明光市基本支出預算編制管理制度樣本

明光市基礎支出預算編制管理措施（試行）第一章總則第一條為規(guī)范和加強全市行政機關基礎支出預算編制管理，提升資金使用效益，保障行政機關正常運轉資金需要，依據《中華人民共預算算法》、《安徽省預算審查監(jiān)督條例》等相關法律法規(guī)要求，制訂本措施。第二條本措施適適用于全市各部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位，下同)對基礎支出預算編制管理。第三條基礎支出預算是部門支出預算關鍵組成部分，是行政機關為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而編制年度基礎支出計劃，其內容包含人員支出和定額公用支出兩部分。第四條編制基礎支出預算標準:(一)依法合規(guī)標準。預算編制符合《預算法》和其它法律、法規(guī)要求，表現國家方針政策，嚴格實施預算編制相關政策和要求。(二)綜合預算標準。部門各項基礎支出應全方面完整地納入部門預算統(tǒng)一管理，預算內外資金要統(tǒng)籌安排。(三)真實正確標準。部門預算基礎信息是科學合理編制部門預算基礎，要確保真實、正確、完整。(四)優(yōu)先保障標準。預算安排首先要保障部門基礎支出合理需要，以保障行政機關正常運轉。(五)分類分檔管理標準。依據行政單位所負擔行政職能和機關經費自給能力及業(yè)務特點，將行政機關分為若干類型，在編制訂額公用支出預算時實施分類分檔管理。(六)定員定額管理標準。公用支出預算編制標準上實施定員定額管理，關鍵依據部門人員配置，統(tǒng)一按支出定額標準核定，不一樣類檔單位適用不一樣公用支出定額標準，逐步完善實物費用定額體系。第二章人員支出組成和核定第五條人員支出包含在職人員支出、離退休人員支出和對個人和家庭補助支出三部分。(一)在職人員支出包含政府收支分類科目中支出經濟分類科目“工資福利支出”;“商品和服務支出”和“對個人和家庭補助”中屬于在職人員支出內容支出。具體包含:基礎工資，津貼補助、獎金、社會保障繳費、伙食費補助、職員教育經費、工會經費、福利費、醫(yī)療費、住房公積金等。(二)離退休人員支出包含政府收支分類科目中支出經濟分類科目“對個人和家庭補助”和“商品和服務支出”中屬于離退休人員支出內容支出。具體包含;離休費、退休費、退職(役)費、工會經費、福利費、醫(yī)療費等。(三)對個人和家庭補助支出包含政府收支分類科目中支出經濟分類科目“對個人和家庭補助”相關款級科目標內容。具體包含:遺屬補助、助學金、獨生兒女費等。第六條人員支出實施實名制管理?；A工資。津貼補助、獎金及離退休費等工資性項目，行政單位和財政撥款機關，按國家、省統(tǒng)一要求工資政策和預算供給政策核定到人;財政補助機關，按財政要求定額補助標準核定。對超編人員和不屬于預算供給范圍人員支出，財政不予負擔。社會保障繳費、職員教育經費、工會經費、福利費、醫(yī)療費、住房公積金、助學金等，依據國家相關政策和預算供給政策，按部門工資性項目標一定百分比或標準核定。第三章公用支出組成和核定第七條公用支出定額由綜合定額和單項定額組成，包含政府收支分類科目中支出經濟分類科目“商品和服務支出”中屬于保障單位正常運轉和完成日常工作任務基礎需求支出。具體包含:辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、招待費等。單項定額包含水電費、物業(yè)管理費、交通費、網絡運行維護費、租賃費、會議費等。第八條定員定額是測算和編制行政機關定額公用預算關鍵依據。定員，是指省編辦依據省級行政機關性質、職能、業(yè)務范圍和工作任務所下達人員配置標準。定額，是指依據行政機關機構正常運轉和日常工作任務合理需要，結合財力可能，對公用支出所要求指標額度。第九條制訂公用支出定額標準標準(一)制訂定額標準要以公平為前提，兼顧單位實際支出水平。(二)制訂定額標準要量力而行，以財力可能為基礎，切合實際，含有可行性。(三)制訂定額標準要規(guī)范化，制訂方法要含有科學性。第十條制訂公用支出定額標準方法(一)依據國家和省相關方針、政策，結合本市財力情況，社會物價水平及單位工作量、人員、資產等數據資料制訂定額標準。(二)根據支出主體核定經費，以人或實物為測算對象，確定部門、單位公用支出各類、檔綜合定額標準和各單項定額標準。(三)公用支出定額標準核定，有政策要求標準，按政策要求實施；沒有政策要求標準，依據單位所負擔職能、工作任務、實際開支水平等測算確定。(四)公用支出綜合定額，依據行政單位所負擔職能和機關經費自給能力及業(yè)務特點，并結合單位實際情況，分類分檔測算確定。財政撥款機關公用支出綜合定額標準由財政補助定額標準和綜合預算定額標準組成。對學校和醫(yī)院，分別實施生均綜合定額和床位定額。第十一條公用支出中綜合定額根據部門編制內實有些人數和單位定額標準核定。交通費根據財政供給車輛數和單位定額標準核定;會議費按部門核定；水電費、物業(yè)管理費、網絡運行維護費、租賃費根據部門人員編制數、物化指標和單位定額標準單獨核定。第十二條定額標準實施期限和預算年度一致。定額標準調整在預算年度開始前進行。定額標準一經下達，在年度預算實施中不作調整，影響預算實施相關原因，在確定下十二個月度定額標按時，由財政部門統(tǒng)一考慮。第四章部門預算基礎信息管理第十三條部門預算基礎信息是編制基礎支出預算關鍵依據，具體包含部門所擁有人、財、物等相關數據資料。第十四條財政部門每十二個月在部署預算編制工作時，對部門預算基礎信息搜集、報送工作提出具體要求。第十五條預算單位要按主管部門統(tǒng)一要求，真實、正確、完整地報送本單位預算基礎信息和相關資料。第十六條部門要對所屬預算單位基礎信息進行真實性、正確性、完整性審核，并將審核后預算單位基礎信息按要求時間報市財政局。第十七條財政部門對部門預算基礎信息進行完整性、一致性、合規(guī)性復核。(一)完整性復核。部門、單位預算基礎信息應該報送報表是否漏報，該填項目是否漏填，該提供數據軟盤、文件依據和相關材料是否提供，預算基礎信息表是否加蓋部門、單位公章等。(二)一致性復核。部門、單位機構性質、編制類型、編制數等和文件要求是否一致;所填表格和部門、單位性質是否一致;所提供預算基礎信息數據軟盤和報送紙質報表數據是否完全一致。(三)合規(guī)性復核。部門、單位人職員資和各項津補助等是否符合人事部門要求。第十八條部門預算基礎信息庫是預算編制系統(tǒng)組成部分，財政部門要確保信息庫安全。各部門應做好本部門預算基礎信息庫日常維護工作。第十九條因部門預算基礎信息報送不立即、不正確而影響該部門預算編制時效和正確性，責任由部門自行負擔。第五章基礎支出預算編制第二十條市財政部門依據審核后基礎信息數據，經過部門預算編制系統(tǒng)（“E”財軟件）編制基礎支出預算，并向各部門下達基礎支出預算控制數。第二十一條各部門對下達基礎支出預算必需認真核實、按時確定。第二十二條財政部門在要求時間內，對經各部門確定基礎支出預算進行審核匯總，編入部門預算上報市政府審定。經人民代表大會同意后，立即批復到各部門。第二十三條各部門及其所屬單位在基礎支出預算實施過程中，要嚴格照同意預算總額控制支出，立即對資金使用效益和財務活動情況進行分析和評價，努力提升資金使用效益。第二十四條財政部門負責對各部門基礎支出預算實施情況進行監(jiān)督檢驗查，對違反國家相關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，依據國家相關要求進行處理。第六章附則第二十五條對于基礎支出預算中沒有預算撥