SMS安全管理體系簡介

平安管理體系〔SMS〕簡介(SafetyManagementSystem)一、對(duì)平安管理體系〔SMS〕的認(rèn)識(shí)二、中國民航推行平安管理體系〔SMS〕的背景三、平安管理體系的幾個(gè)根本概念四、平安管理體系的幾個(gè)根本定義五、生產(chǎn)運(yùn)行與平安監(jiān)督管理的關(guān)系對(duì)平安管理體系〔SMS〕的認(rèn)識(shí)SMS的定義平安管理體系〔SafetyManagementSystem,簡稱：SMS就是由平安、管理、系統(tǒng)三個(gè)詞組成〕是一個(gè)系統(tǒng)的、清晰的和全面的平安風(fēng)險(xiǎn)管理方法，它綜合了運(yùn)行、技術(shù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)和人力資源管理，融入到公司的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)和管理活動(dòng)中，包括目標(biāo)設(shè)定、方案和績效評(píng)估等，最終實(shí)現(xiàn)平安運(yùn)行和符合局方的規(guī)章要求。SeMS航空安保管理體系〔SecurityManagementSystem，簡稱：SeMS〕，是系統(tǒng)的管理管理航空保安的方法和手段，包括必要的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任、政策和程序。對(duì)平安管理體系〔SMS〕的認(rèn)識(shí)平安管理是風(fēng)險(xiǎn)管理，質(zhì)量管理是實(shí)施性管理。質(zhì)量管理技術(shù)可以用來提供模板化的過程，保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，預(yù)防、糾正問題。平安管理可以被視為——為實(shí)現(xiàn)平安目的，對(duì)平安相關(guān)的運(yùn)行和支持過程進(jìn)行的質(zhì)量管理。對(duì)平安管理體系〔SMS〕的認(rèn)識(shí)SMS的目標(biāo)提高對(duì)平安的主客觀認(rèn)識(shí)、促進(jìn)平安根底設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估能力、加強(qiáng)事故防范和補(bǔ)救行動(dòng)、維護(hù)或增加平安有效性、持續(xù)對(duì)內(nèi)部進(jìn)行事故征候監(jiān)控，以及通過審計(jì)對(duì)所有不符合標(biāo)準(zhǔn)的方面進(jìn)行糾正，對(duì)由審計(jì)形成的報(bào)告實(shí)施共享等SMS平安管理體系建設(shè)核心是風(fēng)險(xiǎn)管理〔包括危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)主要程序，目的是通過各個(gè)層面主動(dòng)地識(shí)別危險(xiǎn)，并積極采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的狀態(tài)中，從而實(shí)現(xiàn)平安的目標(biāo)〕對(duì)平安管理體系〔SMS〕的認(rèn)識(shí)SMS的理論根底

SMS最根本的理論是Reason理論，前提是人是會(huì)犯錯(cuò)誤的，事故是由多種因素組合產(chǎn)生的，人只是導(dǎo)致事故發(fā)生的最后一個(gè)環(huán)節(jié)；通過風(fēng)險(xiǎn)控制的方法可以阻止事故鏈的形成，從而防止事故的發(fā)生；風(fēng)險(xiǎn)的控制是平安生產(chǎn)的全程控制，包括事前的主動(dòng)控制、事中的持續(xù)監(jiān)督控制和事后的被動(dòng)控制。對(duì)平安管理體系〔SMS〕的認(rèn)識(shí)SMS具有以下特點(diǎn)：

平安成為核心價(jià)值。面向全公司，包括供給商、代理人及商業(yè)合伙人，特別強(qiáng)調(diào)必須有管理人員參與；面向全員，特別強(qiáng)調(diào)員工是SMS的關(guān)鍵。

被動(dòng)式〔事后〕管理與主動(dòng)式〔事前〕管理兼?zhèn)?，采用平安評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等手段積極預(yù)防事故。能與現(xiàn)有的工作流程及其它業(yè)務(wù)活動(dòng)方案兼容。對(duì)平安管理體系〔SMS〕的認(rèn)識(shí)SMS的組成框架：

平安管理方案文件記錄體系平安監(jiān)督機(jī)制培訓(xùn)系統(tǒng)質(zhì)量保證系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案中國民航推行平安管理體系〔SMS〕的背景2005年3月，加拿大民航局局長到中國民航總局訪問，期間介紹了加拿大開展SMS的情況和SMS的理念，楊元元局長在會(huì)見時(shí)提出，希望加拿大民航局幫助中國民航建立SMS，由此正式拉開了中國民航開展SMS研究的序幕。中國民航推行平安管理體系〔SMS〕的背景2006年3月，國際民航組織理事會(huì)通過了對(duì)附件6《航空器運(yùn)行》的第30次修訂。該次修訂增加了國家要求航空運(yùn)營人實(shí)施平安管理體系的要求，并規(guī)定從2009年1月1日起，各締約國應(yīng)要求其航空運(yùn)營人實(shí)施被局方接受的平安管理體系。中國民航推行平安管理體系〔SMS〕的背景2006年，民航總局將SMS建設(shè)確立為民航平安“十一五”規(guī)劃的工作重點(diǎn)之一，成立了以楊元元局長為組長、有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立6個(gè)專業(yè)組，其中航空公司組由民航總局飛標(biāo)司負(fù)責(zé)，總局航安辦負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。局方整合各方力量，深入研究國際民航組織有關(guān)SMS的內(nèi)涵和要求，向全民航宣傳SMS的理念；編寫SMS差異指南材料和指導(dǎo)手冊(cè)，開展相關(guān)培訓(xùn)；選擇海航、深航作為SMS試點(diǎn)單位。中國民航推行平安管理體系〔SMS〕的背景2007年3月，總局頒發(fā)了“關(guān)于中國民航實(shí)施平安管理體系〔SMS〕建設(shè)的通知”，在全行業(yè)進(jìn)行SMS總體框架、系統(tǒng)要素和實(shí)施指南等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，于10月份正式印發(fā)了《中國民航平安管理體系建設(shè)總體實(shí)施方案》。中國民航推行平安管理體系〔SMS〕的背景2007年11月，總局飛標(biāo)司根據(jù)SMS要求提出對(duì)CCAR121部作相應(yīng)修訂，增加要求航空運(yùn)營人建立平安管理體系、設(shè)立平安總監(jiān)等條款；同時(shí)，下發(fā)了相應(yīng)的咨詢通告――“關(guān)于航空運(yùn)營人平安管理體系的要求”，并就CCAR121部修訂內(nèi)容和咨詢通告征求各航空公司意見。中國民航推行平安管理體系〔SMS〕的背景2008年，民航工作會(huì)上進(jìn)一步明確：2008年是SMS“全面實(shí)施年”，要求航空公司要重點(diǎn)抓好平安質(zhì)量管理系統(tǒng)、主動(dòng)報(bào)告機(jī)制、飛行數(shù)據(jù)譯碼分析系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本概念現(xiàn)代平安管理和平安監(jiān)督活動(dòng)日益傾向于注重過程控制的系統(tǒng)方法，而不是僅僅對(duì)最終結(jié)果開展檢查和補(bǔ)救措施。理解平安管理體系的概念可以從平安管理和平安文化入手。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本概念平安對(duì)民航而言，通常平安被定義為人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)在可接受的水平或其以下的狀態(tài)。平安管理現(xiàn)代平安管理在繼續(xù)注重事件管理的根底上，更為注重事態(tài)管理，即通過持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受的水平或其以下的過程。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本概念平安管理體系

體系是指在規(guī)定環(huán)境下完成任務(wù)或目標(biāo)的人員和其他資源組成的綜合的網(wǎng)絡(luò)。平安管理體系是管理平安的一種系統(tǒng)方法，包括必要的平安政策、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、程序及措施等。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本概念如果希望平安管理體系有效，其必須包括:(a)完成必要活動(dòng)的職責(zé)及權(quán)利；(b)員工需遵守的程序；(c)對(duì)組織管理活動(dòng)和監(jiān)督活動(dòng)的控制；(d)對(duì)過程及其結(jié)果的考核；(e)明確運(yùn)營人內(nèi)部每個(gè)人與其所在部門的關(guān)系，以及運(yùn)營人與外包方、供給方、客戶及其他有業(yè)務(wù)來往的單位間重要的相互關(guān)系或聯(lián)系。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本概念平安文化

平安文化是企業(yè)文化的一種自然產(chǎn)物。平安文化由共同的信念、態(tài)度和做法構(gòu)成。運(yùn)營人對(duì)于平安的態(tài)度影響其員工對(duì)平安的共同做法。只有全體人員共同發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)營人的平安目標(biāo)，提高平安運(yùn)行水平。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本概念平安文化的內(nèi)涵一是物質(zhì)文化，是人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)及其產(chǎn)品的總和，構(gòu)成整個(gè)文化創(chuàng)造的根底；二是制度文化，是指人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐過程中締造的社會(huì)關(guān)系以及用于調(diào)整這些關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)體系；三是行為文化，是人們?cè)诮煌^程中約定俗稱的習(xí)慣性定勢(shì)構(gòu)成的具有鮮明民族或地域特色、行業(yè)特色的行為模式；四是精神文化，是指人們的精神生活方式和意識(shí)形態(tài)。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本概念民航行業(yè)平安文化

〔一〕民用航空活動(dòng)中形成的航空平安資源和技術(shù)，以及航空活動(dòng)相關(guān)人員的平安信念、平安觀念和行為準(zhǔn)那么；〔二〕民用航空活動(dòng)中形成的航空從業(yè)人員的平安價(jià)值觀和行為準(zhǔn)那么。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本概念平安管理的四大支柱平安管理的四大支柱為政策、風(fēng)險(xiǎn)管理、平安保證和平安促進(jìn)。這四大支柱是平安管理體系的根底。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本概念政策所有的管理體系都必須明確政策、程序、組織結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平或其以下，平安管理體系的風(fēng)險(xiǎn)管理是以系統(tǒng)平安過程模式為根底的。平安保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施被確定后，運(yùn)營人可利用平安保證功能，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)被執(zhí)行并在不斷變化的環(huán)境下持續(xù)有效。平安促進(jìn)運(yùn)營人必須用支持良好平安文化的活動(dòng)把平安作為核心價(jià)值進(jìn)行促進(jìn)。平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本定義風(fēng)險(xiǎn)某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。

風(fēng)險(xiǎn)管理平安管理體系內(nèi)的一個(gè)正式過程，由系統(tǒng)和工作分析、危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制組成。

平安保證系統(tǒng)地為運(yùn)營人的運(yùn)輸效勞滿足或超越平安要求而提供信心的過程管理功能。

平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本定義過程一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。程序執(zhí)行活動(dòng)或過程的特定方法。

危險(xiǎn)源有可能導(dǎo)致人員受到傷害、疾病或死亡，或者系統(tǒng)、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)遭破壞或受損，或者環(huán)境受到破壞的任何現(xiàn)存的或潛在的狀況。

平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本定義衍生風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果無意中帶來的新風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)定期、正式的評(píng)審、查證，以評(píng)價(jià)是否符合規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)約要求。審計(jì)從組織的管理和運(yùn)行著手，并擴(kuò)展至組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和效勞。

平安管理體系〔SMS)的幾個(gè)根本定義評(píng)估對(duì)運(yùn)營人政策、程序和系統(tǒng)進(jìn)行的功能性獨(dú)立的評(píng)審。當(dāng)運(yùn)營人自己完成此項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)由公司內(nèi)獨(dú)立于被評(píng)估部門的一個(gè)機(jī)構(gòu)來完成。評(píng)估過程建立在審計(jì)和檢查的根底上。評(píng)估與全面系統(tǒng)審計(jì)同義。生產(chǎn)運(yùn)行與平安監(jiān)督管理的關(guān)系生產(chǎn)運(yùn)行與平安監(jiān)督管理的關(guān)系平安管理體系更強(qiáng)調(diào)“運(yùn)行”過程〔運(yùn)行過程是指飛行運(yùn)行、運(yùn)行控制、維修、客艙平安、地面效勞、貨運(yùn)、訓(xùn)練等過程〕的管理人員在平安管理中的角色，而并不意味著平安管理只是“平安部門”或“分管平安領(lǐng)導(dǎo)”的責(zé)任；平安管理體系為運(yùn)營人的平安管理提供了一個(gè)正式的管理模式來履行其職責(zé)和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，保護(hù)客戶及員工的利益。生產(chǎn)運(yùn)行與平安監(jiān)督管理的關(guān)系局方傳統(tǒng)的監(jiān)督注重符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通常包括審定、持續(xù)監(jiān)督、調(diào)查、規(guī)章的強(qiáng)制實(shí)施等。在繼續(xù)保持傳統(tǒng)監(jiān)督方法的同時(shí)，局方將通過監(jiān)督運(yùn)營人的平安管理體系，逐步運(yùn)用系統(tǒng)平安方法監(jiān)督運(yùn)營人整體平安狀態(tài)，并強(qiáng)調(diào)運(yùn)營人通過自我約束、自我管理、自我改進(jìn)實(shí)現(xiàn)平安管理的閉環(huán)，不斷提高平安水平。謝謝大家！

《中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第一章總那么

第二章民用機(jī)場的平安保衛(wèi)第三章民用航空營運(yùn)的平安保衛(wèi)

第四章平安檢查第五章罰那么第六章附那么《中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第一章總那么第一條為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空平安，制定本條例。第二條本條例適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。在中華人民共和國領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第一章總那么第三條民用航空平安保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原那么。民用航空公安機(jī)關(guān)〔以下簡稱民航公安機(jī)關(guān)〕負(fù)責(zé)對(duì)民用航空平安保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。第四條有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空平安。第五條旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空平安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。《中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第一章總那么第六條民用機(jī)場經(jīng)營人和民用航空器經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：〔一〕制定本單位民用航空平安保衛(wèi)方案，并報(bào)國務(wù)院民用航空主管部門備案；〔二〕嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空平安保衛(wèi)的措施；〔三〕定期進(jìn)行民用航空平安保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空平安的隱患。與中華人民共和國通航的外國民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門報(bào)送民用航空平安保衛(wèi)方案?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第一章總那么第七條公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空平安的行為。第八條對(duì)維護(hù)民用航空平安做出突出奉獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國務(wù)院民用航空主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第二章民用機(jī)場的平安保衛(wèi)第九條民用機(jī)場〔包括軍民合用機(jī)場中的民用局部，下同〕的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門關(guān)于民用機(jī)場平安保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。《中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第二章民用機(jī)場的平安保衛(wèi)第十條民用機(jī)場開放使用，應(yīng)當(dāng)具備以下平安保衛(wèi)條件：〔一〕設(shè)有機(jī)場控制區(qū)并配備專職警衛(wèi)人員；〔二〕設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；〔三〕設(shè)有平安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；〔四〕設(shè)有平安檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；〔五〕設(shè)有專職消防組織并按照機(jī)場消防等級(jí)配備人員和設(shè)備；〔六〕訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。《中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第二章民用機(jī)場的平安保衛(wèi)第十一條機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置平安防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。第十二條機(jī)場控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的平安保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理方法由國務(wù)院民用航空主管部門制定。第十三條人員與車輛進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。機(jī)場控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第二章民用機(jī)場的平安保衛(wèi)第十四條在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。第十五條停放在機(jī)場的民用航空器必須有專人警衛(wèi)；各有關(guān)部門及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第二章民用機(jī)場的平安保衛(wèi)第十六條機(jī)場內(nèi)禁止以下行為：〔一〕攀〔鉆〕越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他平安防護(hù)設(shè)施；〔二〕在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；〔三〕無機(jī)場控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)；〔四〕隨意穿越航空器跑道、滑行道；〔五〕強(qiáng)行登、占航空器；〔六〕謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂；〔七〕擾亂機(jī)場秩序的其他行為?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第三章民用航空營運(yùn)的平安保衛(wèi)第十七條承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定；對(duì)不符合規(guī)定的，不得售予客票。第十八條承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對(duì)乘機(jī)人和行李。第十九條旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對(duì)旅客人數(shù)。對(duì)已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第三章民用航空營運(yùn)的平安保衛(wèi)第二十條承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專人監(jiān)管。第二十一條配制、裝載供給品的單位對(duì)裝入航空器的供給品，必須保證其平安性。第二十二條航空器在飛行中的平安保衛(wèi)工作由機(jī)長統(tǒng)一負(fù)責(zé)。航空平安員在機(jī)長領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)平安保衛(wèi)的具體工作。機(jī)長、航空平安員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的平安?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第三章民用航空營運(yùn)的平安保衛(wèi)第二十三條機(jī)長在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使以下權(quán)力：〔一〕在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)航空器未來取本條例規(guī)定的平安措施的，拒絕起飛；〔二〕在航空器飛行中，對(duì)擾亂航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽勸阻的人，采取必要的管束措施；〔三〕在航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞航空器或者其他危及平安的行為，采取必要的措施；〔四〕在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對(duì)航空器的處置作最后決定?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第三章民用航空營運(yùn)的平安保衛(wèi)第二十四條禁止以下擾亂民用航空營運(yùn)秩序和行為：〔一〕倒賣購票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證；〔二〕冒用他人身份證件購票、登機(jī)；〔三〕利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品；〔四〕將未經(jīng)平安檢查或者采取其他平安措施的物品裝入航空器。《中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第三章民用航空營運(yùn)的平安保衛(wèi)第二十五條航空器內(nèi)禁止以下行為：〔一〕在禁煙區(qū)吸煙；〔二〕搶占座位、行李艙〔架〕；〔三〕打架、酗酒、尋釁滋事；〔四〕盜竊、成心損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設(shè)備；〔五〕危及飛行平安和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第四章平安檢查第二十六條乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受平安檢查；但是，國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。拒絕接受平安檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。第二十七條平安檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌，使用儀器或者手工對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行平安檢查，必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。已經(jīng)平安檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。《中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第四章平安檢查第二十八條進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員〔包括機(jī)組人員〕及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)接受平安檢查。接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)。第二十九條外交郵袋免予平安檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受平安檢查；但是，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第四章平安檢查第三十條空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過平安檢查或者對(duì)其采取的其他平安措施。貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中央帶危物品。第三十一條航空郵件必須經(jīng)過平安檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，平安格套部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政部門開包套驗(yàn)處理?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第四章平安檢查第三十二條除國務(wù)院另有規(guī)定的介，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)以下物品：〔一〕搶支、彈藥、軍械、警械；〔二〕管制刀具；〔三〕易〔燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；〔四〕國家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品?！吨腥A人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第四章平安檢查第三十三條除本條例第三十二條規(guī)定的物品外，其他可以用于危害航空平安的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國務(wù)院民用航空主管部門有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后交還。對(duì)含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量，由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定。《中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例》第五章罰那么第三十四條違反本條例第十四務(wù)的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、第二十五條所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處分條例》有關(guān)規(guī)定予以處分。《中華人