【欽州市S區(qū)居民飲用水安全現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化建議探析8300字（論文）】

欽州市S區(qū)居民飲用水安全現(xiàn)狀、問題及完善對(duì)策研究摘要飲用水源保護(hù)區(qū)建立是為了確保飲用水的安全,這也是他的一個(gè)重要條件。市場在儲(chǔ)備飲用水上，運(yùn)營與管理中，對(duì)于預(yù)警和飲用水安全的保護(hù)而言至關(guān)重要。政府在法律中的制定，整體的規(guī)劃改革，矛盾之中的調(diào)節(jié)解，還有整個(gè)過程的運(yùn)營和監(jiān)督以及后備保證方面起著重要作用。市場與政府關(guān)系之間的責(zé)任界限是關(guān)系結(jié)構(gòu)的核心。因此，本文提出調(diào)整政府職能，完善水資源管理體系，建立科學(xué)合理的水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)國家水資源計(jì)劃，建立多元化的水資源保護(hù)基金制度。建立和完善水市場，完善價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾參與水資源管理的意識(shí)。關(guān)鍵詞：欽州市；水源保護(hù)；政府監(jiān)管目錄TOC\o"1-3"\h\u一、緒論 一、緒論（一）研究背景在今天社會(huì)經(jīng)濟(jì)大幅度的發(fā)展，廣大的人民群眾生活質(zhì)量有了非常大的提升，飲用水是經(jīng)濟(jì)和人民生活的重要公共資源，而保障飲用水安全是保障公眾人身安全和健康的重要前提。隨著我國家的城市人口數(shù)量的增多與城市化趨勢快速發(fā)展，城市居民飲水安全問題需要引起更多的關(guān)注。飲用水的安全取決于城市居民生命和健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)。這些年來，中國政府高度重視對(duì)城鎮(zhèn)居民飲用水安全的監(jiān)測。飲用水安全是生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要組成部分。對(duì)我國城鎮(zhèn)居民飲用水安全進(jìn)行監(jiān)測是我國建設(shè)責(zé)任政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。它對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和人類的可持續(xù)發(fā)展也起到了一定的作用。在2005年的時(shí)候，我們國家相關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布了有關(guān)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全的通知》，對(duì)城市飲用水安全的監(jiān)測要求越來越嚴(yán)格起來了，適當(dāng)?shù)挠嗅槍?duì)性的對(duì)城市的供水設(shè)施設(shè)備進(jìn)行建設(shè)和優(yōu)化。為了使我國居民飲用水水質(zhì)可以向一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，環(huán)保等相關(guān)部門于2010年4月聯(lián)合發(fā)行了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。在2012年6月時(shí)，我們國家相關(guān)部門發(fā)行了《保障飲用水安全報(bào)告》文件，總結(jié)了在城市飲用水安全監(jiān)測方面我國取得怎樣的成績，對(duì)飲用水安全監(jiān)測中存在的問題和下一步工作計(jì)劃的提出,讓我們向飲用水安全問題邁前了一步。工作。2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決治理水污染的意見》，強(qiáng)調(diào)對(duì)飲用水水源地和供水質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)測。2019年3月，召開新聞發(fā)布會(huì)表示,將重點(diǎn)審查飲水安全保障制度和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)制度的落實(shí)情況飲用水安全。此外，我國現(xiàn)行的一些法律法規(guī)也明確了政府部門在監(jiān)測城市居民飲用水安全方面的具體職責(zé)。（二）研究意義1．理論意義從理論上講，以英國，法國和美國為代表的國家監(jiān)管改革正在不斷發(fā)展。政府的掌管已經(jīng)成為國外理論研究的熱點(diǎn)，面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)理論也逐漸浮了出水面。然而，我國公共服務(wù)營銷中的國家抑制行為有其個(gè)性,這項(xiàng)研究仍處于初級(jí)階段。城市水務(wù)實(shí)行市場化經(jīng)營后，政府部門的作用由直接參與企業(yè)管理向集中制定指令和市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變。政府不再是運(yùn)營商，但提供公共服務(wù)的“邊界義務(wù)”仍然存在。隨著市場機(jī)制的逐步完善和城市自來水行業(yè)的不斷開放，市場投資和經(jīng)營部門呈現(xiàn)出多元化的趨勢。政府是市場營銷的關(guān)鍵角色之一。在市場營銷中起著關(guān)鍵的作用，有效的市場監(jiān)督是成功的。必要條件和重要保障，國家責(zé)任缺失或執(zhí)行不力，都會(huì)直接導(dǎo)致營銷失敗，甚至在某些領(lǐng)域出現(xiàn)偽標(biāo)簽。立足國情，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要，建立健全適合欽州市城市水管理多種市場模式并存的國家監(jiān)測體系，審查治理手段：這一深刻而現(xiàn)實(shí)的變革成果，對(duì)于當(dāng)前政府積極、持續(xù)推進(jìn)城市水務(wù)市場化改革具有一定的理論意義。2．現(xiàn)實(shí)意義從實(shí)際的角度來看，欽州市目前缺乏水資源，供水行業(yè)管理的不善、水資源投資的不足、效率的低下和政府監(jiān)管體制的缺失是造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的原因。特別是近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城市化水平不斷提高，從實(shí)踐的角度來看，欽州市目前水資源匱乏以及城市自來水行業(yè)管理不善，對(duì)水資源投資方面存在不足且效率不高等問題,政府監(jiān)管體系的不足是造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的原因。特別是近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，如今給欽州市供水行業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)且?guī)砹藝?yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，現(xiàn)在城市化的發(fā)展迅速，對(duì)水利設(shè)施的投資需求增加，加劇了水資源短缺和水污染問題，嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共同發(fā)展以及安全與穩(wěn)定。欽州市城市供水行業(yè)的改革仍處于初期階段。雖然部分地區(qū)在不同層次上開展了一系列監(jiān)管改革和制度措施，但政府監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立，在城市水市場改革過程中還不能完全適應(yīng)或滿足監(jiān)管要求。第三，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不穩(wěn)定給政府監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，在基礎(chǔ)工業(yè)的全球管制改革的背景下，尋求一種現(xiàn)代水管理的新辦法,政府監(jiān)督模式，對(duì)于進(jìn)一步深化水管理體系改革，促進(jìn)全面，協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展具有重大而廣泛的重要性。是一個(gè)城市供水服務(wù)發(fā)展歷史意義。（三）相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)1．飲用水的內(nèi)涵飲用水是指無需經(jīng)過任何的過濾處理即可直接提供給人們飲用的水源。人的身體中的液體主要由水組成，而細(xì)胞、淋巴管和血液主要由水組成。水也是體內(nèi)一切化學(xué)反應(yīng)的載體，是人體所需各種營養(yǎng)物質(zhì)的傳送帶。自來水是指飲用水源地的天然水經(jīng)過一系列處理過濾消毒等工序之后，才符合城市居民生活和生產(chǎn)飲用的合格水。用過的水是指在河流、湖泊、水庫等地方取的飲用水源的水，或在供水公司取水泵站或水廠的地下水取自。然后取自的水由水處理廠通過沉淀、消毒、過濾等一系列程序進(jìn)行控制等。依據(jù)國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)來經(jīng)過清洗廠的加工,最后通過管道的運(yùn)輸,然后送到每位戶主家中。2．理論基礎(chǔ)（1）政府監(jiān)管的涵義及分類關(guān)于國家監(jiān)管的重要性，學(xué)術(shù)界一般稱之為國家調(diào)控。這主要是通過監(jiān)測和管理進(jìn)入、退出、資格、某些行業(yè)的價(jià)格和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及通過與社會(huì)公共衛(wèi)生、生命安全和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的行為來實(shí)現(xiàn)的。監(jiān)管研究是經(jīng)濟(jì)的一部分。管制經(jīng)濟(jì)是由美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒創(chuàng)立的。根據(jù)城市水資源管理的特點(diǎn)，國家監(jiān)督主要有以下幾個(gè)方面：①國家監(jiān)督的主體是國家行政機(jī)關(guān)，通常稱為管理機(jī)關(guān)。②國家監(jiān)察的主體是相對(duì)獨(dú)立的不同經(jīng)濟(jì)單位。③政府依照有關(guān)法律、法規(guī)和行政法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，接受法律監(jiān)督。④保護(hù)消費(fèi)者利益，保障公共安全，價(jià)格合理。穩(wěn)定的實(shí)用程序；⑤國家監(jiān)察機(jī)關(guān)不依法直接“管理”城市水資源管理無論政府機(jī)構(gòu)是否直接干預(yù)管制活動(dòng)，政府管制(監(jiān)督、控制)可分為:①間接監(jiān)督。是指司法機(jī)關(guān)針對(duì)不正當(dāng)競爭和不正當(dāng)競爭制定的策略;②.直接監(jiān)管。對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)，限制市場退出、價(jià)格、投資、自然壟斷等。直接規(guī)制分為經(jīng)濟(jì)規(guī)制和社會(huì)規(guī)制。(如表1.1所示)表1.1管制(監(jiān)管、規(guī)制)分類和內(nèi)容Table1.1classificationandcontentofregulation(supervisionandregulation)（2）公共服務(wù)政府監(jiān)管理論體系演變?cè)?0世紀(jì)下半葉。19世紀(jì)，福利國家經(jīng)歷了一場金融危機(jī)，社會(huì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始思考國家監(jiān)管問題。1971年引進(jìn)了斯蒂格勒、佩爾特茨曼等。作為芝加哥學(xué)派代表的經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論是在認(rèn)真分析公共利益理論和記錄理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。斯蒂格勒將政治行為引入到經(jīng)濟(jì)中，在供需平衡的框架下，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分類和標(biāo)準(zhǔn)方法分析了規(guī)制的原因。需求者和供應(yīng)商作為合理的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，被認(rèn)為是探索自己利害關(guān)系的產(chǎn)業(yè)團(tuán)體和監(jiān)督當(dāng)局的過程；佩爾特茨曼則在斯蒂格勒的研究的基礎(chǔ)上不斷拓展研究,提出了最優(yōu)監(jiān)管政策模型，目的在于調(diào)查利益集團(tuán)對(duì)自身利益的博弈平衡如何決定政府監(jiān)督供給。如何檢驗(yàn)政府監(jiān)管模式是否適合當(dāng)今社會(huì)，政府是否能夠真正代表公共利益和承擔(dān)責(zé)任，政府在實(shí)施監(jiān)管時(shí)是否真正理性，監(jiān)管模式如何真正發(fā)揮作用等。這激起了科學(xué)家們的熱情。國外的理論家開創(chuàng)了管制經(jīng)濟(jì)的先例。這主要包括:①新的管制經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)的監(jiān)管理論相比，該理論解決了監(jiān)管部門與監(jiān)管部門之間信息不對(duì)稱導(dǎo)致的負(fù)面選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題、競爭不足、租金決定和尋租等問題，性控制的概念；②控制獲得理論。控制理論以國家控制的利益取向?yàn)榛A(chǔ)，通過分析和評(píng)價(jià)不同利益集團(tuán)對(duì)控制政策和取向形成的影響，試圖發(fā)現(xiàn)國家控制政策的局限性。該理論認(rèn)為：受監(jiān)管的公司采取各種措施追求對(duì)國家監(jiān)管水平有影響的壟斷。國家管制實(shí)際上是為了滿足行業(yè)的管制需要而設(shè)立的，即所謂立法者被行業(yè)所覆蓋，監(jiān)管部門最終被行業(yè)所控制，即所謂執(zhí)法部門被行業(yè)所覆蓋；③避免陷入“監(jiān)管”的泥沼論題。該論文主張說，即使是“成熟的市場經(jīng)濟(jì)”，也不能絕對(duì)自動(dòng)排除“限制性自我擴(kuò)大”的邏輯。政府總是通過行政手段直接妨礙市場價(jià)格和市場準(zhǔn)入，造成經(jīng)濟(jì)損失。越大越完善控制系統(tǒng)，資源配置效率的損耗就會(huì)越來越嚴(yán)重。有時(shí)會(huì)導(dǎo)致“政府禁令”。因此，建議盡可能減少不必要的控制。④支持應(yīng)該廢除管制的觀點(diǎn)。通過運(yùn)用資源科學(xué)等方法制定規(guī)則，政府正在轉(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)權(quán)的重新界定，將社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為可以通過價(jià)格機(jī)制配置的資源，并通過行政手段直接控制價(jià)格和準(zhǔn)入消失。二、欽州市欽南區(qū)居民飲用水安全現(xiàn)狀分析（一）飲用水凈水設(shè)備陳舊目前，欽州市部分城市的供水設(shè)施建設(shè)處于起步階段，普遍存在著水處理設(shè)施陳舊、水處理技術(shù)落后、工作人員缺乏專業(yè)精神等問題，給城市居民帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。飲用水和衛(wèi)生設(shè)施。首先，欽州市一些城市的水系建設(shè)和運(yùn)行需要很長時(shí)間。水處理廠和工廠超載?，F(xiàn)行飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的背后:現(xiàn)有的傳統(tǒng)處理技術(shù)無法滿足飲用水中微生物檢測的要求，難以保證植物用水的質(zhì)量達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)。其次，除了水廠的水處理廠過時(shí)的問題外，由于水廠人員對(duì)飲用水處理工藝操作不當(dāng)，也可能導(dǎo)致飲用水質(zhì)量略低于標(biāo)準(zhǔn)。一些員工的衛(wèi)生知識(shí)不足，可能導(dǎo)致在清潔飲用水和測試水質(zhì)方面的疏忽和不當(dāng)操作。例如，水質(zhì)檢測方法不夠科學(xué)，飲用水凈化過程使用不合格或不合適的消毒劑：很可能使用不合格的標(biāo)準(zhǔn)來測試水質(zhì)和其他問題：劣質(zhì)飲用水的流出直接輸送給居民飲用，造成不良后果。（二）對(duì)供水管網(wǎng)和設(shè)施監(jiān)管不力在斯蒂格勒的研究的基礎(chǔ)上，佩爾茨曼繼續(xù)擴(kuò)大研究范圍，并提出了最佳管制政策模型。目的是研究利益團(tuán)體根據(jù)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自來水進(jìn)行處理和凈化的情況。它可以直接食用，但由于政府對(duì)供水網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的監(jiān)督不力，在供水過程中可能會(huì)污染城鎮(zhèn)居民家庭的自來水。首先，飲用水在離開工廠后需要經(jīng)過各種設(shè)施，例如供水網(wǎng)絡(luò)，水庫和水箱。在此過程中，由于供水管網(wǎng)的早期建設(shè)，供水公司已經(jīng)進(jìn)行了更新和維護(hù)，因此不重視檢查和測試以及供水管的材料。不合規(guī)之類的問題在供水管道中容易導(dǎo)致飲用水的污染。欽州大部分供水管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重老化和腐蝕。管道內(nèi)外壁多受腐蝕和損壞。飲用水進(jìn)入管道后，政府相關(guān)部門缺乏對(duì)自來水公司的監(jiān)督，也缺乏對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測。自來水公司不注重對(duì)供水管網(wǎng)的檢查和檢測，使得從管道流出的飲用水不僅容易被管道內(nèi)的細(xì)菌污染，還會(huì)產(chǎn)生泥沙。其次，城市中高層建筑供水設(shè)備需要二次壓力。設(shè)備監(jiān)理主體責(zé)任不明確。存儲(chǔ)設(shè)備和壓力設(shè)備主要由物業(yè)管理組成，物業(yè)公司缺乏專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人員，而且由于政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)不明確和缺乏物業(yè)公司的監(jiān)管，物業(yè)公司不能保證對(duì)供水設(shè)備的日常消毒維護(hù)，通常只有在飲用水污染事故發(fā)生后才會(huì)受到相關(guān)部門的重視，但其影響和損害是不可逆轉(zhuǎn)的。設(shè)施監(jiān)督不力造成的。政府當(dāng)局對(duì)供水公司和飲用水輸送到管道后的供水質(zhì)量沒有控制權(quán)。自來水公司不重視供水管網(wǎng)的檢查和測試，使得從管道流出的飲用水不僅容易受到管道的細(xì)菌污染，還容易產(chǎn)生沉淀物。其次，為城市的高層建筑供水、水庫、水箱等各種設(shè)施輸送。在這個(gè)過程中，由于供水管網(wǎng)建設(shè)較早，供水公司一直在更新和等待，沒有注意檢查和測試。劣質(zhì)材料和其他問題很容易導(dǎo)致飲用水在供水管道中受到污染。欽州市大部分飲用水供水管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，老化腐蝕嚴(yán)重。管道內(nèi)外壁大部分腐蝕損壞。飲用水輸送到管道后，政府主管部門對(duì)供水公司和供水水質(zhì)沒有控制權(quán)。自來水公司不重視對(duì)供水管網(wǎng)的檢查和檢測，這使得從管道流出的飲用水不僅容易受到管道的細(xì)菌污染，而且容易受到沉積物的影響。其次，城市中高層建筑的供水要求供水系統(tǒng)承受二次壓力。目前，欽州市二級(jí)加壓供水設(shè)施的監(jiān)管義務(wù)尚不明確。儲(chǔ)水和印刷設(shè)備主要由房地產(chǎn)公司管理，但房地產(chǎn)公司缺乏專業(yè)設(shè)備和專業(yè)知識(shí)。由于政府監(jiān)管不清，房地產(chǎn)公司沒有監(jiān)管，房地產(chǎn)公司每天都可以消毒。水的維修和保養(yǎng)不能保證供水系統(tǒng)的供應(yīng)。正常情況下，主管部門會(huì)關(guān)注飲用水污染的爆發(fā)。然而，這些影響和損失是不可逆轉(zhuǎn)的，是由于政府主管當(dāng)局對(duì)供水網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的監(jiān)測效率低下造成的。（三）飲用水水質(zhì)檢測水平較低目前，欽州市飲用水監(jiān)測部門的水質(zhì)控制水平較低。盡管許多自來水公司的水質(zhì)測試結(jié)果均符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但飲用水仍然有異味，市民飲用后會(huì)感到不舒服。主管當(dāng)局已對(duì)飲用水進(jìn)行了測試，未發(fā)現(xiàn)異常指示，也未進(jìn)行檢查。有異味的原因,表明檢測水質(zhì)需要進(jìn)步,監(jiān)測指標(biāo)時(shí)時(shí)更新,其次,有些地方較落后,設(shè)備不完整,不先進(jìn)而且檢測人員專業(yè)水平低下,應(yīng)建設(shè)一套統(tǒng)一方案,加強(qiáng)培訓(xùn)提高檢測人員的專業(yè)水平,且完善設(shè)備,更新設(shè)備,并24小時(shí)都對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控,只有這樣，才以確保飲用水檢測有效提高。從自來水公司清理到供應(yīng)水龍頭，飲用水才能越來越安全，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市飲用水污染問題，政府有關(guān)部門才能更快地采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。三、欽州市欽南區(qū)飲用水水源保護(hù)中存在的問題（一）欽州市欽南區(qū)政府對(duì)飲用水水源管理不當(dāng)首先，部分水資源供應(yīng)的水質(zhì)不穩(wěn)定，由于水源水質(zhì)的季節(jié)性變化很大，水域的水處理難度增加，水質(zhì)污水變得不穩(wěn)定。城市供給源單一，二次供水存在潛在公害問題，再次，欽州市的自來水單一，沒有緊急的水源，突然污染，水運(yùn)設(shè)施故障等緊急情況無法處理，其次是二次供水的特性下降，老化設(shè)備、設(shè)備、存在定期未清洗的問題，二次自來水存在潛在污染危險(xiǎn)，無法保證使用者的水質(zhì)安全性，再者，飲用水管理不到位，飲用水管理程序熟練，管理和保護(hù)人員不足，如果發(fā)生問題，自來水維護(hù)、最新的問題也不會(huì)立即被發(fā)現(xiàn)。以市場為導(dǎo)向的城市水務(wù)它是產(chǎn)權(quán)從國有，私營，合資，合作的轉(zhuǎn)變過程。這也是政府機(jī)構(gòu)可以將公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到市場中去的過程。管理不好就會(huì)發(fā)生推卸責(zé)任對(duì)情況。根據(jù)公共行政理論，政府是公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變過程中的一種委托權(quán)。它必須對(duì)客戶和公眾負(fù)責(zé)。政府的任務(wù)是確保公共利益受到政府雇員的保護(hù)。他們有經(jīng)紀(jì)人的概念，也將追求自己利益的最大化。因此，市場化可以有兩種趨勢：一方面，政府控制著許多影響商業(yè)利益的權(quán)力，容易引發(fā)貪腐問題，比如在政府機(jī)關(guān)和官員中尋權(quán)謀私；另一方面，市政管理部門對(duì)自身效率的追求也往往不盡如人意評(píng)估。在公共服務(wù)的營銷中，更注重解決自身的財(cái)務(wù)和投資問題，減輕負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)公共服務(wù)走向美國是常見的做法，有選擇地營銷，逃避責(zé)任。造成公眾監(jiān)督責(zé)任缺失等。（二）欽州市欽南區(qū)政府在開發(fā)建設(shè)中沒有對(duì)飲用水環(huán)境有效保護(hù)現(xiàn)如今,欽州過分依靠相關(guān)部門對(duì)公共服務(wù)踐行者的追究體制。由于政府與公共服務(wù)踐行者的職能不分，這在一定程度上影響公共服務(wù)責(zé)任體制的效能。事實(shí)上，在提供公共服務(wù)方面缺乏規(guī)范的分工和問責(zé)，導(dǎo)致公共服務(wù)指標(biāo)弱化，導(dǎo)致公共服務(wù)的供給不足夠。一是責(zé)任追究機(jī)制不系統(tǒng)。對(duì)城市自來水設(shè)備正常責(zé)任機(jī)制沒有系統(tǒng)規(guī)定。二是責(zé)任支持機(jī)制不健全，組織協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，沒有集體考核，控告和應(yīng)訴機(jī)制。（三）欽州市欽南區(qū)居民對(duì)保護(hù)飲用水安全意識(shí)不足一方面，政府對(duì)安全健康用水的公關(guān)工作力度不夠，沒有積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姼叨戎匾曪嬘盟]有加大力度宣傳,應(yīng)該做出措施,比如拉橫幅,開會(huì)等,使村民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解更多的飲用水安全知識(shí)明智的，另一方面，主要是欽南區(qū)這個(gè)地區(qū)的空心化和老齡化問題很嚴(yán)重，大多數(shù)年輕人在外面工作。留守人員多為年老體弱的婦女兒童。他們受教育程度低，接受新事物的能力低，傳統(tǒng)觀念和觀念難以改變，環(huán)保意識(shí)差，對(duì)保護(hù)飲用水安全意識(shí)不足。這意味著居民健康意識(shí)薄弱，認(rèn)為飲用水無味，無色透明。他們不關(guān)心或知道水中的化學(xué)污染。四、飲用水保護(hù)中問題的優(yōu)化對(duì)策（一）欽州市欽南區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)飲用水水源管理措施對(duì)于水源保護(hù)的向前提升，飲用水的保護(hù)有地下水水源的保護(hù)和地表水源保護(hù)。一是有飲用水公司和自來水公司建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入需要經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格要求，對(duì)于有損飲用水水源安全的,有關(guān)部門需要拒絕。二是有關(guān)部在執(zhí)法時(shí)需要加強(qiáng),對(duì)于有破壞飲用水水源安全的違法行為我們需要進(jìn)行的嚴(yán)厲對(duì)打擊。我們可以做到不定期的抽查工作。嚴(yán)格的治理，對(duì)于飲用水水源保護(hù)區(qū)我們要控制附近的污染物，防止污染我們的水源保護(hù)區(qū)。三是讓我們有水地水質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)，可以對(duì)我們對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期的檢查，對(duì)監(jiān)測的設(shè)備時(shí)常進(jìn)行升級(jí)，對(duì)監(jiān)測人員進(jìn)行專業(yè)對(duì)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高他們對(duì)專業(yè)能力,對(duì)水源進(jìn)行跟蹤保護(hù)，定期進(jìn)行匯報(bào)工作。使飲用水突發(fā)性污染對(duì)事件降低甚至為零。第四，各個(gè)政府部需要聯(lián)合在一起,一起對(duì)飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)，大家一起合作，使得飲用水水源地的損害得到降低。最后，還應(yīng)該建立飲用水水源地的預(yù)警，當(dāng)面對(duì)飲用水出現(xiàn)危機(jī)時(shí),我們可以有準(zhǔn)備措施。我們要有飲用水水源地預(yù)警的能力，讓我們的應(yīng)急報(bào)告制度和快速反應(yīng)機(jī)制日益成熟。（二）欽州市欽南區(qū)政府在開發(fā)建設(shè)中要積極有效的對(duì)飲用水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)對(duì)于城市的飲用水生產(chǎn),我們需要對(duì)它的過程進(jìn)行有效的監(jiān)測。一是水務(wù)公司在制水過程中進(jìn)行安全生產(chǎn)對(duì)檢查，對(duì)水務(wù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)測和定期復(fù)核。其次，政府應(yīng)呼吁水務(wù)公司建立與水質(zhì)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。水務(wù)公司必須能夠每天測量飲用水，提高水務(wù)公司的質(zhì)量控制和管理能力。加強(qiáng)飲用水企業(yè)排污，水生產(chǎn)工藝和飲用水企業(yè)出廠水質(zhì)的水質(zhì)驗(yàn)證和監(jiān)測功能，完善飲用水安全監(jiān)測部門的水質(zhì)監(jiān)測功能。第三，我們需要飲用水行業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)的提升，只有獲得國家主管部門的批準(zhǔn)的從業(yè)人員才可以上崗，還需要有嚴(yán)格的進(jìn)入條件，以此來降低飲用水生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題。四是有關(guān)部門可以組織起來,對(duì)供水單位的水質(zhì)檢測和設(shè)備維修進(jìn)行合理有效的監(jiān)督。如果城市飲用水質(zhì)量出現(xiàn)問題，那自來水公司就必須對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣褙?fù)責(zé)，并立即啟動(dòng)相關(guān)對(duì)應(yīng)急預(yù)案，以確保城鎮(zhèn)居民飲用水安全，完善應(yīng)急措施。最后，必須嚴(yán)