提高公司治理水平推進農發(fā)行高質量發(fā)展

一分部署，九分落實。近年來，農發(fā)行深入貫徹落實黨中央決策部署和國家領導人對加強督促檢查、抓好工作落實做出的一系列重要指示批示精神，不斷完善督查督辦工作規(guī)范化和制度化建設，強化職能作用，創(chuàng)新方式方法，注重工作實效，努力為各項決策部署落實提供堅強保障。但與此同時，工作中仍然存在督查督辦重點聚焦不夠、分層次工作機制尚不完善、督辦事項辦理不規(guī)范不及時等問題。本文結合農發(fā)行督查督辦工作實踐，初步分析了督查督辦的內涵特征、重要意義和方式方法，為進一步提升督查督辦工作效能提供參考。一、準確把握督查督辦內涵特征，明確“何為督”農發(fā)行督查督辦是為促進黨和國家重大決策部署在農發(fā)行貫徹執(zhí)行，推動總行黨委和高管層工作要求在農發(fā)行落地落實開展的政務督辦和作風督查等工作。主要有以下特點：第一，圍繞中心，聚焦重點。堅持圍繞國家大政方針和總行黨委中心工作，聚焦黨中央、國務院交辦農發(fā)行重點任務、總行黨委重大工作安排、總行黨委和高管層重要指示批示、全行重要會議議定事項和基層行關注的熱點難點等，履職盡責、不折不扣推動落實。準確把握重點工作的階段性變化，因時因勢調整督查督辦工作著力點。第二，政務作風，統籌推進。堅持統籌推進政務督辦和作風督查，對黨務、政務實行一體化督查督辦，堅決反對形式主義、官僚主義。目的是通過抓作風促落實，用落實查作風，不斷提升政策執(zhí)行力和工作效能。第三，狠抓落實，務求實效。堅持以工作部署是否得到真正落實為標準，建立臺賬、跟蹤問效、按時辦結、及時報告，務求做到“事事有回音，件件有著落”。第四，過程管控，績效考評。堅持從立項到支付的全流程閉環(huán)管理，工作中密切關注決策部署、組織領導、工作措施、典型案例等，突出過程管控，及時查漏補缺，確保在規(guī)定時限內按要求完成督辦事項。對督查督辦情況開展多維評價，納入年度績效考評。第五，服務決策，實事求是。堅持在深入開展調查研究和廣泛征求意見的基礎上，全面、準確地了解督查督辦事項的實際情況，客觀、公正地反映工作進展和存在問題，杜絕以偏概全、弄虛作假。二、農發(fā)行“十三五”時期信息科技風險管理的實踐與成效2016年以來，農發(fā)行在大力推進系統建設的同時，一直將安全建設和風險防控作為工作重點，從戰(zhàn)略和全局的高度科學統籌，著力增強認識問題、分析問題和解決問題的能力，確保在風險到來前“立足于防”，在風險到來時“有效處置”。一是開展信息安全體系建設。在前期持續(xù)建設和不斷完善的基礎上，農發(fā)行開展了信息安全體系建設項目，建立了適宜信息科技現狀的信息安全管理體系，構建了信息安全組織架構、制度體系和技術保障體系，信息安全管理能力和安全技術管控水平大幅提升，能夠有效地從一道防線本身應對信息安全風險威脅。二是夯實安全運維保障基礎。過去五年，農發(fā)行從建章立制和強化基礎設施建設入手，持續(xù)加強運維安全和標準化建設，建成了涵蓋IT運維全流程的一體化運維平臺，實現了“橫向到邊、縱向到底”的一體化運維管理目標；大力開展云平臺、網絡架構等重要基礎設施建設，災備容災覆蓋率大幅提升，全行信息系統安全穩(wěn)定運行。三是狠抓網絡安全能力建設。近年來農發(fā)行大力狠抓網絡安全工作，研究提出了符合農發(fā)行特點的網絡安全管控策略，初步實現了“看得見、進不來、拿不走、可追溯”的防御目標，網絡安全防護能力逐年提升。四是強化科技重點領域建設。在信息安全體系建設基礎上，持續(xù)完善信息系統應急管理體系，注重重要信息系統及重要基礎設施應急演練的效果和質量，應對突發(fā)事件能力逐步提升。五是提升人員風險防范意識。通過舉辦專項培訓班、開展全體員工信息安全意識教育、建立條線人員跟班研發(fā)和學習機制、廣泛開展調研等方式，不斷提高科學決策和專業(yè)技術水平，強化風險意識、提升化解能力。三、幾點建議（一）明確支持重點一是以做好糧油購銷儲信貸業(yè)務作為根本。全力保障政策性糧油收儲業(yè)務，夯實“糧食銀行”的根基。積極支持糧油市場化收購，重點支持戰(zhàn)略性客戶和參與宏觀調控的優(yōu)質骨干企業(yè)入市收購，突出糧食流通領域的主渠道作用。通過對產業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，促進當地特色農業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。二是以服務縣城城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為重點，推進三產融合和農業(yè)現代化進程。充分利用省市分行分別與市縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協議的機會，加大對鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的信貸支持，樹好“農地銀行”和“水利銀行”品牌。（二）創(chuàng)新金融服務一是針對小企業(yè)規(guī)模小、實力弱、融資難等特點，推行租金貸、供應鏈金融、擔保公司保證擔保、應收賬款質押、動產浮動抵押方式。二是針對小企業(yè)資金需求特點，堅持“早立項、早調查、早審批、早見效”，營銷儲備庫對擬重點支持項目進行動態(tài)管理，規(guī)范業(yè)務操作時限，提高辦貸效率。三是充分利用運營集約化改革、專業(yè)化管理成果，提高辦貸時效性，更為精準響應各類客戶的普惠金融需求。四是精準推出優(yōu)惠利率、簡化流程、開通貸款綠色通道等一系列務實幫扶措施，全力紓困小微企業(yè)。五是節(jié)約企業(yè)成本，主動減免開戶費、賬戶管理費等服務費用；采用內部評估、加大對擔保等中介機構管理力度等方式減少中介機構收費等。（三）加強同業(yè)合作加深與商業(yè)銀行的合作，為涉農重點項目和領域提供綜合金融服務。通過落實“讓利惠農”政策，進一步引導同業(yè)降低“三農”融資成本。充分利用商業(yè)銀行在銀行治理、風險管控、服務功效以及信息科技領域的優(yōu)勢，在銀團貸款、金融科技、客戶管理、資金業(yè)務和風險管控等方面開展全方位合作，不斷提高金融供給質量，提升服務實體經濟能力。（四）發(fā)展金融科技大力推廣和發(fā)展網銀業(yè)務，與客戶及時線上交流，為非柜面網絡金融渠道簽約客戶提供產品介紹、答疑解惑、業(yè)務咨詢等在線服務，提高普惠金融受眾覆蓋面。（五）加強基礎安全領域風險防控能力建設第一，不斷優(yōu)化安全管理和安全運維機制。持續(xù)完善信息安全體系和規(guī)劃，加大制度落實的力度，對照人民銀行要求，繼續(xù)抓好專業(yè)人員信息安全能力培養(yǎng)，持續(xù)推進運維管理體系建設，夯實安全運維基礎管理，確?？萍歼\行的安全穩(wěn)定。第二，重點建立數據全流程的安全管控機制。推動數據治理和數據安全體系建設工作，健全數據全流程管控機制，完善風險管控措施，從法律、IT及業(yè)務等方面，開展分類分級管理。第三，不斷提升業(yè)務連續(xù)性管理水平。在業(yè)務連續(xù)性管理方面，全力推進業(yè)務連續(xù)性體系建設成果落地，持續(xù)優(yōu)化制度機制，做好業(yè)務連續(xù)性及信息系統應急管理工作，保障信息系統安全穩(wěn)定運行，關鍵要提升應急演練的質量、應急處置的能力，切實增強風險發(fā)生時快速、高效找準原因、科學分析和有效處理的軟硬實力。四、結束語優(yōu)化完善督查督辦考核評價機制，采取定性與定量相結合的方式，在強化協同配合、提升工作質效等方面給予更多考核權重，考評