行政法與行政訴訟法 答案江蘇開放大學(xué)

行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)題1、行政行為一經(jīng)作出，未有法定的事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，這是行政法的(D)D.信賴保護(hù)原則2、人民法院審查被訴的具體行政行為，以(A)。A.合法性審查為原則3我國行政訴訟的一個(gè)突出特點(diǎn)是人民法院依法審查具體行政行為的（A）A．合法性4、有關(guān)行政賠償訴訟的性質(zhì)，下列表述哪一項(xiàng)是正確的？（C）C．一種獨(dú)立的特殊訴訟形式5、下列哪一項(xiàng)是對(duì)行政訴訟和刑事訴訟之間關(guān)系的錯(cuò)誤表述?（D）D．補(bǔ)充關(guān)系，行政訴訟是刑事訴訟的補(bǔ)充6、行政賠償訴訟與行政訴訟的最在區(qū)別是什么？（D）D．調(diào)解7、下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是（D）D.行政審判權(quán)8、下列有關(guān)行政法的說法錯(cuò)誤的是（D）D.與其他法律規(guī)范一樣，行政法規(guī)范具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性9、有權(quán)提起行政訴訟的公民李某死亡，在此情形下，可以提起行政訴訟的是(A)A.李某的妻子楊某10、下列選項(xiàng)中可以作為評(píng)價(jià)行政活動(dòng)合法性準(zhǔn)則的有（A）A.行政法規(guī)11.作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）A.行政法律關(guān)系主體的變更12.某市區(qū)公安分局下設(shè)的一個(gè)派出所，對(duì)公民甲的違法行為予以50元罰款，并對(duì)其予以警告。甲不服，欲提起行政復(fù)議，享有行政復(fù)議權(quán)的機(jī)關(guān)是（B）。B.某市區(qū)公安分局13.下列說法正確的是（C）。C.我國的行政機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生14.公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)以行政機(jī)關(guān)的名義作出的具體行政行為不服的，以（A）為行政訴訟被告。A.該行政機(jī)關(guān)15.下列有關(guān)行政訴訟特征表述不正確的是（B）B.對(duì)行政訴訟中涉及的所有問題都不得適用調(diào)解16.國家公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利是（B）。B.辭職17.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機(jī)關(guān)分為（B）B.中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)18．行政機(jī)關(guān)根據(jù)其決策和負(fù)責(zé)體制，分為首長制行政機(jī)關(guān)和（A）。A．合議制行政機(jī)關(guān)19．獨(dú)立行使行政審判權(quán)的主體是（A）。A．人民法院20、下列各項(xiàng)中，不屬于行政職權(quán)的是(D)D.行政審判權(quán)21、關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)限，以下說法正確的是(B)B.北京市人民政府可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰22、吊銷許可證屬于下列何種處罰(B)。B.剝奪行為權(quán)23、可以設(shè)定限制人身自由行政處罰的法源是(A)。A.法律24、張某對(duì)A省B市國稅局的行政處罰決定不服，復(fù)議機(jī)關(guān)是(D)。D.A省國稅局25、《治安管理處罰條例》屬于(C)。C.行政法規(guī)26、通報(bào)批評(píng)、警告等屬于行政處罰中的(A)。A．申誡牲處罰27、一事不再罰原則的適用是指(D)D對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰28、行政機(jī)關(guān)違法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)賠償相對(duì)人停產(chǎn)停業(yè)期間的（D）D必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開支29、下列選項(xiàng)中，人民法院可以采取證據(jù)保全措施的情形是（A）A證人孔某因患嚴(yán)重疾病可能死亡30.下列屬于限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的是（C）C.遣送出境31．一企業(yè)沒有履行除雪的行政法義務(wù)，某政府管理部門雇人替其除雪并責(zé)令該企業(yè)支付必要的除雪費(fèi)用。這種行為屬于（D）D．代執(zhí)行32.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得（A）A.少于兩人33.行政主體對(duì)到期不履行義務(wù)的行政相對(duì)人加收滯納金的行為屬于（A）A對(duì)財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行34.行政復(fù)議最主要的審理方式是(D)D.書面審理35、行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)，要說明作出該決定的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的制度叫作（B）B.說明理由36、正當(dāng)程序是當(dāng)代行政法的主要原則之一，它不包括以下原則：B信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則37、溫某在一家醫(yī)院偷了一位老人攜帶的400元錢，當(dāng)他準(zhǔn)備離開醫(yī)院時(shí)，聽見被偷老人在醫(yī)院大門口大哭，向周圍的人訴說自己用來給孫子看病的錢被人偷了，溫某動(dòng)了惻隱之心，將偷來的錢還給了老人。對(duì)溫某的違法行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（A）A不予處罰38、某市交警大隊(duì)以趙某違章停車為由，依相關(guān)規(guī)定，決定暫扣趙某1個(gè)月的駕駛執(zhí)照。這一行為屬于下列哪個(gè)選項(xiàng)？（C）C、行政處罰39、下列有關(guān)行政復(fù)議的說法哪一項(xiàng)是正確的（C）C行政復(fù)議期間的計(jì)算依照民事訴訟關(guān)于期間的規(guī)定40、某公司為建筑一棟商品房，向某市規(guī)劃局、建設(shè)局和環(huán)境保護(hù)局等部門申請有關(guān)證照。請問下列哪一種說法是正確的（A）A.某公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)二、多選題1、我國行政救濟(jì)的途徑主要有（BD）B.行政機(jī)關(guān)救濟(jì)D.司法機(jī)關(guān)救濟(jì)2、下列屬于我國行政征收種類的有（BCD）B．稅款C．排污費(fèi)D．教育附加費(fèi)3、合理行政原則包含的涵義很廣泛，下列表述哪些是行政合理性原則的內(nèi)在涵義？（ABCD）A.行政行為必須具有合理的動(dòng)機(jī)B.行政行為必須考慮相關(guān)的因素C.行政行為必須符合法律的目的、精神行政行為必須符合公正法則D.行政行為必須符合公平原則4、正當(dāng)程序原則包含了下列哪些內(nèi)容？（ACD）A.保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌tC.公眾參與原則D.回避原則5、下列屬于法律、法規(guī)授權(quán)組織的行為有(BC)B.交警對(duì)醉酒駕車司機(jī)強(qiáng)制拘留C.電網(wǎng)公司下達(dá)配電指標(biāo)6、戶籍所在地為A地、實(shí)際居住地為B地的張某在C地制作非法出版物，并經(jīng)D地運(yùn)輸至E地販賣。本案中有行政處罰管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以在(CDE)C.C地D.D地E.E地7、行政訴訟撤銷判決適用于(ABCDE)A.主要證據(jù)不足B.適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤C.違反法定程序D.超越職權(quán)E.濫用職權(quán)8、行政處罰決定書的送達(dá)方式有(BDE)B.直接送達(dá)D.留置送達(dá)E.郵寄送達(dá)9、行政處罰簡易程序的適用條件有(ACE)。A較小數(shù)額罰款或警告處罰C違法事實(shí)確鑿E有法定依據(jù)10、程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的基本原則，遵守程序是行政行為合法的要求之一。下列哪些做法違背了這一要求？(AD)A某環(huán)保局對(duì)當(dāng)事人的處罰聽證，由本案的調(diào)查人員擔(dān)任聽證主持人D乙違反治安管理的事實(shí)清楚，某公安派出所當(dāng)場對(duì)其作出罰款500元的處罰決定11.對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式有（ABC）A.強(qiáng)制拘留B.強(qiáng)制傳喚C.遣送出境12.行政公正原則的基本要求有（ABCDE）A.自己不做自己的法官B.依法辦事，不偏私C.不單方接觸D.合理考慮相關(guān)因素，不專斷E.平等對(duì)待相對(duì)人，不歧視13.下列關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征，表述正確的有（CDE）C.行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)相對(duì)人義務(wù)的履行D.行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依法作出E.行政強(qiáng)制執(zhí)行原則上不得執(zhí)行和解14.關(guān)于強(qiáng)制性行政程序表述正確的有（DE）D.告知是作出行政處罰時(shí)的強(qiáng)制性行政程序E.違反強(qiáng)制性行政程序的行為是違法的15.在我國，間接行政強(qiáng)制的種類有（CDE）C執(zhí)行罰D代執(zhí)行E抵繳16、下列選項(xiàng)中，不能作為定案根據(jù)的包括（ABCD）A.嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料B.以偷拍手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料C.以利誘等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料D.當(dāng)事人有正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料17、吳某違章駕駛，被交警攔下，罰款200元，下列選項(xiàng)中，交警的做法正確的是（ABC）。A、在作出罰款決定前，告知吳某違法的事實(shí)、罰款的理由和依據(jù)B、在作出罰款決定前，告知吳某依法享有的權(quán)利C、在作出罰款決定時(shí)，充分聽取吳某的陳述申辯18、2002年底，王某按照縣國稅局要求繳納稅款12萬元。2008年初，王某發(fā)現(xiàn)多繳稅款2萬元。同年7月5日，王某向縣國稅局提出退稅書面申請。7月13日，縣國稅局向王某送達(dá)不予退稅決定。王某在復(fù)議機(jī)關(guān)維持縣國稅局決定后向法院起訴。下列選項(xiàng)正確的是（ABD）。A.復(fù)議機(jī)關(guān)是縣國稅局的上一級(jí)國稅局B.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自收到王某復(fù)議申請書之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定D.是否適用《稅收征收管理法》“納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款”的規(guī)定，是本案審理的焦點(diǎn)之一19、行政法規(guī)條文本身需進(jìn)一步明確界限或作出補(bǔ)充規(guī)定的，應(yīng)對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行解釋。關(guān)于行政法規(guī)的解釋，下列說法正確的是∶（ACD）A.解釋權(quán)屬于國務(wù)院C.解釋可由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布D.行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力三、名詞解釋題1、行政相對(duì)人：行政相對(duì)人是指行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。2、羈束性行政行為：羈束性行政行為指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。3、行政法：行政法是規(guī)定國家行政主體的組織、職權(quán)、行使職權(quán)的方式、程序以及對(duì)行使行政職權(quán)的法制監(jiān)督，調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范系統(tǒng)。行政法的基本內(nèi)容包括三大部分：（一）行政組織法；（二）行政行為法；（三）行政法制監(jiān)督、行政救濟(jì)、行政責(zé)任法。4、一事不再罰：一事不再罰原則是指，我國《行政處罰法》第24條規(guī)定“對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。按此規(guī)定，一事不再罰可界定為，行政主體對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上同類（罰款）的行政處罰。5、人權(quán)保障原則：人權(quán)保障原則亦稱基本人權(quán)原則、尊重人權(quán)原則或保障公民權(quán)利原則，是指通過法律機(jī)制來保障公民作為人應(yīng)有的生命、自由、平等、獲得工作、教育和社會(huì)保障等權(quán)利。四、簡答題1、簡述行政處罰的種類。答：(一)警告；(二)罰款；(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。2、地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰種類。答：地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。3、受委托行使行政處罰權(quán)的組織需要具備什么條件？答：受委托組織必須符合以下條件：(一)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；(二)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；(三)對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。4、簡述行政處罰聽證程序的適用范圍。答：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；按照《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的第二條的規(guī)定，對(duì)公民處以500元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以2萬元以上罰款為較大數(shù)額的罰款，法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)舉行聽證的數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。5.簡述行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則答：國家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國家依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。也叫國家管理機(jī)關(guān)，簡稱政府，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是行政法最主要的主體。國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置一般應(yīng)遵循以下原則:1.適應(yīng)需要原則;2.精簡原則;3.高效率原則;4.依法設(shè)置的原則。6、公務(wù)員社會(huì)兼職有什么限制規(guī)定？答：第一，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；第二，不得從事營利活動(dòng)；第三，不得在營利性組織中兼任職務(wù)?！豆珓?wù)員法》第四十二規(guī)定：“公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬”；第五十三條規(guī)定:“公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)?！?、公務(wù)員職務(wù)行為與個(gè)人行為的區(qū)分答：公務(wù)員職務(wù)行為的特征是：一是職權(quán)性。即國家機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限實(shí)施的行為履行職務(wù)行為。超越職權(quán)的行為不是職務(wù)行為，不受法律保護(hù)。二是時(shí)空性。即國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)、履行職責(zé)的時(shí)間、地域范圍內(nèi)實(shí)施的行為通常都認(rèn)定為職務(wù)行為。比如某市的公務(wù)員主管部門的工作人員不能糾正另一城市公務(wù)員管理中的錯(cuò)誤。三是身份性。即在通常情況下，凡以國家機(jī)關(guān)工作人員的身份和名義實(shí)施的行為都是履行職務(wù)的行為。如公務(wù)員人員著裝、佩戴標(biāo)志、出示證件、宣布代表機(jī)關(guān)實(shí)施的行為一般都以職務(wù)行為論。四是目的標(biāo)準(zhǔn)。即國家機(jī)關(guān)工作人員為了履行法定職責(zé)和義務(wù)，維護(hù)公共利益而為的行為，通常都認(rèn)定為是職務(wù)行為。8、簡述行政強(qiáng)制的含義。行政強(qiáng)制，是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險(xiǎn)狀態(tài)以及不利后果，或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進(jìn)行而對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行強(qiáng)制的一種具體行政行為。9、執(zhí)行罰的特點(diǎn)有哪些？答：1）一般只適用于不作為義務(wù)和不可為他人代履行的作為義務(wù)；2）執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)主體應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日數(shù)計(jì)算，并可反復(fù)適用；3）執(zhí)行罰的數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)只能依法實(shí)施，無裁量余地。10、扣押和查封有何區(qū)別？答：扣押是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制扣押當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)，限制其占有和處分的措施；查封是對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)就地封存、貼上封條，不允許任何機(jī)關(guān)和個(gè)人使用和處分，以防止轉(zhuǎn)移隱匿或毀損丟失，以待進(jìn)一步查處的措施。其區(qū)別是：查封一般是對(duì)不可移動(dòng)的財(cái)物就地封存；而扣押是將可移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移他處置于行政機(jī)關(guān)的控制下?？垩?，可由執(zhí)行機(jī)關(guān)保存也可委托有關(guān)單位和個(gè)人保存。11、什么是比例原則？比例原則包含適當(dāng)性原則、必要性原則和狹義比例原則三個(gè)子原則。適當(dāng)性原則，又稱為妥當(dāng)性原則，它是指公權(quán)力行為的手段必須具有適當(dāng)性，能夠促進(jìn)所追求的目的的實(shí)現(xiàn)；必要性原則，又稱為最小損害原則，它要求公權(quán)力行為者所運(yùn)用的手段是必要的，手段造成的損害應(yīng)當(dāng)最??；均衡性原則，又稱為狹義比例原則，它要求公權(quán)力行為的手段所增進(jìn)的公共利益與其所造成的損害成比例。13、簡述行政訴訟一審判決的種類。答：行政訴訟判決是指人民法院代表國家，對(duì)被訴具體行政行為是否合法，作出的具有法律約束力的判定，以及對(duì)被訴具體行政行為的效力作出的權(quán)威性處理。行政訴訟一審判決包括：1）維持判決。2）撤銷判決。3）履行判決。4）變更判決。5）確認(rèn)判決。6）駁回判決。14、《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。請談?wù)勥@一條的意思。答：這一條可以這樣理解：一是，在違法行為發(fā)生后的二年內(nèi)，對(duì)違法行為有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序的事實(shí)，在規(guī)定的二年超過后，無論在何時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一違法事實(shí)，對(duì)當(dāng)時(shí)的違法行為人不再給予行政處罰。二是，如果違反行政管理秩序的行為在行為發(fā)生的二年內(nèi)已被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，但違法行為在二年內(nèi)未被查處或者違法行為人逃避處罰，在二年后行政機(jī)關(guān)將其查處，仍應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。也即，違法行為已經(jīng)在二年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)未給予行政處罰，不存在不能給予行政處罰的情形。三是，追訴時(shí)效規(guī)定的期限從違法行為發(fā)生之日起開始計(jì)算，而非從知道行為違法之日起計(jì)算?！斑`法行為發(fā)生之日”是指違法行為完成或者停止之日。五、案例題1、妻子擅改女兒姓，前夫狀告衛(wèi)生局。2008年11月10日，原告黃某與第三人任某登記結(jié)婚，2009年9月11日二人生育一女。后雙方因感情不和，任某起訴要求離婚，2010年5月19日經(jīng)北京市第二中級(jí)人民法院判決二人離婚，婚生女由任某撫養(yǎng)。2010年6月9日，任某向懷柔區(qū)某醫(yī)院申請簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，同日懷柔某醫(yī)院向任某簽發(fā)了《出生醫(yī)學(xué)證明》，該證上記載婚生女隨任某姓。黃某認(rèn)為，任某套用自己的身份信息，向衛(wèi)生局申報(bào)了女兒的身份信息，而且自己和任某曾就女兒的姓名作出協(xié)議，女兒跟隨父親某姓黃。請問黃某除了起訴任某之外，能夠起訴衛(wèi)生局，這種訴訟屬于什么訴訟，訴訟的理由是什么？參考答案：本案雖是一個(gè)民事訴訟，也可以作為行政訴訟來處理。黃某除了控告任某之外，也可以起訴衛(wèi)生局。黃某的理由應(yīng)該是，衛(wèi)生局簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》應(yīng)該需要父母同時(shí)到場，任某套用黃某的個(gè)人身份信息，欺騙衛(wèi)生局發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》的行為，是違反法律規(guī)定的。所以黃某可以要求法院判決撤銷衛(wèi)生局發(fā)放的《出生醫(yī)學(xué)證明》。（需進(jìn)一步詳細(xì)分析）2、某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對(duì)他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時(shí)，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服向人民法院提起行政訴訟。請問：李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?【參考答案】李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?、法?guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。（需進(jìn)一步詳細(xì)分析）3、秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年鎮(zhèn)黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他的村委會(huì)主任職務(wù)，并指定了村委會(huì)負(fù)責(zé)人，通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。秦某被停職后多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)申辯，又去區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)黨委，但區(qū)法院未作答復(fù)。秦某再次找到市中級(jí)法院，中級(jí)法院指定區(qū)人民法院審理此案。請問：(1)本案的行政主體是誰?(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍?【參考答案】(1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委不是行政主體，根據(jù)“誰主體、誰被告”的規(guī)則，其不能成為本案被告。(2)本案屬于人民法院受案范圍。本案雖表現(xiàn)為人事任免，但并非行政機(jī)關(guān)的“內(nèi)部行為”。因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，也不是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，村委會(huì)與鎮(zhèn)政府是兩個(gè)不同的法律主體。鎮(zhèn)政府依法無權(quán)任免村委會(huì)主任，村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定。（需進(jìn)一步詳細(xì)分析）4、某公安局以劉某引誘他人吸食毒品為由對(duì)其處以15日拘留，并處3000元罰款的處罰。公安局在作出處罰決定前傳喚劉某詢問查證，詢問查證時(shí)間最長不得超過48小時(shí)。對(duì)劉某的處罰也沒有適用聽證程序，劉某對(duì)此不服，9個(gè)月后向法院提起行政訴訟。請問公安局的做法有無不妥之處？該案應(yīng)該如何處理？答：（1）公安機(jī)關(guān)查證時(shí)間超過24小時(shí)?！吨伟补芾硖幜P法》第八十三條第一款規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。（2）公安機(jī)關(guān)未告知?jiǎng)⒛秤袡?quán)要求舉行聽證?！吨伟补芾硖幜P法》第九十八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。據(jù)此可知，劉某對(duì)3000元罰款的處罰是可以要求聽證的。（3）劉某超過了訴訟時(shí)效，法院應(yīng)該不予受理?！缎姓V訟法》第四十六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。5、2008年5月3日，市工商所工作人員在巡查某市輕紡市場時(shí)，發(fā)現(xiàn)商戶徐建峰無照經(jīng)營，要求其立即去工商所申辦執(zhí)照。原告認(rèn)為自己只負(fù)責(zé)包裝襪子，按雙取酬，無須辦理營業(yè)執(zhí)照，雙方發(fā)生言詞爭吵。工商所工作人員要將房內(nèi)6箱襪子搬至工商所，雙方為爭奪襪子發(fā)生爭執(zhí)，徐建峰拿起菜刀準(zhǔn)備襲擊工商所工作人員，被他人奪下。工商所工作人員將徐建峰扭送到市場管理辦公室，由經(jīng)濟(jì)民警用手銬將其銬在窗鐵柵上，滯留時(shí)間2小時(shí)左右后予以釋放。徐建峰訴至法院，請求確認(rèn)被告具體行政行為違法并賠償損失。請問（1）本案的被告是誰？（2）本案的審理對(duì)象是什么？3）本案被告扣留原告加工的襪子，查封原告的范圍是否合法？（4）被告限制原告人身自由是否合法？答：（1）本案被告是某市場工商所所屬工商行政管理局（2）本案審理的對(duì)象是被告扣押財(cái)產(chǎn)、查封房屋、限制人身自由是否合法（3）被告扣留原告的襪子，查封房屋是合法的，因?yàn)樵鏌o照經(jīng)營，在還轉(zhuǎn)發(fā)中扣留加工的襪子，并未超越權(quán)限。（4）本案被告限制人性尊嚴(yán)的行為，是侵權(quán)行為。法院應(yīng)該確認(rèn)被告限制原告人身自由違法，并應(yīng)該賠償原告醫(yī)藥費(fèi)，賠償原告人身自由受限制的精神損失費(fèi)?！吨腥A人民共和國行政處罰法》規(guī)定，限制公民人身自由的行政處罰，只能由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，工商局所屬的經(jīng)濟(jì)民警無權(quán)辦理刑事、治安案件，不得濫用械具，所以案中被告的行為超越了行政職權(quán)。6、張某是個(gè)體戶，開辦了“好又來”飯館。2009年7月，縣衛(wèi)生防疫站在檢查該飯館時(shí)，發(fā)現(xiàn)該飯館衛(wèi)生嚴(yán)重不合格，對(duì)該飯館給予停業(yè)整頓一周，罰款100元的處罰。張某不服向縣人民法院提起訴訟，要求人民法院依法撤消衛(wèi)生防疫站的處罰決定?？h人民法院經(jīng)過法庭調(diào)查，認(rèn)定縣衛(wèi)生防疫站在檢查、處罰時(shí)沒有現(xiàn)場記錄，沒有在場證人簽字，法庭在向當(dāng)場的服務(wù)員、師傅調(diào)查時(shí)，雙方都否認(rèn)衛(wèi)生防疫站所認(rèn)定的事實(shí)。人民法院因此作出判決，衛(wèi)生防疫站的處罰在程序上違法，處罰缺乏必要證據(jù)，因此撤消了衛(wèi)生防疫站的處罰決定。問：（1）衛(wèi)生防疫站是否能作為本案的被告？如果不能，誰是被告？（2）人民法院進(jìn)行司法審查的標(biāo)準(zhǔn)是什么？人民法院的判決是否正確？答：（1）衛(wèi)生防疫站能作為本案的被告。這是因?yàn)?，根?jù)我國行政訴訟法第25條第4款的規(guī)定，由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。所謂法律、法規(guī)授權(quán)組織是指依法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織。被授權(quán)組織在以自己的名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任時(shí)，享有與行政機(jī)關(guān)相同的行政主體地位。但是，被授權(quán)組織在執(zhí)行其本身的職能（非行政職能）時(shí)，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的資格。在我國現(xiàn)階段，衛(wèi)生防疫站是法律法規(guī)授權(quán)組織之一，所以可以作為本案的被告。（2）司法審查是指人民法院通過行政訴訟對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為是否合法予以審查并作出判決，以保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益免受國家行政機(jī)關(guān)侵害并維護(hù)其合法權(quán)益，支持行政機(jī)關(guān)依法行政的行為。根據(jù)我國法律規(guī)定，人民法院在審理行政案件中，對(duì)被訴的具體行政行為及其所依據(jù)的法律規(guī)范性文件及其它規(guī)范性文件合法性的審查判斷。由于在本案中，衛(wèi)生防疫站的處罰在程序上違法，處罰缺乏必要證據(jù)，根據(jù)我國行政訴訟法第54條的規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)的具體行政行為在程序上是違法的，可以判決撤銷具體行政行為。7、馬某開了一家餃子店,王某聲稱自己吃了從馬某處夠買的餃子后,事物中毒得了急性腸胃炎,要求馬某賠償損失未果,遂向某區(qū)衛(wèi)生部門舉報(bào),辦案人員葉某接到舉報(bào)后,獨(dú)自一人來到馬某餃子店,對(duì)馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù)。馬某辯解說:"本店銷售的是百年老字號(hào)水餃,你憑什么罰款?"葉某說:"你賣的餃子造成其他人中毒,你還敢抵賴?"于是立即將罰款增加到200元.馬某拒絕罰款,葉某威脅到:"等著瞧,不想開店了?"馬某怕事,只好繳納罰款200元。葉某將罰款往口袋一裝就走人了。"請問:本案中葉某對(duì)馬某施行了行政處罰存在哪些違法情形?請指出并說明理由。答：違法之處如下：（1）葉某不能一人前去馬某餃子館進(jìn)行案件調(diào)查?！缎姓幜P法》中規(guī)定至少須有2人。（2分）《行政處罰法》第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（3分）（2）葉某對(duì)馬某開出了由某區(qū)衛(wèi)生行政部門制發(fā)的罰款100元的收款收據(jù)在程序上嚴(yán)重違規(guī)。（2分）