2024專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)動(dòng)員培訓(xùn)完整版(有限空間)

2024年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)1一、2024年專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作安排二、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定三、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)事項(xiàng)主要內(nèi)容200:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)一、2024年專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作安排工作方式工作背景主要任務(wù)進(jìn)度安排工作模式300:21專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作背景1工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。2013-2023年，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故98起、死亡368人。400:21專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作背景1工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。2013-2023年，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故98起、死亡368人。500:21專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作方式2明確指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)本次專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)范圍為農(nóng)副食品加工，食品制造，白酒黃酒制造，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業(yè)。分級(jí)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)急管理部選取天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等15個(gè)部級(jí)重點(diǎn)縣組織專(zhuān)家開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)確定若干省級(jí)重點(diǎn)縣開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。市縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作。600:21專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)主要任務(wù)3宣傳落實(shí)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，大力推進(jìn)有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制實(shí)施。以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)各地區(qū)深入開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作。指導(dǎo)企業(yè)聚焦有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，不斷提高企業(yè)和一線(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平，堅(jiān)決防范遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)事故發(fā)生。工作內(nèi)容認(rèn)真組織開(kāi)展法律法規(guī)宣貫。加快推進(jìn)有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用。目標(biāo)任務(wù)700:21專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)度安排4動(dòng)員部署指導(dǎo)服務(wù)檢查評(píng)估3月應(yīng)急管理部制定工作指導(dǎo)手冊(cè)，進(jìn)行動(dòng)員部署和專(zhuān)題培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)制定實(shí)施方案，確定開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)的省級(jí)重點(diǎn)縣。市縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要摸清工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)。4月至6月應(yīng)急管理部組織成立若干專(zhuān)家組對(duì)15個(gè)部級(jí)重點(diǎn)縣開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)省級(jí)重點(diǎn)縣開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。市縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。7月至10月各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)部省級(jí)重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)情況進(jìn)行“回頭看”。市縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查。應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局組織專(zhuān)家開(kāi)展抽查核查、明查暗訪(fǎng)。800:21專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作模式5

講評(píng)反饋抽查評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診動(dòng)員培訓(xùn)4321專(zhuān)家組長(zhǎng)就發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行分析和講評(píng)，對(duì)下一階段工作提出建議。重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門(mén)部署下一階段本地專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)全省工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)提出要求。赴重點(diǎn)縣周邊地區(qū)開(kāi)展抽查評(píng)估。查驗(yàn)地方指導(dǎo)服務(wù)工作和企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理情況。采取“邊服務(wù)邊反饋”“服務(wù)與示范并行”的模式。通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、應(yīng)急救援指導(dǎo)、溝通交流等方式，對(duì)照《工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診表》開(kāi)展會(huì)診。有限空間作業(yè)安全知識(shí)測(cè)試。有限空間作業(yè)事故警示教育。介紹指導(dǎo)服務(wù)工作安排和要求。宣講部13號(hào)令和指導(dǎo)服務(wù)具體事項(xiàng)。900:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)二、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定主要變化修訂背景重點(diǎn)條文講解10二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)一是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治理。2021年《安全生產(chǎn)法》壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理等要求需要進(jìn)一步予以落實(shí)。依據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法、行政處罰法等，對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行調(diào)整。二是吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。經(jīng)分析，有限空間作業(yè)事故類(lèi)型、危險(xiǎn)因素、發(fā)生部位、傷亡擴(kuò)大原因等方面都比較集中。針對(duì)這些突出問(wèn)題，對(duì)一般性、原則性要求進(jìn)行了全面修訂，進(jìn)一步提高防范和遏制事故的有效性。三是總結(jié)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)成果，進(jìn)一步固化典型經(jīng)驗(yàn)做法。過(guò)去兩年專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)中探索推動(dòng)的物理隔離、掛牌上鎖等措施辦法在各地實(shí)施中取得了良好成效。這些措施辦法在《規(guī)定》中固化為通用性要求。修訂背景11100:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)主要變化結(jié)構(gòu)體例調(diào)整不再按照總則、安全保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則分章節(jié)的傳統(tǒng)體例。刪繁就簡(jiǎn)，進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)要求，由五章三十一條精簡(jiǎn)為二十二條。第一條[制定目的]第二條[適用范圍]第三條[術(shù)語(yǔ)定義]第四條[管理制度]第五條[監(jiān)護(hù)制]第六條[風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)]第七條[作業(yè)審批]第八條[發(fā)包管理]第九條[安全培訓(xùn)]第十條[應(yīng)急演練]第十一條[警示標(biāo)志]第十二條[隔離措施]

第十三條[防護(hù)裝備]第十四條[條件確認(rèn)]第十五條[全程監(jiān)護(hù)]第十六條[目錄管理]第十七條[檢查重點(diǎn)]第十八條[隱患整改]第十九條[法律責(zé)任]第二十條[法律責(zé)任]第二十一條[法律責(zé)任]第二十二條[附則]21200:21完善有限空間定義，增加有限空間作業(yè)定義（第三條）提出有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制，突出監(jiān)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)作用對(duì)監(jiān)護(hù)人員配備要求、知識(shí)和技能進(jìn)行規(guī)定。（第五條）要求監(jiān)護(hù)人員履行作業(yè)前解除物理隔離措施、防護(hù)用品檢查、作業(yè)條件確認(rèn)、全程監(jiān)護(hù)和制止盲目施救等職責(zé)。（第十二條、第十四條、第十五條）突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)安全管理要求完善了管理制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)審批、發(fā)包管理、專(zhuān)題培訓(xùn)、應(yīng)急演練等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)安全管理要求。（第四條、第六條至第十條）二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)主要變化21300:21突出警示標(biāo)志、隔離措施、防護(hù)裝備、作業(yè)程序等現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求

（第十一條至第十五條）突出高風(fēng)險(xiǎn)有限空間監(jiān)督管理對(duì)硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)、需要重點(diǎn)監(jiān)督管理的有限空間實(shí)行目錄管理，納入重點(diǎn)檢查范圍。（第十六條、第十七條）2023年12月15日，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄》強(qiáng)調(diào)對(duì)重大事故隱患整改的監(jiān)管要求，確保重大事故隱患整改閉環(huán)管理(第十八條)。二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)主要變化21400:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)條文講解第一條[制定目的]

為了保障有限空間作業(yè)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條[適用范圍]

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)工貿(mào)企業(yè)）有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。第三條[術(shù)語(yǔ)定義]

本規(guī)定所稱(chēng)有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。本規(guī)定所稱(chēng)有限空間作業(yè)，是指人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。31500:21封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。部分封閉1.空間有限，與外界相對(duì)隔離有限空間定義和特點(diǎn)污水池發(fā)酵池紙漿池污水井發(fā)酵罐162.未按固定工作場(chǎng)所設(shè)計(jì)，人員只是在必要時(shí)進(jìn)入進(jìn)行臨時(shí)性作業(yè)有限空間定義和特點(diǎn)噴漆房檢查井采光照明通風(fēng)新風(fēng)量有限空間非有限空間未考慮符合要求封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。1700:213.進(jìn)出口受限或進(jìn)出不便，但人員能夠進(jìn)入開(kāi)展有關(guān)工作有限空間定義和特點(diǎn)封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。1800:214.通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足有限空間定義和特點(diǎn)封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入作業(yè)，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。1900:21人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)。常見(jiàn)的作業(yè)活動(dòng)主要有清理清淤、檢維修、巡檢等。有限空間作業(yè)定義2000:21第四條[管理制度]

工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé)，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。第五條[監(jiān)護(hù)制]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制，明確專(zhuān)職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用

氣體檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品、裝備。二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)條文講解32100:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)第六條[風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息，并及時(shí)更新。

鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。第七條[作業(yè)審批]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大小，明確審批要求。對(duì)于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書(shū)面委托的人員進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn)，不得實(shí)施有限空間作業(yè)。二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)條文講解32200:21第八條[發(fā)包管理]

工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。第九條[安全培訓(xùn)]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能，并如實(shí)記錄。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)條文講解323二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)第十條[應(yīng)急演練]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，按規(guī)定組織演練，并進(jìn)行演練效果評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)，應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對(duì)于事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）第十一條[警示標(biāo)志]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場(chǎng)所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。安全警示標(biāo)志示例二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)條文講解3安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌示例2400:21第十二條[隔離措施]

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施，防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。上鎖隔離欄防護(hù)網(wǎng)二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)條文講解32500:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)第十三條[防護(hù)裝備]工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險(xiǎn)因素的特點(diǎn)，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測(cè)報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，并對(duì)相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，確保能夠正常使用。二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)

重點(diǎn)條文講解32600:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)第十四條[條件確認(rèn)]有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施，相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。

作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)通風(fēng)、檢測(cè)和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求。有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保及時(shí)有效處置突發(fā)情況。二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)

重點(diǎn)條文講解32700:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)第十五條[全程監(jiān)護(hù)]監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置，組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)予以制止。

作業(yè)過(guò)程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人對(duì)作業(yè)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測(cè)。作業(yè)中斷的，作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測(cè)合格后方可進(jìn)入。二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)條文講解32800:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)第十六條[目錄管理]存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)、需要重點(diǎn)監(jiān)督管理的有限空間，實(shí)行目錄管理。

監(jiān)管目錄由應(yīng)急管理部確定、調(diào)整并公布。二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)條文講解32023年12月15日，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄》共列出76類(lèi)有限空間：冶金行業(yè)（24）有色行業(yè)（18）建材行業(yè)（6）機(jī)械行業(yè)（6）

輕工行業(yè)（19）紡織行業(yè)（2）煙草行業(yè)（1）主要包括：工藝爐窯、煤氣相關(guān)設(shè)備設(shè)施、惰性氣體相關(guān)設(shè)備設(shè)施、工藝設(shè)備設(shè)施、槽罐、

污水處理池等公輔設(shè)備設(shè)施本目錄中列出的有限空間，易發(fā)生中毒和窒息事故，作為工貿(mào)安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查和企業(yè)日常安全管理的重點(diǎn)。本目錄未列出的有限空間，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。經(jīng)辨識(shí)分析存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的其他有限空間，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)范圍。2900:21二、指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)三、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)事項(xiàng)“主要負(fù)責(zé)人”“監(jiān)護(hù)人”職責(zé)落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理制度有限空間管理臺(tái)賬和安全警示標(biāo)志有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)有限空間物理隔離措施有限空間作業(yè)審批現(xiàn)場(chǎng)條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用承包方安全管理應(yīng)急預(yù)案與演練3000:21企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)。掌握本企業(yè)有限空間底數(shù)，特別是存在中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間。熟悉本企業(yè)有限空間作業(yè)安全防范措施。組織制定并實(shí)施本企業(yè)有限空間作業(yè)管理制度。組織制定并實(shí)施本企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。保證本企業(yè)有限空間作業(yè)安全投入的有效實(shí)施。組織制定并實(shí)施本企業(yè)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。貫徹落實(shí)有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制，明確監(jiān)護(hù)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。

“主要負(fù)責(zé)人“”監(jiān)護(hù)人”職責(zé)落實(shí)13100:21企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，未依法履行有限空間作業(yè)安全管理職責(zé)，是導(dǎo)致有限空間作業(yè)事故發(fā)生的重要原因。典型事故：河北保定延旗羽絨加工廠(chǎng)“9·11”較大中毒和窒息事故2021年9月11日凌晨2時(shí)20分，延旗羽絨加工廠(chǎng)作業(yè)人員在進(jìn)入浮渣池內(nèi)檢修污泥潛水泵時(shí)，吸入硫化氫等有毒氣體導(dǎo)致中毒，施救人員盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。事故共造成6人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約700萬(wàn)元。馬某義，主要負(fù)責(zé)人，未依法履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任：未組織開(kāi)展有限空間辯識(shí)。未建立健全和落實(shí)本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。未組織實(shí)施本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未保證本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)投入，未配備安全防護(hù)和應(yīng)急救援設(shè)備。未組織制定本單位有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練。涉嫌重大責(zé)任事故罪，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任！涉事浮渣池

“主要負(fù)責(zé)人“”監(jiān)護(hù)人”職責(zé)落實(shí)13200:21監(jiān)護(hù)人員是有限空間作業(yè)安全的“關(guān)鍵人”和“明白人”，其職責(zé)貫穿有限空間作業(yè)全過(guò)程。通過(guò)發(fā)揮監(jiān)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)作用，在規(guī)范作業(yè)程序、有效預(yù)防事故，特別是防止傷亡擴(kuò)大方面起到關(guān)鍵作用。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用氣體檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品、裝備。作業(yè)前負(fù)責(zé)解除物理隔離措施，對(duì)通風(fēng)、檢測(cè)和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求。作業(yè)中應(yīng)全程監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),

應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。未做好安全措施盲目施救的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

“主要負(fù)責(zé)人“”監(jiān)護(hù)人”職責(zé)落實(shí)13300:21方式方法查閱資料溝通交流主要負(fù)責(zé)人是否組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度。企業(yè)是否明確專(zhuān)職或者兼職的有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人員。與主要負(fù)責(zé)人溝通，了解其對(duì)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和管控情況，以及監(jiān)護(hù)人員配備情況。與監(jiān)護(hù)人員溝通，了解其對(duì)有限空間作業(yè)安全知識(shí)、防護(hù)設(shè)備操作技能掌握以及職責(zé)落實(shí)情況。與作業(yè)人員溝通，了解企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。

“主要負(fù)責(zé)人“”監(jiān)護(hù)人”職責(zé)落實(shí)13400:21有限空間作業(yè)安全管理制度是建立和維護(hù)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)秩序，確保有限空間作業(yè)規(guī)范性和有序性的基本保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé)，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。有限空間作業(yè)安全管理制度應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)實(shí)際情況，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)周期培訓(xùn)內(nèi)容考核要求培訓(xùn)記錄存檔管理審批部門(mén)和(或)審批責(zé)人審批內(nèi)容和審批流程審批表樣式審批文件存檔管理。作業(yè)程序安全技術(shù)要求注意事項(xiàng)操作規(guī)程作業(yè)審批安全培訓(xùn)

有限空間作業(yè)安全管理制度23500:21方式方法查閱資料溝通交流企業(yè)是否制定有限空間作業(yè)安全管理制度。有限空間作業(yè)安全管理制度是否全面，是否符合企業(yè)實(shí)際，具備科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。與有限空間作業(yè)相關(guān)人員溝通，了解其是否掌握有限空間作業(yè)安全管理制度。

有限空間作業(yè)安全管理制度23600:21常見(jiàn)問(wèn)題制度模板化嚴(yán)重、照抄照搬、不能指導(dǎo)實(shí)際工作。不具備可操作性：“進(jìn)入有限空間作業(yè)前，必須測(cè)定其氣體濃度，符合安全要求后，方可進(jìn)入”。氣體濃度限值錯(cuò)誤。H2S“10ppm

”

10mg/m3,7ppm氧氣“18%~23.5%”19.5%~23.5%制度只是應(yīng)付檢查，未進(jìn)行宣貫落實(shí)。

有限空間作業(yè)安全管理制度23700:21準(zhǔn)確辨識(shí)有限空間是有效管控有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、遏制事故發(fā)生的基礎(chǔ)和前提。有限空間管理臺(tái)賬示例企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，明確有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息，并及時(shí)更新。（特別是存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間）企業(yè)有限空間管理臺(tái)賬應(yīng)完整、準(zhǔn)確，符合企業(yè)實(shí)際情況。38

有限空間管理臺(tái)賬和安全警示標(biāo)志3序號(hào)有限空間名稱(chēng)或編號(hào)位置主要危險(xiǎn)因素可能事故后果防護(hù)要求作業(yè)主體審批人00:21辨識(shí)出的有限空間應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，以提醒人員產(chǎn)生警覺(jué)并采取相應(yīng)防護(hù)措施。有限空間出入口等醒目位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志應(yīng)在具備條件的場(chǎng)所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌示例安全警示標(biāo)志示例

有限空間管理臺(tái)賬和安全警示標(biāo)志33900:21重大事故隱患

有限空間管理臺(tái)賬和安全警示標(biāo)志3第十三條存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（一）未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全管理臺(tái)賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部10號(hào)令）示例：某企業(yè)未對(duì)室內(nèi)隔油池、室外集污池等有限空間進(jìn)行辨識(shí)，未建立安全管理臺(tái)賬，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，被判定為重大事故隱患。4000:21

有限空間管理臺(tái)賬和安全警示標(biāo)志3典型事故：遼寧盤(pán)錦德潤(rùn)商貿(mào)有限公司“8·31”較大中毒事故2023年8月31日17時(shí)25分許，盤(pán)錦市盤(pán)山縣石新鎮(zhèn)盤(pán)錦德潤(rùn)商貿(mào)有限公司車(chē)間腌漬池內(nèi)發(fā)生一起中毒事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約430萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題企業(yè)對(duì)有限空間危害因素辨識(shí)不準(zhǔn)確涉事腌制池4100:21方式方法查閱資料現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)是否建立有限空間管理臺(tái)賬。臺(tái)賬是否符合企業(yè)實(shí)際情況，完整、準(zhǔn)確。存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間是否納入臺(tái)賬?，F(xiàn)場(chǎng)抽查存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間，核查是否納入臺(tái)賬。有限空間出入口處等醒目位置是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。具備條件的場(chǎng)所是否設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。

有限空間管理臺(tái)賬和安全警示標(biāo)志34200:21強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升人員安全防護(hù)意識(shí)是減少人員不安全行為，防范事故發(fā)生的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓(xùn)。應(yīng)對(duì)作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能，并如實(shí)記錄。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少包括有限空間作業(yè)危險(xiǎn)因素和安全防范措施，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，防護(hù)用品和應(yīng)急裝備的正確使用，緊急情況下的應(yīng)急處置措施等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，確保相關(guān)人員了解有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)程序和防范措施。未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。43

有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)400:2144

有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)4典型事故：臨夏州臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨夏州華安生物制品有限責(zé)任公司“5·7”較大中毒窒息事故2023年5月7日9時(shí)20分左右，甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨夏州華安生物制品有限責(zé)任公司干酪素生產(chǎn)車(chē)間溶解工段發(fā)生一起有限空間中毒窒息事故，事故造成4人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失515萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題華安生物未依法開(kāi)展從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，未如實(shí)開(kāi)展并記錄安全培訓(xùn)教育，未將有限空間相關(guān)知識(shí)納入安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。管理人員、從業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄，違章指揮、違章作業(yè)、盲目施救。涉事溶解罐00:21方式方法查閱資料溝通交流企業(yè)是否每年至少組織一次有限空間作業(yè)專(zhuān)題安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是否具有針對(duì)性、培訓(xùn)范圍是否覆蓋作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。以上人員是否培訓(xùn)合格。

有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)4與作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員等相關(guān)人員溝通，了解其參加培訓(xùn)情況，以及對(duì)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)程序、防范措施掌握情況和防護(hù)裝備使用情況。4500:21采取物理隔離措施是防止未經(jīng)許可人員擅自進(jìn)入有限空間的有效方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施。

有限空間物理隔離措施54600:21方式方法現(xiàn)場(chǎng)查看溝通交流可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間是否采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施。4與監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員等相關(guān)人員溝通，了解是否由監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)前解除物理隔離措施。

有限空間物理隔離措施54700:21作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行作業(yè)審批，根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大小，明確審批要求。對(duì)于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書(shū)面委托的人員進(jìn)行審批，委托進(jìn)行審批的，相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。有限空間作業(yè)審批表應(yīng)至少包括有限空間名稱(chēng)、作業(yè)單位名稱(chēng)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、可能存在的危險(xiǎn)因素、作業(yè)相關(guān)人員、主要安全防護(hù)措施、作業(yè)負(fù)責(zé)人/監(jiān)護(hù)人員意見(jiàn)及簽字項(xiàng)、審批責(zé)任人意見(jiàn)及簽字項(xiàng)等內(nèi)容。

有限空間作業(yè)審批64800:21典型事故：福建省三明市尤溪縣立豐再生紙廠(chǎng)“3·28”氣體中毒窒息較大生產(chǎn)安全事故2021年3月28日17時(shí)37分許，尤溪縣立豐再生紙廠(chǎng)員工進(jìn)入白水收集沉淀池內(nèi)進(jìn)行清洗作業(yè)時(shí)，發(fā)生硫化氫中毒，其他人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。事故共造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題未經(jīng)審批，作業(yè)人員擅自進(jìn)入白水收集沉淀池進(jìn)行清洗作業(yè)。涉事白水收集沉淀池

有限空間作業(yè)審批64900:21查閱資料作業(yè)審批表中，作業(yè)審批人是否符合規(guī)章要求。（對(duì)于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，是否由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書(shū)面委托的人員進(jìn)行審批。）審批流程是否符合企業(yè)審批制度要求。作業(yè)審批表是否填寫(xiě)完整，是否明確監(jiān)護(hù)人員等相關(guān)人員，危險(xiǎn)因素辨識(shí)是否準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否符合實(shí)際。方式方法

有限空間作業(yè)審批6溝通交流與作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員等相關(guān)人員溝通，了解其對(duì)審批要求的掌握和落實(shí)情況。50蒸煮、吹掃等措施與企業(yè)實(shí)際不符與審批制度規(guī)定的審批部門(mén)不一致審批表中審批人與審批制度不一致。審批表模板化，審批表中的防護(hù)措施與企業(yè)實(shí)際不符。

有限空間作業(yè)審批6常見(jiàn)問(wèn)題5100:21安全交底作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。安全措施確認(rèn)作業(yè)前，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)通風(fēng)、檢測(cè)和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求。全程監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)在有限空間外全程監(jiān)護(hù)，專(zhuān)人對(duì)作業(yè)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)和確認(rèn)是杜絕違規(guī)違章行為的關(guān)鍵措施。

現(xiàn)場(chǎng)條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)7氣體檢測(cè)記錄表示例現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)表示例5200:21

現(xiàn)場(chǎng)條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)7事故暴露出的突出問(wèn)題未按“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的要求進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)人員未采取任何個(gè)體防護(hù)措施。典型事故：云南紅河金珂糖業(yè)有限責(zé)任公司“1?14”較大中毒事故2015年1月14日21時(shí)46分許，金平縣金珂糖業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起較大中毒事故，造成4人死亡，2人中度中毒，6人輕微中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。涉事糖漿箱5300:21方式方法查閱資料溝通交流通過(guò)作業(yè)記錄，核查是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底。監(jiān)護(hù)人員是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。是否有作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中的氣體檢測(cè)記錄，記錄填寫(xiě)是否完整、規(guī)范。與監(jiān)護(hù)人員交流，了解其在實(shí)施有限空間作業(yè)時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的檢查、確認(rèn)，以及全程監(jiān)護(hù)等職責(zé)的落實(shí)情況、與作業(yè)人員交流，了解作業(yè)前是否接受過(guò)安全交底，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否配備防護(hù)用品和必要的應(yīng)急救援裝備，監(jiān)護(hù)人員是否落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措并全程監(jiān)護(hù)，作業(yè)過(guò)程中是否持續(xù)通風(fēng)和氣體檢測(cè)等。

現(xiàn)場(chǎng)條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)75400:21作業(yè)前，未進(jìn)行安全交底。主要危害氣體未檢測(cè)。氣體檢測(cè)記錄填寫(xiě)不規(guī)范。未檢測(cè)硫化氫、記錄不規(guī)范

現(xiàn)場(chǎng)條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)7常見(jiàn)問(wèn)題5500:21

現(xiàn)場(chǎng)條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)7《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部10號(hào)令）重大事故隱患

第十三條存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患：（二）未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。判定情形：（1）有限空間作業(yè)前，未進(jìn)行有限空間作業(yè)審批。（2）有限空間作業(yè)前，未進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測(cè)，或者在有毒氣體濃度檢測(cè)不合格的情況下開(kāi)展有限空間作業(yè)。（3）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)護(hù)人員，或者監(jiān)護(hù)人員進(jìn)入有限空間參與有限空間作業(yè)，或者監(jiān)護(hù)人員未全程監(jiān)護(hù)。5600:21企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險(xiǎn)因素的特點(diǎn)，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測(cè)報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備應(yīng)當(dāng)能夠正常使用，氣瓶、氣體檢測(cè)報(bào)警儀應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)、檢定或校準(zhǔn)。監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、救援人員應(yīng)能夠正確佩戴和使用防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援裝備是保障有限空間作業(yè)安全的必要條件。

防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用85700:21氣體檢測(cè)設(shè)備

便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀——可連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并顯示被測(cè)氣體濃度，當(dāng)達(dá)到設(shè)定報(bào)警值時(shí)可實(shí)時(shí)報(bào)警。按傳感器數(shù)量劃分，可分為單一式和復(fù)合式。單一式擴(kuò)散式復(fù)合式泵吸式（內(nèi)置泵）復(fù)合式擴(kuò)散式應(yīng)每年至少檢定或校準(zhǔn)1次，量值準(zhǔn)確方可使用。如產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)標(biāo)明的檢定或校準(zhǔn)周期少于1年，按其要求執(zhí)行。復(fù)合式泵吸式（外置泵）按采樣方式劃分，可分為擴(kuò)散式和泵吸式。

防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用85800:21機(jī)械通風(fēng)是降低有限空間內(nèi)危害氣體濃度的有效技術(shù)手段，應(yīng)在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)。機(jī)械通風(fēng)設(shè)備禁止使用純氧進(jìn)行通風(fēng)。易燃易爆環(huán)境應(yīng)使用防爆風(fēng)機(jī)。風(fēng)機(jī)與風(fēng)管相連，將潔凈空氣有效送至作業(yè)面。

防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用85900:214

過(guò)濾式呼吸防護(hù)用品—如防毒面具、防毒口罩。

在氧含量合格且有毒氣體濃度低于立即威脅生命健康濃度（IDLH）的情況下，根據(jù)有毒氣體種類(lèi)和濃度范圍可以進(jìn)行選擇。選用的濾毒盒或?yàn)V毒罐應(yīng)與防護(hù)氣體相匹配。濾毒盒或?yàn)V毒罐容量有限，防護(hù)濃度和時(shí)間都有限制?？紤]有限空間作業(yè)環(huán)境的高風(fēng)險(xiǎn)性和過(guò)濾式呼吸防護(hù)用品的局限性，不建議使用過(guò)濾式呼吸防護(hù)用品！類(lèi)型顏色用途A型褐防護(hù)有機(jī)氣體或蒸氣B型灰防護(hù)無(wú)機(jī)氣體或蒸氣E型黃防護(hù)二氧化硫和其他酸性氣體或蒸氣K型綠防護(hù)氨及氨的有機(jī)衍生物CO型白防護(hù)一氧化碳?xì)怏wHg型紅防護(hù)汞蒸氣H2S型藍(lán)防護(hù)硫化氫氣體呼吸防護(hù)用品根據(jù)呼吸防護(hù)方法，呼吸防護(hù)用品可分為過(guò)濾式和隔絕式兩大類(lèi)。

防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用86000:21隔絕式呼吸防護(hù)用品—主要有3類(lèi)面罩內(nèi)不能維持微正壓，不能使用!長(zhǎng)管呼吸器—適用的主要有2種連續(xù)送風(fēng)式長(zhǎng)管呼吸器高壓送風(fēng)式長(zhǎng)管呼吸器正壓式空氣呼吸器緊急逃生呼吸器可用于應(yīng)急救援只用于逃生！電動(dòng)送風(fēng)自吸式長(zhǎng)管呼吸器空壓機(jī)送風(fēng)

防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用86100:21234其他安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援裝備個(gè)體防護(hù)用品用途配置要求頭部防護(hù)每名作業(yè)者應(yīng)配置1個(gè)墜落防護(hù)、應(yīng)急救援每名作業(yè)者應(yīng)配置1條墜落防護(hù)作業(yè)者活動(dòng)區(qū)域與有限空間出入口間無(wú)障礙物的，每名作業(yè)者應(yīng)配置1條墜落防護(hù)每個(gè)進(jìn)出口處宜配置1個(gè)，進(jìn)出有限空間過(guò)程中宜選擇防墜器配合安全帶使用安全繩、防墜器應(yīng)固定在有限空間外可靠的掛點(diǎn)上，連接牢固。易燃易爆環(huán)境，應(yīng)配備防靜電服、防靜電鞋。··············圍擋和警示通訊和照明三腳架（掛點(diǎn)+救援）

防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用86200:21事故暴露出的突出問(wèn)題清淤作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)人員未佩戴呼吸防護(hù)用品。事故發(fā)生后，施救人員未佩戴任何防護(hù)用品盲目施救。典型事故：安徽省六安市舒城縣文興羽毛加工廠(chǎng)“4·24”較大中毒窒息事故2019年4月24日20時(shí)許，文興羽毛加工廠(chǎng)作業(yè)人員在對(duì)廠(chǎng)內(nèi)污水調(diào)節(jié)池進(jìn)行清污過(guò)程中，吸入硫化氫等有毒氣體發(fā)生中毒，其他人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失103.6萬(wàn)元。污水處理站平面布置圖涉事污水調(diào)節(jié)池事故地點(diǎn)

防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用86300:21方式方法現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)是否配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測(cè)報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備是否能夠正常使用，氣瓶、氣體檢測(cè)報(bào)警儀是否定期檢驗(yàn)、檢定或校準(zhǔn)等。監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、救援人員是否能正確佩戴和使用防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。

防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用864

防護(hù)和應(yīng)急裝備配備與使用8報(bào)警值設(shè)置錯(cuò)誤氧氣零值不準(zhǔn)安全帶未配備全身式設(shè)備缺乏維護(hù)保養(yǎng)，不能正常使用。安全帶選型錯(cuò)誤。未配備泵吸式氣體檢測(cè)報(bào)警儀氣瓶壓力不足未配備泵吸式氣體檢測(cè)報(bào)警儀。氣體檢測(cè)報(bào)警儀的報(bào)警值錯(cuò)誤，零值不準(zhǔn)確。常見(jiàn)問(wèn)題6500:21發(fā)包單位應(yīng)審查承包單位的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件。發(fā)包單位應(yīng)與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。職責(zé)分工應(yīng)覆蓋常態(tài)下的有限空間作業(yè)安全和緊急情況下的應(yīng)急處置發(fā)包單位應(yīng)對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。發(fā)包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包單位的有限空間作業(yè)管理，嚴(yán)禁以包代管，一包了之。承包方安全管理96600:21典型事故：浙江省湖州市浙江美欣達(dá)紡織印染科技有限公司“6·13”中毒窒息較大生產(chǎn)安全事故2020年6月13日14時(shí)23分許，湖州久久現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展有限公司員工在承接浙江美欣達(dá)紡織印染科技有限公司的污水處理站初沉池檢維修作業(yè)時(shí)，吸入過(guò)量硫化氫等有毒氣體導(dǎo)致中毒，其他人員盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。事故共造成4人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題浙江美欣達(dá)紡織印染科技有限公司未將污水處理站有限空間作業(yè)納入本公司日常安全管理。浙江美欣達(dá)紡織印染科技有限公司未對(duì)湖州久久現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展有限公司的有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。涉事污水處理站初沉池示意圖承包方安全管理96700:21方式方法查閱資料企業(yè)是否與有限空間作業(yè)承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。企業(yè)是否對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查。承包方安全管理96800:21企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020），制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)結(jié)合本企業(yè)可能發(fā)生的有限空間作業(yè)事故實(shí)際，細(xì)化救援程序和救援人員防護(hù)，確保救援人員人身安全?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案按規(guī)定應(yīng)當(dāng)每半年至少演練一次，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。制定應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，是杜絕盲目施救避免傷亡擴(kuò)大的有效手段。69應(yīng)急預(yù)案與演練1000:21典型事故：廣東省東莞市雙洲紙業(yè)有限公司“2·15”較大中毒事故2019年2月15日23時(shí)許，東莞市雙洲紙業(yè)有限公司3名員工進(jìn)入含有硫化氫氣體的污水調(diào)節(jié)池（事故應(yīng)急池）進(jìn)行清淤作業(yè)時(shí)，導(dǎo)致中毒，其他人員盲目施救導(dǎo)致傷亡的擴(kuò)大。事故共造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣1200萬(wàn)元。事故暴露出的突出問(wèn)題應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容不完善，缺乏可操作性。未開(kāi)展應(yīng)急演練，相關(guān)人員不具備應(yīng)急處置能力。污水調(diào)節(jié)池平面布置示意圖涉事污水調(diào)節(jié)池應(yīng)急預(yù)案