海洋運輸船舶應變部署表-編制說明

國家標準

海洋運輸船舶應變部署表

（征求意見稿）

編制說明

標準起草組

2019年6月

I

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

自《國際海上人命安全公約》（SOLAS公約）履約以來,我國根據(jù)公約要求

制定《海洋運輸船舶應變部署表》GB17566-1998，并于2010年進行了修訂

GB17566-2010，滿足了SOLAS公約第三章相關(guān)“應變部署表與應變須知”的強制

性要求。隨著船舶工業(yè)發(fā)展和保護船員安全需求的提升，救生設(shè)備、消防設(shè)備和

應急反應發(fā)生了相應的變化，公約的要求也發(fā)生變化，比如：SOLAS公約2004

年修正案第三章第31條新增1.8“2006年7月1日或以后建造的散貨船應配備

自由降落式救生艇”;SOLAS公約2013年修正案第三章第19條修改3.3新增“2015

年1月1日以后至少每兩個月開展封閉處所進入和救助演習”;SOLAS公約2017

年修正案第三章第30條演習部分新增“客船破損控制演習”，37條應變部署表

和應急指南部分新增“針對客船的破損應急控制”等。為了滿足公約強制性要求

和船員實際操作需要，有必要對GB17566-2010進行修訂。

《海洋運輸船舶應變部署表》為2018年國家標準制修訂項目，由《國家標

準化管理委員會關(guān)于下達和調(diào)整<汽車禁用物質(zhì)要求>等60項強制性國家標準制

修訂計劃的通知》（國標委發(fā)〔2018〕82號）下達，計劃編號為20183399-Q-348，

起草單位為上海海事局。

本標準的歸口單位為交通運輸部。

（二）協(xié)作單位

主要協(xié)作單位為上海海事大學。

上海海事大學是一所以航運、物流、海洋為特色，具有工學、管理學、經(jīng)濟

學、法學、文學、理學和藝術(shù)學等學科門類的多科性大學。2008年，上海市人

民政府與交通運輸部簽訂協(xié)議，共建上海海事大學。我局長期與上海海事大學合

作，合作效果良好。本次船舶應變部署表的標準修訂由上海海事大學作為協(xié)作單

位，上海海事大學教師一直從事教學科研任務(wù)，專業(yè)性強，能夠理論聯(lián)系實際，

而且還持有船長或輪機長證書，具有豐富的實踐經(jīng)驗。

1

（三）主要工作過程

根據(jù)《關(guān)于做好2018年交通運輸標準（定額）項目開題前期準備工作的通

知》（交科院科促發(fā)[2018]3號）第3項任務(wù)安排，上海海事局承擔海洋運輸船

舶應變部署表標準制修訂工作，完成時限為2019年10月。上海海事局接到此項

工作后，立即組織標準起草工作，在短期內(nèi)成立了以上海海事大學為協(xié)作單位的

標準起草工作組，由上海海事局吳紅兵副局長和交通運輸部海事局寧波處長擔任

負責人，并于2018年5月17日向工作組傳達了對標準制修訂起草的要求、工作

計劃說明和任務(wù)分工。

標準起草工作組多次開會討論，統(tǒng)一思想，確定了工作思路和工作方法，對

標準的總體框架、范圍、主要內(nèi)容、編寫進度做出了規(guī)劃。標準起草工作組成員

按照要求開展工作，認真研究、學習了SOLAS公約及其修正案中相關(guān)應變部署表

和應變須知的內(nèi)容和要求，按照公約的要求，初步擬定了海洋運輸船舶應變部署

表修訂的框架。

標準起草工作組相繼赴中國遠洋海運集團有限公司安監(jiān)本部、上海錦江航運

有限公司、上海中谷新良海運有限公司開展調(diào)研，走訪諾唯真喜悅、海洋量子號、

日郵阿格斯、陽明奧克蘭等船舶，征詢一線管理人員、船長和駕駛員的意見，發(fā)

放調(diào)查問卷，共收回調(diào)查問卷109份。

2018年6月年底形成海洋運輸船舶應變部署表修訂征求意見草稿。2018年

7月上海海事局通過單一來源采購方式與上海海事大學簽訂海洋運輸船舶應變

部署表修訂制技術(shù)服務(wù)合同。

2018年7月15日開始向駐滬航運公司、航海院校及上海海事局內(nèi)部征求意

見，接受標準修訂的建議和意見83條。標準起草工作組根據(jù)收集的反饋意見對

標準進行了認真修改，并形成海洋運輸船舶應變部署表修訂草稿。

2018年9月，標準起草組組織項目骨干專程赴福建廈門海事局、山東青島

海事局調(diào)研，現(xiàn)場聽取海事管理機構(gòu)對海洋運輸船舶應變部署表修訂草稿的意見

和建議，并修改完善。

上海海事局作為項目管理單位，于2018年11月27日組織專家咨詢會,對海

21

洋運輸船舶應變部署表修訂研究的方向、內(nèi)容和完成時限進行了研討，會上形成

一致意見：鑒于公約強制性要求，確定主要修訂內(nèi)容為增加自由降落救生艇釋放

步驟、封閉處所救助和客船破損控制等，對部分文字敘述、英文描述進行編輯性

修改，總體時限不能超過2019年8月份。

2019年1月至3月：

匯總整理征求的意見，修改完善標準，提交標準征求意見稿，征求意見。

(四)主要起草人及其所做的工作等

吳紅兵、寧波是本次標準修訂工作負責人，提出修訂意見，編寫《編制說明》;

胡榮華、劉雷達負責本次標準修訂的審核和研究工作，修訂封閉處所救助、

客船破損應急控制部分;

許正兵、崔伯鳴、郭軍武、魏立隊、趙觀洋負責參與本次標準修訂各部分技

術(shù)內(nèi)容的研究、提出和起草工作，修訂消防、救生部分。

姓名工作單位職稱/職務(wù)專業(yè)擔任工作

吳紅兵上海海事局副局長交通運輸工程編寫《編制說明》

寧波交通運輸部海事局副處長海事管理編寫《編制說明》

修訂封閉處所救助、客

劉雷達交通運輸部海事局主任科員航海技術(shù)

船破損應急控制部分

修訂封閉處所救助、客

胡榮華上海海事局副處長交通運輸工程

船破損應急控制部分

許正兵上海海事局主任科員航海技術(shù)修訂消防、救生部分

崔伯鳴上海海事局副主任科員法學修訂消防、救生部分

郭軍武上海海事大學副教授輪機工程修訂消防、救生部分

魏立隊上海海事大學博士輪機工程修訂消防、救生部分

趙觀洋上海海事大學船長航海技術(shù)修訂消防、救生部分

3

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標準編制原則

1.服務(wù)應用原則

海洋運輸船舶應變部署表是在緊急情況下保障船舶安全和人員安全的應急

計劃，是為船舶和人員服務(wù)的。船舶應變部署表標準的編制一方面有利于海事主

管部門對我國海洋運輸船舶及其船員進行良好的管理和指導，另一方面規(guī)范船舶

應變部署表的內(nèi)容，有利于船員更好地掌握應急情況下自救技能，保障船舶和船

員人身的安全。

2.協(xié)調(diào)一致原則

海洋運輸船舶應變部署表修訂標準的編制，不僅要與國際公約和國際標準接

軌，而且還應結(jié)合國內(nèi)航運公司船舶的現(xiàn)狀與我國船員整體素質(zhì)，需要與我國船

舶和人員的實際情況保持協(xié)調(diào)一致。

3.發(fā)展性原則

海洋運輸船舶應變部署表修訂標準并非一成不變，它將隨著航運工業(yè)發(fā)展與

新技術(shù)的進步，國際公約、規(guī)則以及我國相關(guān)國家標準及國際標準的發(fā)展不斷改

進和完善。

4.引領(lǐng)行業(yè)原則

海洋運輸船舶應變部署表標準應能夠有效地規(guī)范和引領(lǐng)船舶消防、救生、封

閉處所救助及客船破損控制的動作和步驟，船員通過日常演練和演習，提升應急

反應能力，保障船舶和船員人身的安全。

（二）標準主要內(nèi)容

1.標準名稱

本標準名稱為“海洋運輸船舶應變部署表”，本項目標準規(guī)定了海洋運輸

船舶應變部署表和應變部署卡的基本要求、貨船和客船在棄船救生、消防滅

41

火、封閉處所進入和救助、客船破損時，船上所有人員的分工部署、職責和技

術(shù)動作，以及應變部署表和應變部署卡在船上的配備和填寫要求。

2.標準的范圍

本項目標準適用于航行于海上的從事商業(yè)運輸為目的，500總噸及以上的

貨船、載客12人及以上的客船。其他船舶，如工程船、科學考察船、海洋測量

船、漁船以及500總噸以下貨船和載客12人以下的船舶等，可參照使用。

3.規(guī)范性引用文件

本標準引用文件均采用國際強制性標準和建議。對于海洋運輸船舶應變部署

表標準的闡述，引用了下列文件：

[1]IMO.IMOResolutionMSC.170(79):ADOPTIONOFAMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED，

(Adoptedon9December2004)；

[2]IMO.IMOResolutionMSC.338（91）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon30November2012)；

[3]IMO.IMOResolutionMSC.350（92）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon21June2013)；

[4]IMO.IMOResolutionMSC.421（98）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon15June2017)。

4.術(shù)語和定義

術(shù)語和定義是標準中涉及的基本概念，是理解和應用本標準必不可少的關(guān)鍵

約定。航海領(lǐng)域通用的、已經(jīng)規(guī)范化的專業(yè)術(shù)語和定義，不在本標準中重復定義。

5.標準內(nèi)容確定

5

本標準基于SOLAS公約關(guān)于應變部署表、應變須知、應急演練和訓練標準，

立足國內(nèi)船員應急反應能力，結(jié)合船舶工業(yè)應用與發(fā)展，以滿足公約強制性規(guī)定

為目標，強調(diào)應急反應的可操作性，面向國際化，注重實用，重視應變部署所需

的個性化、規(guī)范化、與統(tǒng)一性。

本標準列出消防、救生、封閉處所進入和救助、破損控制的法定要求、動作

要領(lǐng)、個人職責和應急反應流程，以文字和圖表闡述了應急情況下船員的自救要

領(lǐng)，根據(jù)客船和貨船的載運特點，分別制定貨船應變部署表和客船應變部署表。

6.標準主要修訂內(nèi)容及依據(jù)

本標準對應于《1974年國際海上人命安全公約》及其2017之前修正案，與

《1974年國際海上人命安全公約》及其修正案一致性程度為非等效。

本標準代替GB17566-2010《海洋運輸船舶應變部署表》，本次為第二次修訂。

本標準與GB17566-2010相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下:

（1）SOLAS公約2004年修正案第三章第31條1.8款規(guī)定：2006年7月1

日或以后建造的散貨船配備一艘或多艘能在船尾自由降落下水的救生艇，其總?cè)?/p>

量應能容納船上人員總數(shù)。2010版中沒有自由降落救生艇動作和任務(wù)，本次修

訂依據(jù)SOLAS公約第三章第16條救生艇筏的降落與回收裝置的要求增加編寫了

貨船自由降落式救生艇動作與任務(wù)(見4.3.2.3);

（2）SOLAS公約2017年修正案第三章第37條3.9款規(guī)定：2020年1月1

日以后的客船應變部署表應寫明進水緊急情況下的破損控制不同船員的指派任

務(wù)。2010版沒有客船破損控制動作和任務(wù)，本次修訂依據(jù)SOLAS公約第II-1章

第19條破損控制資料要求增加編寫了客船破損控制動作和任務(wù)（見5.3.2.5）;

（3）SOLAS公約2013年修正案第三章第19條3.3款規(guī)定：2015年1月1

日起，負有封閉處所進入或救助的船員至少每兩個月開展一次封閉處所進入與

救助的演習。2010版沒有封閉處所進入與救助動作和任務(wù)，本次修訂依據(jù)SOLAS

公約2013年修正案第三章第19條3.6款封閉處所進入與救助要求增加編寫了封

閉處所進入和救助的動作和任務(wù)，（見4.5和5.5）；

（4）SOLAS公約2004年修正案第三章第31條1.8款規(guī)定：2006年7月1

61

日或以后建造的散貨船配備每舷1只或多只符合規(guī)則要求的氣脹式或剛性救生

筏，其總?cè)萘繎苋菁{船上人員總數(shù)。至少在船舶一舷的救生筏應使用降落設(shè)備。

2010版沒有相應使用降落設(shè)備救生筏的動作和任務(wù)，本次修訂依據(jù)SOLAS公約

第三章第16條救生艇筏的降落與回收裝置的要求，增加編寫了吊放式救生筏的

動作和任務(wù)（見4.3.2.6）；

（5）SOLAS公約2013年修正案第三章第19條3.3款規(guī)定：2015年1月1

日起，負有封閉處所進入或救助的船員至少每兩個月開展一次封閉處所進入與

救助的演習。2010版船員用應變部署卡中沒有封閉處所進入與救助的任務(wù)，本

次修訂依據(jù)SOLAS公約2013年修正案第三章第19條3.6款封閉處所進入與救助

要求在船員用應變部署卡中增加編寫了封閉處所進入和救助的任務(wù)（見6.1.1）；

（6）SOLAS公約2012年11月修正案第II-2章第10條10.4款規(guī)定：對

于2014年7月1日或以后建造的船舶，船上每一消防隊應攜帶至少兩個雙向便

攜式無線電話機用于消防員的通信。這些雙向便攜式無線電話機應為防爆型或本

質(zhì)安全型。2014年7月1日以前建造的船舶應不遲于2018年7月1日以后的第

一次檢驗符合本要求。2010版消防部署中沒有消防員攜帶防爆型雙向無線電話

的部署，本次修訂增加了攜帶防爆型雙向無線電話的內(nèi)容（見4.4.1）。

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況的說明

海洋運輸船舶應變部署表在國際公約中沒有規(guī)定固定的格式和表現(xiàn)形式，僅

規(guī)定了應急情況下船員做出應變反應的要求。具體公約條款摘錄如下：

（一）SOLAS公約第三章第37條應變部署表與應變須知

1.應變部署表應詳細說明通用應急報警信號和公共廣播系統(tǒng)，以及該報警發(fā)

出時船員和乘客應采取的行動。應變部署表還應寫明棄船命令將如何發(fā)出。

2.每艘客船應具有尋找并救出困在客艙內(nèi)乘客的適當?shù)某绦颉?/p>

3.應變部署表應寫明分派給不同船員的任務(wù)，包括：

（1）船上水密門、防火門、閥、泄水孔、舷窗、天窗、裝貨舷門和其他類

7

似開口的關(guān)閉；

（2）救生艇筏和其他救生設(shè)備的屬具配備；

(3）救生艇筏的準備工作和降落；

(4）其他救生設(shè)備的一般準備工作；

(5）集合乘客；

(6）通信設(shè)備的使用；

(7）指派處理火災的消防隊的人員配備；和

(8）關(guān)于使用滅火設(shè)備及裝置的專門任務(wù)。

4.應變部署表應規(guī)定指定的駕駛員負責確保維護保養(yǎng)救生和消防設(shè)備，使其

處于完好狀態(tài)，并立即可用。

5.應變部署表應規(guī)定關(guān)鍵人員失去能力后的替代人員，要考慮到不同的緊急

情況可能要求采取不同的行動。

6.應變部署表應說明在緊急情況下，指派給船員的與乘客有關(guān)的各項任務(wù)。

這些任務(wù)應包括：

(1）向乘客告警；

(2）查看乘客是否穿妥衣服，以及是否正確地穿好救生衣；

(3）召集乘客于各集合站；

(4）維持通道及梯道上的秩序，并大體上控制乘客的動向；和

(5）確保把毛毯送到救生艇筏上。

7.應變部署表應在船舶出航前制定。在應變部署表制定后，如果船員有所變

動而必需更改應變部署表，船長應修訂該表，或制定新表。

8.客船上使用的應變部署表的格式應經(jīng)認可。

（二）SOLAS公約2004年修正案第三章第31條救生艇筏與救助艇

81

1.82006年7月1日或以后建造的散貨船應符合本條1.2的要求。即：

(1）一艘或多艘能在船尾自由降落下水的救生艇，其總?cè)萘繎苋菁{船上人

員總數(shù)；和

(2）另有船舶每舷1只或多只符合氣脹式或剛性救生筏，其總?cè)萘繎苋菁{

船上人員總數(shù)。至少在船舶一舷的救生筏應使用降落設(shè)備。

（三）SOLAS公約2012年11月修正案第II-2章第10條滅火

10.4消防員通信

對于2014年7月1日或以后建造的船舶，船上每一消防隊應攜帶至少兩個

雙向便攜式無線電話機用于消防員的通信。這些雙向便攜式無線電話機應為防爆

型或本質(zhì)安全型。2014年7月1日以前建造的船舶應不遲于2018年7月1日以

后的第一次檢驗符合本要求。

（四）SOLAS公約2013年修正案第三章第19條應急訓練與演習

3.3負有封閉處所進入或救助的船員至少每兩個月開展一次封閉處所進入

與救助的演習。

3.4款為棄船演習要求，3.5款為消防演習要求，3.6款為封閉處所進入與

救助的具體動作要求。

（五）SOLAS公約2017年修正案第三章第37條應變部署表與應變須知

3.應變部署表應寫明不同船員的指派任務(wù)，包括：

(9）進水緊急情況下的破損控制（僅針對客船）。

四、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系

為了保證標準的有效性、實用性、科學性，滿足國際公約和規(guī)則的法定要求，

本標準嚴格按照SOLAS公約及其修正案的要求，參照了《國際消防規(guī)則》（FSS

規(guī)則）和《國際救生規(guī)則》（LSA規(guī)則）對船舶消防、救生設(shè)備的要求，同時滿

9

足了《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》、《國際航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》及

其修改通報的要求。

本標準對應于《1974年國際海上人命安全公約》及其2017之前修正案，與

《1974年國際海上人命安全公約》及其修正案一致性程度為非等效。

本標準代替GB17566-2010《海洋運輸船舶應變部署表》，本次為第二次修訂。

五、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

六、強制的理由，預期的社會經(jīng)濟效果

（一）強制的理由

我國作為SOLAS公約締約國政府和世界海事組織（IMO）的A類理事國，承

擔義務(wù)頒布一切必要的法律、法令、命令和規(guī)則并采取一切必要的其他措施，使

本SOLAS公約及其附則充分和完全生效，以便從人命安全的觀點出發(fā)，保證船舶

適合其預定的用途，以增進海上人命安全。

SOLAS公約第三章第37條明確要求應變部署表應詳細說明船上通用應急報

警信號和公共廣播系統(tǒng)，以及該報警發(fā)出時船員和乘客應采取的行動，寫明棄船

命令將如何發(fā)出，分派給不同船員的任務(wù)，指定的駕駛員負責確保維護保養(yǎng)救生

和消防設(shè)備，使其處于完好狀態(tài)，并立即可用。

本標準基于SOLAS公約關(guān)于應變部署表、應變須知、應急演練編寫，具有強

制性。

（二）預期的社會經(jīng)濟效果

海洋運輸船舶應變部署表是在緊急情況下保障船舶安全和人員安全的應急

計劃，是為船舶和人員服務(wù)的。船舶應變部署表標準的編制一方面有利于海事主

管部門對我國海洋運輸船舶及其船員進行良好的管理和指導，另一方面規(guī)范船舶

101

應變部署表的內(nèi)容，有利于船員更好地掌握應急情況下自救技能，保障船舶和船

員人身的安全。

本項目預期通過本次修訂海洋運輸船舶應變部署表和船員應變部署卡，明確

船員在應急狀況下的職責分工和行動步驟，指導船員通過日常訓練，能夠迅速、

準確對船舶險情的做出反應，提升船舶和船員的自救能力。

七、貫徹標準的要求和措施建議

本次船舶應變部署表修訂的標準經(jīng)過專家評審通過以后，向國內(nèi)航運公司進

行宣貫，并且征求實施意見。最后發(fā)布本次船舶應變部署表修訂標準。

本次船舶應變部署表修訂的內(nèi)容考慮了航運企業(yè)的一線船舶船員的實際需

求，符合船員實際的需求，具有可操作性?？梢詫⒈敬涡抻喌拇皯儾渴鸨砭?/p>

體應用到船舶，讓船員遵照本次修訂的船舶應變部署表進行安全演習，通過演習

發(fā)現(xiàn)問題完善原有方案，并加強船員對本次船舶應變部署表的理解，從而確保日

常工作的穩(wěn)定與安全。無論是演習還是實際操作，都力求每位船員都發(fā)揮最大作

用，確保船舶應變計劃的實行，合理安排各船員職責，包括組織，施以援助，確

保每項任務(wù)有條不紊進行。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

本標準發(fā)布實施后，廢止現(xiàn)行標準（GB17566—2010）。

九、其它應予說明的事項

無。

11

目錄

一、工作簡況·····················································1

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)···························3

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況的說明······························5

四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強制性標準的關(guān)系··················7

五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)···································7

六、強制的理由，預期的社會經(jīng)濟效果··································7

七、貫徹強制性標準的要求、措施建議··································8

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議·········································8

九、其它應予說明的事項·············································8

II

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

自《國際海上人命安全公約》（SOLAS公約）履約以來,我國根據(jù)公約要求

制定《海洋運輸船舶應變部署表》GB17566-1998，并于2010年進行了修訂

GB17566-2010，滿足了SOLAS公約第三章相關(guān)“應變部署表與應變須知”的強制

性要求。隨著船舶工業(yè)發(fā)展和保護船員安全需求的提升，救生設(shè)備、消防設(shè)備和

應急反應發(fā)生了相應的變化，公約的要求也發(fā)生變化，比如：SOLAS公約2004

年修正案第三章第31條新增1.8“2006年7月1日或以后建造的散貨船應配備

自由降落式救生艇”;SOLAS公約2013年修正案第三章第19條修改3.3新增“2015

年1月1日以后至少每兩個月開展封閉處所進入和救助演習”;SOLAS公約2017

年修正案第三章第30條演習部分新增“客船破損控制演習”，37條應變部署表

和應急指南部分新增“針對客船的破損應急控制”等。為了滿足公約強制性要求

和船員實際操作需要，有必要對GB17566-2010進行修訂。

《海洋運輸船舶應變部署表》為2018年國家標準制修訂項目，由《國家標

準化管理委員會關(guān)于下達和調(diào)整<汽車禁用物質(zhì)要求>等60項強制性國家標準制

修訂計劃的通知》（國標委發(fā)〔2018〕82號）下達，計劃編號為20183399-Q-348，

起草單位為上海海事局。

本標準的歸口單位為交通運輸部。

（二）協(xié)作單位

主要協(xié)作單位為上海海事大學。

上海海事大學是一所以航運、物流、海洋為特色，具有工學、管理學、經(jīng)濟

學、法學、文學、理學和藝術(shù)學等學科門類的多科性大學。2008年，上海市人

民政府與交通運輸部簽訂協(xié)議，共建上海海事大學。我局長期與上海海事大學合

作，合作效果良好。本次船舶應變部署表的標準修訂由上海海事大學作為協(xié)作單

位，上海海事大學教師一直從事教學科研任務(wù)，專業(yè)性強，能夠理論聯(lián)系實際，

而且還持有船長或輪機長證書，具有豐富的實踐經(jīng)驗。

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（三）主要工作過程

根據(jù)《關(guān)于做好2018年交通運輸標準（定額）項目開題前期準備工作的通

知》（交科院科促發(fā)[2018]3號）第3項任務(wù)安排，上海海事局承擔海洋運輸船

舶應變部署表標準制修訂工作，完成時限為2019年10月。上海海事局接到此項

工作后，立即組織標準起草工作，在短期內(nèi)成立了以上海海事大學為協(xié)作單位的

標準起草工作組，由上海海事局吳紅兵副局長和交通運輸部海事局寧波處長擔任

負責人，并于2018年5月17日向工作組傳達了對標準制修訂起草的要求、工作

計劃說明和任務(wù)分工。

標準起草工作組多次開會討論，統(tǒng)一思想，確定了工作思路和工作方法，對

標準的總體框架、范圍、主要內(nèi)容、編寫進度做出了規(guī)劃。標準起草工作組成員

按照要求開展工作，認真研究、學習了SOLAS公約及其修正案中相關(guān)應變部署表

和應變須知的內(nèi)容和要求，按照公約的要求，初步擬定了海洋運輸船舶應變部署

表修訂的框架。

標準起草工作組相繼赴中國遠洋海運集團有限公司安監(jiān)本部、上海錦江航運

有限公司、上海中谷新良海運有限公司開展調(diào)研，走訪諾唯真喜悅、海洋量子號、

日郵阿格斯、陽明奧克蘭等船舶，征詢一線管理人員、船長和駕駛員的意見，發(fā)

放調(diào)查問卷，共收回調(diào)查問卷109份。

2018年6月年底形成海洋運輸船舶應變部署表修訂征求意見草稿。2018年

7月上海海事局通過單一來源采購方式與上海海事大學簽訂海洋運輸船舶應變

部署表修訂制技術(shù)服務(wù)合同。

2018年7月15日開始向駐滬航運公司、航海院校及上海海事局內(nèi)部征求意

見，接受標準修訂的建議和意見83條。標準起草工作組根據(jù)收集的反饋意見對

標準進行了認真修改，并形成海洋運輸船舶應變部署表修訂草稿。

2018年9月，標準起草組組織項目骨干專程赴福建廈門海事局、山東青島

海事局調(diào)研，現(xiàn)場聽取海事管理機構(gòu)對海洋運輸船舶應變部署表修訂草稿的意見

和建議，并修改完善。

上海海事局作為項目管理單位，于2018年11月27日組織專家咨詢會,對海

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洋運輸船舶應變部署表修訂研究的方向、內(nèi)容和完成時限進行了研討，會上形成

一致意見：鑒于公約強制性要求，確定主要修訂內(nèi)容為增加自由降落救生艇釋放

步驟、封閉處所救助和客船破損控制等，對部分文字敘述、英文描述進行編輯性

修改，總體時限不能超過2019年8月份。

2019年1月至3月：

匯總整理征求的意見，修改完善標準，提交標準征求意見稿，征求意見。

(四)主要起草人及其所做的工作等

吳紅兵、寧波是本次標準修訂工作負責人，提出修訂意見，編寫《編制說明》;

胡榮華、劉雷達負責本次標準修訂的審核和研究工作，修訂封閉處所救助、

客船破損應急控制部分;

許正兵、崔伯鳴、郭軍武、魏立隊、趙觀洋負責參與本次標準修訂各部分技

術(shù)內(nèi)容的研究、提出和起草工作，修訂消防、救生部分。

姓名工作單位職稱/職務(wù)專業(yè)擔任工作

吳紅兵上海海事局副局長交通運輸工程編寫《編制說明》

寧波交通運輸部海事局副處長海事管理編寫《編制說明》

修訂封閉處所救助、客

劉雷達交通運輸部海事局主任科員航海技術(shù)

船破損應急控制部分

修訂封閉處所救助、客

胡榮華上海海事局副處長交通運輸工程

船破損應急控制部分

許正兵上海海事局主任科員航海技術(shù)修訂消防、救生部分

崔伯鳴上海海事局副主任科員法學修訂消防、救生部分

郭軍武上海海事大學副教授輪機工程修訂消防、救生部分

魏立隊上海海事大學博士輪機工程修訂消防、救生部分

趙觀洋上海海事大學船長航海技術(shù)修訂消防、救生部分

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二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標準編制原則

1.服務(wù)應用原則

海洋運輸船舶應變部署表是在緊急情況下保障船舶安全和人員安全的應急

計劃，是為船舶和人員服務(wù)的。船舶應變部署表標準的編制一方面有利于海事主

管部門對我國海洋運輸船舶及其船員進行良好的管理和指導，另一方面規(guī)范船舶

應變部署表的內(nèi)容，有利于船員更好地掌握應急情況下自救技能，保障船舶和船

員人身的安全。

2.協(xié)調(diào)一致原則

海洋運輸船舶應變部署表修訂標準的編制，不僅要與國際公約和國際標準接

軌，而且還應結(jié)合國內(nèi)航運公司船舶的現(xiàn)狀與我國船員整體素質(zhì)，需要與我國船

舶和人員的實際情況保持協(xié)調(diào)一致。

3.發(fā)展性原則

海洋運輸船舶應變部署表修訂標準并非一成不變，它將隨著航運工業(yè)發(fā)展與

新技術(shù)的進步，國際公約、規(guī)則以及我國相關(guān)國家標準及國際標準的發(fā)展不斷改

進和完善。

4.引領(lǐng)行業(yè)原則

海洋運輸船舶應變部署表標準應能夠有效地規(guī)范和引領(lǐng)船舶消防、救生、封

閉處所救助及客船破損控制的動作和步驟，船員通過日常演練和演習，提升應急

反應能力，保障船舶和船員人身的安全。

（二）標準主要內(nèi)容

1.標準名稱

本標準名稱為“海洋運輸船舶應變部署表”，本項目標準規(guī)定了海洋運輸

船舶應變部署表和應變部署卡的基本要求、貨船和客船在棄船救生、消防滅

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火、封閉處所進入和救助、客船破損時，船上所有人員的分工部署、職責和技

術(shù)動作，以及應變部署表和應變部署卡在船上的配備和填寫要求。

2.標準的范圍

本項目標準適用于航行于海上的從事商業(yè)運輸為目的，500總噸及以上的

貨船、載客12人及以上的客船。其他船舶，如工程船、科學考察船、海洋測量

船、漁船以及500總噸以下貨船和載客12人以下的船舶等，可參照使用。

3.規(guī)范性引用文件

本標準引用文件均采用國際強制性標準和建議。對于海洋運輸船舶應變部署

表標準的闡述，引用了下列文件：

[1]IMO.IMOResolutionMSC.170(79):ADOPTIONOFAMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED，

(Adoptedon9December2004)；

[2]IMO.IMOResolutionMSC.338（91）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon30November2012)；

[3]IMO.IMOResolutionMSC.350（92）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon21June2013)；

[4]IMO.IMOResolutionMSC.421（98）:AMENDMENTSTOTHE

INTERNATIONALCONVENTIONFORTHESAFETYOFLIFEATSEA,1974,ASAMENDED,

(Adoptedon15June2017)。

4.術(shù)語和定義

術(shù)語和定義是標準中涉及的基本概念，是理解和應用本標準必不可少的關(guān)鍵

約定。航海領(lǐng)域通用的、已經(jīng)規(guī)范化的專業(yè)術(shù)語和定義，不在本標準中重復定義。

5.標準內(nèi)容確定

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本標準基于SOLAS公約關(guān)于應變部署表、應變須知、應急演練和訓練標準，

立足國內(nèi)船員應急反應能力，結(jié)合船舶工業(yè)應用與發(fā)展，以滿足公約強制性規(guī)定

為目標，強調(diào)應急反應的可操作性，面向國際化，注重實用，重視應變部署所需

的個性化、規(guī)范化、與統(tǒng)一性。

本標準列出消防、救生、封閉處所進入和救助、破損控制的法定要求、動作

要領(lǐng)、個人職責和應急反應流程，以文字和圖表闡述了應急情況下船員的自救要

領(lǐng)，根據(jù)客船和貨船的載運特點，分別制定貨船應變部署表和客船應變部署表。

6.標準主要修訂內(nèi)容及依據(jù)

本標準對應于《1974年國際海上人命安全公約》及其2017之前修正案，與

《1974年國際海上人命安全公約》及其修正案一致性程度為非等效。

本標準代替GB17566-2010《海洋運輸船舶應變部署表》，本次為第二次修訂。

本標準與GB17566-2010相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下:

（1）SOLAS公約2004年修正案第三章第31條1.8款規(guī)定：2006年7月1

日或以后建造的散貨船配備一艘或