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，努力為辦事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）其他服務(wù)承諾。聯(lián)系本單位實際，對作風(fēng)、監(jiān)督、收費等方面做出服務(wù)承諾。三、對本單位或部門職權(quán)內(nèi)的審批、審核、核準(zhǔn)、備案等服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人員等內(nèi)容，應(yīng)采取編印辦事指南、服務(wù)手冊、觸摸屏、顯示屏或新聞媒體等渠道向社會公示，以方便申辦人辦事。四、規(guī)范和完善對承諾行為的監(jiān)督、獎懲機制。公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門或處（科）室，自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴的問題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果在公示的時限內(nèi)反饋給投訴人。五、對出現(xiàn)的違諾行為，要按《呼和浩特市行政過錯責(zé)任追究細則（試行）》有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人或單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。否定報備制一、否定報備制是指機關(guān)工作人員在辦理各項業(yè)務(wù)中，認(rèn)為申辦人的訴求事項違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不予辦理事項，要實行登記備案或請示報告制度。二、經(jīng)辦人對申辦人的訴求事項要嚴(yán)格對照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，認(rèn)真檢查核對，對確實需要否定并符合職權(quán)范圍的，才能予以否定，并進行登記備案。三、屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，應(yīng)及時請示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或濫用職權(quán)給予否定。分管或主管領(lǐng)導(dǎo)接到否定的請示報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，依法提出處理意見。四、對經(jīng)核實符合否定條件的事項，由經(jīng)辦人員填寫《否定報備登記表》，內(nèi)容主要包括：申辦單位或申辦人姓名、聯(lián)系電話、申辦事項、否定的理由及依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見等，與申辦材料一起存檔備查。五、否定報備必須按規(guī)定或承諾的時間辦結(jié)，并以書面形式告知申辦人。六、申辦人要求退還被否定的審辦材料的，應(yīng)當(dāng)退還。退還材料時申辦人應(yīng)出示身份證明材料并簽收備查。七、經(jīng)辦人違反本制度，查實后，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。同崗替代制一、同崗替代制（又稱AB角）是指機關(guān)某一崗位的工作人員不在位時，應(yīng)指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責(zé)，以保證工作的連續(xù)性的制度。二、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報上級領(lǐng)導(dǎo)同意。屬“窗口單位”的，應(yīng)指定人員代辦其業(yè)務(wù)。避免管理相對人到機關(guān)事無人受理，防止工作停滯、拖延或中斷。三、機關(guān)工作人員因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)人匯報正在辦理或待辦的事項，并做好交接手續(xù)，直接領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)及時指定人員代行其職責(zé)。四、機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)實行同崗替代制，主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時應(yīng)指定一名副職代行其職責(zé)，某副職不在崗時應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)指定專人代行其職責(zé)。五、頂崗人員應(yīng)認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。六、違反本制度要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。行政過錯責(zé)任追究制按照《呼和浩特市行政過錯責(zé)任追究細則（試行）》有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。行政許可公開制一是辦