中國環(huán)境問題-水資源

中國環(huán)境問題---水資源世界水資源的分布陸地上的淡水資源儲量只占地球上水體總量的2.53%，其中固體冰川約占淡水總儲量的68.69%。主要分布在兩極地區(qū)，人類在目前的技術(shù)水平下，還難以利用。液體形式的淡水水體，絕大部分是深層地下水，開采利用的也很小。目前人類比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水以及淺層地下水，儲量約占全球淡水總儲量的0.3%，只占全球總儲水量的十萬分之七。全世界真正有效利用的淡水資源每年約有9000立方千米。我國水資源分布我國河流較多，流域面積在1000平方公里以上的大河流共計1598條，總長達(dá)42萬公里,流域面積大約667萬平方公里，地表徑流27800億立方米，地下徑流6000億立方米。全國水能蘊(yùn)藏量6.8×108kW，占世界總量13.5%，可開發(fā)水能蘊(yùn)藏量3.78×108kW，占世界總量16.8%。我國水資源分布特點(diǎn)：年內(nèi)分布集中，年間變化大；黃河、淮河、海河、遼河四流域水資源量小，長江、珠江、松花江流域水量大；西北內(nèi)陸干旱區(qū)水量缺少，西南地區(qū)水量豐富。水資源總數(shù)多，人均占有量少，中國水資源總量居世界第四位。人均占有量僅為世界平均值的1/4，約為日本的1/2，美國1/4，俄羅斯的1/12。我國水資源現(xiàn)狀水資源區(qū)域分布不相配，全國水資源80%分布在長江流域及其以南地區(qū)，人均水資源量3490立方米，畝均水資源量4300立方米，屬于人多、地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，水資源相對豐富的地區(qū)。長江流域以北廣大地區(qū)的水資源量僅占全國14.7%，人均水資源量770立方米，畝均約471立方米，屬于人多、地多，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，水資源短缺的地區(qū)，其中黃淮海流域水資源短缺尤其突出。中國內(nèi)陸地區(qū)水資源量只占全國的4.8%，生態(tài)環(huán)境不太強(qiáng)，開發(fā)利用水資源受到生態(tài)環(huán)境水的制約。我國人均每年水資源占有量為2730立方米,加拿大為12000立方米,美國為10000立方米我國每年有360億立方米污水排進(jìn)江里,其中80%是未加處理.中國人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一根據(jù)聯(lián)合國2008年數(shù)據(jù)，我國擁有全世界21%的人口，但只占水資源總量的6%，人均水資源量僅為世界人均水平四分之一左右，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。中國658個城市中，有三分之二以上缺水。南北水資源分布極不均衡全國水資源分布極不均衡。據(jù)水利部2011年水資源公報顯示，全國北方6區(qū)2011年水資源總量為4,918億立方米，占全國水資源總量的21.1%，但總用水量卻占全國的45.3%。我國生活污水排放量遠(yuǎn)超工業(yè)污水生活污水的排放數(shù)量超過工業(yè)廢水。2011年我國生活廢水排放量428億噸，占廢水排放總量的65%；而工業(yè)廢水排放量231億噸，占35%。國內(nèi)水污染事件頻繁發(fā)生近幾年，中國重大環(huán)境污染以及事故頻頻發(fā)生，水污染事故占一半左右。監(jiān)察部的統(tǒng)計分析，國內(nèi)近幾年每年水污染事故都在1700起以上。海河流域為重度污染，黃河、淮河、遼河流域為中度污染隨著工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速以及人口數(shù)量的膨脹，我國面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境形勢。全國主要流域的I~III類水質(zhì)斷面占64.2%，劣V類占17.2%。湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題仍然突出，56個湖（庫）的營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測顯示，中度富營養(yǎng)的3個，占5.2%；輕度富營養(yǎng)的10個，占17.2%。2009年主要流域水質(zhì)狀況黑河？美如畫？我國排污標(biāo)準(zhǔn)過低，形成“達(dá)標(biāo)污染”尷尬局面。《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）已經(jīng)有17年時間未修訂，且與《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》不接軌。比如，根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地表水含鉛量高于0.10mg/L則為劣V類水，但涉鉛企業(yè)排污含鉛標(biāo)準(zhǔn)卻定在1mg/L。污染？治理！中國水污染的治理歷程1972年,周恩來總理批準(zhǔn)成立的官廳水庫水污染治理辦公室,可以看作為中國水污染治理的起步標(biāo)志。1989年,第一次水污染防治大會在河南省安陽市召開,提出了水域分類管理、污染源分級控制、劃分水環(huán)境功能區(qū)、發(fā)放排污許可證等一系列對策,大大強(qiáng)化了各級環(huán)保部門依法行政的手段。1995年,以治理淮河為動員令,向污染宣戰(zhàn),中國污染最為嚴(yán)重的淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖以及渤海,成為332110工程的主要組成部分。2000年,為使中國跨世紀(jì)工程,南水北調(diào)項目發(fā)揮綜合效益,確定東線治污、東西中三線的水污染防治與生態(tài)保護(hù)的任務(wù),把中國水污染防治工作推向了新的高度。2002年,在進(jìn)入中國水污染治理30年之際,小康社會、三個代表的偉大思想,統(tǒng)帥起人與自然的和諧共處、發(fā)展要有環(huán)境目標(biāo)、注重國家環(huán)境安全等現(xiàn)代理念,揭示出新世紀(jì)治污工程應(yīng)包容更多的生態(tài)保護(hù)以及與以人為本的內(nèi)涵。2008年,水污染防治法針對守法成本高,違法成本低的問題進(jìn)行了修訂。修改后的新法,綜合運(yùn)用了多種行政處罰手段,加大處罰力度,提高水污染的違法成本,增強(qiáng)了對違法行為的震懾力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已建立了包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》等在內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)與水污染防治的法律體系，雖然在流域水污染治理方面取得了一些成效，但并沒有從根本上轉(zhuǎn)變流域水污染的現(xiàn)狀，流域污染問題仍在繼續(xù)，并有逐漸嚴(yán)重的趨勢。在這種情況下，就需要更加強(qiáng)而有力的法律制度來保障和推進(jìn)我國流域水污染的治理工作。新《水污染防治法》修訂后的《水污染防治法》明確了縣級以上地方政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為考核評價內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限，大大提高了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性，新法賦予環(huán)保部門對超標(biāo)等行為限期治理的行政處罰權(quán)，授權(quán)環(huán)保部門在限期治理期間可以責(zé)令排污單位限制生產(chǎn)、排放或停產(chǎn)整治，并增加了強(qiáng)制執(zhí)行手段，賦予了環(huán)保部門更具震懾力的執(zhí)法權(quán)。中國治理水污染成效顯著太湖太湖流域作為中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，是閃耀在長三角的一顆“明珠”，但隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長、城鎮(zhèn)化率高、人口密度大，工業(yè)污染加劇、農(nóng)業(yè)污染不減、城市生活污染嚴(yán)重引發(fā)的水質(zhì)型缺水和水環(huán)境惡化，致使飲用水安全問題同益突出。通過太湖“零點(diǎn)行動“引江濟(jì)太”調(diào)水太湖、“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”污染產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、“零排放”生態(tài)工業(yè)園等已經(jīng)實施或在嘗試實施的措施及方案，太湖流域水污染狀況得到一定的改觀淮河流域由于治理措施得力，根據(jù)淮河流域水資源保護(hù)局對《規(guī)劃及計劃》中的169個城鎮(zhèn)共593個入河排污口進(jìn)行實測，排污總量COD為103．2萬噸／年，其中河南省為37．79萬噸／年，安徽省為15．63萬噸／年，江蘇省為16．18萬噸／年，山東省為33．61萬噸／年，總削減率達(dá)31．2％?；旧贤瓿闪诉_(dá)標(biāo)排放的任務(wù)，水質(zhì)惡化的趨勢有所控制。根據(jù)《規(guī)劃及計劃》的要求，淮河流域要建設(shè)52座城鎮(zhèn)污水處理廠，其中河南省9座，安徽省18座，江蘇省14座，山東省11座，總處理規(guī)模為352萬噸／13。城鎮(zhèn)入河排污量明顯下降。遼河流域作為全國七大江河水污染之首的遼河，被國務(wù)院列為當(dāng)時國家重點(diǎn)治理的“三河三湖”工程之一，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)過十年的努力，遼河治理初見成效，但是遼河干流、支流仍然存在嚴(yán)重的污染。在來水正常的情況下，平水期和豐水期遼河流域干流斷面水質(zhì)達(dá)到五類水體標(biāo)準(zhǔn)（五類水體只能用于灌溉，超五類水體即為污黑發(fā)臭的水，不具任何使用功能），干流基本消滅超五類水體，并可作為農(nóng)業(yè)用水。國家確定的遼河流域考核斷面為21個，除了5個省界斷面，其余的16個考核斷面，按豐水期和平水期考核，2005年不達(dá)標(biāo)的斷面只有2個，其余14個斷面的水質(zhì)均好于或優(yōu)于五類水體標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率由2000年的40%，上升到2005年的87.5%。遼河流域16個考核斷面的水質(zhì)達(dá)到歷史最好水平。進(jìn)入21世紀(jì)，我們要用創(chuàng)新的思路、務(wù)實的作風(fēng)，通過技術(shù)進(jìn)步、政策創(chuàng)新、嚴(yán)格法制、提高自身素質(zhì)和