試論地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

試論地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[摘要]目前我國的經(jīng)濟(jì)體制正逐步走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也要隨經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?qū)Φ胤秸块T領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格要求，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中保持公正廉明，最終消除國家政府部門的腐敗問題。本文主要對地方政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行討論，保證政府部門依法行政，為黨建立一個良好的形象，從而在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保證國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。[關(guān)鍵詞]地方政府部門；領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；存在問題；解決方案一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的涵義。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是國家有關(guān)部門授權(quán)給審計(jì)機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)來對各個機(jī)關(guān)團(tuán)體以及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過程中的資金運(yùn)動、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況以及遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)等情況進(jìn)行的監(jiān)督和評價的過程。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，審計(jì)的對象是國家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，主要檢驗(yàn)國家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在任職期間是否履行了自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，我們要對國家有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面綜合的審計(jì)，主要包括財(cái)務(wù)和財(cái)政收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等內(nèi)容。進(jìn)行審計(jì)的過程中要使用各種各樣的評價標(biāo)準(zhǔn)來對國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)者的行為進(jìn)行評價。雖然審計(jì)過程中的評價方法多樣，但是審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)行為卻要經(jīng)過授權(quán)，并且經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險很高，會影響領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)。（二）地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時，審計(jì)機(jī)構(gòu)要對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間于部門中發(fā)生的一切資金收支的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、效益性和合理性進(jìn)行調(diào)查，并對領(lǐng)導(dǎo)干部在活動中承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行公平公正的評價。在對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)人是由國家有關(guān)部門授權(quán)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)對象就是地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容就是地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部在活動過程中承擔(dān)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二、地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀根據(jù)調(diào)查可知，由于地方政府部門處在較為偏遠(yuǎn)的西部，所以審計(jì)人員有可能會忽視掉審計(jì)工作的重要性，從而在對地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，忽略了對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生重大錯誤的地方的審查，這就會影響到審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，一旦地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生貪污受賄或者挪用公款的行為，那么將會危害到國家資金的安全，不利于國家資金利用到需用資金的地方去，這將給國家的經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。三、地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中存在哪些問題（一）在對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)時難以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定。在對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)是一項(xiàng)重要的任務(wù)，但是現(xiàn)實(shí)生活中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部在工作的過程中要接觸到很多經(jīng)濟(jì)活動，所以我們很難將部門領(lǐng)導(dǎo)干部涉及的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，這就給審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作帶來了很多困難。另外，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)生多是依靠多方人員的努力，所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任無法在人員之間進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，所以審計(jì)工作無法順利進(jìn)行。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)過程比較漫長。根據(jù)以往的審計(jì)工作我們知道，為了給地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，我們要花費(fèi)大量的時間來對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行確定與劃分，然后還要耗費(fèi)更多的精力來對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的資金行為進(jìn)行審查，即使采用重點(diǎn)審計(jì)法，也要耗費(fèi)大量的時間，所以造成對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程比較漫長，無法盡快對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評價，并且還可能會給地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部延長掩藏犯罪證據(jù)的時間。（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)過程缺乏透明性，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮它的作用。對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督的主要有國家審計(jì)、社會審計(jì)和群眾監(jiān)督，但是審計(jì)機(jī)構(gòu)接受國家有關(guān)部門的任命之后對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)時的透明度不高，并且使用的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也與我們的想法大相徑庭，所以導(dǎo)致在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾無法對國家有關(guān)部門的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況有一個清晰的了解，這樣就會給地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部增加貪污受賄的機(jī)會，將不利于國家資金的安全。（四）在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中審計(jì)人員的工作量大。我們前面提到的審計(jì)人員要耗費(fèi)大量的時間來對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部所涉及的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的資金運(yùn)動的合理性、合法性以及真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證，還要明確經(jīng)濟(jì)活動中領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，另外當(dāng)今的地方政府部門涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)很復(fù)雜，給審計(jì)人員增添了大量的工作。（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)給審計(jì)人員帶來更多的審計(jì)風(fēng)險。在對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時候，不僅要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)，還要對部門進(jìn)行審計(jì)，但是有關(guān)部門的相關(guān)人員在對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的資金行為進(jìn)行記錄時，有可能受到領(lǐng)導(dǎo)干部的要挾與恐嚇，從而幫助領(lǐng)導(dǎo)干部掩藏犯罪真相，使得審計(jì)人員在審計(jì)過程中，因?yàn)橐粫r的疏忽大意，忽略了存在問題的地方，從而影響審計(jì)工作結(jié)果的準(zhǔn)確性，產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險。（六）對任期地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在很多困難。在對任期地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時候，缺乏對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行評價的標(biāo)準(zhǔn)，而且缺乏準(zhǔn)確的數(shù)字化的指標(biāo)，所以在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，無法對任期地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行正確的評價，另外不同地區(qū)之間的評價也存在著很大的差異，不能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情，最終影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四、如何解決地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題（一）準(zhǔn)確界定地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。首先審計(jì)人員必須明確地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，前任和現(xiàn)任之間的責(zé)任不能發(fā)生混淆，如果現(xiàn)任在工作的過程中，采取一定的措施來對前任的過失進(jìn)行補(bǔ)救，審計(jì)人員要對現(xiàn)任給予肯定意見，如果現(xiàn)任仍然無動于衷，甚至做些變本加厲的事情，審計(jì)人員就要對現(xiàn)任給予否定意見，總之必須確保審計(jì)意見的準(zhǔn)確定，避免張冠李戴。（二）使用科學(xué)的方法對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。由于審計(jì)人員在對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時要耗費(fèi)大量的時間，所以為了避免時間的浪費(fèi)，我們可以采用抽樣法或重點(diǎn)審查法來對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查，以此來降低審計(jì)工作的數(shù)量，減輕審計(jì)人員的工作壓力。在使用重點(diǎn)審查法時要注意挑選可能發(fā)生錯報的記錄，以此來檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在不法行為。（三）努力提高地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的透明度。國家有關(guān)部門要增加資金使用的透明度，這樣審計(jì)機(jī)構(gòu)在對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時才能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部的行為有一個準(zhǔn)確而全面的判斷，然后才能夠與群眾監(jiān)督相結(jié)合，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的表現(xiàn)全部展現(xiàn)在人們面前，從而讓人們對領(lǐng)導(dǎo)干部有正確的評價。增加透明度之后，可以幫助地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中約束自己的行為，竭盡全力為人們的生活謀福利。（四）要適當(dāng)?shù)卦黾訉徲?jì)人員的數(shù)量。由于在對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時，要耗費(fèi)大量的時間來對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任進(jìn)行確定與劃分，如果只依靠少量的審計(jì)人員，那么巨大的工作壓力將會影響審計(jì)人員工作的準(zhǔn)確性，所以要適當(dāng)增加審計(jì)人員的數(shù)量，來分擔(dān)大量的審計(jì)工作。（五）對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗母?，降低審?jì)的風(fēng)險。由于對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在著審計(jì)風(fēng)險，為了降低審計(jì)風(fēng)險，我們要降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的固有風(fēng)險，這就要對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行改革，使其審計(jì)工作變得簡單，利于審計(jì)工作的進(jìn)行。（六）對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行較為準(zhǔn)確地規(guī)定。由于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要問題就是沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)來對任期的地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)合理的評價，所以我們要根據(jù)不同地區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求來綜合制定對領(lǐng)導(dǎo)人的評價標(biāo)準(zhǔn)，從而激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者的工作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、總結(jié)語為了消除地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污受賄行為，為了維持執(zhí)政黨在人們心目中的美好形象，為了保證國家資金的安全，我們必須對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在審計(jì)的過程中存在著一些問題，我們必須利用一切科學(xué)合理的方法去解決這些問題，從而提高對地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的準(zhǔn)確性，消除政府領(lǐng)導(dǎo)部門中的不良風(fēng)氣，保證國家資金實(shí)現(xiàn)合理地利用。參考文獻(xiàn)：