學(xué)習(xí)任務(wù)十三自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè) 目標(biāo)六、自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)督

學(xué)習(xí)任務(wù)十三自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)與評(píng)估學(xué)習(xí)項(xiàng)目三自然保護(hù)區(qū)的管理一、自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)督基本含義自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)督是指國(guó)家行政主管部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果告知社會(huì)，公民同樣有權(quán)參與保護(hù)區(qū)的監(jiān)督。監(jiān)督的權(quán)力主要包括五項(xiàng)內(nèi)容，即批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)。監(jiān)督檢查的主要目的是督促自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

目標(biāo)六、自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)督

二、自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)督辦法

《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》：針對(duì)目前我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局及時(shí)頒布了《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第36號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《辦法》，并于2006年12月1日起開始施行。主要包括以下內(nèi)容：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)所賦予的權(quán)力；有關(guān)單位和個(gè)人在監(jiān)督管理中應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)定期評(píng)估和檢查的方式、時(shí)間、結(jié)果等；根據(jù)檢查的結(jié)果對(duì)保護(hù)區(qū)管理部門、當(dāng)?shù)卣M(jìn)行相關(guān)處理或處罰的形式和內(nèi)容等。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1、進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查；2、要求國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)建設(shè)和管理情況；3、查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證；4、向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；5、法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。

三、《辦法》參考標(biāo)準(zhǔn)《辦法》中針對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)提出了十項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。在各項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，若保護(hù)區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果均在良好以上則保護(hù)區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)，為合格的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，如其中有些考核項(xiàng)目為中或差則應(yīng)限期整改。對(duì)于整改不合格且保護(hù)對(duì)象受到嚴(yán)重破壞，不再符合國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條件的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)提出對(duì)該國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)予以降級(jí)的建議，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，給予降級(jí)處理。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：1．國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、范圍和功能區(qū)的調(diào)整以及名稱的更改是否符合有關(guān)規(guī)定；2．國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、影視拍攝以及其他法律法規(guī)禁止的活動(dòng)；3．國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位的污染物排放是否符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，超標(biāo)排污單位限期治理的情況；案例：福建閩江源自然保護(hù)區(qū)區(qū)監(jiān)督評(píng)估福建閩江源自然保護(hù)區(qū)成立于1998年，2004年12月全票通過國(guó)務(wù)院委托國(guó)家環(huán)?？偩纸M織的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的評(píng)審。2008年7月10日-11日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院等7部委聯(lián)合組織評(píng)估組對(duì)福建閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理工作進(jìn)行評(píng)估。此次評(píng)估采取實(shí)地察看與走訪座談相結(jié)合的方式進(jìn)行。通過評(píng)估，專家們認(rèn)為：建寧縣委、縣政府對(duì)保護(hù)區(qū)工作重視；