(高清版)GBT 43933-2024 金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范

金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范2024-04-25發(fā)布2024-08-01實(shí)施國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)I 12規(guī)范性引用文件 l3術(shù)語(yǔ)和定義 24總體要求與基本原則 34.1總體要求 34.2基本原則 45技術(shù)路徑 46基礎(chǔ)調(diào)查與問題識(shí)別診斷 66.1基礎(chǔ)調(diào)查 66.2問題識(shí)別與診斷 77可行性分析 87.1參照生態(tài)系統(tǒng)確立 87.2地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性評(píng)估 87.3復(fù)墾修復(fù)適宜性評(píng)價(jià) 87.4生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力分析 87.5復(fù)墾修復(fù)方向確定 87.6復(fù)墾修復(fù)單元?jiǎng)澐?87.7復(fù)墾修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定 88方案編制 98.1總體安排 98.2階段方案 98.3工程設(shè)計(jì) 98.4年度計(jì)劃 99工程實(shí)施 99.1保護(hù)措施 99.2預(yù)防控制措施 9.3復(fù)墾修復(fù)措施 10管理維護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與適應(yīng)性管理 10.1基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù) 10.2土地質(zhì)量與植被管護(hù) 10.3生態(tài)系統(tǒng)功能維持 10.4監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與適應(yīng)性管理 參考文獻(xiàn) Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由中華人民共和國(guó)自然資源部提出。本文件由全國(guó)自然資源與國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC93)歸口。本文件起草單位：礦冶科技集團(tuán)有限公司、自然資源部國(guó)土整治中心、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)、安徽理工大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院。本文件主要起草人：盧麗華、祝怡斌、羅明、白中科、陳斌、鞠麗萍、陳玉福、李紅舉、張世文、周偉、1金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了生產(chǎn)金屬礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的總體要求與基本原則、技術(shù)路徑、基礎(chǔ)調(diào)查與問本文件適用于金屬礦(放射性礦種除外)開采過程中的礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)GB/T15776造林技術(shù)規(guī)程GB/T16453.3水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)GB/T16453.6水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范崩崗治理技術(shù)GB18598危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T33469耕地質(zhì)量等級(jí)GB/T38360裸露坡面植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)范GB/T38509滑坡防治設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T40112地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范GB/T43935礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范GB51018水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范DZ/T0223礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則HJ164地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范NY/T1342人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程TD/T1031.1土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)TD/T1048耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范TD/T1049礦山土地復(fù)墾基礎(chǔ)信息調(diào)查規(guī)程TD/T1055—2019第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1068國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程TD/T1070.1礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范第1部分：通則23術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)minelandreclamationandecologicalrestoration對(duì)礦產(chǎn)資源開采造成的地質(zhì)環(huán)境破壞、土地?fù)p毀和植被破壞等問題，依靠人工支持引導(dǎo)和自然恢復(fù)復(fù)或改善的活動(dòng)。一個(gè)能夠作為生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)或基準(zhǔn)的生態(tài)系統(tǒng)。注：通常包括破壞前的生態(tài)系統(tǒng)、未因人類活動(dòng)而退化的本地生態(tài)系統(tǒng)，以及能夠適應(yīng)正在發(fā)生的或可預(yù)測(cè)的生態(tài)環(huán)境變化的生態(tài)系統(tǒng)。土地?fù)p毀landdestruct礦山生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地原有功能部分或完全喪失的過程與狀態(tài)。[來源：TD/T1036—2013,3.5,有修改]將礦藏的上覆巖土剝離后，開采礦物的采礦場(chǎng)地。礦山露天采礦剝離巖土、地下采礦采掘廢石集中堆放的場(chǎng)地。尾礦庫(kù)tailingsreservoir筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的用以貯存礦石選礦后排放尾礦的場(chǎng)所。礦物筑堆后采用溶液滴淋、噴淋方法提取低品位金屬的場(chǎng)地。原地浸礦場(chǎng)in-situleachingsite采用原位地浸、地下鉆孔原位浸礦等提取金屬礦物的溶浸場(chǎng)地。地表變形groundsurfacemovementarea金屬礦地下開采形成的采空區(qū)引起地表水平位移和垂直位移的影響范圍。3對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，以減輕負(fù)荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力和自組織能力使其向有序的方向自然演替和更新恢復(fù)。地貌重塑landformreshaping根據(jù)礦山地形地貌破壞方式與損毀程度，結(jié)合原地形地貌特點(diǎn)，在消除地質(zhì)環(huán)境問題、控制潛在污染風(fēng)險(xiǎn)和水土流失隱患基礎(chǔ)上，通過有序排棄和土地整形等措施，形成與周邊地貌景觀相協(xié)調(diào)的新剖面結(jié)構(gòu)與肥力等條件?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的不確定性和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)的時(shí)限性，通過監(jiān)測(cè)評(píng)估已采取的管理措施和實(shí)踐措4總體要求與基本原則應(yīng)將金屬礦山場(chǎng)地和周邊生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)整體，依據(jù)礦山所在的生態(tài)系統(tǒng)功能重要性、人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮自然條件、地形地貌條件、礦山生態(tài)環(huán)境問題及其危害程度等，堅(jiān)持“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的理念，在礦山開采過程中應(yīng)對(duì)礦山場(chǎng)地可修復(fù)區(qū)域及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾修復(fù)，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，利用科學(xué)的復(fù)墾修復(fù)技術(shù)和模式，使可修復(fù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定、損毀土地得到復(fù)墾利用、生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復(fù)和提升，恢復(fù)礦區(qū)生物多樣性，協(xié)同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。44.2基本原則4.2.1保護(hù)優(yōu)先與源頭防控遵循開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)理念，優(yōu)化金屬礦山用地選址選線和生產(chǎn)工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在開采源頭上減少和減輕對(duì)礦區(qū)基本農(nóng)田、基本草原、重要保護(hù)物種、自然保護(hù)地、水源地、文物等敏感目標(biāo)的影響；采用科學(xué)合理的源頭防控措施，消除地質(zhì)環(huán)境隱患、控制環(huán)境污染和水土流失，達(dá)到安全、穩(wěn)定和無污染狀態(tài)；采取工程、生物、化學(xué)等復(fù)墾修復(fù)措施，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。4.2.2統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)籌實(shí)施復(fù)墾修復(fù)目標(biāo)、方向、標(biāo)準(zhǔn)、措施等與國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等相銜接，實(shí)現(xiàn)與土地利用現(xiàn)狀、周邊景觀相協(xié)調(diào)；復(fù)墾修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)與礦山開采設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，復(fù)墾修復(fù)技術(shù)措施、時(shí)序安排與開采工藝充分結(jié)合，在礦山全生命周期實(shí)現(xiàn)邊開采邊復(fù)墾修復(fù)；復(fù)墾修復(fù)與綠色礦山建設(shè)同步推進(jìn)，同步采取減緩保護(hù)、預(yù)防控制與復(fù)墾修復(fù)等多種措施，使地質(zhì)環(huán)境及時(shí)得到修復(fù)治理、損毀土地得到復(fù)墾利用、生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復(fù)，并取得最優(yōu)修復(fù)效果，力爭(zhēng)達(dá)到最佳的利用狀態(tài)。4.2.3人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合根據(jù)礦山地質(zhì)穩(wěn)定性、復(fù)墾適宜性、生態(tài)恢復(fù)力，堅(jiān)持“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙”原則，通過減緩保護(hù)、預(yù)防控制、復(fù)墾修復(fù)等人工措施修復(fù)受損的生態(tài)系統(tǒng)；堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，充分發(fā)揮自然恢復(fù)力的作用，逐步恢復(fù)本地生態(tài)系統(tǒng)的生物群落組成和結(jié)構(gòu)，使修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到自我維持、自我調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。4.2.4系統(tǒng)治理與功能提升復(fù)墾修復(fù)區(qū)的土地做到與國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃等相銜接，通過整體保護(hù)、綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)，使地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定，損毀土地復(fù)墾利用，生態(tài)系統(tǒng)功能得以恢復(fù)；按照生物多樣性保護(hù)要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施，通過地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀營(yíng)建等階段，將生物多樣性保護(hù)貫穿于礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的全過程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升。4.2.5公眾參與與全程監(jiān)測(cè)在礦山開發(fā)利用、復(fù)墾修復(fù)的全生命周期中，持續(xù)保持與利益相關(guān)方的聯(lián)系，為利益相關(guān)方提供積極和有實(shí)際意義的參與機(jī)會(huì)，使土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)方案的制定、實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和適應(yīng)性管理充分體現(xiàn)利益相關(guān)方的意見，并向利益相關(guān)方通報(bào)和更新進(jìn)展情況，確保公平性和包容性；利益相關(guān)方包括礦區(qū)范圍內(nèi)的土地使用者、社區(qū)、政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)，以及投資者、行業(yè)同行、學(xué)術(shù)界和媒體等；尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)、習(xí)俗、社會(huì)期望和企業(yè)愿景，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、環(huán)境和采礦業(yè)的利益最大化。5技術(shù)路徑金屬礦復(fù)墾修復(fù)技術(shù)路徑包括基礎(chǔ)調(diào)查與問題識(shí)別診斷、可行性分析、方案編制、工程實(shí)施、管理維護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與適應(yīng)性管理，金屬礦復(fù)墾修復(fù)技術(shù)路徑見圖1。5基礎(chǔ)調(diào)查基礎(chǔ)調(diào)查與問斷問題識(shí)別與診斷現(xiàn)狀問題分析參照生態(tài)系統(tǒng)確立地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性評(píng)估復(fù)墾修復(fù)適宜性評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力分析性分析復(fù)墾修復(fù)方向確定復(fù)墾修復(fù)單元?jiǎng)澐謴?fù)墾修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定復(fù)展修復(fù)方案編制總體安排階段方案工程設(shè)計(jì)年度計(jì)劃保護(hù)措施預(yù)防控制措施復(fù)墾修復(fù)措施配套工程十地質(zhì)量與植被管護(hù)脅迫因子消除表土測(cè)離堆存利用物種采集利用園體廢物綜合利用景觀花建植被雨建土壤審構(gòu)地貌重塑誠(chéng)緩指施避讓措施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與適。應(yīng)性管理土地?fù)p毀與復(fù)墾修復(fù)現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人文環(huán)境重要物種與人文保護(hù)礦山地質(zhì)礦山生產(chǎn)建設(shè)情況生態(tài)系統(tǒng)功能維持基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)生態(tài)狀況條件診斷評(píng)價(jià)受損預(yù)測(cè)圖1金屬礦復(fù)墾修復(fù)技術(shù)路徑66基礎(chǔ)調(diào)查與問題識(shí)別診斷6.1.1自然條件源等。6.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人文環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查包括礦山范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉及的村莊和周邊所影響的村莊近3年的人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、生產(chǎn)狀況等；人文環(huán)境調(diào)查包括地質(zhì)遺跡、文物6.1.3礦山生產(chǎn)建設(shè)情況圖布置等。6.1.4礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀6.1.4.1地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象等，按照DZ/T0223要求執(zhí)行。6.1.4.2礦山場(chǎng)地的地質(zhì)環(huán)境破壞調(diào)查內(nèi)容主要包括：b)地下采場(chǎng)采空塌陷、地裂縫、地面沉降等地表巖移的分布特征、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)育程度、危害程因素等。6.1.4.3礦山場(chǎng)地的水土環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查主要包括礦山場(chǎng)地土壤和地下水污染狀況，土壤污染狀況調(diào)查按照HJ25.1和HJ25.2要求執(zhí)行，地下水污染狀況調(diào)查按照HJ25.1、HJ25.2和HJ164要求執(zhí)行。6.1.4.4礦山場(chǎng)地的潛在污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查內(nèi)容主要包括：b)地下采場(chǎng)：礦石物質(zhì)組成、礦石化學(xué)成分、井下涌水量、涌水水質(zhì)等；d)廢石場(chǎng)：廢石固體廢物屬性、淋溶水e)尾礦庫(kù)：尾礦固體廢物屬性、尾礦排水和滲濾水水質(zhì)、防滲措施、封場(chǎng)阻隔措施等；f)堆浸場(chǎng)：堆浸渣固體廢物屬性、滲濾水水質(zhì)、防滲措施、淋洗措施等。6.1.5土地?fù)p毀與復(fù)墾修復(fù)現(xiàn)狀6.1.5.1土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬調(diào)查，明確礦區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量，以及土地利用權(quán)屬狀況，調(diào)查耕地與基本農(nóng)田分布情況。6.1.5.2未損毀土地調(diào)查，主要調(diào)查土地利用類型及面積、土壤類型、有效土層厚度、土壤剖面、理化性質(zhì)等，土地利用類型按照GB/T21010、TD/T1055—2019要求執(zhí)行。7移范圍等場(chǎng)地?fù)p毀土地，調(diào)查內(nèi)容包括損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度等，調(diào)查按照TD/T1049要求執(zhí)行。6.1.5.4已復(fù)墾修復(fù)土地調(diào)查，按照復(fù)墾修復(fù)方向、時(shí)間、位置、措施等劃分調(diào)查單元，調(diào)查內(nèi)容包括土壤質(zhì)量、生產(chǎn)力水平和配套設(shè)施等，調(diào)查按照TD/T1049要求執(zhí)行。6.1.6.1生態(tài)狀況調(diào)查范圍應(yīng)綜合礦山范圍及其所處的流域、山脈等地貌單元、水文單元、生態(tài)單元，涵蓋金屬礦山開采活動(dòng)的影響區(qū)域。6.1.6.2調(diào)查構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的群落特征，包括動(dòng)植物群落物種組成及特征，特別是地帶性植被建群物種、先鋒物種、本地關(guān)鍵物種、指示物種、外來入侵物種等重要物種的種類、數(shù)量及生境情況。6.1.6.3調(diào)查自然保護(hù)地、世界自然遺產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)對(duì)象、功能區(qū)劃、保護(hù)要求等。6.1.6.4調(diào)查國(guó)家及地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄所列的物種、古樹名木等具有較高保護(hù)價(jià)值或保護(hù)要求的物種種類、數(shù)量及生境情況。6.1.6.5已損毀土地生態(tài)狀況查明生態(tài)退化情況，包括原有生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞情況，人工生態(tài)修復(fù)難易程度等。6.2問題識(shí)別與診斷6.2.1現(xiàn)狀問題分析6.2.1.1礦山場(chǎng)地的地質(zhì)穩(wěn)定性、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、土地資源破壞等問題分析按照DT/Z0223要求執(zhí)行。6.2.1.2礦山場(chǎng)地潛在污染風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)廢石、尾礦和堆浸渣的固體廢物屬性以及場(chǎng)地滲水水質(zhì)，判別礦山場(chǎng)地潛在污染風(fēng)險(xiǎn)。6.2.1.3堆存的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物或第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物，礦山場(chǎng)地滲水水質(zhì)任何一種特征污染物濃度超過GB8978最高允許排放濃度(第二類污染物最高允許排放濃度按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行),礦山場(chǎng)地潛在污染風(fēng)險(xiǎn)為嚴(yán)重。6.2.1.4礦山場(chǎng)地滲水水質(zhì)任何一種特征污染物濃度均未超過GB8978最高允許排放濃度(第二類污染物最高允許排放濃度按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行),超過GB3838中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，礦山場(chǎng)地潛在污染風(fēng)險(xiǎn)為較嚴(yán)重。6.2.1.5礦山場(chǎng)地滲水水質(zhì)任何一種特征污染物濃度均未超過GB3838中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，礦山場(chǎng)地潛在污染風(fēng)險(xiǎn)為較輕。6.2.2受損預(yù)測(cè)6.2.2.1根據(jù)基礎(chǔ)調(diào)查結(jié)果，識(shí)別重要保護(hù)物種、重要生態(tài)敏感區(qū)、人文資源等保護(hù)對(duì)象。6.2.2.2根據(jù)礦山生產(chǎn)計(jì)劃，預(yù)測(cè)礦山擬損毀區(qū)域可能產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞、潛在污染風(fēng)險(xiǎn)、土地?fù)p毀、植被破壞、生態(tài)退化、水資源破壞等生態(tài)問題。6.2.3診斷評(píng)價(jià)6.2.3.1根據(jù)問題識(shí)別結(jié)果和受損預(yù)測(cè)結(jié)果，開展問題診斷，分析誘發(fā)問題的原因，并篩選出嚴(yán)重級(jí)別的生態(tài)問題。6.2.3.2編制復(fù)墾修復(fù)方案時(shí)，對(duì)預(yù)測(cè)嚴(yán)重級(jí)別的生態(tài)問題進(jìn)行專項(xiàng)論述。87可行性分析7.1參照生態(tài)系統(tǒng)確立7.1.1分析區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)、開采破壞前的生態(tài)系統(tǒng)、附近具有相似生物多樣性的未受損生態(tài)系統(tǒng)狀況及類似金屬礦山生態(tài)修復(fù)成功案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦區(qū)自然環(huán)境特點(diǎn)、國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)屬性以及開采前后環(huán)境變化等，確立復(fù)墾修復(fù)的參照生態(tài)系統(tǒng)。7.1.2對(duì)于歷史監(jiān)測(cè)資料齊全的礦區(qū)，直接參考受損生態(tài)系統(tǒng)歷史狀態(tài)設(shè)定參照生態(tài)系統(tǒng)；對(duì)于歷史狀況不清的礦區(qū)，參照礦山周邊未受損的本地原生生態(tài)系統(tǒng)，或類似生態(tài)系統(tǒng)作為參照生態(tài)系統(tǒng)。7.1.3從礦山自然地理?xiàng)l件、物種組成、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)脅迫、外部交換等方面設(shè)定參照生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵屬性指標(biāo)，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)自然演替規(guī)律，同時(shí)考慮礦山環(huán)境的變化等，采取類比法、推演法等方法，為礦山受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)確定適當(dāng)?shù)年P(guān)鍵屬性指標(biāo)。7.2地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性評(píng)估在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)礦山建設(shè)期、生產(chǎn)期可能引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，按照GB/T40112要求執(zhí)行。7.3復(fù)墾修復(fù)適宜性評(píng)價(jià)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境破壞、潛在污染風(fēng)險(xiǎn)、土地?fù)p毀程度、生態(tài)退化程度、水資源破壞程度等分析結(jié)果，選取合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立復(fù)墾修復(fù)適宜性評(píng)價(jià)體系，評(píng)定各評(píng)價(jià)單元的復(fù)墾修復(fù)適宜性等級(jí)，明確其限制因素，復(fù)墾修復(fù)適宜性評(píng)價(jià)按照TD/T1031.1要求執(zhí)行。7.4生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力分析7.4.1根據(jù)生態(tài)受損與退化的程度，分析自然恢復(fù)、人工修復(fù)的可行性，能自然恢復(fù)的優(yōu)先自然恢復(fù)。7.4.2從生境、物種、生物多樣性等角度構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力7.4.3從技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料提升生態(tài)恢復(fù)力的可行性。7.5復(fù)墾修復(fù)方向確定以參照生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、公眾參與意見及社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定各評(píng)價(jià)單元的最終復(fù)墾修復(fù)方向。7.6復(fù)墾修復(fù)單元?jiǎng)澐指鶕?jù)地形地貌、地表物質(zhì)組成、水土資源等劃分評(píng)價(jià)單元，露天采場(chǎng)宜劃分為邊坡、平臺(tái)和坑底，廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)和堆浸場(chǎng)宜劃分為邊坡、平臺(tái)和頂面。7.7復(fù)墾修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定根據(jù)各評(píng)價(jià)單元的復(fù)墾修復(fù)方向，制定不同復(fù)墾修復(fù)單元的復(fù)墾修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)按照GB15618、GB/T33469、TD/T1036等要求執(zhí)行。98方案編制8.1總體安排8.1.1依據(jù)可行性分析、礦山開發(fā)規(guī)劃等，制定礦山復(fù)墾修復(fù)總體安排。8.1.2礦山開采前應(yīng)編制礦山復(fù)墾修復(fù)方案，礦山用地位置、規(guī)模、礦區(qū)范圍、生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修編復(fù)墾修復(fù)方案。8.1.3復(fù)墾修復(fù)方案編制內(nèi)容主要包括礦山基本情況、基礎(chǔ)調(diào)查與問題識(shí)別診斷、復(fù)墾修復(fù)可行性分8.2.1礦山生產(chǎn)建設(shè)周期長(zhǎng)、需要分階段進(jìn)行復(fù)墾修復(fù)的，應(yīng)依據(jù)復(fù)墾修復(fù)方案，結(jié)合礦山開采設(shè)8.3工程設(shè)計(jì)根據(jù)復(fù)墾修復(fù)單元的復(fù)墾修復(fù)方向、措施和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)復(fù)墾修復(fù)措施進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。8.4.1總結(jié)上一年度礦山復(fù)墾修復(fù)情況，包括復(fù)墾修復(fù)措施及效果、監(jiān)測(cè)管護(hù)情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)使用情況等。8.4.2編制礦山復(fù)墾修復(fù)本年度計(jì)劃，細(xì)化本年度復(fù)墾修復(fù)任務(wù)、費(fèi)用安排等。9工程實(shí)施9.1保護(hù)措施9.1.1避讓措施保護(hù)目標(biāo)分布及保護(hù)要求。9.1.1.2礦山工程應(yīng)避讓各類敏感區(qū)，符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、水源地等管理要求以及國(guó)土空間規(guī)劃管控要求。9.1.2.1識(shí)別、預(yù)測(cè)項(xiàng)目在建設(shè)生產(chǎn)階段的影響，確定合理、可行的工程方案，提出預(yù)防或減緩不利影響的對(duì)策和措施，減少對(duì)動(dòng)植物的傷害和生境占用、控制地表變形和保護(hù)地下水。9.1.2.2礦山存在適宜露天開采的多個(gè)礦點(diǎn)，露天開采應(yīng)優(yōu)化開采順序，在不壓覆礦產(chǎn)的情況下宜將采后的露天采場(chǎng)作為廢石、尾礦堆存場(chǎng)所，減少新增占地。9.1.2.3地下開采宜采用充填采礦法，減小地表變形，避免地面塌陷和地裂縫。9.1.2.4離子吸附型稀土礦原地浸礦應(yīng)避開不良地質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重區(qū)域，對(duì)不良工程地質(zhì)條件采取可靠的治理措施，防止浸礦劑滲漏造成地質(zhì)環(huán)境問題。9.1.2.5廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)和堆浸場(chǎng)堆存宜采用緩坡設(shè)計(jì)，避免復(fù)墾修復(fù)時(shí)采取降坡措施，坡頂、坡面宜采取截排水措施，防止形成沖溝。9.1.2.6管線、道路等線性工程宜科學(xué)構(gòu)建物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，減少生態(tài)阻隔影響。9.1.3重要物種與人文保護(hù)9.1.3.1礦山建設(shè)生產(chǎn)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物、特有植物、古樹名木等造成不利影響的，應(yīng)采取優(yōu)化工程布置、就地或遷地保護(hù)、加強(qiáng)觀測(cè)等措施，具備移栽條件、長(zhǎng)勢(shì)較好的宜全部移栽。9.1.3.2礦山建設(shè)生產(chǎn)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、特有動(dòng)物及其生境造成不利影響的，應(yīng)采取優(yōu)化工程施工9.1.3.3采取圍欄、警示牌、加固等措施保護(hù)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)遺跡和人文景觀。9.2預(yù)防控制措施9.2.1固體廢物綜合利用9.2.1.1宜先開展廢石、尾礦中有價(jià)組分回收利用，再開展廢石、尾礦用于回填、筑路、制作建筑材料等資源化利用工作。9.2.1.2宜開展堆浸渣中有價(jià)組分回收利用；不具備回收價(jià)值的堆浸渣，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，消除潛在污染風(fēng)險(xiǎn)后，開展堆浸渣用于回填、筑路、制作建筑材料等資源化利用工作。9.2.2物種采集利用9.2.2.1物種采集，采集本地植物的各種繁殖材料，特別是地帶性植被建群種、本地關(guān)鍵種等重要物種。9.2.2.2物種利用，復(fù)墾修復(fù)時(shí)，最大限度地利用采集的本地植物進(jìn)行植被重建，保護(hù)本地種質(zhì)資源。9.2.3表土剝離堆存利用9.2.3.1.1按照“應(yīng)剝盡剝”要求，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃涉及擾動(dòng)區(qū)域合理安排表土剝離，測(cè)算剝離表土厚度、面積、剝離量，表土剝離厚度應(yīng)結(jié)合6.1.5調(diào)查的有效土層厚度確定。9.2.3.1.2礦山場(chǎng)地占地范圍內(nèi)可作為復(fù)墾土源的巖土風(fēng)化物應(yīng)單獨(dú)剝離。尾礦庫(kù)排尾計(jì)劃及淹沒范圍，預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的時(shí)空變化，制定表土分區(qū)分期剝離計(jì)劃。9.2.3.1.4原地浸礦場(chǎng)注液孔施工棄土作為表土，宜袋裝堆存。9.2.3.1.5對(duì)于高海拔高寒礦山的表土剝離與保存應(yīng)結(jié)合草皮剝離養(yǎng)護(hù)再覆蓋技術(shù)進(jìn)行。9.2.3.1.6涉及耕作層土壤剝離利用的，按照TD/T1048要求執(zhí)行。9.2.3.1.7表土剝離應(yīng)對(duì)地表植被及剩余生物群進(jìn)行保護(hù)利用，對(duì)于已損毀土地自然恢復(fù)的部分植被應(yīng)進(jìn)行保護(hù)利用。擇不易造成水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，不宜占用耕地。9.2.3.2.2表土應(yīng)單獨(dú)堆存，分層堆存，表土和巖土風(fēng)化物應(yīng)分開堆存。9.2.3.2.3表土堆存場(chǎng)應(yīng)避免機(jī)械過度碾壓等破壞影響表土特性的活動(dòng)。9.2.3.2.5堆存期超過一個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)的，應(yīng)采取種草或鋪設(shè)草皮等復(fù)綠措施。修復(fù)區(qū)域土壤重構(gòu)。9.2.4脅迫因子消除9.2.4.1地質(zhì)環(huán)境破壞預(yù)防與控制9.2.4.1.1在開展復(fù)墾修復(fù)工作前，應(yīng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行治理，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)及預(yù)警工作。網(wǎng)格護(hù)坡、混凝土封閉注漿、截排水工程等進(jìn)行治理。9.2.4.1.3露天采場(chǎng)、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、堆浸場(chǎng)、原地浸礦場(chǎng)等場(chǎng)地滑坡防治宜優(yōu)先采取排水措施，并結(jié)9.2.4.1.4地下開采根據(jù)采礦方法采取相應(yīng)地表巖移防治措施，要求如下：a)充填法采礦，應(yīng)保證充填體強(qiáng)度及接頂率，地表出現(xiàn)裂縫應(yīng)及時(shí)回填，恢復(fù)原土地用途，對(duì)地表巖移范圍進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)和評(píng)估；b)空?qǐng)龇ú傻V和崩落法采礦，應(yīng)將地表巖移范圍設(shè)置為風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)，周邊應(yīng)設(shè)定安全距離，建設(shè)安全圍欄，設(shè)置警示標(biāo)志。9.2.4.2潛在污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制依據(jù)廢石、尾礦和堆浸渣的固體廢物屬性，控制廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)和堆浸場(chǎng)的潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，采取措施控制對(duì)周邊水土環(huán)境污染，要求如下：a)廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)和堆浸場(chǎng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)固廢屬性和場(chǎng)地類別做好防滲措施，減少滲濾液進(jìn)入地下水，場(chǎng)地防滲按照GB18598、GB18599要求執(zhí)行；b)場(chǎng)地堆存固體廢物為危險(xiǎn)廢物，封場(chǎng)應(yīng)采取防滲措施，按照GB18598要求執(zhí)行；c)場(chǎng)地堆存固體廢物為第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物，封場(chǎng)應(yīng)采取阻隔措施，按照GB18599要求執(zhí)行。結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況與所在區(qū)域水土流失特征，采取水土流失綜合治理措施，按照GB51018、GB/T16453.3、GB/T16453.6等相關(guān)要求執(zhí)行。9.3復(fù)墾修復(fù)措施9.3.1.1根據(jù)水文氣象特征、區(qū)域地形地貌特點(diǎn)、損毀單元的微地形條件、潛水位埋深等，結(jié)合復(fù)墾修復(fù)方向和要求，確定地貌重塑布局及形態(tài)，因地制宜采取整形、平整工程，重塑地貌宜與原地貌相近。9.3.1.2地貌重塑應(yīng)確保安全穩(wěn)定，有利于土地復(fù)墾及生態(tài)修復(fù)實(shí)施，與周邊景觀協(xié)調(diào)一致。9.3.1.3露天采場(chǎng)、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、堆浸場(chǎng)等場(chǎng)地地貌重塑應(yīng)在礦山生產(chǎn)形成的人工地形地貌基礎(chǔ)上進(jìn)行。9.3.1.4露天采場(chǎng)、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、堆浸場(chǎng)等地貌重塑應(yīng)結(jié)合地質(zhì)環(huán)境治理工程、污染風(fēng)險(xiǎn)控制工程進(jìn)9.3.1.5原地浸礦場(chǎng)、管線等土地?fù)p毀程度較輕區(qū)域，應(yīng)保持原地貌。9.3.1.6廢石場(chǎng)和堆浸場(chǎng)臺(tái)階邊坡高度大于10m,宜采取削坡開級(jí)等降坡措施。9.3.2.1土源應(yīng)充分利用剝離、堆存的表土，土源采用就近取土的，取土場(chǎng)在取土結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾修復(fù)。9.3.2.2土源不應(yīng)采用重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染土壤。9.3.2.3土壤重構(gòu)在露天采場(chǎng)、廢石場(chǎng)、堆浸場(chǎng)和尾礦庫(kù)的永久性邊坡平臺(tái)形成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行。9.3.2.4場(chǎng)地堆存危險(xiǎn)廢物或第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物，應(yīng)采用全面覆土，覆蓋土層的厚度應(yīng)按種植物種類及其對(duì)阻隔層可能產(chǎn)生的損壞確定。9.3.2.5尾礦庫(kù)壩體覆蓋土層的厚度應(yīng)按種植物種類及其對(duì)壩體安全可能產(chǎn)生的影響確定。9.3.2.6原地浸礦場(chǎng)淋洗結(jié)束后，注液孔應(yīng)及時(shí)回填封孔，回填后的地表坡度應(yīng)與原地面坡度一致。a)潛在污染風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重或較嚴(yán)重的場(chǎng)地不宜復(fù)墾修復(fù)為耕地和園地；b)應(yīng)采用全面整地覆土，覆土應(yīng)滿足TD/T1036中耕地、園地要求；c)覆土土源的土壤污染物質(zhì)含量不應(yīng)超過GB15618中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值要求；d)重構(gòu)后的土壤按照HJ/T166和GB/T33469要求進(jìn)行土壤清潔程度評(píng)價(jià)。9.3.2.8林地、草地土壤重構(gòu)的要求如下：a)土源充足的，宜采用全面整地覆土，覆土的土壤質(zhì)量應(yīng)滿足TD/T1036要求；b)土源不足的，平臺(tái)和頂面宜采用穴狀或帶狀整地覆土，邊坡宜采用魚鱗坑整地覆土或帶狀整地覆土，覆土的土壤質(zhì)量應(yīng)滿足TD/T1036要求；c)無土源的，可采用無土復(fù)墾、巖土風(fēng)化物復(fù)墾或尾砂改良等措施，應(yīng)進(jìn)行可行性試驗(yàn)；d)人工牧草地覆土的污染物質(zhì)含量不應(yīng)超過GB15618中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值要求。9.3.3.1.1宜選擇適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種和草種。9.3.3.1.2宜選擇具有耐干旱、耐貧瘠、耐污染等特性的適生植物和先鋒植物，物種選擇按照TD/T1070.1要求執(zhí)行。9.3.3.1.4存在重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)的礦山場(chǎng)地，宜選取相應(yīng)的重金屬富集植物或耐性植物。9.3.3.1.5存在酸性水污染風(fēng)險(xiǎn)的礦山場(chǎng)地，宜選取耐酸植物。9.3.3.1.6選用的苗木、種子質(zhì)量按照GB/T15776要求執(zhí)行。9.3.3.2.1植被重建應(yīng)以生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)，優(yōu)先使用礦山剝離的草皮和移植的物種。9.3.3.2.2植被配置模式應(yīng)根據(jù)不同生物氣候帶礦區(qū)所在地的氣候條件、坡向、坡度、地表物質(zhì)組成9.3.3.2.3氣候條件較好的礦區(qū)，植被配置模式宜形成有效控制地表徑流的喬木層、灌木層、草本層、枯落物層和土壤層。9.3.3.2.4造林技術(shù)按照GB/T15776要求執(zhí)行。9.3.3.2.5草地建設(shè)技術(shù)按照NY/T1342要求執(zhí)行。9.3.3.3.1宜采用噴播、植生毯(墊)、混凝土格構(gòu)、生態(tài)袋等措施建立植被，按照GB/T38360要求執(zhí)行。9.3.3.3.2露天采場(chǎng)高陡邊坡，可采取坡腳栽植藤本植物、坡面掛籃等措施建立植被。9.3.4.1以生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)，營(yíng)建礦區(qū)受損水系廊道、生物多樣性廊道和景觀廊道，使各復(fù)墾修復(fù)區(qū)之間連通，并與本地生態(tài)系統(tǒng)相連通，實(shí)現(xiàn)景觀尺度的連通性和功能性。9.3.4.2露天采場(chǎng)、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、堆浸場(chǎng)等重要場(chǎng)地可結(jié)合礦業(yè)文化進(jìn)行文化功能營(yíng)建與提升。9.3.4.3露天采坑、尾礦庫(kù)積水區(qū)可重建為人工濕地景觀，宜建立濕地水域之間、濕地與周邊河流湖庫(kù)間的水系連通系統(tǒng)。9.3.4.4地下采礦地表變形輕微區(qū)域，宜恢復(fù)原地貌景觀；地下采礦地表變形較嚴(yán)重，在變形穩(wěn)定前應(yīng)監(jiān)控受損狀態(tài)，穩(wěn)定后結(jié)合地質(zhì)環(huán)境治理方案營(yíng)建適宜景觀。9.3.4.5原地浸礦采場(chǎng)、表土堆場(chǎng)、管線等場(chǎng)地生態(tài)系統(tǒng)受損較輕，宜恢復(fù)原地貌景觀。9.3.4.6廢石場(chǎng)、堆浸場(chǎng)和尾礦庫(kù)形成的人工堆積山，山坡露天采場(chǎng)形成的階梯狀地貌，宜結(jié)合周邊自然景觀營(yíng)建為山地景觀。9.3.4.7荒漠、沙漠等水資源缺乏地區(qū)，結(jié)合周邊自然景觀，露天采場(chǎng)可營(yíng)建為巖質(zhì)景觀，廢石場(chǎng)、堆浸場(chǎng)和尾礦庫(kù)可營(yíng)建為荒漠、沙漠景觀，應(yīng)采取人工措施防治荒地沙化、沙地流動(dòng)化和沙漠化。9.3.5.1灌溉、排水工程應(yīng)以礦山主體工程設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在滿足防洪排澇功能的前提下，根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合復(fù)墾修復(fù)方向進(jìn)行規(guī)劃、布設(shè)。9.3.5.2道路宜依托主體工程道路布設(shè)，在滿足交通、運(yùn)輸功能的前提下，根據(jù)復(fù)墾修復(fù)方向進(jìn)行規(guī)劃10管理維護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與適應(yīng)性管理10.1基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)對(duì)道路、灌溉、排水、建(構(gòu))筑物等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行不正常或損毀，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或替換。10.2土地質(zhì)量與植被管護(hù)10.2.1土地質(zhì)量與植被管護(hù)時(shí)間應(yīng)根據(jù)礦區(qū)自然條件、場(chǎng)地潛在污染風(fēng)險(xiǎn)、土壤重構(gòu)、植被重建等確定，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行管護(hù)，金屬礦山后續(xù)管護(hù)期一般宜為3年～5年，潛在污染風(fēng)險(xiǎn)高和較高的場(chǎng)地以及生態(tài)脆弱區(qū)后續(xù)管護(hù)期宜為6年～10年。10.2.2根據(jù)場(chǎng)地復(fù)墾修復(fù)方向，適時(shí)采取