探討中部崛起城市圈區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

探討中部崛起城市圈區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專業(yè)：學(xué)號(hào)：姓名：摘要：2009年09月23日《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》全文終于公布。“培育城市群增長極”一節(jié)中，明確提出了六大城市群(圈)的概念，即武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群以及太原城市圈。本文對(duì)中部六大城市群中的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市圈和長株潭城市群三個(gè)城市群的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的對(duì)比分析，從中研究三個(gè)城市群發(fā)展戰(zhàn)略的異同，并進(jìn)行總結(jié)。關(guān)鍵詞：中部崛起城市群對(duì)比分析發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展條件中部六省包括華中地區(qū)三省、華東地區(qū)兩省以及華北地區(qū)的山西省。中部崛起計(jì)劃首次施行于《第十一個(gè)五年計(jì)劃期間》。這期間的發(fā)展重點(diǎn)為依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承“東”啟“西”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。支持山西、河南、安徽加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)，發(fā)展坑口電站和煤電聯(lián)營。加快鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成精品原材料基地。支持發(fā)展礦山機(jī)械、汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)車車輛、輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)以及軟件、光電子、新材料、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)建設(shè)干線鐵路和公路、內(nèi)河港口、區(qū)域性機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)體系。以下我們就針對(duì)中部六大城市群中的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市圈和長株潭城市群進(jìn)行多方面比較分析，進(jìn)行總結(jié)。城市圈區(qū)域范圍：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃區(qū)域以河南省為主體，包括與河南毗鄰的晉東南、魯西南、冀南、皖北的部分區(qū)域。具體范圍包括：河南全省18個(gè)省轄市；山西省的晉城市、長治市和運(yùn)城市；河北省的邯鄲市和邢臺(tái)市；山東的聊城市、菏澤市和泰安市東平縣；安徽省的淮北市、亳州市、宿州市、阜陽市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣，共涵蓋30個(gè)地級(jí)市和兩個(gè)縣。區(qū)域面積28.9萬平方公里，涉及人口約1.7億，相當(dāng)于巴西的總?cè)丝?。長株潭城市群，包括了按照湖南省確定的長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，這一范圍擴(kuò)大了很多。“區(qū)域規(guī)劃確定的長株潭城市群，是指‘3+5’城市群的規(guī)劃范圍?！边@一范圍包括：長沙、株洲、湘潭三市行政轄區(qū)和益陽、婁底、岳陽、常德、衡陽5市的大部分地區(qū)，即湖南東部城鎮(zhèn)密集地區(qū)。按照這一區(qū)域規(guī)劃，長株潭城市群面積為9.6萬平方公里，其中，長株潭三市市域面積為2.8萬平方公里。太原都市圈：包括了太原市市域全部，陽泉市域全部，晉中市的榆次區(qū)、壽陽縣、太谷縣、平遙縣、祁縣、介休市，忻州市的忻府區(qū)、定襄縣、原平縣、靜樂縣，呂梁市的交城縣、文水縣、孝義市和汾陽市，面積3.1萬平方公里，圈內(nèi)人口965.8萬人。城市群發(fā)展戰(zhàn)略:中原經(jīng)濟(jì)區(qū)：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略加快實(shí)施，以河南為主體的中原地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，全省上下謀求發(fā)展的共識(shí)、服務(wù)全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。未來十年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)實(shí)需要，展望未來發(fā)展，凝聚全省人民的智慧和力量，更加注重貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更加注重發(fā)揮河南優(yōu)勢(shì)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、城市農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重堅(jiān)持解放思想、改革開放，我省提出以河南為主體，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于河南科學(xué)發(fā)展重要指示精神的深入實(shí)踐，是歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾積極探索的重要成果，是中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化，是全面實(shí)施國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的重大舉措，是凸顯在全國發(fā)展大局中地位和作用的戰(zhàn)略選擇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢(shì)、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是河南擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)客觀存在?！爸性弊鳛槲覈浅Ｖ匾牡赜蚋拍睿怨庞兄?。這一區(qū)域山水相連，民風(fēng)民俗相近，歷史文化同脈，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域基礎(chǔ)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中原地區(qū)地處全國中心地帶，距離長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，難以接受這些經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)，也難以融入周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有一定的獨(dú)立性。同時(shí)，從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，與相鄰省份臨近我省的地區(qū)發(fā)展水平相近，使命相同，區(qū)域合作基礎(chǔ)較好，共同發(fā)展的意愿和內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員交往等日益緊密，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為地域毗鄰、主體突出、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、聯(lián)系緊密、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國大局中具有舉足輕重的地位和作用。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國腹地，承東啟西、連南貫北，在全國區(qū)域格局中具有難以替代的樞紐地位。二是人口優(yōu)勢(shì)。河南擁有一億人口，占全國的十三分之一，農(nóng)村人口比重大，人力資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大。無論是從國家全面建設(shè)小康社會(huì)看，還是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需看，河南在全國的地位都非常重要。三是文化優(yōu)勢(shì)。中原文化是華夏文明之根，發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢(shì)，培育以根文化為重點(diǎn)的中原文化品牌，對(duì)于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有不可替代的作用。四是糧食優(yōu)勢(shì)。河南的農(nóng)業(yè)和糧食在全國具有舉足輕重的地位，糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一，其中小麥產(chǎn)量占全國的四分之一，在保障國家糧食安全方面肩負(fù)著重大責(zé)任。五是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，河南的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口素質(zhì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等都有了顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國第五位、中西部首位，已成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。六是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，內(nèi)需市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展活力和后勁不斷增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。今后一個(gè)時(shí)期，既是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的時(shí)期，也應(yīng)該是河南為全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)期。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義依托現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一、有利于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善。當(dāng)前，從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局看，長三角、珠三角、環(huán)渤海和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)連成一線，形成了基本完善的東部沿海經(jīng)濟(jì)布局，中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)布局還有待于進(jìn)一步展開和優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟(jì)密集的重要區(qū)域，中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體處于同一水平，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，內(nèi)在聯(lián)系緊密，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念和形象日益凸顯。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，并推動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，有利于進(jìn)一步完善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。二、有利于國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施。從國家發(fā)展大局看，東中西部三者之間既有包容的關(guān)系，也有協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。中原地區(qū)的地理區(qū)位和基礎(chǔ)條件，決定了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠凸顯這一地區(qū)承東啟西、連南貫北的腹地效應(yīng)，有利于國家統(tǒng)籌東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，通過優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，加快形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。三、有利于國家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊。無論是從經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量看，還是從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，中原地區(qū)在國家發(fā)展大局中都占有十分重要的地位。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于充分發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升對(duì)外開放水平，全面激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)巨大的內(nèi)需潛力向現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)化，在中部地區(qū)培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，在中部崛起中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶形成南北呼應(yīng)，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四、有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有一個(gè)能夠堅(jiān)定廣大干部群眾信心、凝聚各方智慧力量、統(tǒng)一思想意志，使大家為加快發(fā)展共同努力的戰(zhàn)略構(gòu)想。胡錦濤總書記要求河南找準(zhǔn)在全國大局中的定位、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部崛起中發(fā)揮更大作用，走在中部崛起前列。溫家寶總理要求河南把握省情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展，為全國大局做出貢獻(xiàn)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于明晰河南在全國大局中的定位，為我省優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供更大的戰(zhàn)略平臺(tái)，爭取國家更多的支持，推動(dòng)中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，為全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。五、有利于河南堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。中原地區(qū)是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境建設(shè)，持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，更好地為國家糧食安全提供保障，更好地為全國糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。六、有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在新的歷史時(shí)期，國家在優(yōu)化發(fā)展東部沿海地區(qū)的同時(shí)，將在中西部一些資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的區(qū)域，培育和發(fā)展若干支撐未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展新的增長極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和市場(chǎng)需求空間由東向西、由南向北梯次拓展。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了準(zhǔn)確把握、自覺遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，將有力推動(dòng)全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化環(huán)境資源配置和建立節(jié)能減排約束機(jī)制，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上譜寫中原崛起新篇章。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位第一，全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。保障國家糧食核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大膽探索，先行先試，真正走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)，“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的新路子。其中，糧食核心區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)，是保障國家糧食安全的長遠(yuǎn)利益，務(wù)必要拿出得力措施，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。同時(shí)，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高發(fā)展效益。新型城鎮(zhèn)化是切入點(diǎn)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生具有重要作用。要緊緊抓住全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%左右處于城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張期的歷史機(jī)遇，以農(nóng)村戶籍改革為抓手，以資源節(jié)約和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為核心，以提升中原城市群整體發(fā)展實(shí)力為依托，以加快建設(shè)鄭汴都市區(qū)為突破口，建設(shè)和完善新型城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，健康發(fā)展。新型工業(yè)化是區(qū)域發(fā)展的持久動(dòng)力，要集中精力推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)骨干工業(yè)企業(yè)，全面推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展，在特色產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，在民營經(jīng)濟(jì)和民營資本上尋求新突破?！叭蓖七M(jìn)的難點(diǎn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓力在“三農(nóng)”，潛力在城鎮(zhèn)化，動(dòng)力在工業(yè)化，支撐點(diǎn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國具有典型意義。第二，全國重要的能源原材料工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。繼續(xù)發(fā)揮該區(qū)煤炭、電力、電源、石油、化工、鋼鐵、有色金屬、大型裝備制造、汽車、超硬材料等產(chǎn)業(yè)業(yè)已形成的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用中西部地區(qū)投資持續(xù)升溫、開發(fā)建設(shè)條件日益成熟的良好趨勢(shì)，依托中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，激發(fā)青壯年人才的創(chuàng)新熱情，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相涌流，扎實(shí)推動(dòng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，在擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，提升優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平和競(jìng)爭能力，鞏固和提高其全國能源原材料工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地的地位。第三，全國重要的綜合性交通樞紐。發(fā)揮地理位置居中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善鄭州亞洲最大鐵路編組站的基礎(chǔ)設(shè)施，提高調(diào)度能力，為全國鐵路貨運(yùn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)力量。加快以鄭州為中心，連南貫北的客運(yùn)專線建設(shè)步伐，強(qiáng)化鄭州高鐵十字架的特殊地位。進(jìn)一步改善鄭州公路運(yùn)輸港的基礎(chǔ)條件，提高鄭州全國重要物流中心的地位。充分利用鄭州航空港業(yè)績?cè)鲩L迅速的機(jī)遇，加快開辟國際航線步伐，完善周邊配套機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化航空港功能，為區(qū)域中高端生產(chǎn)要素配置創(chuàng)造條件。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是個(gè)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題，需要全省上下統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、鍥而不舍，持續(xù)推動(dòng)。同時(shí)要堅(jiān)持“四個(gè)重在”，破解“四大難題”，持續(xù)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。雖然上半年全省生產(chǎn)總值保持較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，但在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，面對(duì)國內(nèi)外十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還有諸多矛盾和問題需要解決，需要在正確“診斷”的基礎(chǔ)上開出有針對(duì)性的“藥方”來，使河南的經(jīng)濟(jì)增長速度走在中部前列，趕上和超過全國平均水平，增強(qiáng)河南對(duì)周邊地區(qū)的吸引力、輻射力，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，要在以下兩個(gè)方面下工夫。其一，要積極爭取上升為國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。其二，要積極實(shí)施組合型城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭力和在全國乃至全球城市體系中的等級(jí)地位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在河南考察時(shí)的重要講話精神，著力建設(shè)兩區(qū)（糧食生產(chǎn)核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、發(fā)展兩群（特色產(chǎn)業(yè)集群、中原城市群）、加快兩轉(zhuǎn)（農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變），走出一條農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力不斷提高基礎(chǔ)上的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子。長株潭城市群：第一節(jié)戰(zhàn)略定位長株潭城市群的戰(zhàn)略定位是：全國“兩型”社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)，中部崛起的重要增長極，全省新型城市化、新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。第二節(jié)戰(zhàn)略重點(diǎn)長株潭城市群總體發(fā)展戰(zhàn)略為：建設(shè)“兩型”社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越。戰(zhàn)略重點(diǎn)是：——堅(jiān)持核心帶動(dòng)，促進(jìn)跨越發(fā)展。加強(qiáng)城市群核心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，作為建設(shè)“兩型”社會(huì)的基礎(chǔ)平臺(tái)、區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和一體化建設(shè)的空間載體，大力推進(jìn)綜合配套改革方案的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展，帶動(dòng)長株潭城市群和全省跨越式發(fā)展?！涌飚a(chǎn)業(yè)“兩型化”，推進(jìn)新型工業(yè)化。發(fā)揮科技創(chuàng)新的先導(dǎo)示范作用，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和信息化，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升基礎(chǔ)工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。——強(qiáng)化生態(tài)格局和湘江治理，塑造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。以“南治水為主、北治氣為主”為原則，突出湘江綜合治理。以“強(qiáng)化生態(tài)特色，彰顯湖湘魅力”為原則，合理利用三市結(jié)合部的空間開放式綠心、湘江生態(tài)帶等生態(tài)區(qū)域，打造人與自然和諧相處、布局合理、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的生態(tài)環(huán)境。——發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧。促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分，構(gòu)建更加合理的收入分配和社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，改善鄉(xiāng)村地區(qū)生活環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?！獔?jiān)持集約發(fā)展，促進(jìn)能源資源節(jié)約利用。構(gòu)建城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)土地、水、能源等資源集約節(jié)約利用，加快開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源?！ㄔO(shè)綜合交通體系，提高城鄉(xiāng)運(yùn)行效率。以一體化交通網(wǎng)絡(luò)和公共交通體系建設(shè)為重點(diǎn)，將城市交通體系向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間資源開發(fā)?！嵘媪靠臻g、創(chuàng)新增量空間，推進(jìn)空間高效利用。整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)。加快舊城和城中村改造，整合鄉(xiāng)村居民點(diǎn)。探索土地、能源、水資源節(jié)約和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新模式，形成符合“兩型”社會(huì)要求的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)近期目標(biāo)。到2010年，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，共建共享的綜合基礎(chǔ)設(shè)施框架體系初步形成，以湘江為重點(diǎn)的流域綜合治理和保護(hù)模式基本建立，以清水塘、竹埠港為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效，長株潭與周邊岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局初步形成。人均GDP超過3.8萬元，總?cè)丝谶_(dá)到1450萬人，城市化水平高于60%。中期目標(biāo)。到2015年，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等體制改革取得顯著成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式初步形成。人均GDP達(dá)到6.7萬元，總?cè)丝?600萬人，城市化水平高于70%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2007年降低35%，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率93%以上，飲用水源達(dá)標(biāo)率為98%、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95%，主要污染物排放量大幅削減。遠(yuǎn)期目標(biāo)。到2020年，“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革主要任務(wù)基本完成，資源節(jié)約、環(huán)境友好的體制機(jī)制基本形成，新型工業(yè)化、城市化發(fā)展模式基本建立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。地區(qū)人均GDP達(dá)到11萬元，三市總?cè)丝?800萬人，城市化水平80%以上。長株潭城市群發(fā)展指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)2007年2010年2015年2020年性質(zhì)1人均GDP（萬元/人）2.563.8611預(yù)期性2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）13.6182635預(yù)期性3常住人口規(guī)模(萬人)1350145016001800預(yù)期性4城市化率（%）53.4>60>70>80預(yù)期性5萬元GDP能耗降低（在2007年基礎(chǔ)上降低%）--173547約束性6單位面積產(chǎn)出（億元/km2）11.251.672預(yù)期性7單位GDP取水量(m3/萬元)215200150100約束性8區(qū)域森林覆蓋率（%）55.255.455.756.0約束性9人均城市公共綠地(m2/人)8.410.012>12約束性10主要污染物排放強(qiáng)度——達(dá)到全國平均水平低于全國平均水平低于全國平均水平10％約束性太原城市圈：當(dāng)前制約太原都市圈發(fā)展的主要因素第一，體制機(jī)制滯后。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)集中的拖累,體制機(jī)制滯后成為嚴(yán)重制約太原都市圈發(fā)展的重要因素。太原都市圈現(xiàn)行行政體制和財(cái)政、稅收體制,都具有強(qiáng)烈的行政區(qū)劃特征,圈內(nèi)各城市按行政區(qū)劃實(shí)行地方分治,地方和部門局部或短期利益與都市圈整體發(fā)展目標(biāo)矛盾突出,難以實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。第二，核心城市的輻射帶動(dòng)力相對(duì)較弱。太原作為省會(huì)城市,雖然具有一定的輻射帶動(dòng)作用,但相對(duì)于武漢、鄭州等城市,輻射帶動(dòng)力明顯不足。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，基層城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輻射力弱太原都市圈的發(fā)展受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，體制和觀念方面的矛盾較多，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形成了資源開發(fā)與初加工工業(yè)既是基礎(chǔ)，又是主體，輻射力不強(qiáng)，要素聚集力弱的特征，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低、功能弱、要素流動(dòng)量小，面窄、速度慢，制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于大多數(shù)城鎮(zhèn)實(shí)力較弱和城鎮(zhèn)間分工協(xié)作欠缺，使太原都市圈尚未完全形成中心城市為核心、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系和城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。第三，城鎮(zhèn)體系不完善。太原都市圈城鎮(zhèn)體系缺乏特大城市和中小城市間的過渡城市,大的不大,小的過小,中間層次的城市較少,影響了圈內(nèi)城市群間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，也不利于充分、合理、有效地利用國土資源和生產(chǎn)力的合理布局、城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)的改善。同時(shí),圈內(nèi)資源型城市較為集中,如陽泉、介休、古交等,都是全國著名的煤炭資源型城市,城市功能薄弱,產(chǎn)業(yè)鏈較短,直接影響了城市間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和一體化發(fā)展,進(jìn)而影響到都市圈的快速發(fā)展。第四，資金投入不足。從全國一些發(fā)展較快的都市圈的經(jīng)驗(yàn)來看,無不是集全省之力對(duì)中心城市進(jìn)行大規(guī)模投入,著力提升中心城市輻射帶動(dòng)能力之后才起步的。與其他省會(huì)城市相比,山西對(duì)省會(huì)的扶持力度不足,沒有安排太原都市圈專項(xiàng)扶持資金,每年省財(cái)政支持太原城市建設(shè)的資金只有1億元左右?！笆晃濉鼻八哪?太原累計(jì)投入城建資金287億元,創(chuàng)造了城建史上的最高記錄,但與中部五個(gè)省會(huì)城市相比仍有很大差距,如2009年,武漢、長沙、南昌投入的城建資金就分別達(dá)863.6億元、586億元和532億元,與太原的城建投入形成了很大反差。省里對(duì)太原新型工業(yè)化的投入也不足,全市工業(yè)四年累計(jì)完成投資1144.49億元,與中部其它五個(gè)省會(huì)城市的差距持續(xù)擴(kuò)大。第五，建設(shè)用地不足。作為中心城市,太原市區(qū)的快速發(fā)展對(duì)構(gòu)建太原都市圈具有舉足輕重的作用?？梢哉f,太原活則都市圈活,太原快則都市圈快,太原強(qiáng)則都市圈強(qiáng)。但是,“十一五”以來,太原發(fā)展越來越受到建設(shè)用地不足的嚴(yán)重制約。從中部六個(gè)省會(huì)城市的用地情況來看,太原的國土面積最小,只有長沙的59.1%,比倒數(shù)第二的合肥市還少59平方公里?！笆晃濉逼陂g,省里共劃撥給太原用地指標(biāo)3350公頃,占全省用地指標(biāo)的12.07%,與省會(huì)城市的地位和作用明顯不相匹配。由于建設(shè)用地嚴(yán)重不足,導(dǎo)致大批好項(xiàng)目難以落地,成為影響太原都市圈產(chǎn)業(yè)和人口集聚的最大問題。太原都市圈的總體結(jié)構(gòu)為“一個(gè)核心、兩個(gè)圈層、指狀發(fā)展軸”的空間形態(tài)。一個(gè)核心由太原市區(qū)和晉中市的榆次區(qū)構(gòu)成，其范圍包括太原市六區(qū)和榆次區(qū)，總面積2860平方公里。發(fā)展以現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，聚集商業(yè)、物流業(yè)、辦公職能。兩個(gè)圈層分別是內(nèi)圈層(緊密圈層)與外圈層(松散圈層)。內(nèi)圈層(緊密圈層)范圍包括核心城市和距核心城市中心約50公里地域內(nèi)的城市、城鎮(zhèn)和區(qū)域，主要包括太原市行政轄區(qū)內(nèi)的古交市、清徐縣、陽曲縣，晉中市的太谷、祁縣的西部和北部以及呂梁交城縣東部的局部地域。將發(fā)展成為工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)和都市功能外延區(qū)。外圈層(松散圈層)范圍包括陽泉市、忻州市兩個(gè)區(qū)域中心城市以及原平、汾陽、介休、孝義4個(gè)縣級(jí)市和若干縣城。規(guī)劃外圈層除了依靠自身的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展煤、焦、電等產(chǎn)業(yè)外，還將作為都市圈核心區(qū)和內(nèi)圈層現(xiàn)有的煤焦產(chǎn)業(yè)的疏散地，承擔(dān)都市圈“全國能源基地”的生產(chǎn)和運(yùn)輸職能。指狀發(fā)展軸的意思是以太原市中心區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，在都市圈內(nèi)共規(guī)劃建設(shè)5條以高速公路為城鎮(zhèn)發(fā)展軸的交通走廊，成為由內(nèi)向外輻射和由外向內(nèi)集聚的發(fā)展通道。太原都市圈就圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局作了詳細(xì)規(guī)劃。核心區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)為主。內(nèi)圈層(緊密圈層)以資源密集型、勞動(dòng)密集型工業(yè)和地方特色加工業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。外圈層(松散圈層)以資源密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)為主。太原都市圈的發(fā)展目標(biāo)是，強(qiáng)化核心城市太原市的主導(dǎo)地位，加快都市圈內(nèi)各城市的規(guī)劃建設(shè)和整體協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，完善都市圈和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，將太原都市圈建成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。“太原經(jīng)濟(jì)圈”本身是一個(gè)突破行政區(qū)劃實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)合體，但這種