全過(guò)程工程咨詢技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)DB

DBJ/T45-xxx-2022

備案號(hào)：Jxxxxx-2022

全過(guò)程工程咨詢技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

TechnologyServiceStandardforWholeProcessEngineeringConsulting

2022-xx-xx發(fā)布2022-xx-xx實(shí)施

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布

前言

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2022年度全

區(qū)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂建標(biāo)[2022]4號(hào)）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制

組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，結(jié)合自治區(qū)范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)內(nèi)

外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)共15章和2個(gè)附錄，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、全過(guò)程工程咨詢

組織模式及各方人員職責(zé)、項(xiàng)目管理、投資決策綜合性咨詢、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采

購(gòu)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目信息化管理、工程檢測(cè)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、運(yùn)維管理等。

本標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由廣西中信恒泰工程顧問(wèn)有限公

司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。有關(guān)單位在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中如有意見和建議，請(qǐng)寄送至廣西

中信恒泰工程顧問(wèn)有限公司（地址：廣西南寧市云景路69號(hào)南寧軌道大廈B棟15層，郵

編：530029，電話：0771－5776268，電子信箱：gxzxht666@163.com），以便今后修訂時(shí)

研用。

目次

1總則.............................................................................................................................................11

2術(shù)語(yǔ).............................................................................................................................................12

3基本規(guī)定.....................................................................................................................................15

3.1一般規(guī)定..........................................................................................................................15

3.2全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍和內(nèi)容.................................................................................15

3.3工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式.....................................................................16

3.4全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理制度.....................................................................................16

4全過(guò)程工程咨詢組織模式及各方人員職責(zé)............................................................................18

4.1一般規(guī)定..........................................................................................................................18

4.2工程咨詢單位的選擇......................................................................................................19

4.3全過(guò)程工程咨詢組織模式.............................................................................................19

4.4工程咨詢單位人員職責(zé).................................................................................................20

4.5建設(shè)單位的職責(zé)..............................................................................................................23

5項(xiàng)目管理.....................................................................................................................................25

5.1總則..................................................................................................................................25

5.2項(xiàng)目管理策劃..................................................................................................................25

5.3報(bào)批報(bào)建管理..................................................................................................................27

5.4項(xiàng)目合同管理..................................................................................................................28

5.5項(xiàng)目進(jìn)度管理..................................................................................................................29

5.6項(xiàng)目質(zhì)量管理..................................................................................................................31

5.7項(xiàng)目投資管理..................................................................................................................33

5.8項(xiàng)目安全管理..................................................................................................................33

5.9項(xiàng)目信息與檔案管理......................................................................................................35

5.10項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理................................................................................................................36

5.11統(tǒng)籌管理和各專業(yè)的協(xié)調(diào)管理...................................................................................36

5.12全過(guò)程工程咨詢工作綜合驗(yàn)收...................................................................................40

5.13竣工移交管理................................................................................................................41

5.14項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)................................................................................................................41

6投資決策綜合性咨詢................................................................................................................43

6.1一般規(guī)定..........................................................................................................................43

6.2投資決策綜合性咨詢管理.............................................................................................43

6.3專項(xiàng)咨詢服務(wù)..................................................................................................................45

7工程勘察.....................................................................................................................................47

7.1一般規(guī)定..........................................................................................................................47

7.2工程勘察管理..................................................................................................................47

7.3工程勘察咨詢服務(wù)..........................................................................................................48

8工程設(shè)計(jì).....................................................................................................................................49

8.1一般規(guī)定..........................................................................................................................49

8.2工程設(shè)計(jì)管理..................................................................................................................49

8.3工程設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)..........................................................................................................50

9招標(biāo)采購(gòu).....................................................................................................................................52

9.1一般規(guī)定..........................................................................................................................52

9.2招標(biāo)采購(gòu)管理..................................................................................................................52

9.3工程施工招標(biāo)代理..........................................................................................................53

9.4工程服務(wù)招標(biāo)代理..........................................................................................................53

9.5工程材料設(shè)備采購(gòu)代理.................................................................................................54

10工程造價(jià)...................................................................................................................................55

10.1一般規(guī)定........................................................................................................................55

10.2工程造價(jià)管理................................................................................................................55

10.3工程造價(jià)咨詢服務(wù)........................................................................................................55

11工程監(jiān)理...................................................................................................................................58

11.1一般規(guī)定........................................................................................................................58

11.2工程監(jiān)理管控................................................................................................................58

11.3工程監(jiān)理咨詢服務(wù)........................................................................................................59

12項(xiàng)目信息化管理.......................................................................................................................61

12.1一般規(guī)定........................................................................................................................61

12.2信息化平臺(tái)管理............................................................................................................61

12.3BIM咨詢應(yīng)用...............................................................................................................62

12.4無(wú)人機(jī)技術(shù)應(yīng)用............................................................................................................64

13工程檢測(cè)...................................................................................................................................65

13.1一般規(guī)定........................................................................................................................65

13.2工程檢測(cè)管理................................................................................................................65

13.3工程檢測(cè)咨詢服務(wù)........................................................................................................66

14項(xiàng)目后評(píng)價(jià)...............................................................................................................................67

14.1一般規(guī)定........................................................................................................................67

14.2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理............................................................................................................67

14.3項(xiàng)目后評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)...................................................................................................68

15運(yùn)維管理...................................................................................................................................70

15.1一般規(guī)定........................................................................................................................70

15.2設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理...............................................................................70

15.3能耗管理........................................................................................................................71

15.4合同能源管理................................................................................................................71

附錄A全過(guò)程工程咨詢服務(wù)清單...............................................................................................73

附錄B全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方式..............................................................................79

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明...............................................................................................................................81

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄...................................................................................................................................82

附：條文說(shuō)明...................................................................................................................................83

1總則

1.0.1為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)領(lǐng)域工程建設(shè)組織模式，建立我區(qū)全過(guò)程工程

咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，界定我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢的管理角色定位、管理層級(jí)、職能模

塊、內(nèi)容界面、方法流程、成果文件、績(jī)效評(píng)價(jià)等要素，高效推進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保障建設(shè)

項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益和項(xiàng)目管理水平，提升項(xiàng)目品質(zhì)及運(yùn)

營(yíng)效率，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑與市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢的策劃、實(shí)

施、規(guī)范和管理，也可適用于某一專項(xiàng)咨詢服務(wù)活動(dòng)。

1.0.3實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和廣西

現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

11

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1全過(guò)程工程咨詢（WholeProcessEngineeringConsultation）

工程咨詢單位綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方法，采

用多種服務(wù)方式組合，為建設(shè)單位持續(xù)提供項(xiàng)目局部或項(xiàng)目全生命周期的智力性服務(wù)活動(dòng)。

2.0.2投資決策綜合性咨詢（ComprehensiveConsultationonInvestmentDecision）

工程咨詢單位接受投資方委托，就投資項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資

源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、

產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證，為投資方提供決策依據(jù)和建議的

活動(dòng)。

2.0.3工程建設(shè)全過(guò)程咨詢（WholeProcessConsultationofEngineeringConstruction）

工程咨詢單位接受建設(shè)單位委托，提供項(xiàng)目管理、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造

價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、BIM咨詢、工程檢測(cè)等全過(guò)程一體化咨詢服務(wù)的活動(dòng)。

2.0.4專項(xiàng)咨詢（SpecialConsultation）

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、工程建設(shè)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)起到一定影響作用的專業(yè)咨詢服

務(wù)，包括不限于項(xiàng)目政策法律、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)、項(xiàng)目信息、

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目綠色建筑、項(xiàng)目工程保險(xiǎn)、項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。

2.0.5建設(shè)單位（ConstructionUnit）

建設(shè)項(xiàng)目權(quán)益所有者或其合法代表者，指與工程咨詢單位簽訂全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同

協(xié)議書的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.6工程咨詢單位（EngineeringConsultingUnit）

指與建設(shè)單位簽訂全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同協(xié)議書，承接工程項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服

務(wù)，具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

2.0.7全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（WholeProcessEngineeringConsultingServiceOrganization）

受工程咨詢單位委派，負(fù)責(zé)履行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同的組織機(jī)構(gòu)。

2.0.8項(xiàng)目咨詢總師（ChiefConsultantofProject）

指由工程咨詢單位書面授權(quán)任命，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，在工程咨詢單位授

權(quán)范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)履行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同、主持全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的負(fù)責(zé)

人。

12

2.0.9專業(yè)咨詢工程師（ProfessionalConsultingEngineer）

指由工程咨詢單位書面任命，在項(xiàng)目咨詢總師的管理協(xié)調(diào)下，主持相應(yīng)專業(yè)咨詢服務(wù)工

作的負(fù)責(zé)人。

2.0.10參建單位（ParticipatingUnit）

包括但不限于工程總承包單位（或施工單位）、工程勘察單位、工程設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)

理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)采購(gòu)單位、BIM咨詢單位、工程檢測(cè)單位及工程咨詢單位之

外的單位。

2.0.11分包單位（Subcontractor）

指工程咨詢單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的

行為，該工程咨詢單位并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向建設(shè)單位

承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.0.12全過(guò)程工程項(xiàng)目管理（WholeProcessEngineeringProjectManagement）

工程咨詢單位通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等全過(guò)程總體統(tǒng)籌，運(yùn)用專門的

知識(shí)、技能、工具和方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行管理的活動(dòng)。

2.0.13全過(guò)程工程項(xiàng)目管理部（WholeProcessEngineeringProjectManagementDepartment）

由項(xiàng)目咨詢總師組建并領(lǐng)導(dǎo)開展的隸屬于全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的下屬部門，可設(shè)置

總控管理部和若干單項(xiàng)管理部。

2.0.14全過(guò)程工程項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱（OutlineofWholeProcessEngineeringProject

ManagementPlanning）

為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢的總體服務(wù)目標(biāo)，由工程咨詢單位對(duì)全過(guò)程工程項(xiàng)目管

理服務(wù)進(jìn)行構(gòu)思和安排，在此基礎(chǔ)上制定的用以系統(tǒng)性指導(dǎo)開展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理工作的

策劃方案。

2.0.15全過(guò)程工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（ImplementationPlanningofWholeProcess

EngineeringProjectManagement）

由項(xiàng)目咨詢總師對(duì)全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)的系統(tǒng)實(shí)施而制定的指導(dǎo)性文件。

2.0.16全過(guò)程工程咨詢成果文件（WholeProcessEngineeringConsultationResultDocument）

按合同約定和技術(shù)要求，由工程咨詢單位向建設(shè)單位提供的階段性成果、最終成果等。

2.0.17竣工驗(yàn)收管理（CompletionAcceptanceManagement）

指工程咨詢單位協(xié)助建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目總結(jié)、資料文檔歸檔、試運(yùn)行、竣工結(jié)算、竣工決

算、回訪保修等進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。

13

2.0.18績(jī)效評(píng)價(jià)管理（PerformanceEvaluationManagement）

指建設(shè)單位對(duì)工程咨詢單位項(xiàng)目管理的成績(jī)和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映和確定項(xiàng)目管理優(yōu)劣

水平的活動(dòng)。

14

3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，從項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目移交階段

等項(xiàng)目全生命期角度，開展跨類型、跨階段的咨詢服務(wù)組合，提供多樣化咨詢服務(wù)。

3.1.2建設(shè)單位應(yīng)在委托工程咨詢單位前，識(shí)別項(xiàng)目需求與范圍，根據(jù)自身服務(wù)管理能力、

相關(guān)人約定及項(xiàng)目目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，確定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)

準(zhǔn)及管理目標(biāo)。

3.1.3建設(shè)單位可通過(guò)直接委托、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)等方式選

擇工程咨詢單位。應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的項(xiàng)目，可在計(jì)劃實(shí)施投資時(shí)通過(guò)招標(biāo)方式委托全過(guò)程工程

咨詢服務(wù)；委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的，可在項(xiàng)目立項(xiàng)后，即可通過(guò)招標(biāo)方式委托全過(guò)

程工程咨詢服務(wù)。

3.1.4工程咨詢單位承擔(dān)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)與建設(shè)單位以書面形式簽訂全過(guò)程工

程咨詢服務(wù)合同。合同中應(yīng)明確約定咨詢服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、成果質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)、服務(wù)

酬金、變更程序、咨詢成果文件和績(jī)效評(píng)價(jià)等表現(xiàn)形式，以及委托雙方的權(quán)利義務(wù)、管理角

色定位、管理層級(jí)、職能模塊、違約責(zé)任等內(nèi)容。

3.1.5委托雙方應(yīng)按照全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同約定履行權(quán)利義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.1.6工程咨詢單位應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)

目投資，確保工程質(zhì)量與安全，按期交付項(xiàng)目成果。工程咨詢單位不得在實(shí)施管理過(guò)程中變

更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容。如需超出范圍變更，應(yīng)遵循建設(shè)程序辦理并報(bào)建設(shè)單位

決定。

3.1.7全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)的項(xiàng)目咨詢總師、專業(yè)咨詢工

程師，不得同時(shí)接受具有利害關(guān)系的雙方或多方委托進(jìn)行同一項(xiàng)目、同一階段的全過(guò)程工程

咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

3.2全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍和內(nèi)容

3.2.1全過(guò)程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括全過(guò)程工程項(xiàng)目管理和各專業(yè)咨詢服務(wù)。

3.2.2全過(guò)程工程項(xiàng)目管理應(yīng)為必選內(nèi)容，服務(wù)內(nèi)容可包括項(xiàng)目工程建設(shè)階段的項(xiàng)目策劃、

報(bào)建報(bào)批、工程勘察管理、工程設(shè)計(jì)管理、合同管理、投資管理、進(jìn)度管理、招標(biāo)采購(gòu)管理

以及質(zhì)量、計(jì)劃、安全、信息、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源等管理與協(xié)調(diào)。

15

3.2.3各專業(yè)咨詢服務(wù)應(yīng)為可選內(nèi)容，內(nèi)容包括但不限于投融資咨詢、PPP咨詢、投資決策

綜合性咨詢、工程勘察咨詢、工程設(shè)計(jì)咨詢、工程監(jiān)理咨詢、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)采購(gòu)代理、

BIM咨詢等服務(wù)，各專業(yè)咨詢服務(wù)應(yīng)選擇兩項(xiàng)及以上內(nèi)容，且必須包含監(jiān)理、造價(jià)和設(shè)計(jì)

中的任意一項(xiàng)，各專業(yè)咨詢服務(wù)可由分包單位提供。具體服務(wù)清單內(nèi)容可按照本標(biāo)準(zhǔn)附錄A

的要求選擇。

3.3工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式

3.3.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨

詢單位確定服務(wù)酬金。

3.3.2工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事

項(xiàng)，通過(guò)項(xiàng)目投資中列支的招標(biāo)采購(gòu)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付，如包

括投資決策綜合性咨詢服務(wù)內(nèi)容，可增加相應(yīng)專項(xiàng)費(fèi)用。

3.3.3工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用

計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。

3.4全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理制度

3.4.1全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理制度，制度的內(nèi)容應(yīng)包括全

過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理職責(zé)、項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施程序和控制要求。

3.4.2全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制全過(guò)程工程項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱。

3.4.3工程咨詢單位實(shí)施全過(guò)程工程咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)委派全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)

構(gòu)的組織形式和規(guī)模可根據(jù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限以及項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)

雜程度、環(huán)境等因素確定。

3.4.4工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資決策及建設(shè)實(shí)施不同階段咨詢內(nèi)容或?qū)ｍ?xiàng)咨詢內(nèi)容設(shè)

立專業(yè)的咨詢工作部門。

3.4.5全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的內(nèi)部管理體系和外部協(xié)調(diào)機(jī)制，并符合下列規(guī)

定：

1內(nèi)部管理體系應(yīng)有明確的組織架構(gòu)與管理制度，崗位職責(zé)清晰、分工明確，指揮、監(jiān)

督機(jī)制良好，內(nèi)部運(yùn)作高效；

2外部協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)有完善的外部溝通、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，圍繞項(xiàng)目整體協(xié)調(diào)各方關(guān)

系，保障項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效。

3.4.6全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)宜采用現(xiàn)代信息技術(shù)建立知識(shí)管理平臺(tái)，強(qiáng)化知識(shí)管理，為

全過(guò)程工程咨詢提供有力支撐。

16

3.4.7全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌組織咨詢服務(wù)檔案資料收集整理工作并按咨詢服務(wù)

內(nèi)容和職責(zé)劃分組織存檔。

3.4.8全過(guò)程工程咨詢服務(wù)完成后，應(yīng)對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)管理制度的執(zhí)行情況、適應(yīng)性、

必要性、協(xié)同性等進(jìn)行評(píng)估，形成全過(guò)程工程咨詢成果文件。

17

4全過(guò)程工程咨詢組織模式及各方人員職責(zé)

4.1一般規(guī)定

4.1.1全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由具有相應(yīng)能力和業(yè)績(jī)的工程咨詢單位承擔(dān)，全過(guò)程工程咨詢

服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備工程設(shè)計(jì)或工程監(jiān)理甲級(jí)及以上資質(zhì)，或是被列入國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

公布的試點(diǎn)企業(yè)名單或廣西全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)。

4.1.2全過(guò)程工程咨詢服務(wù)應(yīng)由一家具有綜合能力的工程咨詢單位獨(dú)立實(shí)施，或由多家具有

不同專業(yè)特長(zhǎng)的工程咨詢單位聯(lián)合實(shí)施，也可以根據(jù)建設(shè)單位的需求，依據(jù)工程咨詢單位自

身的條件和能力，為項(xiàng)目工程建設(shè)階段提供不同層面的組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)。由多

家工程咨詢單位聯(lián)合實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程咨詢的，應(yīng)當(dāng)明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體成員單

位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

4.1.3聯(lián)合實(shí)施開展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的單位，牽頭方必須具備工程設(shè)計(jì)或工程監(jiān)理甲級(jí)

及以上資質(zhì)的企業(yè)或是被列入國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的試點(diǎn)企業(yè)名單或廣西全過(guò)程工

程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)，且聯(lián)合體成員家數(shù)應(yīng)不超過(guò)2家。聯(lián)合開展實(shí)施全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，應(yīng)

滿足下列要求：

1聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨(dú)立法人資格”、“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條

件。

2全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)以聯(lián)合體方式承擔(dān)的，應(yīng)在聯(lián)合體各方共同與建設(shè)單位簽訂的全

過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同中明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體各方咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

3采用聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的工程咨詢單位，全過(guò)程工程咨詢業(yè)績(jī)以牽頭單位的業(yè)績(jī)?yōu)?/p>

準(zhǔn)，專項(xiàng)咨詢服務(wù)業(yè)績(jī)以擬承擔(dān)該服務(wù)的咨詢單位業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。

4由單獨(dú)一家具有綜合能力實(shí)施全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在建設(shè)單位同意的情況

下，可將不在本單位資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)或不具備相應(yīng)能力的專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)分包給其

他具有相應(yīng)資質(zhì)或具備相應(yīng)能力的專業(yè)咨詢單位，分包合同應(yīng)明確分包單位的義務(wù)和服務(wù)內(nèi)

容。

4.1.4分包單位不具備擔(dān)任全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目咨詢總師和專業(yè)咨詢工程師的資格。

4.1.5工程咨詢單位將自有資質(zhì)等級(jí)許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)委托給其它單位實(shí)施的，工程咨

詢單位應(yīng)承擔(dān)工程咨詢成果的相應(yīng)責(zé)任。

4.1.6工程咨詢單位應(yīng)委派一名項(xiàng)目咨詢總師全面主持工作，并在與建設(shè)單位簽訂的全過(guò)程

工程咨詢服務(wù)合同中予以明確。

18

4.1.7全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)涉及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)的，工程咨詢單位

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)期限等分別配置合適數(shù)量、滿足專業(yè)咨詢服務(wù)要求的人員。

4.1.8全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目咨詢總師和專業(yè)咨詢工程師的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)

的規(guī)定及合同要求。

4.1.9專業(yè)咨詢工程師具備相應(yīng)職業(yè)資格條件的，可同時(shí)擔(dān)任該項(xiàng)目的勘察咨詢工程師、設(shè)

計(jì)咨詢工程師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、造價(jià)咨詢工程師等，但最多只能同時(shí)兼任其中兩項(xiàng)專業(yè)

咨詢工程師。

4.2工程咨詢單位的選擇

4.2.1全過(guò)程工程咨詢服務(wù)覆蓋面廣，覆蓋項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維

護(hù)階段三個(gè)階段，工程咨詢單位要運(yùn)用工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和

經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)單位提供智力服務(wù)。

4.2.2建設(shè)單位應(yīng)選擇一家資質(zhì)齊全且專業(yè)化水平高、服務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的工程咨詢

單位來(lái)實(shí)施全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，從而有效縮短工期、節(jié)省投資、提高效益等，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)

目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等主要總控目標(biāo)。

4.2.3工程咨詢單位的選擇分為招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。采用招標(biāo)方式的其評(píng)標(biāo)方法應(yīng)注意

以下要求：

1建設(shè)單位在選擇工程咨詢單位時(shí)應(yīng)避免價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng)。因全過(guò)程工程咨詢合同簽訂前

難以對(duì)工作范圍、交付對(duì)象要求、管理工作數(shù)量和質(zhì)量水平進(jìn)行全面安排、描述和客觀評(píng)估，

難以形成價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的條件。

2建設(shè)單位在選擇工程咨詢單位的時(shí)候應(yīng)針對(duì)其業(yè)界聲譽(yù)、誠(chéng)信狀況、過(guò)往全過(guò)程工程

咨詢業(yè)績(jī)、相關(guān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的咨詢經(jīng)驗(yàn)等各個(gè)方面進(jìn)行考核。

4.3全過(guò)程工程咨詢組織模式

4.3.1全過(guò)程工程咨詢實(shí)行項(xiàng)目咨詢總師負(fù)責(zé)制。全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)涉及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)

理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)等業(yè)務(wù)的，相應(yīng)咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)在項(xiàng)目咨詢總師的協(xié)調(diào)下，分別實(shí)行各專業(yè)

咨詢負(fù)責(zé)制。

4.3.2全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目啟動(dòng)前應(yīng)建立項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)管理職責(zé)，規(guī)范團(tuán)隊(duì)

運(yùn)行機(jī)制。

4.3.3項(xiàng)目參建單位由建設(shè)單位、工程咨詢單位、其他相關(guān)主體構(gòu)成，包括決策層、管理層、

執(zhí)行層三個(gè)層次。

1建設(shè)單位為項(xiàng)目決策層，負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目的目標(biāo)、重大方針和實(shí)施方案，進(jìn)行宏觀控制。

19

2工程咨詢單位為項(xiàng)目管理層，負(fù)責(zé)將決策層制定的目標(biāo)、方針貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中，

對(duì)工作進(jìn)行組織、管理和協(xié)調(diào)。

3其他相關(guān)主體為項(xiàng)目執(zhí)行層，在決策層的領(lǐng)導(dǎo)和管理層的管理及協(xié)調(diào)下，通過(guò)各種技

術(shù)手段，把項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目資產(chǎn)。

4.3.4項(xiàng)目參建單位關(guān)系如下：

1建設(shè)單位與工程咨詢單位：建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目決策，對(duì)工程咨詢單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查

和考核，同時(shí)按照合同約定支付相應(yīng)費(fèi)用。工程咨詢單位與建設(shè)單位簽訂全咨管理服務(wù)合同，

工程咨詢單位依據(jù)合同通過(guò)全過(guò)程工程項(xiàng)目管理部為建設(shè)單位提供貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的單項(xiàng)

咨詢服務(wù)、管理服務(wù)或綜合性服務(wù)，并對(duì)咨詢服務(wù)和管理服務(wù)的成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2工程咨詢單位與項(xiàng)目其他咨詢單位：工程咨詢單位代表建設(shè)單位管理項(xiàng)目其他咨詢單

位，對(duì)項(xiàng)目其他咨詢單位的工作內(nèi)容、工作過(guò)程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責(zé)任。項(xiàng)

目其他咨詢單位應(yīng)服從工程咨詢單位的管理，并對(duì)其所提供的單項(xiàng)咨詢履約成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3工程咨詢單位與施工單位或總承包單位：工程咨詢單位代表建設(shè)單位管理施工單位或

總承包單位，對(duì)施工單位或總承包單位的工作內(nèi)容、工作過(guò)程、工作成果履行管理、監(jiān)督和

審查責(zé)任。施工單位或總承包單位應(yīng)服從工程咨詢單位的管理，并對(duì)其承擔(dān)的承包履約成果

質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.3.5全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同要求及工程特點(diǎn)，制定和實(shí)

施全過(guò)程工程咨詢工作制度，明確全過(guò)程工程咨詢各項(xiàng)工作流程，明晰各參建單位管理接口

關(guān)系。

4.3.6項(xiàng)目咨詢總師應(yīng)在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)工作開始前，組織相關(guān)專業(yè)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行咨詢

工作計(jì)劃交底。

4.3.7全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求編制全過(guò)程

工程咨詢成果文件，各專業(yè)咨詢工程師及項(xiàng)目咨詢總師應(yīng)在其確認(rèn)的相關(guān)咨詢成果文件上簽

章。

4.3.8全過(guò)程工程咨詢成果文件必須經(jīng)項(xiàng)目咨詢總師審核簽字，并經(jīng)工程咨詢單位企業(yè)技術(shù)

工程師審批后報(bào)送建設(shè)單位。

4.4工程咨詢單位人員職責(zé)

4.4.1工程咨詢單位實(shí)施全過(guò)程工程咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)委派全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)

構(gòu)的組織形式和規(guī)模可根據(jù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限以及項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)

雜程度、環(huán)境等因素確定。

20

4.4.2全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的管理職責(zé)和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的

職責(zé)。

4.4.3全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)由項(xiàng)目咨詢總師、專業(yè)咨詢工程師和其他專業(yè)咨詢?nèi)?/p>

員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應(yīng)滿足項(xiàng)目需求。

4.4.4全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)由項(xiàng)目咨詢總師管理，項(xiàng)目咨詢總師應(yīng)根據(jù)工程咨詢單位

的授權(quán)范圍和內(nèi)容，履行管理職責(zé)，對(duì)全咨項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理和協(xié)調(diào)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.4.5工程咨詢單位與建設(shè)單位簽訂全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同后，應(yīng)及時(shí)將全過(guò)程工程咨詢

服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對(duì)項(xiàng)目咨詢總師的任命書等書面通知建設(shè)單位。

4.4.6全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要管理人員應(yīng)包括：

1項(xiàng)目咨詢總師，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)項(xiàng)目所有事務(wù)，各專業(yè)咨詢工程師在項(xiàng)

目咨詢總師的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作；

2投資決策綜合性咨詢工程師，根據(jù)需要建立工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃相關(guān)服務(wù)工作；

3勘察咨詢工程師，根據(jù)需要建立工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)工程勘察相關(guān)服務(wù)工作；

4設(shè)計(jì)咨詢工程師，根據(jù)需要建立工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)相關(guān)服務(wù)工作；

5項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，根據(jù)需要建立工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)工程監(jiān)理相關(guān)服務(wù)工作；

6造價(jià)咨詢工程師，根據(jù)需要建立工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢相關(guān)服務(wù)工作；

7招標(biāo)采購(gòu)負(fù)責(zé)人，根據(jù)需要建立工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)服務(wù)工作；

8BIM咨詢工程師，根據(jù)需要建立工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)BIM咨詢相關(guān)服務(wù)工作。

4.4.7項(xiàng)目咨詢總師應(yīng)履行下列職責(zé)：

1牽頭組建全過(guò)程工程項(xiàng)目管理部，明確各咨詢部門及崗位的工作職責(zé)，分解項(xiàng)目管理

的工作內(nèi)容，制定項(xiàng)目管理工作程序及工作制度，制定各階段各崗位的人力資源計(jì)劃，并報(bào)

送工程咨詢單位或聯(lián)合體批準(zhǔn)；

2制定項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；

3組織制定咨詢工作大綱及咨詢工作制度，確定全過(guò)程工程咨詢工作流程和全過(guò)程工程

咨詢成果文件模板；

4組織審核咨詢工作計(jì)劃；

5投標(biāo)文件及合同中規(guī)定的職責(zé)；

6對(duì)項(xiàng)目的總控目標(biāo)（包括投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等）

負(fù)責(zé)；

7組織編制全過(guò)程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃，制定咨詢目標(biāo)，審批專業(yè)咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則；

21

8組織制定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的組織架構(gòu)、專業(yè)分工、決策機(jī)制、管理制度等，并組

織實(shí)施；

9根據(jù)需求確定項(xiàng)目部人員及其崗位職責(zé)，明確各專業(yè)咨詢工程師及其職責(zé)；

10授權(quán)范圍內(nèi)的任務(wù)分解；

11根據(jù)工程進(jìn)展及工作情況調(diào)配項(xiàng)目部人員；

12統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目各專業(yè)咨詢服務(wù)工作，檢查和監(jiān)督工作計(jì)劃執(zhí)行情況；組織

評(píng)價(jià)咨詢工作績(jī)效；

13參與組織對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程各階段的重大決策，在授權(quán)范圍內(nèi)決定咨詢?nèi)蝿?wù)分解、利益

分配和資源使用；

14參與或配合全過(guò)程各專業(yè)咨詢服務(wù)質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

15根據(jù)合同約定，參與工程竣工驗(yàn)收，接受審計(jì)，處理項(xiàng)目合同履約后的善后工作；

16協(xié)助和配合建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目檢查、鑒定和評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)工作；

17工程咨詢單位或建設(shè)單位委托授予的其他權(quán)利；

18代表建設(shè)單位協(xié)調(diào)咨詢項(xiàng)目?jī)?nèi)外部相關(guān)人關(guān)系，調(diào)解相關(guān)爭(zhēng)議，解決項(xiàng)目實(shí)施中出

現(xiàn)的問(wèn)題；

19審核確認(rèn)全過(guò)程工程咨詢成果文件，并在其確認(rèn)的相關(guān)咨詢成果文件上簽章；

20定期向建設(shè)單位報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃完成情況及所有與其利益密切相關(guān)的重要信息。

4.4.8項(xiàng)目咨詢總師應(yīng)具有下列權(quán)利：

1參與項(xiàng)目投標(biāo)和合同簽訂；

2參與全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)組建；

3主持全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；

4制定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度；

5決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資源使用；

6參與項(xiàng)目各階段重大決策；

7參與選擇并管理具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位；

8在授權(quán)范圍內(nèi)與項(xiàng)目相關(guān)人進(jìn)行直接溝通；

9工程咨詢單位授予的其他權(quán)利。

4.4.9各專業(yè)咨詢工程師應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)專業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，分別履行其相應(yīng)職責(zé)。

4.4.10專業(yè)咨詢工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：

1投標(biāo)文件及合同中約定的職責(zé)；

22

2參與編制咨詢工作大綱，組織編制本部門咨詢工作計(jì)劃；

3參與編制全過(guò)程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制所負(fù)責(zé)專業(yè)咨詢服務(wù)的實(shí)施細(xì)則；

4根據(jù)咨詢工作大綱、咨詢工作計(jì)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及咨詢?nèi)蝿?wù)分配，組織開展專業(yè)咨詢服

務(wù)工作；

5按工作計(jì)劃、任務(wù)分配和現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求等，完成所負(fù)責(zé)的專業(yè)

咨詢服務(wù)工作，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)和出具的成果負(fù)責(zé)，并向項(xiàng)目咨詢總師報(bào)告；

6協(xié)助項(xiàng)目咨詢總師實(shí)施項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、信息、合同等各項(xiàng)管理措施；

7協(xié)助和配合建設(shè)單位進(jìn)行專業(yè)咨詢服務(wù)階段的項(xiàng)目檢查、鑒定和評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)工作；

8根據(jù)合同約定，參與工程竣工驗(yàn)收，接受審計(jì)，處理項(xiàng)目合同履約后的善后工作；

9完成項(xiàng)目咨詢總師下達(dá)的其他任務(wù)；

10組織編制全過(guò)程工程咨詢成果文件，需要專業(yè)咨詢工程師審核簽章的，報(bào)送其審核

簽章。

4.4.11專業(yè)咨詢工程師應(yīng)具有下列權(quán)利：

1參與項(xiàng)目投標(biāo)、合同簽署及專業(yè)咨詢工作方案的制定；

2參與全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的組建；

3參與制定全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度；

4參與專業(yè)咨詢服務(wù)階段重大決策；

5在項(xiàng)目咨詢總師授權(quán)范圍內(nèi)，參與選擇并管理具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位；

6在授權(quán)范圍內(nèi)與項(xiàng)目相關(guān)人進(jìn)行直接溝通；

7項(xiàng)目咨詢總師授予的其他權(quán)利。

4.4.12其他專業(yè)咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)咨詢崗位職責(zé)分工，履行相應(yīng)咨詢職責(zé)。

4.5建設(shè)單位的職責(zé)

4.5.1建設(shè)單位應(yīng)對(duì)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)充分信任，盡可能全面授權(quán)。不宜通過(guò)合同過(guò)

多約束監(jiān)督、制衡和控制全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡量避免采用第三方監(jiān)督全過(guò)程工程

咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，遵守雙方互相信任原則。

4.5.2建設(shè)單位必須加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通，減少合同處罰

和監(jiān)督機(jī)制。

4.5.3建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建立對(duì)各參建單位的管控機(jī)制。

4.5.4建設(shè)單位應(yīng)在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案工作時(shí)提供必要的

幫助。

23

4.5.5建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)開展全國(guó)工程咨詢服務(wù)的所有外部關(guān)系（包括但不限于當(dāng)?shù)卣鞴?/p>

部門等）的協(xié)調(diào)，為工程咨詢單位履行合同提供必要的外部條件，提供與其他組織聯(lián)系的渠

道。

24

5項(xiàng)目管理

5.1總則

5.1.1全過(guò)程項(xiàng)目管理以工程的建設(shè)和使用增值為核心任務(wù)，以項(xiàng)目總控（投資、質(zhì)量、進(jìn)

度、安全、合同、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等）為目標(biāo)，致力于運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)各專

項(xiàng)咨詢進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

5.1.2全過(guò)程項(xiàng)目管理的內(nèi)容包含對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的投資分析研究、前期決策

咨詢、前期專業(yè)咨詢、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、項(xiàng)目報(bào)建報(bào)監(jiān)、招標(biāo)采購(gòu)、工程

造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、BIM咨詢、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)保修等各階段專業(yè)咨詢的集

成化管理服務(wù)。

5.2項(xiàng)目管理策劃

5.2.1一般規(guī)定

1項(xiàng)目管理策劃應(yīng)由項(xiàng)目管理規(guī)劃（包括項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)階段的規(guī)劃）和項(xiàng)目管

理配套策劃組成。項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)包括項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，重點(diǎn)為實(shí)施

階段的管理規(guī)劃；項(xiàng)目管理配套策劃應(yīng)包括項(xiàng)目管理規(guī)劃以外的所有項(xiàng)目管理策劃內(nèi)容。當(dāng)

實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化時(shí)，策劃文件應(yīng)按要求修改和完善，并重新履行審批手續(xù)。

2全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)任務(wù)書要求，分析、識(shí)別項(xiàng)目

管理邊界，建立具有可操作性、指導(dǎo)性的項(xiàng)目管理策劃制度及組織架構(gòu)，確定項(xiàng)目管理策劃

的管理職責(zé)、實(shí)施程序和控制要求。

3全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全程參與項(xiàng)目管理策劃工作。組建項(xiàng)目咨詢總師、專業(yè)咨

詢工程師和其他咨詢?nèi)藛T組成的全過(guò)程工程項(xiàng)目管理部，業(yè)務(wù)主管人員為組員的策劃工作組

長(zhǎng)。項(xiàng)目咨詢總師是實(shí)施全過(guò)程工程項(xiàng)目管理策劃的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目管理策

劃的實(shí)施工作。

4項(xiàng)目管理策劃應(yīng)明確服務(wù)目標(biāo)和職責(zé)規(guī)定，明確服務(wù)程序和方法要求，明確組織架構(gòu)

和任務(wù)分工及工作流程。

5項(xiàng)目管理策劃應(yīng)遵循下列程序：

1）識(shí)別項(xiàng)目管理范圍；

2）進(jìn)行項(xiàng)目工作分解；

3）確定項(xiàng)目的實(shí)施方法；

4）落實(shí)項(xiàng)目的參建責(zé)任主體；

25

5）測(cè)算項(xiàng)目成本；

6）對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程進(jìn)行策劃。

5.2.2全過(guò)程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃

1全過(guò)程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際需要和全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合

同的要求，由項(xiàng)目咨詢總師組織編制，并經(jīng)工程咨詢單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)送建設(shè)單

位。

2項(xiàng)目策劃管理內(nèi)容應(yīng)包括投資目標(biāo)規(guī)劃、質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃、進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃、安全目標(biāo)規(guī)

劃、合同目標(biāo)規(guī)劃、信息目標(biāo)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)規(guī)劃等，工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情

況，編制相應(yīng)成果文件。

3項(xiàng)目投資策劃應(yīng)進(jìn)行投資目標(biāo)的分析和分解，明確總投資的構(gòu)成，避免造成漏項(xiàng)，

并對(duì)項(xiàng)目各組成部分明確投資控制的目標(biāo)，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際編制，

包括融資或貸款方案、建設(shè)期年度資金計(jì)劃、建設(shè)期月度資金計(jì)劃和運(yùn)維期資金計(jì)劃等。

4項(xiàng)目組織策劃應(yīng)包括項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分工和工作流程策

劃等。

5項(xiàng)目合同策劃應(yīng)包括合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、合同要素構(gòu)成（界面、范圍、價(jià)款、違約責(zé)任）、

合同評(píng)審和合同變更等。

6項(xiàng)目進(jìn)度策劃應(yīng)包括里程碑計(jì)劃、總進(jìn)度計(jì)劃、年進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和糾偏方案

等

7項(xiàng)目質(zhì)量策劃應(yīng)包括質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)及方案、質(zhì)量管理責(zé)任人，并編制質(zhì)量

控制文件。

8項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)策劃應(yīng)包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)

和管理風(fēng)險(xiǎn)等。并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控。

9全過(guò)程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃應(yīng)在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行交底并形成交底記

錄。

5.2.3全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則

1全過(guò)程項(xiàng)目管理策劃是指在項(xiàng)目建設(shè)前期對(duì)項(xiàng)目的決策和實(shí)施等方面的進(jìn)行分析和

論證。

2專業(yè)咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則應(yīng)在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)相關(guān)工作開始前，由專業(yè)咨詢工程

師編制，經(jīng)項(xiàng)目咨詢總師批準(zhǔn)實(shí)施。專業(yè)咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則應(yīng)結(jié)合不同類型建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，

具有可操作性。

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3全過(guò)程工程服務(wù)實(shí)施細(xì)則的主要編制依據(jù)：

1）適用的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等；

2）建設(shè)項(xiàng)目管理綱要；

3）已批準(zhǔn)的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃；

4）相關(guān)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；

5）已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)方策劃文件。

4全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1）相關(guān)專業(yè)咨詢特點(diǎn)；

2）編制依據(jù)；

3）工作范圍；

4）工作內(nèi)容；

5）工作目標(biāo)；

6）相關(guān)專業(yè)咨詢的重點(diǎn)、難點(diǎn)及薄弱環(huán)節(jié)；

7）相關(guān)專業(yè)咨詢工作流程；

8）相關(guān)專業(yè)咨詢工作方法和措施。

5主要操作流程包括項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查與分析、項(xiàng)目目標(biāo)論證、項(xiàng)目的組織策劃、項(xiàng)目的經(jīng)

濟(jì)策劃、項(xiàng)目的合約規(guī)劃、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)策劃。

5.2.4全過(guò)程工程咨詢管理制度

1工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同要求并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特征，運(yùn)用系統(tǒng)理

論與方法，進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)控制。

2項(xiàng)目管理的范圍、制度和責(zé)任應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》

GB/T50326的規(guī)定。

3項(xiàng)目管理的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)在全過(guò)程工程咨詢服務(wù)合同中明確。

4編制有針對(duì)性的全過(guò)程工程咨詢管理制度，規(guī)范工程咨詢單位內(nèi)部以及工程咨詢單位

與建設(shè)單位、其他相關(guān)主體間的管理接口和工作流程。

5.3報(bào)批報(bào)建管理

5.3.1工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)合同約定和項(xiàng)目管理策劃要求，協(xié)助建設(shè)單位依法依規(guī)完成建設(shè)

項(xiàng)目的報(bào)批報(bào)建工作。

5.3.2工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)介入項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)合同期內(nèi)報(bào)批報(bào)建工作，并建立工作

制度，安排專項(xiàng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行各項(xiàng)工作的落實(shí)。

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5.3.3為融合全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，線上線下融合的辦理流程，

報(bào)建工作過(guò)程中，工程咨詢單位應(yīng)及時(shí)收集報(bào)建資料，并與政府主管部門做好前期對(duì)接工作，

完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)報(bào)建項(xiàng)目的辦理，確保各項(xiàng)報(bào)批報(bào)建工作順利實(shí)施。

5.3.4工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的投資建設(shè)模式和項(xiàng)目類型，結(jié)合項(xiàng)目所在地的省級(jí)與地市

級(jí)主管部門最新審批流程，制訂報(bào)批報(bào)建報(bào)驗(yàn)方案和工作進(jìn)度計(jì)劃，明確項(xiàng)目所需報(bào)批項(xiàng)、

辦理程序、辦理部門、辦理周期和所需資料等。

5.3.5工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)合同約定進(jìn)行行政報(bào)批，主要包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目建議書批復(fù)、

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書與國(guó)有土地使用證、可行性研究報(bào)告批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)

方案批復(fù)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等。

5.3.6工程咨詢單位應(yīng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建審核文件的歸檔、存儲(chǔ)和使用工作。在項(xiàng)

目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段前，應(yīng)移交報(bào)批報(bào)建成果文件和歸檔目錄至建設(shè)單位。

5.3.7報(bào)批報(bào)建報(bào)驗(yàn)工作可結(jié)合項(xiàng)目類型、投資形式和工作節(jié)點(diǎn)，完成下列事項(xiàng)的辦理工作：

1立項(xiàng)用地規(guī)劃階段：選址意見書、用地規(guī)劃許可等；

2投資審批階段：項(xiàng)目建議書審批、用地（海）預(yù)審意見、節(jié)能審查意見、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)

定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方

案、移民安置規(guī)劃審核、航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見、氣候可行性倫鎮(zhèn)審查、可行性研

究報(bào)告報(bào)批、初步設(shè)計(jì)報(bào)批；

3建設(shè)與施工許可階段：設(shè)計(jì)條件審批（規(guī)劃、人防、抗震）、建設(shè)方案批復(fù)與建設(shè)工

程規(guī)劃許可證、施工臨時(shí)排水許可辦理、施工圖審查和施工許可報(bào)批、用水用電報(bào)批、市政

排水接入許可辦理等；

4中間與竣工驗(yàn)收階段：各分部分項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、專業(yè)工程驗(yàn)收、竣工備案和城建

檔案移交、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記辦理等。

5.3.8項(xiàng)目宜結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，推廣執(zhí)行聯(lián)合驗(yàn)收，節(jié)約建設(shè)工期。

5.4項(xiàng)目合同管理

5.4.1工程咨詢單位應(yīng)為建設(shè)單位提供全過(guò)程咨詢服務(wù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目合同管理服務(wù)。項(xiàng)目合

同管理服務(wù)內(nèi)容可包括從項(xiàng)目投資決策時(shí)期到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)期的進(jìn)度管理，包括合同的訂

立、履行、變更、索賠、解除、終止、爭(zhēng)議解決等工作。

5.4.2工程咨詢單位應(yīng)把項(xiàng)目合同管理納入全過(guò)程工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，明確項(xiàng)目合同管

理的目標(biāo)、內(nèi)容、程序、方法和措施。

5.4.3工程咨詢單位應(yīng)建立項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)、健全項(xiàng)目管理制度和合同管理程序，建立有

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效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，保證項(xiàng)目信息的有效傳遞，及時(shí)處理項(xiàng)目情況并反饋。

5.4.4工程咨詢單位應(yīng)編制全過(guò)程合同實(shí)施管理計(jì)劃，合同實(shí)施管理計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目咨詢總師審

查后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施。

5.4.5工程咨詢單位應(yīng)對(duì)投資決策綜合性咨詢單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程檢測(cè)單位、工程造

價(jià)單位、工程監(jiān)理單位等各參建單位的服務(wù)合同進(jìn)行審查，并提出咨詢意見。

5.4.6工程咨詢單位應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)各參建單位的服務(wù)合同進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見修

改合同條款。修改后的合同應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審批。

5.4.7工程咨詢單位應(yīng)在服務(wù)合同實(shí)施前組織相關(guān)單位進(jìn)行合同交底，合同交底內(nèi)容包括合

同的主要內(nèi)容、工作程序、合同實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂過(guò)程中的特殊問(wèn)題、合同實(shí)施計(jì)

劃和合同實(shí)施責(zé)任分配等內(nèi)容進(jìn)行解釋和說(shuō)明。相關(guān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在交底記錄上簽字。

5.4.8工程咨詢單位應(yīng)定期檢查合同履行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下發(fā)通知要求相關(guān)單位進(jìn)行

整改。相關(guān)單位整改完成后，工程咨詢單位應(yīng)把整改結(jié)果報(bào)告建設(shè)單位。

5.4.9工程咨詢單位應(yīng)定期對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行合同履行評(píng)估，形成合同履行評(píng)估報(bào)告。合同履

行評(píng)估報(bào)告內(nèi)容主要包括合同實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題、原因產(chǎn)生分析、責(zé)任分析、造成的后果、

建議采取的措施等。工程咨詢單位完成合同履行評(píng)估報(bào)后應(yīng)提交給建設(shè)單位。

5.4.10工程咨詢單位應(yīng)按相關(guān)單位約定程序?qū)彶楹贤兏⒐こ趟髻r、合同爭(zhēng)議，并提出

處理意見。

5.4.11工程咨詢單位應(yīng)在相關(guān)單位的服務(wù)合同履行完后及時(shí)辦理結(jié)算、移交手續(xù)。

5.4.12工程咨詢單位應(yīng)在相關(guān)單位的工作完成后進(jìn)行合同評(píng)價(jià)，向建設(shè)單位提交合同總結(jié)

報(bào)告。合同總結(jié)報(bào)