市城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

關(guān)于**市城市投資建設(shè)有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議市政府：今年9月份國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管的意見（國發(fā)43號文，明確提出建立規(guī)范的地方政府舉債資機制賦予地方政府適度舉債權(quán)限剝離融資平臺公司替地政府融資的功能同時推廣使用政府與社會資本合作模（簡P模式）參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性業(yè)投資和運營財政部隨即下發(fā)《關(guān)于推廣運用政府和社會本合作模式有關(guān)問題的通知（財經(jīng)[2014]76號文合管廊軌道交通醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公服務(wù)領(lǐng)域開展PPP項目試點及示范面對投融資體制改革的新勢市城投公司經(jīng)過認真研究并結(jié)合市政府的授權(quán)及自身發(fā)展特點，提出了公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點建議，現(xiàn)匯報如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論全面貫徹落實黨的十八大十八屆三中全會精神緊緊圍繞市委市政府各項工作目標充分發(fā)揮市城投公司在我市公用基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的投融資作用，切實履行國有資產(chǎn)出資人職能，努力提高公益性事業(yè)運行效率和公共服務(wù)質(zhì)量為改善民生進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大的貢獻。二、轉(zhuǎn)型目標1、集團化目標。將市城投公司發(fā)展成為涵蓋我市供水、供暖、供氣、垃圾處理、保障性安居工程、城市公交、城鐵、**高速醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)和部門的企業(yè)集團在我市公用基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域占有基礎(chǔ)性地位。2、國有資產(chǎn)出資人目標。PPP模式是政府和社會資本建長期的合作關(guān)系要求有代表政府的投資主體市城投公司要當起國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)進行規(guī)范的公司治理設(shè)計提高業(yè)管理水平和運行效率，確保國有資產(chǎn)的保值增值。3、投融資目標。市城投公司將調(diào)整以前根據(jù)融資需要成立項目公司的發(fā)展模式著力于投資自身有一定現(xiàn)金流能夠長期經(jīng)營的公益性項目，通過政府購買服務(wù)的形式達到現(xiàn)金流的平設(shè)施項目籌集更多的資金。三、城投公司的自身優(yōu)勢1、P模式合作經(jīng)驗。城投公司已在多個項目開展PPP合作模式具有PPP項目成功運作的經(jīng)驗我市的供水圾處理城市公交**入PPP由城投公司代表政府出資。**資**億元，項目資本**其中社會資本*億元由香港**該項目是典型的BOT項目，項目收費期30年，由雙方共同經(jīng)營**高速及其他P項目均運行良好。2、公司財務(wù)狀況良好，資信等級較高，能更好的吸引社會止2014年6為**，在明確公投債務(wù)的還款責(zé)任和剝離相關(guān)負債后公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)將更為穩(wěn)健有較大的融資覆蓋能力可以方便的為后續(xù)開展的PPP3、多渠道籌集資金的成功經(jīng)驗。城投公司自成立以來，與功發(fā)行兩期城投債集中供熱項目申請外國政府貸款綜合運用設(shè)籌集了大量的資金這些工作經(jīng)驗將為后續(xù)開展的PPP項目資提供寶貴的智力支持。四、近期重點工作1、在摸清底數(shù)的前提下，將城投公司的存量資產(chǎn)和負債進行調(diào)整和優(yōu)化采取融資租賃資產(chǎn)證券化等方式置換出一部分資金，為后續(xù)開展的PPP2、對現(xiàn)有的PPP項目進行規(guī)范運行，簽訂、完善投資協(xié)和特許經(jīng)營協(xié)議明確各方權(quán)利和責(zé)任配合市直有關(guān)部門確政府購買服務(wù)價格和建立調(diào)整機制，做好績效評價工作。3、扎實有效地開展城鐵項目投融資工作。近日，市政府授權(quán)城投公司成立城鐵投資公司履行項目法人職責(zé)城投公司合市直有關(guān)部門盡快確定項目的建設(shè)模式和運營模式在明確**制訂科學(xué)的招商引資方案，吸引社會資本加入。五、發(fā)展思路1、市城投公司將努力壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量使公司在我市公用基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域起到?jīng)Q定性的用。2、城投公司將根據(jù)公平合理的