流浪未成年人救助保護(hù)中心可行性研究報(bào)告

1.1項(xiàng)目概述1.1.1項(xiàng)目名稱流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建1.1.3項(xiàng)目承擔(dān)單位1.1.4建設(shè)單位1.1.5建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期9個(gè)月，從2010年9月至2011年5月完成。1.1.6建設(shè)地點(diǎn)天山路245號(hào)院1.1.7建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃用地面積8785.9m2(約合13畝),總建筑面積1100m2,地上3層，單側(cè)走廊，磚混結(jié)構(gòu)。配套建設(shè)鍋爐房50m2、供排水系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等公共工程。21.1.8項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資150.0萬元，其中：工程費(fèi)用131.5萬元，占總投資的87.7%;其他費(fèi)用10.9萬元，占總投資的7.3%;預(yù)備費(fèi)7.5萬元，占總投資的5%;1.1.9資金來源(1)縣級(jí)財(cái)政配套資金70萬元，占總投資46.6%,(2)申請民政部本級(jí)彩票公益金資助80萬元，占總投資53.3%1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位概況天山路西245號(hào)，于2005年6月掛牌并開始工作。中心設(shè)于心編制15人，實(shí)有人員11人，來開展救助流浪未成年人保護(hù)工作。流浪未成年人救助保護(hù)中心成立6年來，克服了助管理工作，每年救助各類人員達(dá)500人以上其中，救助流浪未成年人越占80%左右。2005至2010年5月共救助未成年人1789人。3些大中城市影響社會(huì)治安的活動(dòng)，不僅嚴(yán)重侵害了未成年人的合法權(quán)益1.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍1.3.1編制依據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》;《中華人民共和國義務(wù)教育法》;《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》;《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》;《中國未成年人發(fā)展綱要(2001-2010年)》;《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》;《流浪未成年人救助教育項(xiàng)目資助辦法》;國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》;《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)與參數(shù)》(第三版);4《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(中國電力出版社出版);地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》;《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(2001年原國家計(jì)委9號(hào)令);《關(guān)于印發(fā)2010年自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)編制內(nèi)容及暫行評估方案的通知》(新發(fā)改環(huán)資<2010>921號(hào));關(guān)于編制XXXXX流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)的技術(shù)服務(wù)委托書；1.3.2研究的范圍根據(jù)國家對流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施基本建設(shè)項(xiàng)目可性研究的內(nèi)容和深度要求，本可行性研究報(bào)告重點(diǎn)研究以下內(nèi)容：(1)論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性(2)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的條件(3)確定項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和實(shí)施方案(4)估算項(xiàng)目建設(shè)投資和安排資金使用計(jì)劃(5)項(xiàng)目建設(shè)綜合效益分析1.4可行性研究結(jié)論流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目位置合理，交通便利，給排水、供電、供熱、通訊等配套條件可靠，綜合樓建設(shè)方案符合城鎮(zhèn)5規(guī)劃要求，布局合理，社會(huì)效益明顯。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)單位指標(biāo)備注建設(shè)規(guī)模1規(guī)劃用地面積平方米綜合樓平方米鍋爐房平方米道路、地坪平方米綠地平方米二綜合樓建筑面積平方米1層餐廳、值班室、接待大廳、宿舍平方米2平方米3三層會(huì)議室、宿舍平方米三規(guī)劃指標(biāo)1容積率%2建筑密度%3綠化率%四勞動(dòng)定員人五項(xiàng)目建設(shè)期月1六項(xiàng)目總投資萬元1建筑工程費(fèi)萬元2其他費(fèi)用萬元6第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景隨著我國城市化進(jìn)程的步伐加快，流浪未成年人流落街頭居無定所，脫離主流社會(huì)，已成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中重要的社會(huì)問題。目前我國流浪未成年人有100～150萬人，每年約有15萬人次的流浪未成年人。在流浪生活中，極易形成不正常的兒童心理和行為，扭曲是非道德，染上多種不良行為，有的甚至被不法分子利用、引誘、教唆，成為牟利的工具、犯罪的的流浪未成年人救助保護(hù)工作基礎(chǔ)過于薄弱，尚未形成有效的覆蓋救助體系，救助保護(hù)能力因設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小、功能單一而受到極大限制，大量長期滯留街頭的流浪未成年人生存權(quán)益得不到保障。被救助的流浪未成年人，由于缺乏獨(dú)立的生活空間和活動(dòng)場地，無法開展心理輔導(dǎo)、行為矯治、教育培訓(xùn)等工作，直接造成相當(dāng)一部分流浪未成年人心理創(chuàng)傷無從醫(yī)治、安全健康難以保證、行為偏差無從矯治等問題。由于流浪未成年人被扭曲的人格、輕微違法行為、偏執(zhí)心理甚至仇視社會(huì)的行為屢屢發(fā)生。未成年人約1000名。二是年齡普遍偏小。年齡最小的4歲，13歲以下的占到60%。三是文化程度偏低。多數(shù)流浪未成年人都未上過學(xué)或者只有7小學(xué)二、三年級(jí)的文化。四是輕微犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。五是反復(fù)流浪增多。在從內(nèi)地大城市接送回庫車的流浪未成年人中，兩次外出流浪行為的較內(nèi)地。已給各地造成了不同程度的危害，并且引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎卦诋?dāng)前建設(shè)“和諧社會(huì)”的背景下，保護(hù)關(guān)愛流浪未成年人成為首要解決的問題。建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心既符合流浪未成年人救助保護(hù)中心代表著8第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)“十一五”期間是我國全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制及構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是把握機(jī)遇、完善社會(huì)保障制度的重要時(shí)期。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加保障流浪未成年人這一弱勢群體的基本權(quán)益，是民政工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，將推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)快速健康發(fā)展，為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。流浪未成年人救助保護(hù)工作是未成年人權(quán)益保護(hù)的重要組成部分，是推動(dòng)構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪和減少社會(huì)負(fù)面影響的重要方面。流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施作為流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要載體和基礎(chǔ)平臺(tái)，直接決定著救助保護(hù)工作的容量、內(nèi)容和水平，加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，十分重要和迫切。3.2加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作，有利維護(hù)近年XXXXX流浪未成年人數(shù)量大幅增加，流浪未成年人問題發(fā)展形勢嚴(yán)峻。由于流浪未成年人長期生活在一種不正常的社會(huì)環(huán)境中，心9股勢力”及非法宗教向“流浪未成年人”滲透現(xiàn)象個(gè)別“三股勢力”團(tuán)伙和組織勾結(jié)內(nèi)地黑惡勢力，利用XXXXX未成年人進(jìn)行乞討、偷竊、扒竊等多種手法獲取錢財(cái)，為其政治目的服務(wù)。這種現(xiàn)象和問題，不僅嚴(yán)重危害社會(huì)，而且有可能使庫車流浪未成年人成為國內(nèi)外敵對勢力的加強(qiáng)流浪未成年人救助工作，有利于預(yù)防未成年人違法犯罪工作，防止“三股勢力”及非法宗教向“流浪未成年人”滲透。流浪未成年人是預(yù)防未成年人違法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切實(shí)抓好流浪未成年人工作，預(yù)防未成年人違法犯罪，關(guān)系到XXXXX改革、發(fā)展與穩(wěn)定大局，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)3.3建立救助保護(hù)中心，保護(hù)流浪未成年人合法權(quán)益流浪未成年人流落街頭，居無定所，脫離了主流社會(huì)，流浪未成年人因其基本生活、人身安全、衛(wèi)生醫(yī)療、義務(wù)教育等失去保障，已成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中急待解決的突出社會(huì)問題。流浪處境困難各項(xiàng)權(quán)益極易受到侵害。已成為急待全社會(huì)保護(hù)和關(guān)愛的特殊弱勢群體。做好流浪未成年人工作，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)是當(dāng)前推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的迫切需要，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。安定有序、人與自然和諧統(tǒng)一的社會(huì)。做好流浪未成年人工作，讓流浪未成年人這一特殊群體同樣可以享受改革開放和社會(huì)進(jìn)步成果，關(guān)注、尊重和保障他們生存、發(fā)展的權(quán)利，體現(xiàn)了公平、正義和人道原則。同時(shí)，流浪未成年人受到排斥和歧視，心理得不到健康發(fā)展，是一種潛在的社會(huì)危害，容易形成社會(huì)的不穩(wěn)定因素，最大限度地幫助他們擺脫困境，回歸社會(huì)，使他們感受到社會(huì)的關(guān)愛，有利建設(shè)社會(huì)矛盾，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。3.4建設(shè)救助保護(hù)中心，提升救助管理和服務(wù)專業(yè)化水平建設(shè)集救助、保護(hù)、教育、醫(yī)治、安置等功能于一體的流浪未成年人救助保護(hù)中心，加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作，建立流浪未成年人救助網(wǎng)絡(luò)，完善救助保護(hù)中心設(shè)施設(shè)備，健全救助功能，提高救助管理水平，提升救助效果，增強(qiáng)救助能力，實(shí)現(xiàn)流浪未成年人救助保護(hù)工作技能培訓(xùn)、就業(yè)安置和法律援助，讓他們真正回歸社會(huì)。第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件4.1項(xiàng)目選址維吾爾自治區(qū)西南部，地處天山中段南麓，塔里木盆地西北邊緣的XXXXX河沖積平原上。距自治區(qū)首府烏魯木齊750公流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目擬建于XXXXX天山路245救助管理站院內(nèi)，規(guī)劃面積8785.9平方米(合13畝)。建設(shè)區(qū)基本呈不規(guī)則三角形，地勢平坦。4.2項(xiàng)目所在地基本情況位于天山南部中段，塔里木盆地北緣，地處東徑82°35'-84°17′,北緯40°46′-42°35′之間，東與輪臺(tái)縣接壤，西與拜城縣、新和縣相鄰，南與沙雅縣、尉犁縣毗鄰，北隔天山山脈與和靜縣相望?？h城東距庫爾勒市270公里，西距縣253公里，處于兩地州里，東西最大寬度164公里，總面積為15379平方公里。(1)氣候地處暖溫帶，屬暖溫帶干旱氣候。平原地帶年平均氣溫11.4℃,極端最高氣溫41.5℃,極端最低氣溫為-27.4℃,年降水量67.3毫米，年蒸發(fā)量2863.4毫米，年平均無霜期266天，日照時(shí)數(shù)全年達(dá)發(fā)量2863.4毫米，最大凍土深度100厘米，全年盛行北風(fēng)。(2)水文水資源較為豐富，縣境內(nèi)主要有塔里木河、渭干河、庫車河和拉依蘇河四條河流。塔里木河、渭干河為過境河流，其年徑流量分別為43.9億立方米和22.1億立方米，庫車河和拉依蘇河為境內(nèi)河流，其徑流量分別為3.31億立方米和0.38億立方米，地下水總補(bǔ)給量7.14億立方米，淺層可開采量4.72城西部老城區(qū)內(nèi)有鹽水溝穿過，新城西側(cè)有烏恰干渠，縣城東側(cè)有薩喀古渠，排洪渠穿過。4.2.2社會(huì)條件轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、5個(gè)國營農(nóng)場，是一個(gè)以維吾爾為主體的多民族聚居縣。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)1764573萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)101203萬元，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)1495227萬元，第三產(chǎn)業(yè)達(dá)168143萬元，人均生產(chǎn)總值達(dá)38494元/人。財(cái)政總收入達(dá)140664萬元，財(cái)政支出164905萬元。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)4146元。4.2.3其它交通十分便利，314、217國道穿城而過，南疆鐵路橫貫縣境，已開通直達(dá)烏魯木齊航班?？h城內(nèi)交通方便，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，道路交通條件十分便利。4.3配套條件供電、供暖以及城市道路等市政設(shè)施條件，為項(xiàng)目的建設(shè)提供了充足有效的保障，可以做到施工就近接入，有利于節(jié)省臨時(shí)設(shè)施投資。其中：(1)給排水流浪未成年人救助保護(hù)中心可直接從縣城供水主管道接入，距供水管道150米，接口管徑150毫米，管道約150米，另鋪設(shè)50米的消防供水管道。排水可就近接入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)，排污管徑150毫米。(2)供電電力公司統(tǒng)一供應(yīng)。低壓配電采用380/220伏中性點(diǎn)直接接地系統(tǒng)，照明和電力設(shè)備由同一變壓器供電，照明與電力在母線上分開，疏散用的事故照明線路與正常照明線路分開。集中控制的負(fù)荷采用放射式配線直供，具有配電線故障互不影響、供電可靠性較高、配電設(shè)備集中和檢修比較方便等優(yōu)點(diǎn)。對分散負(fù)荷的工作點(diǎn)采用分區(qū)樹干式供電，具有配電設(shè)備及有色金屬消耗較少、系統(tǒng)靈活性好等優(yōu)點(diǎn)。建筑物內(nèi)燈具，室內(nèi)照度標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)范配置，電源從配電室380/220V年人救助保護(hù)設(shè)施冬季供熱的需要(4)通訊通訊便利，無線傳呼、移動(dòng)通訊業(yè)均已開通，并且實(shí)現(xiàn)了國流浪未成年人保護(hù)中心場址周圍均處在移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，通訊條件能夠滿足項(xiàng)目需要。流浪未成年人保護(hù)中心擬建場地地勢平坦，高差不大，建設(shè)區(qū)占地范圍之內(nèi)無大型建筑物，場地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)坑、穴等不良地質(zhì)現(xiàn)象，具備施工場地和供電、供水、運(yùn)輸?shù)葪l件。建筑用沙石料、水泥可就地供應(yīng)，鋼材等建筑主材需從本地市場購進(jìn)。第五章項(xiàng)目建設(shè)方案5.1總體設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)定位5.1.1設(shè)計(jì)原則1、堅(jiān)持主體先行，地域特色鮮明。3、注重組合、布展新穎別致。5.1.2設(shè)計(jì)定位——基礎(chǔ)建設(shè)有所加強(qiáng)。適應(yīng)救助管理新形勢的要求，新建心，購置適合流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)際需要的設(shè)施，充分發(fā)揮救助保護(hù)設(shè)施的各項(xiàng)功能?！ぷ鞣椒ㄓ兴鶆?chuàng)新。圍繞自治區(qū)民政廳救助管理辦法的貫徹，結(jié)合地方實(shí)際，積極主動(dòng)救助，出現(xiàn)了很多創(chuàng)新做法。例如：設(shè)立救助管理引導(dǎo)牌、全天候街頭——救助管理有所規(guī)范。適應(yīng)新形勢下的救助管理工作，從制度上、程序上都對救助管理工5.2建設(shè)方案5.2.1總體布局流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)用地面積8785.9m2,規(guī)劃范圍100米×87.8米?？傮w布局以合理、充分利用土地為原則，在遵循城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的前提下，滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。綜合樓占地面積362m2,地上三層，建筑四周保持5米以上的消防通道，使消防車可環(huán)繞整個(gè)建筑。合理利用建筑本身的深基礎(chǔ)，作100m3地下消防水池。建筑四周適當(dāng)綠5.2.2建設(shè)用地和規(guī)模流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施規(guī)劃用地8785。9m2,其中：綜合樓占地面積362m2;鍋爐房占地面積50m2;道路、地坪面積1480m2;綠化面積4517m2?！陆骼宋闯赡耆司戎Ｗo(hù)綜合樓，占地面積362m2,地上3層，建筑面積1100m2;綜合樓救助保護(hù)設(shè)施按國家二類中心(站)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)設(shè)施包警務(wù)室、室外活動(dòng)場地、后勤保障設(shè)施和管理人員辦公用房等。5.2.4建筑工程論述城市道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范(JGJ50—2007)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GBJ68-84);工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50153-92);建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)通用符號(hào)、計(jì)量單位和基本術(shù)語(GBJ83-85);建筑模數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GBJ2-86);房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GBJ1-86);建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范(GBJ9-87);砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ3-88);混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ10-89);建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ17-89);(2)建筑工程設(shè)計(jì)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到提高土地的利用率，并為以后的發(fā)展留有余地，在充分滿足使用功能的前提下，做到功能流程明確并滿足消防要求。建筑的外觀造型依據(jù)建筑的功能，以簡潔鮮明為主線，突出結(jié)構(gòu)形式在造(3)建筑工程做法工程為3層磚混結(jié)構(gòu)建筑，8度抗震設(shè)防，地面為防滑地磚，衛(wèi)生間為防滑地磚。室內(nèi)墻面采用內(nèi)墻型乳膠漆飾面，其他做法按施工規(guī)范驗(yàn)收。室外場地道路及停車場做混凝土澆筑地面，4×4米分格，地面排水坡度5%。(4)建筑的使用功能流浪未成年人救助保護(hù)中心綜合樓總建筑面積1100平方米，一層為餐廳、伙房、接待大廳、庫房、宿舍。二層為辦公室、站長室、財(cái)務(wù)室、活動(dòng)室、宿舍。三層為會(huì)議室、值班室、宿舍。5.2.6公共工程5.2.6.1給水工程1、給水方式2、用水量預(yù)測流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施的日用水量為16.5立方米，主要用于綠化用水和生活生水。生活及綠化用水量估算表序號(hào)名稱單位數(shù)量用水定額用水量(m3/d)(m3/日1生活用水人32綠化用水3合計(jì)設(shè)施一次火災(zāi)的消防用水量為90立方米。消防用水量估算表序號(hào)名稱用水定額(1/s)一次火災(zāi)時(shí)限(h)用水量(m3/次)1室內(nèi)12室外1合計(jì)5.2.6.2排水工程流浪未成年人救助保護(hù)中心排水主要是食堂用水和日常洗衣2、排水量預(yù)測流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施日排水量約3方。若按5分鐘強(qiáng)降雨折算，降雨流量達(dá)到3升/秒，計(jì)10.8立方米/時(shí)，將其計(jì)入總排水量，則估計(jì)最大排水量為13.8立方米/時(shí)。5.2.6.3供熱工程1、采暖工程流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由面積指標(biāo)法估算的熱負(fù)荷為0.17兆瓦/時(shí)。工程熱負(fù)荷估算表建筑面積(m2)估算指標(biāo)(W/m2)熱負(fù)荷(MW/h)流浪未成年人救助護(hù)中心(2)熱源年人救助保護(hù)設(shè)施冬季供熱的需要。流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施采用地暖采暖方式。地暖方式干流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施綜合樓內(nèi)通風(fēng)以自然通風(fēng)為主，在衛(wèi)生間加設(shè)窗式排氣扇。5.2.6.4供電系統(tǒng)項(xiàng)目新增總用電負(fù)荷詳見下表；總用電負(fù)荷估算表序號(hào)指標(biāo)(瓦/平方米)計(jì)算負(fù)荷(千瓦)1照明用申平方米2設(shè)備用電2、燈具選擇應(yīng)急照明的照度一般場所不低于正常照明度的10%,但總配電箱所處的房間應(yīng)急照明，接近正常照明水平。疏散、備用等應(yīng)急照明均選用帶蓄電池的應(yīng)急燈，應(yīng)急照明燈平常接通正常電源，保持充電狀態(tài)，斷電應(yīng)急時(shí)，發(fā)揮應(yīng)急燈具功能。3、燈具安裝方式有吊頂房間燈具采用嵌入式安裝，無吊頂場所燈具采用吊鏈?zhǔn)胶臀斒?，?yīng)急照明燈采用吸壁式，透導(dǎo)燈采用嵌入式，安全出口指示燈采4、光源、燈具選擇及布置照明光源和燈具的選擇應(yīng)根據(jù)各場所的功能要求，以高效節(jié)能燈具為主。按設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，在主要通道、安全出口等場所設(shè)疏散指示照明燈，在配電室應(yīng)選用應(yīng)急照明熒光燈燈具作為備用照明，所有應(yīng)急照明燈具外殼為非燃材料制成。應(yīng)急照明的照度一般場所不低于正常照明度的10%,但總配電箱所處的房間應(yīng)急照明，接近正常照明水平。疏散、備用等應(yīng)急照明均選用帶蓄電池的應(yīng)急燈，應(yīng)急照明燈平常接通正常電源，保持充電狀態(tài)，斷電應(yīng)急時(shí)，發(fā)揮應(yīng)急燈具功能。5、供電方式項(xiàng)目用電從市政專用變壓器低壓側(cè)用鎧裝電纜接至新建業(yè)務(wù)用房總配電箱內(nèi)，大容量負(fù)荷集中控制，主要負(fù)荷采用放射配線直供。6、低壓配電系統(tǒng)建筑物內(nèi)根據(jù)用電需求分別安裝樓層低壓配電箱，分支管采用PVC管暗敷，主干管采用鋼管暗敷，正常用電與事故照明分別敷設(shè)，電線選用BV型，并在各總箱處做好重復(fù)接地保護(hù)裝置。7、線路敷設(shè)方式該工程進(jìn)戶電源線穿焊接鋼管保護(hù)，沿地面下暗敷，分支干線穿焊接鋼管沿墻、砼中暗敷，照明、應(yīng)急、插座回路穿PVC管沿墻、砼、墊層內(nèi)暗敷。照明、應(yīng)急回路單獨(dú)敷設(shè)。所有插座回路均設(shè)計(jì)漏電保護(hù)裝在主體建筑物屋頂沿屋面女兒墻設(shè)避雷帶，在屋面四周明敷中12鍍鋅圓鋼作避雷帶網(wǎng)位接閃器，利用構(gòu)造柱內(nèi)的豎向主筋位防雷引下線，利用基礎(chǔ)境內(nèi)鋼筋網(wǎng)作防雷接地裝置。接地保護(hù)采用TN—C—S系統(tǒng)，在配電箱下方做總等電位箱，采用人工接地裝置和利用基礎(chǔ)主筋相結(jié)合的方法，屬綜合接地系統(tǒng)，接地電阻不大于1歐姆，并在總配電箱總空氣開關(guān)前做好重復(fù)接地保護(hù)工作。5.2.7綠地面積的51.4%。第六章環(huán)境影響與保護(hù)6.1環(huán)境現(xiàn)狀流浪未成年人救助保護(hù)中心擬建于庫車救助管理站院內(nèi)，附近無污染源，環(huán)境良好。6.2環(huán)境保護(hù)依據(jù)根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第四條“凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度；執(zhí)行防治污染及其它公害的設(shè)備與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的‘三同時(shí)’制度”的規(guī)定和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的要求。本項(xiàng)目的“三廢”治理設(shè)施必須與主體工程實(shí)行“同時(shí)”,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理部門提供的本地區(qū)規(guī)劃，本項(xiàng)目“三廢”(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》國環(huán)字002號(hào)。6.3主要污染源及處理措施本項(xiàng)目主要污水為生活污水無毒、無害，可采用常規(guī)的處理方式，先是排入污水處理池進(jìn)行沉淀、殺菌和過濾，達(dá)到國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)后，部分處理水可循環(huán)利用于綠化，其余定期通過清運(yùn)車?yán)?。本?xiàng)目的固體廢物主要是生活垃圾，可每天通過XXXXX垃圾清運(yùn)車運(yùn)至城鎮(zhèn)垃圾站，集中焚燒處理或者采取填埋方式處理。本項(xiàng)目基本無廢氣排放。無須做隔音以降低噪聲對周圍環(huán)境的影響。流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施主要噪聲源來自食堂和鍋爐，其分貝較低，達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)。第七章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度7.1項(xiàng)目建設(shè)周期本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括前期工作、土建施工、各類設(shè)備和輔助設(shè)人民服務(wù)并造福。項(xiàng)目建設(shè)周期9個(gè)月。從2010年9月開工建設(shè)，于2011年5月竣工驗(yàn)收。7.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目前期工作建設(shè)包括可行性研究報(bào)告的編制和審批、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及審批等于2010年10月完成。土建施工、設(shè)備驗(yàn)收、安裝調(diào)試至運(yùn)行等從2010年10月至2011年5月完工：(1)土建施工工期為8個(gè)月；(2)配套設(shè)施建設(shè)共計(jì)用3個(gè)月。各階段之間互相交叉，確保工程的建設(shè)周期在2011年5月完成，投入正式運(yùn)行。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表項(xiàng)目名稱2010年2011年10月11月12月項(xiàng)目審批初步設(shè)計(jì)及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)土建工程配套設(shè)施建設(shè)試運(yùn)行駿工驗(yàn)收第八章消防8.1編制依據(jù)《中華人民共和國消防法》(1998年頒布);《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》(1987.2國務(wù)院批準(zhǔn));8.2編制采用標(biāo)準(zhǔn)GBJ140—90《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》;GB50057—94《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》;GBJ16—87《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(修訂本)》;GBJ116—88《火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》;8.3消防設(shè)計(jì)流浪未成年人救助保護(hù)中心屬于重點(diǎn)消防單位，其安全生產(chǎn)8.4安全防火措施工程建設(shè)期間，施工單位必須嚴(yán)格按照施工規(guī)范要求作業(yè)，接受消防管理部門的消防安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及其員工住所范圍內(nèi)的消防安全。施工單位開挖危及道路和地下線路管網(wǎng)，影響消防車通行或可能造成停水、停電、中斷通訊聯(lián)系時(shí)，必須事先向消防管理部門報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)并采取保護(hù)性措施后方可繼續(xù)施工。本建設(shè)項(xiàng)目消防工程是項(xiàng)目安全防護(hù)的重點(diǎn)，消防設(shè)置認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、消防結(jié)合”的方針，除切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理外，主要采取以下消防措施。(1)工程設(shè)計(jì)、施工階段，要嚴(yán)格執(zhí)行國家消防有關(guān)規(guī)定，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16—87)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。在各樓層該設(shè)消防拴的地方，必須設(shè)計(jì)安裝消火栓，該配置可移動(dòng)或消防滅火器的位置，必須便于取用的位置，并設(shè)有明顯的指示標(biāo)志；(2)根據(jù)消防管理部門的規(guī)定，在綜合樓內(nèi)配備專門培訓(xùn)過的消防安全專管人員。同時(shí)要對職工定期進(jìn)行消防安全宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，要求職工都會(huì)在緊急情況下正確使用配設(shè)的消防器材；發(fā)現(xiàn)影響消防通道通行安全的行為，要堅(jiān)決及時(shí)消除和處理，決不留隱專業(yè)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》,不得降低標(biāo)準(zhǔn)；禁止在禁火區(qū)動(dòng)火，因特殊情況需要?jiǎng)踊饡r(shí)，必須經(jīng)消防管理部門批準(zhǔn)，材檔案，及時(shí)記錄消防設(shè)施、器材的配備、使用、更換、檢修等情況。組織經(jīng)常性的消防安全檢查，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題，整治(6)在綜合樓內(nèi)各層出口處配置安全疏散指向標(biāo)志，以引導(dǎo)人流在緊急情況下沿正確途徑快速撤出。第九章勞動(dòng)安全衛(wèi)生9.1勞動(dòng)安全衛(wèi)生編制依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(1)《中華人民共和國勞動(dòng)法》(2)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》9.2危害性因素流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目主要為土建工程，工程規(guī)模小，不安全因素隱患小。項(xiàng)目建設(shè)過程申，有可能存在和出現(xiàn)施工作業(yè)、施工設(shè)備、原材料、用電等方面帶來的危害，項(xiàng)目實(shí)施過程中，則有可能出現(xiàn)傳染性疾病因素等帶來的危害，因而要確保人員安全，工9.3安全措施為保證職工的勞動(dòng)安全，本項(xiàng)目根據(jù)國家現(xiàn)行的勞動(dòng)有關(guān)規(guī)范和規(guī)(1)建筑防火按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ16—87規(guī)定，本項(xiàng)目綜合樓火災(zāi)危險(xiǎn)性屬丙類，耐火等級(jí)為2級(jí)。本項(xiàng)目建設(shè)時(shí)設(shè)安全出口4處，當(dāng)事故(2)安全本工程各主要通道口處設(shè)事故照明及疏散應(yīng)急照明，當(dāng)發(fā)生事故或停電時(shí)，可立即投入使用，以便工作人員的安全疏散。(3)消防設(shè)施—87的規(guī)定，室內(nèi)設(shè)消火栓和滅火器等急救消防器材。第十章組織管理10.1組織結(jié)構(gòu)按照國家投資項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)要求，設(shè)置項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，成立由主管民政工作的副縣長擔(dān)任組長，民政局、發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面協(xié)調(diào)，以確保各有關(guān)部門高度重視并全力支持項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室。辦公室成員由相關(guān)管理、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)及技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體的組織、實(shí)施和運(yùn)行等工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施及協(xié)調(diào)工作，做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目工程按質(zhì)量、要求、時(shí)間進(jìn)度完成，項(xiàng)目資金使用合理，項(xiàng)目管理辦公室主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，包括：建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)報(bào)告、方案設(shè)計(jì)說明、方案設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃管理部門確認(rèn)文件、建設(shè)項(xiàng)目總投資預(yù)算書、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批報(bào)告、初步設(shè)計(jì)說明、主題工程及配套設(shè)施初步設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃、市政、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、人防等部門確認(rèn)件、建設(shè)項(xiàng)目總投資組成匯總表、編制說明及概算書、建設(shè)項(xiàng)目等具體事宜。10.2人力資源配置XXXXX流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施工作人員本著精簡、高效的原則配置。辦公人員與機(jī)構(gòu)內(nèi)床位按照1:4配比，人員配置為15人，可從民政局調(diào)配，另外，可向地區(qū)人事局申請擴(kuò)大編制補(bǔ)充本項(xiàng)目勞10.3人員培訓(xùn)本項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目運(yùn)行管理辦公室具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目運(yùn)行管理。項(xiàng)目運(yùn)行管理辦公室，應(yīng)組織全體管理人員，定期召開會(huì)議，學(xué)習(xí)管理、制度措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，提出改進(jìn)意見，討論解決項(xiàng)目工程中所發(fā)生的問題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，保證設(shè)施安全運(yùn)行。建立相應(yīng)工作人員獎(jiǎng)懲辦法，以便發(fā)揮該項(xiàng)目的最大效益。經(jīng)過培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對于全面提高設(shè)施職工的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。10.4財(cái)務(wù)管理流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的中心任務(wù)是建設(shè)成本和項(xiàng)目運(yùn)營收入的管理。為使項(xiàng)目在建設(shè)期和運(yùn)營期有可靠的資金保障。項(xiàng)目資金籌措實(shí)行?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛筛淖冑Y金的性質(zhì)和用途。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金管理，具體管理辦法如下：(1)實(shí)行獨(dú)立核算，開設(shè)獨(dú)立帳戶、?？顚Ｓ茫纯傮w設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃合理調(diào)配資金，做到帳帳相對、帳物相符。(2)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，所有資金流向必須按“資金使用審批程序”辦理。(填寫資金使用申請單一領(lǐng)導(dǎo)簽宇一財(cái)務(wù)審核一出納付款)。(3)實(shí)行?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留，杜絕互相拆借。(4)定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，財(cái)務(wù)人員定期填報(bào)項(xiàng)目成本管理應(yīng)做到以下基本要求：——健全成本核算制度(1)加強(qiáng)物資管理，健全規(guī)章制度，認(rèn)真填寫出入庫登記卡。(2)對各種生產(chǎn)耗費(fèi)均應(yīng)如實(shí)記錄。(3)加強(qiáng)物資管理，做到帳物相符。(4)折舊及大修理費(fèi)、管護(hù)費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定的比率提留和使用不得隨意——加強(qiáng)成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督加強(qiáng)成本旨用的控制，監(jiān)督各項(xiàng)開支的合理性和合法性。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消耗的定額和規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)。第十一章節(jié)能11.1編制依據(jù)《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》;國務(wù)院《關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案》的通知《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于印發(fā)2010年自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)編制內(nèi)容及暫行評估方案的通知》(新發(fā)改環(huán)資<2010>921號(hào))《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》維吾爾自治區(qū)《聚苯乙烯板外保溫建筑構(gòu)造》(新06J108)11.2能源構(gòu)成流浪未成年人救助保護(hù)中心主要是設(shè)施設(shè)備用電、燈光照明節(jié)能能源種類與數(shù)量表11-1項(xiàng)目節(jié)約能源種類與數(shù)量能源種類計(jì)量單位年消耗實(shí)物量參考折標(biāo)系數(shù)年消耗折標(biāo)煤量(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)電力萬千瓦時(shí)燃煤噸年消耗折標(biāo)煤量合計(jì)11.3節(jié)能和節(jié)水措施節(jié)約能源是保證我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段，是富國強(qiáng)民、降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中力爭節(jié)約能源，盡量使能耗指標(biāo)降低，具體采取措施如下：11.3.1節(jié)能措施流浪未成年人救助保護(hù)中心建筑熱環(huán)境和能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹國家和地方有關(guān)節(jié)約能源的法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。保證舒適，健康的室內(nèi)熱環(huán)境基礎(chǔ)上，采取有效的節(jié)能措施，改善建筑的熱工性能，降低建筑全年能耗；積極采用對環(huán)境污染小的可再生能源，并提高采暖、空調(diào)等耗能系統(tǒng)的效率；最大限度地減少建筑對能源的需求和對空氣污染的破壞，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)11.3.1.1建筑節(jié)能技術(shù)該工程維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫材料選擇和構(gòu)造方案如下：280-300kg/m3。屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)=0.60W/(m2.k)外墻：普通內(nèi)墻抹灰，外貼40厚聚苯板，外飾面系統(tǒng)涂層，外墻傳門窗：選用產(chǎn)品要求其抗風(fēng)性能屬標(biāo)準(zhǔn)GB7106第2級(jí)，空氣滲透性能屬標(biāo)準(zhǔn)GB7108第3級(jí)，雨水滲透性能屬標(biāo)準(zhǔn)GB7108第4級(jí)，外墻窗均為塑鋼雙玻，其傳熱系數(shù)為k=2.56W/(m2.k),采用保溫分戶門，其傳熱系數(shù)為樓梯間：普通內(nèi)墻抹灰，靠樓梯間一側(cè)加抹20厚保溫砂漿，其傳熱11.3.1.2采暖系統(tǒng)的保溫節(jié)能措施流浪未成年人救助保護(hù)中心供熱采用地?zé)崛∨?、高度聚乙烯保溫?熱效率達(dá)90%)、自力式流量控制器等措施，達(dá)到供熱系統(tǒng)部分11.3.1.3建筑節(jié)能技術(shù)、材料、工藝的應(yīng)用樓梯間入口采用防盜對講系統(tǒng)；電表為DDY-17磁卡電表；水表采用ZS-211.3.2節(jié)水措施11.3.2.1室內(nèi)節(jié)水措施為節(jié)約用水，對洗滌用水，擬安裝中水處理設(shè)備一套，使其經(jīng)回收處理后二次使用(沖廁所)。11.3.2.2節(jié)水器具應(yīng)用大力推廣使用節(jié)水型器具，不斷提高用水效益。不使用耗水9升和9升以上的座便器。龍頭：(1)不使用螺旋升降式鑄鐵水嘴。(2)選用延時(shí)自動(dòng)關(guān)閉(延時(shí)肘動(dòng)式水龍頭；停水自動(dòng)關(guān)閉(停水自閉)式水龍頭；陶瓷片防漏水龍頭采取上述措施后，本項(xiàng)目可以達(dá)到節(jié)能型建筑標(biāo)準(zhǔn)。11.3.2.3綠化景觀用水節(jié)水1、保障室外綠化、景觀用水，改善室外用水分配，提高景觀用水水2、室外景觀用水應(yīng)設(shè)置循環(huán)系統(tǒng)，并結(jié)合中水系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)以保證水質(zhì)，提高用水效率。提倡營造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面積，尤其是冷地型草坪面積。3、綠化用水利用雨水或生活污水回用作為綠化用水，以利于節(jié)水及第十二章項(xiàng)目招投標(biāo)12.1招投標(biāo)原則按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的，投資100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程的施工，建設(shè)工程必須依法強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))和《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方較大，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)均采用招標(biāo)。由于本項(xiàng)目業(yè)主自身?xiàng)l件所限，故采用委托招標(biāo)。確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和評標(biāo)方法的內(nèi)容的招標(biāo)方案，報(bào)審批本項(xiàng)目前期工作的部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。招標(biāo)通過委托招標(biāo)的組織形式采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式進(jìn)招標(biāo)基本情況表單位：萬元序號(hào)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)形式招標(biāo)方式式招標(biāo)估算金額全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)1勘察設(shè)計(jì)√2建筑工程√√√報(bào)刊3設(shè)備購置√√√報(bào)刊4其他(含監(jiān)理)√合計(jì)12.2投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序XXXXX流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容較多，質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)模和建設(shè)要求，凡是需公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中應(yīng)遵守如下程序：1、在該項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后一個(gè)月定的媒介上發(fā)布有關(guān)招標(biāo)公告。2、在招標(biāo)文件開始發(fā)出日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。3、開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。4、評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。5、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書發(fā)出30日這內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對招標(biāo)項(xiàng)目的公開范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)上要求不同。不同的施工項(xiàng)目有以下資質(zhì)要求：(1)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。對項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，面向全地區(qū)挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求最低要在乙級(jí)以上。(2)施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，面向全市公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求必須在乙級(jí)以上。(3)施工企業(yè)選擇招標(biāo)：該項(xiàng)目涉及內(nèi)容廣泛，依據(jù)工程的需要，采12.3評標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求針對采用公開招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對評標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：1、評標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目發(fā)包單位及相關(guān)部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開工前2個(gè)月成立。評標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公正性；評標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，投票采用秘密方式，以得票多才當(dāng)選，但中標(biāo)者的得票不得低于半數(shù)。2、評委會(huì)成員在副高(副教授)級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會(huì)成員當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第十三章投資估算和資金籌措13.1投資估算13.1.1估算依據(jù)1.2004年《XXXXX維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費(fèi)用定額》;3.《XXXXX維吾爾自治區(qū)補(bǔ)充預(yù)算定額》;5.2007年《XXXXX地區(qū)單位估價(jià)匯總表》;8.配套設(shè)備購置安裝工程費(fèi)估算辦法；配套設(shè)備的完善，是正常發(fā)揮應(yīng)有功能必須的條件，該部分投資以實(shí)際需求估算，設(shè)備數(shù)量、規(guī)格參考相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商報(bào)價(jià)進(jìn)行選擇。9.室外配套公用工程(室外給水、排水、采暖、通風(fēng)、電力設(shè)施)費(fèi)用估算辦法；考慮縣級(jí)救助保護(hù)中心建設(shè)用地均為劃撥土地，主體建筑物配套公用工程欠缺，本次以實(shí)際工程量進(jìn)行估算；a、項(xiàng)目前期工作費(fèi)：項(xiàng)目前期工作費(fèi)按計(jì)價(jià)格【1999】1283號(hào)文c、工程設(shè)計(jì)費(fèi)：按國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)d、工程監(jiān)理費(fèi)：工程監(jiān)理費(fèi)按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》發(fā)改辦價(jià)格【2007】670號(hào)規(guī)定計(jì)??；e、環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)：國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知(計(jì)價(jià)格【2002】125號(hào));計(jì)價(jià)房[2003]39號(hào))、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào))。g、工程咨詢費(fèi)：國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)。h、不可預(yù)見費(fèi)：建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》(試行)的通知(建標(biāo)[1996]628號(hào));維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳(新計(jì)價(jià)格[2002]866號(hào))。J、基本預(yù)備費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，以建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為計(jì)算基礎(chǔ)，乘以基本預(yù)備費(fèi)率(5-12%)計(jì)算。13.1.2投資估算流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目總投資150.0萬元，其中：(1)按分項(xiàng)構(gòu)成劃分：建筑工程費(fèi)131.5萬元，占總資產(chǎn)投資的87.7%;其它費(fèi)用10.9萬元，占7.3%。投資估算詳見下表：投資估算表序號(hào)項(xiàng)目或費(fèi)用單位工程量分項(xiàng)構(gòu)成主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)占總投資比例名稱建筑工程費(fèi)設(shè)備購置及安裝費(fèi)其它費(fèi)合計(jì)工程費(fèi)1建筑工程土建工程室內(nèi)外裝修22公共工程給排水供電4供暖消防3通風(fēng)n2二工程其他費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)2勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3招標(biāo)代理費(fèi)4工程監(jiān)理費(fèi)