(高清版)GBT 42506-2023 國有企業(yè)采購信用信息公示規(guī)范

國有企業(yè)采購信用信息公示規(guī)范2023-03-17發(fā)布2023-03-17實(shí)施I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 24.1真實(shí)性 24.2合規(guī)性 24.3客觀性 24.4時(shí)效性 25公示內(nèi)容 25.1總則 25.2供應(yīng)商(投標(biāo)人)基本信息 25.3信用狀況信息 35.4信用承諾信息 35.5公共公開信息 35.6失信記錄信息 35.7中標(biāo)(中選)信息 36公示格式、載體以及隱私保護(hù) 46.1公示格式 46.2公示載體 46.3公示信息隱私保護(hù) 47信用信息應(yīng)用 47.1應(yīng)用場景 47.2資格審查應(yīng)用 47.3采購評審應(yīng)用 48公示信息異議處理與改進(jìn) 5附錄A(資料性)國有企業(yè)采購信用信息公示表 6參考文獻(xiàn) 9ⅢGB/T42506—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由全國社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC470)提出并歸口。本文件起草單位：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究中心、商業(yè)信用中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國網(wǎng)數(shù)字科技控股有限公司、中國電信集團(tuán)有限公司、中國第一汽車集團(tuán)有限公司、中國通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國船舶集團(tuán)有限公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國銀行股份有限公司、中建三局集團(tuán)有限公司、中國鐵路通信信號股份有限公司、大公國際資信評估有限公司、北京實(shí)業(yè)開發(fā)總公司、福建博思軟件股份有限公司、深圳交易集團(tuán)有限公司、四川華西集采電子商務(wù)有限公司、螞蟻科技集團(tuán)股份有限公司、歐菲斯集團(tuán)股份有限公司、北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、重慶征信有限責(zé)任公司。國家高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，公示信用信息是落實(shí)信用監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范市場主體行為方式，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；有利于加強(qiáng)信用信息資源整合，充分發(fā)揮信用信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新提升國家社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)管理水平。隨著以國有企業(yè)采購供應(yīng)信用管理平臺(tái)為代表的國企采購監(jiān)管網(wǎng)站的建設(shè)和運(yùn)營，中央和地方國有企業(yè)廣泛開展了采購信用信息公示工作。為推動(dòng)國有企業(yè)采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范國有企業(yè)采購行為，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理，健全守信激勵(lì)、失信約束機(jī)制，結(jié)合國有企業(yè)采購工作實(shí)際，提出國有企業(yè)采購信用信息公示規(guī)范。1國有企業(yè)采購信用信息公示規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了國有企業(yè)采購信用信息公示的基本原則、公示內(nèi)容、公示格式、公示載體、隱私保護(hù)、信用信息應(yīng)用、公示信息異議處理與改進(jìn)方面的內(nèi)容。本文件適用于國有企業(yè)采購活動(dòng)中公示信用信息，其他活動(dòng)也可參考使用。注1:本文件所述國有企業(yè)采購指國有企業(yè)使用國有資金以合同方式有償取得工程、貨物和服務(wù)等行為。注2:本文件所述信用信息公示主要包括國有企業(yè)采購活動(dòng)中的供應(yīng)商(投標(biāo)人)公示、中標(biāo)(中選)候選人公示、中標(biāo)(中選)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22116企業(yè)信用等級表示方法GB/T22117信用基本術(shù)語GB/T39441公共信用信息分類與編碼規(guī)范GB/T39450商貿(mào)流通企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)3術(shù)語和定義GB/T22116、GB/T22117界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。信用主體subjectofcredit參與信用活動(dòng)的個(gè)人或組織。注：本文件所指信用主體是參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商(投標(biāo)人)。依據(jù)職能分工承擔(dān)采購任務(wù)的機(jī)構(gòu)或部門。注1:在招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中稱為招標(biāo)人。注2:本文件規(guī)定的采購人為國有企業(yè)。供應(yīng)商supplier向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人和其他組織或者自然人。2注：在招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中稱為投標(biāo)人。信用主體未履行承諾的行為。4基本原則信用信息公示符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)習(xí)慣或約定，保護(hù)國家、社會(huì)公共利益及信用主體的合法公示的信用信息客觀、公正反映信用主體的信用記錄。信用信息公示的內(nèi)容在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)是有效信息。5公示內(nèi)容國有企業(yè)采購過程中對供應(yīng)商(投標(biāo)人)信用信息公示的內(nèi)容包括但不限于：a)供應(yīng)商(投標(biāo)人)基本信息；b)信用狀況信息；c)信用承諾信息；d)公共公開信息；e)失信記錄信息；f)中標(biāo)(中選)信息；g)其他有需要公示的相關(guān)信用信息。5.2供應(yīng)商(投標(biāo)人)基本信息供應(yīng)商(投標(biāo)人)基本信息包括但不限于：a)供應(yīng)商(投標(biāo)人)名稱或姓名；c)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證號碼(脫敏);d)存續(xù)年限或年齡；e)主營業(yè)務(wù)或職業(yè)；f)所屬國家和地區(qū)；3h)是否發(fā)布企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)報(bào)告；i)其他需要公示的基本信息。5.3信用狀況信息信用狀況信息包括但不限于：a)是否具有有效的信用等級和報(bào)告；b)信用等級或自然人信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；c)信用評價(jià)負(fù)責(zé)人；d)評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱；e)評價(jià)時(shí)間；f)有效期；g)其他需要公示的信用狀況信息。5.4信用承諾信息在國有企業(yè)采購信用信息公示中，供應(yīng)商(投標(biāo)人)對遵守相關(guān)法律法規(guī)、履行采購相關(guān)規(guī)定，并對誠信履約等方面作出公開承諾的信息。5.5公共公開信息公共公開信息包括但不限于：a)行政許可；b)資質(zhì)資格或?qū)W歷職稱；c)檢驗(yàn)檢測；d)其他需要公示的公共公開信息。5.6失信記錄信息失信記錄信息包括但不限于：a)是否存在失信行為記錄；b)主要失信行為；c)記錄日期；e)其他需要公示的公共公開信息。5.7中標(biāo)(中選)信息中標(biāo)(中選)信息包括中標(biāo)(中選)候選信息和中標(biāo)(中選)結(jié)果信息，信息內(nèi)容包括但不限于：a)中標(biāo)(中選)候選人排序；b)投標(biāo)報(bào)價(jià)；c)中標(biāo)(中選)人排序；d)中標(biāo)(中選)價(jià)格；e)交付時(shí)間；f)交付地點(diǎn)；g)其他需要公示的中標(biāo)(中選)信息。46公示格式、載體以及隱私保護(hù)6.1公示格式在國有企業(yè)采購活動(dòng)中，應(yīng)在供應(yīng)商(投標(biāo)人)公示、中標(biāo)(中選)候選人公示和中標(biāo)(中選)結(jié)果公示環(huán)節(jié)，公示供應(yīng)商(投標(biāo)人)信用信息。國有企業(yè)采購信用信息公示格式見附錄A。6.2公示載體公示載體主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、辦公場所、報(bào)紙、電視等形式。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)具備一定權(quán)威性，可以是全國性的公開平臺(tái)，也可以是企業(yè)門戶網(wǎng)站、企業(yè)采購管理部門網(wǎng)站、企業(yè)集中采購電商平臺(tái)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等。辦公場所包括但不限于相關(guān)部門的電子顯示屏、信息公示欄、宣傳欄、咨詢臺(tái)等。公示載體應(yīng)設(shè)立使用說明、免責(zé)聲明和公告等板塊。注：全國性的公開平臺(tái)，如國有企業(yè)采購供應(yīng)信用管理或國有企業(yè)采購信用信息公示平臺(tái)等。6.3公示信息隱私保護(hù)在信用信息公示的過程中，應(yīng)考慮個(gè)人隱私保護(hù)，對自然人公示的信用信息進(jìn)行隱私處理，部分隱去居民身份號碼、通信方式等涉及個(gè)人隱私的信息。包括但不限于：a)身份證號碼中間第七位至第十四位(出生日期)數(shù)字顯示為“********”,其他個(gè)人有效身份證件用“*”隱去相應(yīng)信息；b)涉及家庭地址、通信方式等個(gè)人特征信息的字段隱去相關(guān)信息；c)對于有規(guī)定不能公開的敏感信息，應(yīng)采用部分屏蔽方式。7信用信息應(yīng)用7.1應(yīng)用場景采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門在國有企業(yè)采購活動(dòng)中應(yīng)用供應(yīng)商(投標(biāo)人)的信用信息，應(yīng)用場景包括但不限于：a)在資格審查方面，對嚴(yán)重失信行為的供應(yīng)商(投標(biāo)人)宜進(jìn)行事前預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范；b)在采購評審方面，宜設(shè)置信用評價(jià)要求，對失信行為予以扣分。7.2資格審查應(yīng)用在供應(yīng)商(投標(biāo)人)資格審查方面涉及以下行為的，宜進(jìn)行事前預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范：a)被確定為失信被執(zhí)行人；b)被相關(guān)部門列入嚴(yán)重失信名單；c)因違反公平競爭、侵占國有資產(chǎn)等被全國各類國有企業(yè)采購管理部門列入不良行為記錄名單，且在記錄或公示有效期內(nèi)的。7.3采購評審應(yīng)用在供應(yīng)商(投標(biāo)人)采購評審方面涉及以下行為并經(jīng)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的，宜列入失信記錄信息，并在信用評價(jià)中予以扣分：——以不正當(dāng)手段獲得其他供應(yīng)商(投標(biāo)人)的標(biāo)書信息及一些需要保密的證明材料；——供應(yīng)商(投標(biāo)人)在投標(biāo)承諾中隱匿其受行政處罰記錄的；5——在評審現(xiàn)場進(jìn)行非法錄音錄像，或因被廢標(biāo)等故意擾亂開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場秩序且不聽勸阻的；——經(jīng)評審小組專家認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)行為的；——通過不正當(dāng)途徑獲悉屬于保密階段的評標(biāo)的具體過程和細(xì)節(jié)用以進(jìn)行質(zhì)疑和投訴的；——在12個(gè)月內(nèi)累計(jì)3次以上異議，均查無實(shí)據(jù)或異議不成立的；——不配合或采用不正當(dāng)手段干擾采購質(zhì)疑、投訴處理工作的；——拒不按照相關(guān)程序進(jìn)行質(zhì)疑投訴，采用虛假陳述信訪干擾采購活動(dòng)正常進(jìn)行的；——供應(yīng)商(投標(biāo)人)質(zhì)疑、投訴沒有明確的請求和必要的證明材料的；——在進(jìn)行質(zhì)疑投訴同時(shí)，采用虛假陳述進(jìn)行舉報(bào)，擾亂相關(guān)部門處理質(zhì)疑、投訴的；——以聯(lián)合體形式參加采購活動(dòng)，聯(lián)合體中有某一方利用虛假材料應(yīng)標(biāo)的；——中標(biāo)(中選)后，無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)拒不與采購人簽訂采購合同的；——中標(biāo)(中選)后未經(jīng)采購人同意進(jìn)行拆包、分包的；——未按合同規(guī)定履行合同義務(wù)的，存在多次或嚴(yán)重延遲交付、不完全履約、偷工減料等情形的；——履約期間向采購人惡意加價(jià)的；——履約期滿后，拒不與新的中標(biāo)(中選)單位交接的；——以明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商(投標(biāo)人)的報(bào)價(jià)，且不能證明其報(bào)價(jià)合理性，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定情況屬實(shí)的；——在12個(gè)月內(nèi)累計(jì)3次以上對公示進(jìn)行投訴不成立或者投訴后又隨意撤回的；——報(bào)名人為非授權(quán)人，被拒參加采購活動(dòng)而惡意擾亂辦公秩序的；——投標(biāo)時(shí)，相關(guān)的指標(biāo)參數(shù)虛假或夸大響應(yīng)的；——以電話短信等方式惡意威脅、騷擾采購代理工作人員、采購人代表的；——不按約定繳納履約保證金的；——除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商(投標(biāo)人),再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)的；——以聯(lián)合體形式參加采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商(投標(biāo)人)另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的采購活動(dòng)的；——供應(yīng)商(投標(biāo)人)違反其他公平競爭的原則，有妨礙其他供應(yīng)商(投標(biāo)人)的惡意競爭行為，損害采購人或者其他供應(yīng)商(投標(biāo)人)的合法權(quán)益的；——采購人認(rèn)定的其他失信行為。注：以上失信記錄信息一般為近3年的。8公示信息異議處理與改進(jìn)各類公示載體應(yīng)公示異議處理的流程、受理方式、聯(lián)系電話等信息，并且完整地記錄異議處理的詳細(xì)信息。供應(yīng)商(投標(biāo)人)對公示信息有異議的，可直接向信息產(chǎn)生部門或通過公示載體提供的渠道提出異議處理申請。公示的信用信息處于異議申訴期的，其信息標(biāo)為“異議中”;異議處理后，根據(jù)審核結(jié)論“信息內(nèi)容不予變更”"信息內(nèi)容變更""信息停止公示"三類結(jié)果進(jìn)行正常公示、變更公示和停止公示。其中，行政處罰行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、人民法院判決撤銷的，公示載體應(yīng)自收到該告知之日起撤下相關(guān)公示信息。各類公示載體應(yīng)定期對公示內(nèi)容、公示格式以及公示信息隱私保護(hù)等方面進(jìn)行自我評價(jià)。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理改進(jìn)并做好記錄歸檔工作。6(資料性)國有企業(yè)采購信用信息公示表A.1供應(yīng)商(投標(biāo)人)信用信息公示表見表A.1。表A.1供應(yīng)商(投標(biāo)人)信用信息公示表供應(yīng)商(投標(biāo)人)基本信息單位名稱或姓名曾用名存續(xù)年限或年齡統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證號碼(脫敏)所屬國家或地區(qū)主營業(yè)務(wù)或職業(yè)所屬行業(yè)是否發(fā)布ESG報(bào)告信用狀況信息是否具有有效的信用等級和報(bào)告信用等級或自然人信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱信用評價(jià)負(fù)責(zé)人評價(jià)時(shí)間有效期信用承諾信息我(單位)自愿參加本次采購活動(dòng)，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)守公正和誠實(shí)信用的原則，依法誠信經(jīng)營，無條件遵守本次采購活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定。我(單位)鄭重承諾，提供的信用信息和信用評價(jià)等級等所有材料真實(shí)有效，如有弄虛作假或其他違法違規(guī)行為，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任，接受各級采購監(jiān)管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)的審查和處罰。單位名稱或姓名(蓋章):法定代表人(簽字):7A.2中標(biāo)(中選)候選人信用信息公示表見表A.2。表A.2中標(biāo)(中選)候選人信用信息公示表中標(biāo)(中選)候選人基本信息項(xiàng)目名稱采購人單位名稱或姓名統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證號碼(脫敏)公共公開信息行政許可資質(zhì)資格或?qū)W歷職稱檢驗(yàn)檢測信用狀況信息是否具有有效的信用等級和報(bào)告信用等級或自然人信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱信用評價(jià)負(fù)責(zé)人評價(jià)時(shí)間有效期失信記錄信息是否存在不良行為記錄主要失信行為記錄日期記錄單位中標(biāo)(中選)候選信息中標(biāo)(中選)候選人排序投標(biāo)報(bào)價(jià)其他8A.3中標(biāo)(中