制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的腳步不斷加快，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，制造業(yè)企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中求得生存與發(fā)展，需不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新以增加企業(yè)的實(shí)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須注重預(yù)算管理這一重要的管理方式和抓手。我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的管理水平在不斷提升，但當(dāng)前預(yù)算管理方面還是存在一定的缺陷，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。本文通過(guò)對(duì)制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題和困境進(jìn)行分析，探討并提出一些解決措施和建議。一、制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理的意義和作用（一）預(yù)算管理的含義全面預(yù)算管理是一個(gè)全員參與、全業(yè)務(wù)覆蓋以及全流程過(guò)程管控的系統(tǒng)管理體系，是一個(gè)能夠把企業(yè)的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系的管控方法，是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、提升經(jīng)營(yíng)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部有效管控的有力工具，也是企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)危機(jī)的法寶和重要抓手。全面預(yù)算管理過(guò)程體現(xiàn)了兩方面的含義，一是預(yù)算管理體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)人、財(cái)、物在內(nèi)的所有資源，以及所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)控，而且這種調(diào)控的動(dòng)作是自愿的、主動(dòng)的，避免或減少各種失誤或風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；二是預(yù)算管理能夠達(dá)到管控的目的，可通過(guò)預(yù)算目標(biāo)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的成本費(fèi)用、資源利用、人員分配等進(jìn)行有效管控，做到事前有計(jì)劃、事中有控制、事后能考核和評(píng)價(jià)、并可進(jìn)行追溯。（二）制造業(yè)企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的意義和作用1.幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的有效整合與管理縱觀企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程，實(shí)際就是企業(yè)對(duì)各種資源進(jìn)行合理配置與充分利用的過(guò)程，如何實(shí)現(xiàn)各種資源的有效管理和利用，對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義不言而喻。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，日常運(yùn)營(yíng)與管理過(guò)程中可通過(guò)全面預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資源的高效整合和充分利用，也可以最大限度地釋放閑置資源的價(jià)值，并幫助各部門之間實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源的使用效率，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供有力保證。2.可以調(diào)動(dòng)員工工作積極性，形成工作凝聚力全面預(yù)算管理模式下，員工可根據(jù)預(yù)算目標(biāo)嚴(yán)格要求自己，將自己的行動(dòng)有機(jī)融入企業(yè)整體發(fā)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中，互相監(jiān)督與協(xié)調(diào)，減少內(nèi)部目標(biāo)不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，也可以增加對(duì)企業(yè)價(jià)值的認(rèn)同感和忠誠(chéng)度，提升工工作積極性，從而利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.可以實(shí)施有效的內(nèi)部管控，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全面預(yù)算管理的本質(zhì)是公司內(nèi)部管理控制的一項(xiàng)工具，是為實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的管理方式和控制手段。制造業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)施有效的全面預(yù)算管理，可以對(duì)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識(shí)別、分析，并在權(quán)衡成本效益的基礎(chǔ)上選擇合適的應(yīng)對(duì)策略，分解、弱化風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。4.有助于企業(yè)對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)企業(yè)通過(guò)開展全面預(yù)算管理，以既定預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，以及預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析，為企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)和參考，不僅可以對(duì)各部門的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀、真實(shí)、有效的考量和評(píng)價(jià)，也可以對(duì)員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行更好控制，提高企業(yè)效益。二、制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與不足（一）全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠全面全面預(yù)算管理中的“全面”，包含三層含義：全員參與、業(yè)務(wù)范圍全覆蓋、管理流程全過(guò)程跟蹤。目前，不少企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還較為片面，對(duì)全面預(yù)算管理的真正內(nèi)涵未形成正確、深刻、全面的認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)的情形有高層重視程度不夠、中層管理認(rèn)識(shí)不足、員工預(yù)算管理意識(shí)淡??；預(yù)算管理范圍未覆蓋企業(yè)的人、財(cái)、物各個(gè)方面，以及供、產(chǎn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)；預(yù)算管理全程跟蹤、管控未得到有效落實(shí)，導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確，預(yù)算執(zhí)行不落地，預(yù)算分析、考核形同虛設(shè)，無(wú)法有效完成企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)。（二）全面預(yù)算管理制度體系建設(shè)不完善不少企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理產(chǎn)生的巨大作用，也采取了全面預(yù)算管理模式進(jìn)行企業(yè)日?；顒?dòng)管理。但卻忽視全面預(yù)算管理一系列制度的建設(shè)，未建立起與全面預(yù)算管理模式相適應(yīng)的預(yù)算管理制度體系，使全面預(yù)算管理的實(shí)施無(wú)規(guī)可依、無(wú)章可循，結(jié)果造成預(yù)算管理在管控和執(zhí)行方面無(wú)法達(dá)到預(yù)想的效果。（三）預(yù)算過(guò)程控制、監(jiān)控力度不強(qiáng)目前，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管控不力現(xiàn)象普遍存在，許多企業(yè)全面預(yù)算管理中只注重預(yù)算的編制，卻疏忽對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行管控與監(jiān)督，甚者出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不聞不問(wèn)，年終卻進(jìn)行突擊考核的現(xiàn)象，已然失去預(yù)算管理的意義和價(jià)值所在。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種不良現(xiàn)象與狀況，表現(xiàn)在：預(yù)算審批程序混亂，出現(xiàn)越權(quán)審批、重復(fù)審批的現(xiàn)象，預(yù)算的執(zhí)行力和嚴(yán)肅性嚴(yán)重下降；預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺乏有效監(jiān)控，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力不足；缺乏有效的預(yù)算反饋和報(bào)告機(jī)制，致使預(yù)算監(jiān)控的作用大幅度減弱；預(yù)算分析存在不正確、不科學(xué)等現(xiàn)象，削弱了預(yù)算控制的效果，影響預(yù)算考核的公正性；預(yù)算調(diào)整依據(jù)不充分、調(diào)整審批不規(guī)范、出現(xiàn)預(yù)算隨意調(diào)整不良現(xiàn)象，失去了預(yù)算應(yīng)有的嚴(yán)肅性和約束性。由于類似上述問(wèn)題的存在及逐漸擴(kuò)大，影響了企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果。（四）預(yù)算考核體系不健全企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)不夠重視，預(yù)算的考核制度建設(shè)、考核程序，以及考核評(píng)價(jià)方法等方面都存在一定的缺陷，未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，缺乏科學(xué)完整、切實(shí)有效的預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系；甚至存在以考核者意愿變更考核標(biāo)準(zhǔn)的不良現(xiàn)象，員工對(duì)自己的職責(zé)及考核指標(biāo)也不清楚，預(yù)算過(guò)程管控阻力重重。考核時(shí)有些企業(yè)也只是對(duì)預(yù)算目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，卻往往忽視了對(duì)預(yù)算組織工作的考核。沒(méi)有形成常態(tài)化的預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制，未形成一套與各業(yè)務(wù)板塊相關(guān)聯(lián)的預(yù)算考核考核標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)措施。三、針對(duì)以上問(wèn)題的解決措施（一）提高全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)1.強(qiáng)化員工預(yù)算管理參與意識(shí)全員應(yīng)參與預(yù)算管理過(guò)程，不管是企業(yè)最高負(fù)責(zé)人，還是基層各崗位員工，所有人員都應(yīng)參與到預(yù)算的編制與實(shí)施過(guò)程中。落實(shí)全面預(yù)算管理，建立持續(xù)有效的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，一方面要提高企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解，使其認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展及戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮的重大作用。另一方面企業(yè)應(yīng)重視對(duì)員工進(jìn)行預(yù)算管理培訓(xùn)，讓員工對(duì)預(yù)算管理有正確、全面的認(rèn)識(shí)和理解，提高員工預(yù)算管理參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的積極性。2.將企業(yè)所有業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全覆蓋企業(yè)應(yīng)將所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入預(yù)算管理范圍，不僅要關(guān)注日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還應(yīng)關(guān)注投融資活動(dòng)。實(shí)行預(yù)算管理業(yè)務(wù)全覆蓋，須將企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)、各種資源，以及供、產(chǎn)、銷各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，都應(yīng)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全方位、全環(huán)節(jié)管控。3.建立預(yù)算管理過(guò)程全程跟蹤企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)涵蓋預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、監(jiān)控、考評(píng)等一系列活動(dòng)，不能停留某一環(huán)節(jié)，實(shí)行預(yù)算管理全過(guò)程跟蹤、管控，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后管理都應(yīng)納入預(yù)算管理范疇。（二）完善預(yù)算管理制度體系建設(shè)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，應(yīng)重視預(yù)算管理制度體系的建立與完善，從自身實(shí)際情況及發(fā)展需求出發(fā)，建立適合自身的預(yù)算管理制度體系，做到全面預(yù)算管理的實(shí)施有規(guī)可依、有章可循。全面預(yù)算管理制度體系應(yīng)涵蓋預(yù)算管理的組織體系、編制制度、執(zhí)行與控制制度、調(diào)整制度、分析與報(bào)告制度、考核評(píng)價(jià)制度等方面。同時(shí)，全面預(yù)算管理制度體系建設(shè)，是一個(gè)持久、不斷完善的過(guò)程，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況變化、員工需求等持續(xù)進(jìn)行修訂、完善，從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用的效果。（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控的力度企業(yè)要實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，就必須加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，全體員工不僅要參與預(yù)算的編制，更應(yīng)參與到預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，形成互相監(jiān)督、互相制約機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)分析，落實(shí)責(zé)任到人，保證企業(yè)日常工作與預(yù)算目標(biāo)相一致。此外，企業(yè)還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的有效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行預(yù)算過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，提高預(yù)算對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制能力與幫助作用。（四）健全預(yù)算考核體系預(yù)算考核是企業(yè)預(yù)算管理中非常重要的環(huán)節(jié)，具有承上啟下的作用。建立并實(shí)施有效的預(yù)算考核，可以為改進(jìn)預(yù)算管理提供建議和意見(jiàn)，也是企業(yè)進(jìn)行有效激勵(lì)與約束、提高企業(yè)績(jī)效的有效方式。企業(yè)預(yù)算考核體系的建立，應(yīng)秉持公正、公平、公開原則，獎(jiǎng)懲分明。設(shè)立明確可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將預(yù)算管理目標(biāo)的落實(shí)與員工實(shí)際利益進(jìn)行有效融合，激發(fā)員工的工作積極性，采取精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，使員工自身工作價(jià)值發(fā)揮到最大化，從而為企業(yè)的發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。預(yù)算考核對(duì)預(yù)算目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核的同時(shí)，還應(yīng)重視對(duì)全面預(yù)算組織工作的考核。通過(guò)全面預(yù)算組織工作的考核，可對(duì)預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中存在與問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，探討相應(yīng)改進(jìn)措施，以提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。四、結(jié)束語(yǔ)預(yù)則立，不預(yù)則廢。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)