《公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）《關(guān)于公布2018

年度第1批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(湘質(zhì)監(jiān)函[2018]61號(hào)）和湖南省

交通運(yùn)輸廳《關(guān)于下達(dá)2018年廳標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知》（湘交函[2018]257號(hào)），

由湖南省公路學(xué)會(huì)、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、湖南省高速公路集團(tuán)有限公司、

湖南省公路事務(wù)管理中心、湖南省交通科學(xué)研究院有限公司、湖南交通國(guó)際經(jīng)濟(jì)

工程合作有限公司、湖南高速養(yǎng)護(hù)工程有限公司、湖南省通和工程有限公司、上

海爾潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司、上海弘爾潤(rùn)世公路科技發(fā)展有限公司和湖南華鑫美好公路

環(huán)境建設(shè)有限公司共同承擔(dān)湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（立

項(xiàng)編號(hào)B201802）的制定工作。

二、目的和意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通量的逐年增加，路齡的不斷增長(zhǎng)，湖南省道路路網(wǎng)的

養(yǎng)護(hù)壓力越來(lái)越大。傳統(tǒng)的路面養(yǎng)護(hù)方式是在路面出現(xiàn)損壞之后才對(duì)路面進(jìn)行修

復(fù)性的養(yǎng)護(hù)，這種養(yǎng)護(hù)方式費(fèi)用高、施工期長(zhǎng)、對(duì)交通干擾大，不能有效緩解交

通行業(yè)普遍面臨的養(yǎng)護(hù)資金缺口大、用戶要求高等難題。隨著預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)

展及其養(yǎng)護(hù)成效的顯現(xiàn)，預(yù)防養(yǎng)護(hù)的觀念逐步深入人心。近年來(lái)，湖南省加大了

路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)投入力度，也取得了較為明顯的效果，研究總結(jié)了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。

為深入貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)方針，加強(qiáng)預(yù)防養(yǎng)護(hù)，建立節(jié)約

型、效益型養(yǎng)路的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，

提高路面養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，保持道路良好的技術(shù)狀況，延長(zhǎng)路面使用壽

命，非常有必要出臺(tái)預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。

三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

3.1國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

發(fā)達(dá)國(guó)家瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：

1

第一階段，20世紀(jì)初至70年代末。這一時(shí)期，尚未明確提出的預(yù)防養(yǎng)護(hù)概

念，但是圍繞路面養(yǎng)護(hù)需求開(kāi)發(fā)了大量后來(lái)得到廣泛應(yīng)用的預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料、

工藝。例如，1905年法國(guó)生產(chǎn)出了世界上第一批工廠化乳化瀝青產(chǎn)品，20世紀(jì)

20年代末期德國(guó)開(kāi)發(fā)出了稀漿封層（時(shí)稱“Schlamie”），1951年法國(guó)ESSO公

司研制成功了陽(yáng)離子乳化瀝青，1935年新西蘭的FrederickMelroseHorowhenua

Hanson開(kāi)發(fā)了碎石封層（ChipSeal，或tarandchip，sprayedseal，surfacedressing），

50年代南非出現(xiàn)了開(kāi)普封層技術(shù)（CapeSeal），1955年美國(guó)Fresno瀝青公司研

制出了世界上第一臺(tái)稀漿封層攤鋪機(jī)，70年代中期德國(guó)開(kāi)發(fā)了SMA混合料并在

稀漿封層基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出了微表處技術(shù)（Micro-Surfacing），80年代初法國(guó)開(kāi)發(fā)了

薄層罩面技術(shù)。

第二階段，20世紀(jì)70年代末至90年代末。這一時(shí)期，隨著路面管理系統(tǒng)

技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，預(yù)防養(yǎng)護(hù)的概念逐步形成，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展了大量關(guān)于預(yù)

防養(yǎng)護(hù)措施應(yīng)用條件、應(yīng)用效果的研究，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或指南。

法國(guó)交通部（MinistèredesTransports）于1979年4月發(fā)布了《國(guó)家公路網(wǎng)

預(yù)防養(yǎng)護(hù)指南》（Entretienpréventifduréseauroutiernational），這是目前發(fā)現(xiàn)的最

早提出路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)概念的文獻(xiàn)。該指南針對(duì)瀝青路面病害進(jìn)行了分類，并提出

了相應(yīng)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)對(duì)策。其預(yù)防養(yǎng)護(hù)的主要目標(biāo)有三：使路面結(jié)構(gòu)達(dá)到應(yīng)有的承

載能力，以適應(yīng)交通量的發(fā)展；確保行車安全舒適；保護(hù)路面面層不被破壞。

1980年，加拿大學(xué)者Blum和Phang在路面管理系統(tǒng)研究中提出了路面預(yù)防

養(yǎng)護(hù)的概念。

1987年美國(guó)啟動(dòng)戰(zhàn)略性公路研究計(jì)劃（SHRP計(jì)劃），其中第三個(gè)子項(xiàng)目“養(yǎng)

護(hù)費(fèi)用-效益”（MaintenanceCost-Effectiveness）中包含的H101課題的研究對(duì)象

是四種預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)，H106課題則是坑洞修補(bǔ)和裂縫處治技術(shù)；1993年SHRP

計(jì)劃結(jié)束后，SHRP的第二個(gè)子項(xiàng)目“路面長(zhǎng)期性能”在FHWA的監(jiān)督下成為一

個(gè)新的為期20年的“路面長(zhǎng)期性能研究”（LTPP）繼續(xù)進(jìn)行，其中代號(hào)為SPS-3

的柔性路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)試驗(yàn)路的課題作為H-101的延伸和LTPP計(jì)劃的一部分，

對(duì)碎石封層、稀漿封層、封縫和薄層罩面措施的短期及長(zhǎng)期應(yīng)用效果進(jìn)行了深入

考察。SHRPH-101和LTPPSPS-3課題的一個(gè)重要研究成果，就是明確了預(yù)防養(yǎng)

2

護(hù)在延長(zhǎng)路面壽命、節(jié)約壽命周期費(fèi)用方面的良好效果。

第三階段，20世紀(jì)90年代末至今。這一時(shí)期，通過(guò)預(yù)防養(yǎng)護(hù)提高路面服務(wù)

功能、延長(zhǎng)路面大中修時(shí)間、降低道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和用戶費(fèi)用，成為發(fā)達(dá)國(guó)家在多

年高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)踐和研究中得出的基本經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防養(yǎng)護(hù)策略在發(fā)達(dá)國(guó)家得到

普遍認(rèn)可，系統(tǒng)性、可量化的預(yù)防養(yǎng)護(hù)策略理論方法得到深入的研究。以美國(guó)為

例，隨著美國(guó)國(guó)會(huì)1991、1995和1997年不同法案的簽署，預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)在路面

養(yǎng)護(hù)工作中的重要地位得以最終確定。同時(shí)，隨著大量預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施的應(yīng)用，公

路管理部門迫切需要可量化的方法制定預(yù)防養(yǎng)護(hù)策略，為此繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)性研究。

以美國(guó)為例，美國(guó)AASHTO路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)研究組（LEADSTATESTEAMON

PAVEMENTPRESERVATION）于1999年對(duì)美國(guó)40個(gè)州和波多黎各（PuertoRico）

的路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括是否有預(yù)防養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、建立預(yù)防

養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的時(shí)間、每年的預(yù)防養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、采用何種預(yù)防養(yǎng)護(hù)方法以及在何種情況

下使用預(yù)防養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示：接受調(diào)查的41個(gè)州中有36個(gè)已經(jīng)建立

了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)體系，占被調(diào)查總數(shù)的85%。有26個(gè)州已經(jīng)建立了預(yù)防養(yǎng)護(hù)技

術(shù)指南并且在不斷的修訂和完善，另有4個(gè)州的預(yù)防養(yǎng)護(hù)指南正在制定過(guò)程中。

美國(guó)國(guó)家公路合作研究計(jì)劃NCHRP（NationalCooperativeHighwayResearch

Program）2004年對(duì)美國(guó)50個(gè)州和加拿大的4個(gè)省的路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)和路面保持

（PavementPreservation）情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，35個(gè)州做出回復(fù)，其中30個(gè)州已

有路面保持體系，占回復(fù)問(wèn)卷總數(shù)的86%。

美國(guó)AASHTO咨詢委員會(huì)2006年的調(diào)查報(bào)告顯示，在美國(guó)和加拿大兩國(guó)參

與調(diào)查的34個(gè)州和5個(gè)省中，有91.3%的州（?。?shí)施了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，

有69.6%的州（?。┲贫寺访骖A(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南。例如，美國(guó)密歇根州交通廳

于1999年研究編制了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南，其中包括了8種瀝青路面預(yù)防養(yǎng)

護(hù)方法和8種水泥路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)方法，對(duì)每一種養(yǎng)護(hù)方法分別規(guī)定了定義、主要

功能、適用的原路面技術(shù)狀況、原路面準(zhǔn)備、預(yù)期效果、局限性等內(nèi)容。美國(guó)俄

亥俄州交通廳也發(fā)布了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南，指南包括了裂縫修補(bǔ)、碎石封層、

微表處、水泥路面修復(fù)、薄層罩面、排水系統(tǒng)維護(hù)等內(nèi)容，并闡述了每一種養(yǎng)護(hù)

方法的定義與功能、適用的原路面技術(shù)狀況、交通量限制、設(shè)計(jì)考慮因素、季節(jié)

3

施工限制、單位造價(jià)、預(yù)期效果與壽命。

可見(jiàn)，預(yù)防養(yǎng)護(hù)已經(jīng)在美國(guó)各個(gè)州中得到了廣泛普及，已經(jīng)形成了一整套適

合不同場(chǎng)合的預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

我國(guó)高度重視瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)微表處技術(shù)、裂縫修補(bǔ)技術(shù)、

冷補(bǔ)料技術(shù)等路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)開(kāi)展了大量研究，對(duì)路面病害檢測(cè)與診斷、

路面技術(shù)狀況評(píng)定、預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策等也開(kāi)展了很多研究，取得了系列成果，提高

了我國(guó)路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，降低了我國(guó)路面養(yǎng)護(hù)成本，縮小了我國(guó)在路面養(yǎng)護(hù)領(lǐng)

域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

在相關(guān)技術(shù)研究工作的基礎(chǔ)上，一些地方也編制了技術(shù)指南或者規(guī)程。例如，

北京市交通委員會(huì)與交通部公路科學(xué)研究所編制了《北京市瀝青路面大修設(shè)計(jì)與

預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》、《北京市公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)計(jì)劃綱要（2010-2015）》；上海

市公路管理處組織編寫了《公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》（SZ-G-D01-2007）；

廣東省發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)道路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DB44/T

808-2010），廣東省高速公路有限公司等單位開(kāi)展了“瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)與資產(chǎn)

保值成套技術(shù)研究”項(xiàng)目的研究，研究成果形成了廣東省公路行業(yè)規(guī)程《廣東省

高等級(jí)公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)》；河南省發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路瀝

青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DB41T894-2014），等等。

在預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)用方面，微表處、稀漿封層、霧封層、超薄罩面、裂縫修

補(bǔ)等預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)已經(jīng)得到較大面積推廣。在上述預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)基礎(chǔ)上的改進(jìn)改

良技術(shù)，例如纖維微表處、含砂霧封層等也層出不窮，極大豐富了預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程

技術(shù)工具庫(kù)。

當(dāng)然，我國(guó)瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用還面臨不少問(wèn)題。目前我們的預(yù)防養(yǎng)

護(hù)技術(shù)體系還很不完善：預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策的隨意性大，預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的選擇往往滯

后，從國(guó)外借鑒而來(lái)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)在實(shí)施中存在與我國(guó)國(guó)情接軌的問(wèn)題，

預(yù)防養(yǎng)護(hù)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定與后評(píng)估還處于起步階段。這些技術(shù)問(wèn)題的解決，

很大程度上依賴于研究工作基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等的制訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)防養(yǎng)護(hù)

4

的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前交通運(yùn)輸部部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中還沒(méi)有預(yù)防養(yǎng)護(hù)的專門規(guī)范，

一些省市盡管制訂了預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南或者地方標(biāo)準(zhǔn)，但是離工程需求還有一定

的差距。

四、標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程

（一）申請(qǐng)立項(xiàng)

近些年來(lái)，公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)在我國(guó)和我省得到了較大面積的推廣應(yīng)用，

而沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。由湖南省公路

學(xué)會(huì)牽頭，組織了交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、湖南省高速公路集團(tuán)有限公司、

湖南省公路事務(wù)管理中心、湖南省交通科學(xué)研究院有限公司、湖南交通國(guó)際經(jīng)濟(jì)

工程合作有限公司、湖南高速養(yǎng)護(hù)工程有限公司、湖南省通和工程有限公司、上

海爾潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司、上海弘爾潤(rùn)世公路科技發(fā)展有限公司和湖南華鑫美好公路

環(huán)境建設(shè)有限公司10家涉及科學(xué)研究、建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、養(yǎng)

護(hù)等單位進(jìn)行編制。其中：

湖南省公路學(xué)會(huì)成立于1979年11月，業(yè)務(wù)主管單位為湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，

登記注冊(cè)為湖南省民政廳。學(xué)會(huì)是由全省公路交通及相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的科技工作者

和單位自愿組成，并依法登記成立的全省性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織；是黨

和政府聯(lián)系廣大公路交通及相關(guān)領(lǐng)域科技工作者的橋梁與紐帶；是我省科技創(chuàng)新

體系的重要組成部分。學(xué)會(huì)具有獨(dú)立社會(huì)團(tuán)體法人資格、湖南省咨詢甲級(jí)資質(zhì)、

2014年被國(guó)家科技部作為科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)工作，同年

2015年被列為“湖南省有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的試點(diǎn)單位”，被湖南省民政

廳評(píng)估為5A級(jí)的社會(huì)組織。多年來(lái)，在積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科普教育、技術(shù)咨

詢、技術(shù)培訓(xùn)、承接政府委托、科技咨詢與服務(wù)等方面取得了一些成績(jī)，并得到

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，連續(xù)多年獲中國(guó)科協(xié)“全國(guó)20強(qiáng)省級(jí)學(xué)會(huì)之星”、中國(guó)公

路學(xué)會(huì)“先進(jìn)集體”，2019年獲省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省民政廳授予的

“全省先進(jìn)社會(huì)組織”嘉榮，連續(xù)多年被湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)績(jī)效考核評(píng)定為優(yōu)

秀等次學(xué)會(huì)。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院，成立于1956年，是部直屬公益二類科研事業(yè)

5

單位，主要從事公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂和科

技服務(wù)、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)等工作。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)和發(fā)展，公路院已成

為集科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為一體的綜合研究機(jī)構(gòu)，為交通運(yùn)輸部一級(jí)事業(yè)單位。

長(zhǎng)期以來(lái)，公路院秉承“求是創(chuàng)新力臻卓越”院訓(xùn)，肩負(fù)“交通強(qiáng)國(guó)科技先鋒”

使命，以加強(qiáng)“科技引領(lǐng)、自主創(chuàng)新、支撐服務(wù)”三個(gè)能力建設(shè)為著力點(diǎn)，致力

于建成基礎(chǔ)研究引領(lǐng)型、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)型、成果轉(zhuǎn)化高效型、科技智庫(kù)高端型“四

型”研究院，在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、現(xiàn)代物流、智能交通、綠色交通、平安交

通等領(lǐng)域，培育了一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向，建成了橋梁結(jié)構(gòu)安全技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、

國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、公路綠色建造與交通安全國(guó)際科技合作基

地、國(guó)家環(huán)境保護(hù)道路交通噪聲控制工程技術(shù)中心4個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)，道路

結(jié)構(gòu)與材料、智能交通技術(shù)、舊橋檢測(cè)與加固技術(shù)等6個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)

室；建立了建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用、綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用技

術(shù)等7個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心以及若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；擁有綜合試驗(yàn)?zāi)芰ξ痪邮澜?/p>

前列的公路交通綜合試驗(yàn)場(chǎng)，形成了“一個(gè)實(shí)驗(yàn)基地、兩個(gè)研發(fā)體系和一個(gè)技術(shù)

創(chuàng)新鏈條”的科技創(chuàng)新體系。全院現(xiàn)有國(guó)家級(jí)人才14名、行業(yè)工程人才21名，

在重點(diǎn)領(lǐng)域具有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)、行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)；設(shè)有土木工

程、交通運(yùn)輸工程兩個(gè)國(guó)家一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)和一個(gè)博士后科研工作站，兩個(gè)

交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！笆晃濉币詠?lái)，公路院完成了763項(xiàng)國(guó)

家、省部級(jí)和地方重大科研項(xiàng)目、167項(xiàng)重大科技服務(wù)項(xiàng)目及636項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的

制修訂等工作，引領(lǐng)和支撐了公路交通運(yùn)輸行業(yè)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

湖南省高速公路集團(tuán)有限公司，1993年04月09日成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括

從事高速公路的投融資（不得從事吸收存款、集資收款、受托貸款、發(fā)行票據(jù)、

發(fā)放貸款等國(guó)家金融監(jiān)管及財(cái)政信用業(yè)務(wù)）、建設(shè)、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)以及

沿線資源開(kāi)發(fā)（包括高速公路沿線土地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)（含加油站）經(jīng)營(yíng)管

理、信息技術(shù)及服務(wù)、通信管道租賃、建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程施工及技術(shù)服務(wù)、廣告資源

的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、金融服務(wù)、物流業(yè)）；公路工程、建筑工程、市政工程施工總承

包；公路交通工程（公路安全設(shè)施分項(xiàng)）專業(yè)承包；公路交通工程（公路機(jī)電工

程分項(xiàng)）專業(yè)承包；公路工程檢測(cè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、咨詢；橋梁加固維修；項(xiàng)目代

建代管；高速公路新材料、新設(shè)備、新工藝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；ETC發(fā)行服務(wù)及應(yīng)

6

用；充電樁等新基建的建設(shè)和管養(yǎng)；車輛救援服務(wù)；建筑材料、裝飾材料生產(chǎn)及

銷售;機(jī)械設(shè)備、通信器材的銷售；廣播、新媒體的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)；設(shè)備租賃；其

他經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。湖南高速集團(tuán)有限公司是省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院推

進(jìn)國(guó)企改革的決策部署，將湖南省高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司整體改制更名為湖南

省高速公路集團(tuán)有限公司，為省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的功能類國(guó)有獨(dú)資公司，

注冊(cè)資本300億元。

湖南省交通科學(xué)研究院位于湖南省長(zhǎng)沙市，是全國(guó)歷史悠久、有較大規(guī)模和

實(shí)力的綜合型交通科研機(jī)構(gòu)，2000年7月總體轉(zhuǎn)制成為高科技企業(yè)。院下屬道

路、橋梁、水運(yùn)、交通工程、公路儀器、機(jī)械、汽車應(yīng)用、試驗(yàn)檢測(cè)等9個(gè)研

究室；有湖南省交通建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、湖南省交通勘察設(shè)計(jì)所、湖南天弘

交通建設(shè)工程有限公司、湖南交通環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心等四個(gè)實(shí)業(yè)公司和湖南省

交通建設(shè)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)檢測(cè)中心、信息研究室、

湖南省天罡司法鑒定中心等實(shí)體。具有交通部和建設(shè)部工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)、建設(shè)

部公路設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)、交通部工程檢測(cè)甲級(jí)資質(zhì)、交通部交通工程施工綜合資質(zhì)。

院近年在承擔(dān)交通建設(shè)工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和咨詢業(yè)務(wù)中，先后完成了一、

二級(jí)公路項(xiàng)目100余項(xiàng)，測(cè)設(shè)里程達(dá)2060多公里；完成省內(nèi)高速公路路面深

化設(shè)計(jì)714余公里，其設(shè)計(jì)的30多種高速公路上跨天橋以其獨(dú)特新穎的設(shè)計(jì)、

大膽巧妙的構(gòu)思在省內(nèi)外高速公路上遍地開(kāi)花。作為中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副理

事長(zhǎng)單位，院監(jiān)理業(yè)務(wù)遍及湖南、湖北、山東、河南、廣東、廣西、四川、福建、

重慶、上海等省、自治區(qū)、直轄市，監(jiān)理公路工程里程達(dá)700余公里，特大型

、大型橋梁30余座，監(jiān)理工程項(xiàng)目總投資140多億元。先后被湖南省人民政

府評(píng)為先進(jìn)監(jiān)理單位，被交通部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)監(jiān)理單位。院還承擔(dān)了公路橋梁施

工監(jiān)測(cè)及動(dòng)、靜載試驗(yàn)，公路與橋梁的交工驗(yàn)收和階段性驗(yàn)收，交通建設(shè)工程質(zhì)

量事故鑒定及建筑材料物理力學(xué)性能試驗(yàn)等;完成項(xiàng)目40余項(xiàng)，其中高速公路

850余公里，一級(jí)公路400余公里，獨(dú)立特大型和大型橋梁50余座。

湖南高速養(yǎng)護(hù)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司），成立于2002年，是隸屬于湖

南高速公路建、管、養(yǎng)的龍頭企業(yè)——湖南省高速公路集團(tuán)有限公司的大型國(guó)有

全資子公司。公司注冊(cè)資本11000萬(wàn)元，擁有進(jìn)口及國(guó)產(chǎn)大型公路工程機(jī)械和施

7

工養(yǎng)護(hù)設(shè)備；擁有國(guó)家住建部頒發(fā)公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)和公路交通工程

（公路安全設(shè)施）專業(yè)承包壹級(jí)；省交通運(yùn)輸廳頒發(fā)公路養(yǎng)護(hù)一類甲、二類甲、

橋梁甲、隧道甲、路面甲、交安甲、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)專項(xiàng)；省住建廳頒發(fā)路基、

橋梁專業(yè)承包二級(jí)，地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)；省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局

頒發(fā)的公路檢測(cè)綜合乙級(jí)及環(huán)保工程、送變電工程資質(zhì)。

湖南交通國(guó)際經(jīng)濟(jì)工程合作有限公司是隸屬于湖南省交通水利建設(shè)集團(tuán)有

限公司的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，成立于1994年，原為湖南省交通運(yùn)輸廳下屬正處級(jí)二

級(jí)單位，2016年整體劃轉(zhuǎn)至湖南省交通水利建設(shè)集團(tuán)有限公司，2017年8月

與原湖南路橋十分公司聯(lián)合重組?，F(xiàn)注冊(cè)資金5億元，資產(chǎn)總額13.22億元，

擁有3家全資子公司、1家控股子公司、2家參股子公司、1家國(guó)內(nèi)施工分公

司、1家海外分公司及3家駐海外機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有職工510人，其中教授級(jí)高工和

高級(jí)職稱62人，中級(jí)職稱121人。公司具有公路工程施工總承包壹級(jí)、公路

路基工程專業(yè)承包壹級(jí)、公路交通工程專業(yè)承包壹級(jí)等多項(xiàng)資質(zhì)，是國(guó)家高新技

術(shù)企業(yè)，榮獲過(guò)中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)，連續(xù)多年保持全國(guó)公路施工企業(yè)

“AA”級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)，通過(guò)ISO2000質(zhì)量安全環(huán)保認(rèn)證和交通運(yùn)輸行業(yè)安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)認(rèn)證，擁有有效專利22項(xiàng)。

湖南華鑫美好公路環(huán)境建設(shè)有限公司，成立于一九九七年七月，注冊(cè)資金

10188萬(wàn)元。現(xiàn)公司已擁有公路交通工程專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)、消防設(shè)施工程專業(yè)

承包壹級(jí)、電子與智能化工程專業(yè)承包壹級(jí)、環(huán)保工程專業(yè)承包貳級(jí)、以及市政

公用工程總承包、建筑工程總承包、機(jī)電工程總承包、公路工程總承包、港口與

航道工程總承包、公路路面工程專業(yè)承包、公路路基工程專業(yè)承包、城市及道路

照明工程專業(yè)承包及施工勞務(wù)、城市園林二級(jí)、湖南省公路養(yǎng)護(hù)甲級(jí)等資質(zhì)，并

擁有大型苗木基地。公司致力于公路安全設(shè)施、公路機(jī)電工程、公路橋梁工程及

市政綠化建設(shè)，先后承建了多條高速公路及國(guó)省道的交安、機(jī)電、公路橋梁工程

和省內(nèi)外市政工程等100余個(gè)。連續(xù)三年獲得湖南省交通運(yùn)輸廳公路施工企業(yè)信

用等級(jí)A、AA的評(píng)價(jià)，同時(shí)獲得2019年度長(zhǎng)沙市AAA企業(yè)評(píng)定，2016年度湖

南省園林協(xié)會(huì)AAA信用評(píng)定，2018、2019、2020年度獲得湖南省守合同重信用

企業(yè)稱號(hào)。

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上海爾潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司（上海爾潤(rùn)道路工程有限公司）是上海市市政公路行

業(yè)協(xié)會(huì)理事單位，上海市市政公路行業(yè)協(xié)會(huì)工程機(jī)械專業(yè)委員會(huì)副主任單位，主

要從事道路施工與預(yù)防性養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的研發(fā)、推廣與

應(yīng)用。參與編寫交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《瀝青路面霧封層材料還原劑類霧封材料》、上

海市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《排水性瀝青路面預(yù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（在編），獲得上海市公路學(xué)會(huì)

科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1次。

2017年9月，落實(shí)主編單位人員的職責(zé)和工作量，建立主編單位內(nèi)部專家

審查制度。落實(shí)參編單位，確定編寫組成員和分工。2018年4月，完成交通運(yùn)

輸廳立項(xiàng)。同月，完成項(xiàng)目市場(chǎng)管理局立項(xiàng)。

（二）總體的設(shè)計(jì)與安排

2017年10月~2018年4月，起草工作大綱、編制大綱，制定了工作原則明

確了服務(wù)對(duì)象。本規(guī)范按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的

結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、GB/T1.2-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技

術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》為指導(dǎo)，同時(shí)適度考慮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別。編

寫組將本著以下原則，進(jìn)行本規(guī)范的編制：（1）協(xié)調(diào)性原則：注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范間協(xié)

調(diào)和統(tǒng)一，處理好本規(guī)范與現(xiàn)行規(guī)范的關(guān)系和界面，同時(shí)明確本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；

（2）適用性原則：充分吸收國(guó)內(nèi)外公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)最新科研成果、工程

成熟技術(shù)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)特點(diǎn)和功能特征，針對(duì)湖南地區(qū)的

氣候特點(diǎn)、交通條件、地材特征、路面技術(shù)狀況等開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研和驗(yàn)證，闡明路

面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的決策、設(shè)計(jì)、施工、后評(píng)估等，確保實(shí)現(xiàn)良好的施工質(zhì)量，保

證路面的工程耐久性。使本規(guī)范適應(yīng)本省公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。（3）

工程化原則：充分考慮規(guī)范的使用對(duì)象，相關(guān)條款的編寫盡量做到條理清晰、內(nèi)

容明確、易于理解和操作，便于在實(shí)際的設(shè)計(jì)和施工中使用。（4）嚴(yán)謹(jǐn)性原則：

本規(guī)范的編寫須保證技術(shù)內(nèi)容的定性、定量應(yīng)準(zhǔn)確、有據(jù)，技術(shù)指標(biāo)的規(guī)定明確、

具體。技術(shù)內(nèi)容表達(dá)的用詞、用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)，條款之間不得相互抵觸，不產(chǎn)生歧義。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要使用者包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等其他參加

應(yīng)用公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的單位。

根據(jù)已有工程資料及研究成果，2018年5月開(kāi)始了規(guī)范的初稿編寫，確定

9

了主要標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)組成。本規(guī)范規(guī)定了公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的術(shù)語(yǔ)和符號(hào)、基

本規(guī)定、預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策、預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工、水泥路面

預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工及預(yù)防養(yǎng)護(hù)后評(píng)估等內(nèi)容。闡明了預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的工作流程；提出

了預(yù)防養(yǎng)護(hù)的決策內(nèi)容，包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)間的確定方法，以及預(yù)防養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)對(duì)策

的選擇方法等，其中預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)間的確定可采用路況觸發(fā)法確定。闡述了預(yù)防養(yǎng)

護(hù)工程設(shè)計(jì)要求，預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括調(diào)查與檢測(cè)評(píng)價(jià)、技術(shù)設(shè)計(jì)、材料組

成設(shè)計(jì)、交通組織設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件編制等內(nèi)容；針對(duì)瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)施

工，提出了裂縫修補(bǔ)、霧封層、碎石封層和纖維封層、微表處和稀漿封層、復(fù)合

封層、薄層罩面和超薄罩面相關(guān)的措施的施工工藝，涵蓋了相關(guān)材料、施工、質(zhì)

量檢查等技術(shù)要求；針對(duì)水泥路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工，提出了更換填縫料、裂縫修補(bǔ)、

板底注漿、板塊修補(bǔ)、錯(cuò)臺(tái)處治、坑洞修補(bǔ)等施工工藝，涵蓋了相關(guān)材料、施工、

質(zhì)量檢查等技術(shù)要求。提出了預(yù)防養(yǎng)護(hù)后評(píng)估預(yù)防養(yǎng)護(hù)后評(píng)估應(yīng)開(kāi)展的主要工作，

以及預(yù)防養(yǎng)護(hù)后評(píng)估量化指標(biāo)方法。

在編寫初稿的同時(shí)，課題組2018年6月~2018年10進(jìn)行了高速公路及國(guó)省

干線相關(guān)養(yǎng)護(hù)路段的調(diào)研，調(diào)研采取資料與現(xiàn)場(chǎng)踏勘相結(jié)合的方式進(jìn)行，調(diào)研內(nèi)

容為養(yǎng)護(hù)路段的路況變化情況，養(yǎng)護(hù)路段所應(yīng)用的預(yù)養(yǎng)護(hù)工藝情況，各種預(yù)養(yǎng)護(hù)

應(yīng)用技術(shù)的單價(jià)、成本及資金來(lái)源情況，并同時(shí)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取建議。2019年

10月~2019年11月課題組在湖南省益陽(yáng)S319菁華鋪至衡龍橋段K1428＋702至

K1436＋730進(jìn)行了雙層霧封瀝青路面再生預(yù)防性養(yǎng)護(hù)試驗(yàn)路段。

（三）相關(guān)研究成果收集與總結(jié)

預(yù)防養(yǎng)護(hù)是作為一個(gè)完整的概念于20世紀(jì)80年代提出，是一種周期性的

強(qiáng)制保養(yǎng)措施，是在路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度充足，僅表面功能衰減的情況下，為恢復(fù)路面

表面服務(wù)功能而采取的一種養(yǎng)護(hù)措施。預(yù)防養(yǎng)護(hù)雖然需要投入一定的費(fèi)用，但是

一種費(fèi)用效益比最優(yōu)的養(yǎng)護(hù)措施。預(yù)防養(yǎng)護(hù)的核心思想是要求采用最佳成本效益

的養(yǎng)護(hù)措施，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)護(hù)管理的計(jì)劃性。采取預(yù)防養(yǎng)護(hù)在路面使用過(guò)程的某個(gè)最佳

時(shí)機(jī)，進(jìn)行若干預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施干預(yù)，路面狀況將一直保持在較高水平，較好延長(zhǎng)

路面使用壽命，降低了成本與投入。

美國(guó)道路業(yè)曾對(duì)幾十萬(wàn)公里不同等級(jí)道路進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)這些道路的使用性

10

能和壽命有一個(gè)共同的變化特征：一條質(zhì)量合格的道路，在使用壽命75%的時(shí)間

內(nèi)性能下降40%（這一階段稱之為預(yù)防養(yǎng)護(hù)階段），如不能及時(shí)養(yǎng)護(hù)，在隨后12%

的使用壽命時(shí)間內(nèi)，性能再次下降40%，從而造成養(yǎng)護(hù)成本大幅度的增加。根據(jù)

1987年美國(guó)戰(zhàn)略公路研究計(jì)劃（SHRP）研究，在整個(gè)路面壽命周期內(nèi)進(jìn)行3-4

次的預(yù)防養(yǎng)護(hù)可以延長(zhǎng)使用壽命10-15年，節(jié)約養(yǎng)護(hù)費(fèi)用45％~50％。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家各區(qū)域間預(yù)防養(yǎng)護(hù)發(fā)展水平很不平衡，但其基本理念在長(zhǎng)期的

傳播和發(fā)展過(guò)程中，已廣為接受，是大勢(shì)所趨；另外，各管理區(qū)域都開(kāi)展了預(yù)防

養(yǎng)護(hù)政策與技術(shù)的研究與實(shí)踐工作。

預(yù)防養(yǎng)護(hù)與一定的公路發(fā)展水平與發(fā)展階段相適應(yīng)。九十年代后期，隨著我

國(guó)高速公路的快速發(fā)展，高速公路里程的不斷增多，發(fā)展高水平的養(yǎng)護(hù)技術(shù)已逐

步成為養(yǎng)護(hù)工作中的重點(diǎn)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)早期建設(shè)的高速公路不少

已經(jīng)進(jìn)入大、中修階段，且養(yǎng)護(hù)相關(guān)觀念和技術(shù)的國(guó)際交流日益頻繁，大型養(yǎng)護(hù)

設(shè)備逐步引進(jìn)，都促使公路養(yǎng)護(hù)，特別是高速公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新的紛繁復(fù)雜

的階段。近年來(lái)，開(kāi)始對(duì)預(yù)防養(yǎng)護(hù)的理念予以關(guān)注，開(kāi)始研究預(yù)防養(yǎng)護(hù)的施工技

術(shù)，并在全國(guó)各地進(jìn)行了不同程度的嘗試，已取得了一定的實(shí)際效果。預(yù)防養(yǎng)護(hù)

觀念和相關(guān)技術(shù)逐漸為廣大公路工程技術(shù)人員所了解和接受，但總體上說(shuō)，對(duì)預(yù)

防養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)仍處于初級(jí)階段。

近年來(lái)，上海、江蘇、山東、河南以及湖南等地逐漸引進(jìn)了“預(yù)防養(yǎng)護(hù)”的

理念和技術(shù)，實(shí)施了稀漿封層、微表處、極薄罩面、薄層罩面、同步碎石封層、

灌縫等技術(shù)，預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系正在逐步成型。對(duì)于預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)還

缺乏全國(guó)性的技術(shù)規(guī)范，包括上海、河南等地以不同形式出臺(tái)了預(yù)防養(yǎng)護(hù)地方標(biāo)

準(zhǔn)。為進(jìn)一步推廣應(yīng)用預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)，有必要在結(jié)合湖南省的地理、氣候、施工

水平等特點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)有地方特色的預(yù)防養(yǎng)護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）相關(guān)問(wèn)題驗(yàn)證

為了順利完成本規(guī)范的編制，客觀全面地了解公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、

我國(guó)已有路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的使用性能水平，跟蹤近期開(kāi)展的公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)

技術(shù)的研究成果。主要的問(wèn)題如下：

11

通過(guò)調(diào)研湖南省的地質(zhì)地貌、氣候環(huán)境、高速公路和普通國(guó)省干線路面技術(shù)

狀況、交通狀況、路面結(jié)構(gòu)類型、預(yù)防養(yǎng)護(hù)工藝應(yīng)用情況等，發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)階段湖南

省公路中水泥路面仍占有一定比例，尤其是低等級(jí)公路，對(duì)于水泥路面的預(yù)防養(yǎng)

護(hù)工藝應(yīng)引起重視和改進(jìn)；整體上，調(diào)研地區(qū)路面整體結(jié)構(gòu)尚好，表面功能出現(xiàn)

不同程度地喪失，如封水性、瀝青缺失、抗滑性能下降等，通過(guò)實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)，

顯著提高了路面的技術(shù)狀況；調(diào)研地區(qū)相關(guān)管理部門已大多認(rèn)識(shí)到預(yù)防養(yǎng)護(hù)的重

要性，但對(duì)于預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的實(shí)施還存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：①實(shí)施比例較低，

交通運(yùn)輸部發(fā)布的《“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》提出了科學(xué)實(shí)施養(yǎng)護(hù)工

程，規(guī)定高速公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)（單車道里程）平均每年實(shí)施里程比重不少于8%，

而目前所調(diào)研的路段基本還達(dá)不到這一比例；②技術(shù)單一，近3年左右，除灌縫

外，其他預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)實(shí)施較少；③缺乏專項(xiàng)預(yù)防養(yǎng)護(hù)資金；④缺乏產(chǎn)品質(zhì)量控

制標(biāo)準(zhǔn)，如瀝青路面灌縫材料來(lái)源較雜，進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)行檢測(cè)，僅憑廠商出示的檢測(cè)

報(bào)告等，造成灌縫質(zhì)量參差不齊；⑤預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)實(shí)施工藝大多憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏有

效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)，缺乏后評(píng)價(jià)。經(jīng)調(diào)研，提出相關(guān)建議如下：

（1）在技術(shù)層面，盡快出臺(tái)湖南省《公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，從根本

上解決目前在公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域雜亂無(wú)序的現(xiàn)狀，著重從現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義出發(fā)，考

慮規(guī)范的可操作性，預(yù)防養(yǎng)護(hù)不是解決路面結(jié)構(gòu)性能的問(wèn)題，預(yù)防養(yǎng)護(hù)可以再生

瀝青性能，減緩瀝青的老化，恢復(fù)路面功能；可以封住路面，減少水分進(jìn)入路面

結(jié)構(gòu)內(nèi)部，減緩路面性能的衰減；可以糾正路面諸如平整度（一定范圍內(nèi)）和非

荷載性破壞引起的強(qiáng)度問(wèn)題；從而推遲路面大中修時(shí)間，延長(zhǎng)路面壽命。

其中首先要重視預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的選取，必須要建立一個(gè)科學(xué)的、實(shí)際可操作

的、多標(biāo)準(zhǔn)的體系。目前，對(duì)于預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)還沒(méi)有科學(xué)、規(guī)范的決策方法，實(shí)

際操作中多憑經(jīng)驗(yàn)，具有很大的主觀性和隨意性。要確定路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)的時(shí)機(jī)，

就必須弄清預(yù)防養(yǎng)護(hù)的功能，進(jìn)行路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的研究應(yīng)從以下幾個(gè)方面考

慮：

①路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度（彎沉）：要確保路面結(jié)構(gòu)性能良好是進(jìn)行路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)的

前提；

②路面瀝青的老化情況；

12

③路面在行車條件下的滲水情況及其對(duì)面層、基層的破壞作用；

④路面的平整度和其他表面破壞情況。

路面破壞是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，有設(shè)計(jì)、施工不當(dāng)引起的初期破壞，有當(dāng)

地環(huán)境因素引起的破壞，有交通量激增、荷載（超載）引起的加速破壞等。對(duì)不

同的主導(dǎo)破壞類型應(yīng)選取不同的指標(biāo)作為決策預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的依據(jù)。

①對(duì)于主要由瀝青老化引起的路面破壞，可以選取老化指標(biāo)作為預(yù)防養(yǎng)護(hù)

的決策指標(biāo)；

②對(duì)于抗滑不足的路面可選取抗滑指標(biāo)作為預(yù)防養(yǎng)護(hù)的決策指標(biāo)；

③對(duì)于由路面滲水引起的路面破壞可以選擇滲水指標(biāo)作為預(yù)防養(yǎng)護(hù)的決策

指標(biāo)；

④對(duì)于其他情況可以選取PCI、RQI等作為預(yù)防養(yǎng)護(hù)的決策指標(biāo)。

因此，預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的選取必須建立一個(gè)多標(biāo)準(zhǔn)的體系。

針對(duì)不同時(shí)期、不同情況下的路面狀態(tài)，選擇不同的行之有效的專業(yè)性的解

決方案和技術(shù)措施，認(rèn)為一種技術(shù)能包治百病是不科學(xué)的，要對(duì)癥下藥，有所側(cè)

重，才能事半功倍，在實(shí)際操作中，預(yù)防養(yǎng)護(hù)還應(yīng)考慮不同等級(jí)交通量的影響，

以及其他適用性。

選定具體的預(yù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段以后，必須要有具體的實(shí)施方案、檢測(cè)措施、驗(yàn)

收標(biāo)準(zhǔn)。此外，還必須建立完善的后評(píng)估跟蹤體系，以確保技術(shù)效能得到充分的

體現(xiàn)。

（2）在管理層面，要建立一套完整的預(yù)防養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督機(jī)制，建立專項(xiàng)的

落實(shí)機(jī)制、考核機(jī)制，以確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，不走過(guò)場(chǎng)。

（3）建立對(duì)策研究機(jī)制，新材料、新技術(shù)、新工藝的發(fā)展和創(chuàng)新層出不窮，

要有創(chuàng)新的思路和眼光，杜絕墨守成規(guī)、教條主義，不斷汲取最先進(jìn)的技術(shù)和手

段，在發(fā)展中不斷地完善湖南省的預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作體系。

（五）形成征求意見(jiàn)稿

13

在以上工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草組在2021年3月形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿，并根據(jù)

形成的起草組內(nèi)部專家互審制度，經(jīng)過(guò)修改討論，形成了《標(biāo)準(zhǔn)》討論稿。此后，

起草小組邀請(qǐng)了包括湖南省交通運(yùn)輸廳養(yǎng)護(hù)處、湖南省公路事務(wù)中心、湖南省高

速公路集團(tuán)有限公司、湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司、湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙理

工大學(xué)等單位專家，于2021年5月12日在長(zhǎng)沙召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)審會(huì)議，根據(jù)內(nèi)審

會(huì)議提出的意見(jiàn)和建議，形成了征求意見(jiàn)稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日

期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改單）適用于本文件。

GB175通用硅酸鹽水泥

JTGF40公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范

JTGH30公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程

JTG5142公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

JTG5210公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

JTG5220公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程

JTG5421公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范

JTG/T5521公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范

JTJ073.1公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

JT/T1264瀝青路面霧封層材料還原劑類霧封層材料

JT/T1330瀝青路面霧封層材料乳化瀝青類薄漿封層

JT/T203公路水泥混凝土路面接縫材料

JT/T533瀝青路面用纖維

14

JT/T740路面加熱型密封膠

JT/T969路面裂縫貼縫膠

六、標(biāo)準(zhǔn)主要條款內(nèi)容說(shuō)明

1范圍

本文件規(guī)定了公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的術(shù)語(yǔ)和符號(hào)、基本規(guī)定、預(yù)防養(yǎng)護(hù)決

策、預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)、瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工、水泥路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工及預(yù)防

養(yǎng)護(hù)后評(píng)估等內(nèi)容。

本文件適用于各等級(jí)公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程。

3、4術(shù)語(yǔ)和定義、符號(hào)

對(duì)本規(guī)范中所用的部分術(shù)語(yǔ)、符號(hào)進(jìn)行了定義。

6預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策

6.1一般規(guī)定

本節(jié)規(guī)定應(yīng)根據(jù)路況檢測(cè)數(shù)據(jù)與檢查情況、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)等，進(jìn)行科

學(xué)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策。路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)間宜采用路況觸發(fā)法確定，并綜合考慮養(yǎng)護(hù)

資金規(guī)模等現(xiàn)實(shí)情況，同時(shí)還應(yīng)考慮公路等級(jí)、使用年限、交通量大小及組成、

氣候條件等因素。

6.2預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)間

規(guī)定了采用時(shí)間觸發(fā)法確定預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)間的方法。

6.3病害分析

規(guī)定了應(yīng)通過(guò)病害分析，確定病害類型、病害發(fā)展層位及其產(chǎn)生原因，以及

路面是否適合進(jìn)行預(yù)防養(yǎng)護(hù)。

6.4對(duì)策選擇

規(guī)定了瀝青路面和水泥路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)對(duì)策的選擇方法。

15

7預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)

7.1一般規(guī)定

規(guī)定了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括調(diào)查與檢測(cè)評(píng)價(jià)、技術(shù)設(shè)計(jì)、材料組成

設(shè)計(jì)、交通組織設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件編制等內(nèi)容。預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循分

段設(shè)計(jì)、分類處理的基本原則，以設(shè)計(jì)單元為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單元長(zhǎng)度應(yīng)滿

足養(yǎng)護(hù)施工最小長(zhǎng)度的要求。

7.2調(diào)查與檢測(cè)評(píng)價(jià)

規(guī)定了路面調(diào)查應(yīng)包括基礎(chǔ)資料調(diào)查、養(yǎng)護(hù)歷史調(diào)查及原施工圖設(shè)計(jì)相關(guān)資

料調(diào)查；路面檢測(cè)包括路面技術(shù)狀況檢測(cè)、專項(xiàng)數(shù)據(jù)檢測(cè)。預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)時(shí)

應(yīng)采用檢測(cè)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的路面技術(shù)狀況檢測(cè)數(shù)據(jù)，超出的應(yīng)按JTG5210

的相關(guān)規(guī)定重新檢測(cè)。

7.3技術(shù)設(shè)計(jì)

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)設(shè)計(jì)流程。

7.4材料組成設(shè)計(jì)

規(guī)定了材料組成設(shè)計(jì)基本要求。

7.5施工圖設(shè)計(jì)文件編制

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含的主要內(nèi)容。

8瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工

8.1一般規(guī)定

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)根據(jù)公路等級(jí)、交通量大小及組成，參照地區(qū)成熟經(jīng)

驗(yàn)選用適宜的施工工藝。預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)擬采用的原材料、混合料等應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的

室內(nèi)試驗(yàn)，技術(shù)指標(biāo)檢測(cè)合格后再用于施工。

8.2裂縫修補(bǔ)

規(guī)定了裂縫修補(bǔ)材料、施工工藝、質(zhì)量過(guò)程控制等要求。

16

8.3霧封層

規(guī)定了霧封層適用的路面技術(shù)狀況、材料、施工工藝、質(zhì)量過(guò)程過(guò)程等要求。

8.4碎石封層和纖維封層

規(guī)定了碎石封層和纖維封層適用的路面技術(shù)狀況、材料、施工工藝、質(zhì)量過(guò)

程過(guò)程等要求。

8.5微表處和稀漿封層

規(guī)定了微表處和稀漿封層適用的路面技術(shù)狀況、材料、配合比設(shè)計(jì)、施工工

藝、質(zhì)量過(guò)程過(guò)程等要求。

8.6復(fù)合封層

規(guī)定了復(fù)合封層適用的路面技術(shù)狀況、材料、配合比設(shè)計(jì)、施工工藝、質(zhì)量

過(guò)程過(guò)程等要求。

8.7薄層罩面和超薄罩面

規(guī)定了薄層罩面和超薄罩面適用的路面技術(shù)狀況、材料、配合比設(shè)計(jì)、施工

工藝、質(zhì)量過(guò)程過(guò)程等要求。

8.8就地?zé)嵩偕?/p>

規(guī)定了就地?zé)嵩偕脑牧弦?、配合比設(shè)計(jì)、設(shè)備要求、施工工藝與質(zhì)量

控制應(yīng)符合JTG/T5521的有關(guān)規(guī)定。

9水泥路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)施工

9.1一般規(guī)定

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施擬采用的原材料、混合料等宜進(jìn)行相應(yīng)的室內(nèi)試驗(yàn)，技

術(shù)指標(biāo)檢測(cè)合格后再用于施工。

9.2更換填縫料

規(guī)定了更換填縫料材料、施工工藝、質(zhì)量過(guò)程過(guò)程等要求。

17

9.3裂縫修補(bǔ)

規(guī)定了裂縫修補(bǔ)材料、施工工藝、質(zhì)量過(guò)程過(guò)程等要求。

9.4板底注漿

規(guī)定了板底注漿材料、施工工藝、質(zhì)量過(guò)程過(guò)程等要求。

9.5板塊修補(bǔ)

規(guī)定了板塊修補(bǔ)材料、施工工藝、質(zhì)量過(guò)程過(guò)程等要求。

9.6錯(cuò)臺(tái)處治

規(guī)定了錯(cuò)臺(tái)處治材料、施工工藝、質(zhì)量過(guò)程過(guò)程等要求。

9.7坑洞修補(bǔ)

規(guī)定了坑洞修補(bǔ)材料、施工工藝、質(zhì)量過(guò)程過(guò)程等要求。

10預(yù)防養(yǎng)護(hù)后評(píng)估

規(guī)定了預(yù)防養(yǎng)護(hù)后評(píng)估應(yīng)開(kāi)展的主要工作，以及預(yù)防養(yǎng)護(hù)后評(píng)估方法。

七、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)題、術(shù)語(yǔ)和定義的漢譯英說(shuō)明

無(wú)。

二〇二一年六月

18

湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)

《公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2021年6月

編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）《關(guān)于公布2018

年度第1批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(湘質(zhì)監(jiān)函[2018]61號(hào)）和湖南省

交通運(yùn)輸廳《關(guān)于下達(dá)2018年廳標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知》（湘交函[2018]257號(hào)），

由湖南省公路學(xué)會(huì)、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、湖南省高速公路集團(tuán)有限公司、

湖南省公路事務(wù)管理中心、湖南省交通科學(xué)研究院有限公司、湖南交通國(guó)際經(jīng)濟(jì)

工程合作有限公司、湖南高速養(yǎng)護(hù)工程有限公司、湖南省通和工程有限公司、上

海爾潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司、上海弘爾潤(rùn)世公路科技發(fā)展有限公司和湖南華鑫美好公路

環(huán)境建設(shè)有限公司共同承擔(dān)湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)《公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（立

項(xiàng)編號(hào)B201802）的制定工作。

二、目的和意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通量的逐年增加，路齡的不斷增長(zhǎng)，湖南省道路路網(wǎng)的

養(yǎng)護(hù)壓力越來(lái)越大。傳統(tǒng)的路面養(yǎng)護(hù)方式是在路面出現(xiàn)損壞之后才對(duì)路面進(jìn)行修

復(fù)性的養(yǎng)護(hù)，這種養(yǎng)護(hù)方式費(fèi)用高、施工期長(zhǎng)、對(duì)交通干擾大，不能有效緩解交

通行業(yè)普遍面臨的養(yǎng)護(hù)資金缺口大、用戶要求高等難題。隨著預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)

展及其養(yǎng)護(hù)成效的顯現(xiàn)，預(yù)防養(yǎng)護(hù)的觀念逐步深入人心。近年來(lái)，湖南省加大了

路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)投入力度，也取得了較為明顯的效果，研究總結(jié)了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。

為深入貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)方針，加強(qiáng)預(yù)防養(yǎng)護(hù)，建立節(jié)約

型、效益型養(yǎng)路的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，

提高路面養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本，保持道路良好的技術(shù)狀況，延長(zhǎng)路面使用壽

命，非常有必要出臺(tái)預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。

三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

3.1國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

發(fā)達(dá)國(guó)家瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：

1

第一階段，20世紀(jì)初至70年代末。這一時(shí)期，尚未明確提出的預(yù)防養(yǎng)護(hù)概

念，但是圍繞路面養(yǎng)護(hù)需求開(kāi)發(fā)了大量后來(lái)得到廣泛應(yīng)用的預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料、

工藝。例如，1905年法國(guó)生產(chǎn)出了世界上第一批工廠化乳化瀝青產(chǎn)品，20世紀(jì)

20年代末期德國(guó)開(kāi)發(fā)出了稀漿封層（時(shí)稱“Schlamie”），1951年法國(guó)ESSO公

司研制成功了陽(yáng)離子乳化瀝青，1935年新西蘭的FrederickMelroseHorowhenua

Hanson開(kāi)發(fā)了碎石封層（ChipSeal，或tarandchip，sprayedseal，surfacedressing），

50年代南非出現(xiàn)了開(kāi)普封層技術(shù)（CapeSeal），1955年美國(guó)Fresno瀝青公司研

制出了世界上第一臺(tái)稀漿封層攤鋪機(jī)，70年代中期德國(guó)開(kāi)發(fā)了SMA混合料并在

稀漿封層基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出了微表處技術(shù)（Micro-Surfacing），80年代初法國(guó)開(kāi)發(fā)了

薄層罩面技術(shù)。

第二階段，20世紀(jì)70年代末至90年代末。這一時(shí)期，隨著路面管理系統(tǒng)

技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，預(yù)防養(yǎng)護(hù)的概念逐步形成，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展了大量關(guān)于預(yù)

防養(yǎng)護(hù)措施應(yīng)用條件、應(yīng)用效果的研究，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或指南。

法國(guó)交通部（MinistèredesTransports）于1979年4月發(fā)布了《國(guó)家公路網(wǎng)

預(yù)防養(yǎng)護(hù)指南》（Entretienpréventifduréseauroutiernational），這是目前發(fā)現(xiàn)的最

早提出路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)概念的文獻(xiàn)。該指南針對(duì)瀝青路面病害進(jìn)行了分類，并提出

了相應(yīng)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)對(duì)策。其預(yù)防養(yǎng)護(hù)的主要目標(biāo)有三：使路面結(jié)構(gòu)達(dá)到應(yīng)有的承

載能力，以適應(yīng)交通量的發(fā)展；確保行車安全舒適；保護(hù)路面面層不被破壞。

1980年，加拿大學(xué)者Blum和Phang在路面管理系統(tǒng)研究中提出了路面預(yù)防

養(yǎng)護(hù)的概念。

1987年美國(guó)啟動(dòng)戰(zhàn)略性公路研究計(jì)劃（SHRP計(jì)劃），其中第三個(gè)子項(xiàng)目“養(yǎng)

護(hù)費(fèi)用-效益”（MaintenanceCost-Effectiveness）中包含的H101課題的研究對(duì)象

是四種預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)，H106課題則是坑洞修補(bǔ)和裂縫處治技術(shù)；1993年SHRP

計(jì)劃結(jié)束后，SHRP的第二個(gè)子項(xiàng)目“路面長(zhǎng)期性能”在FHWA的監(jiān)督下成為一

個(gè)新的為期20年的“路面長(zhǎng)期性能研究”（LTPP）繼續(xù)進(jìn)行，其中代號(hào)為SPS-3

的柔性路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)試驗(yàn)路的課題作為H-101的延伸和LTPP計(jì)劃的一部分，

對(duì)碎石封層、稀漿封層、封縫和薄層罩面措施的短期及長(zhǎng)期應(yīng)用效果進(jìn)行了深入

考察。SHRPH-101和LTPPSPS-3課題的一個(gè)重要研究成果，就是明確了預(yù)防養(yǎng)

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護(hù)在延長(zhǎng)路面壽命、節(jié)約壽命周期費(fèi)用方面的良好效果。

第三階段，20世紀(jì)90年代末至今。這一時(shí)期，通過(guò)預(yù)防養(yǎng)護(hù)提高路面服務(wù)

功能、延長(zhǎng)路面大中修時(shí)間、降低道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和用戶費(fèi)用，成為發(fā)達(dá)國(guó)家在多

年高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)踐和研究中得出的基本經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防養(yǎng)護(hù)策略在發(fā)達(dá)國(guó)家得到

普遍認(rèn)可，系統(tǒng)性、可量化的預(yù)防養(yǎng)護(hù)策略理論方法得到深入的研究。以美國(guó)為

例，隨著美國(guó)國(guó)會(huì)1991、1995和1997年不同法案的簽署，預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)在路面

養(yǎng)護(hù)工作中的重要地位得以最終確定。同時(shí)，隨著大量預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施的應(yīng)用，公

路管理部門迫切需要可量化的方法制定預(yù)防養(yǎng)護(hù)策略，為此繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)性研究。

以美國(guó)為例，美國(guó)AASHTO路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)研究組（LEADSTATESTEAMON

PAVEMENTPRESERVATION）于1999年對(duì)美國(guó)40個(gè)州和波多黎各（PuertoRico）

的路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括是否有預(yù)防養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、建立預(yù)防

養(yǎng)護(hù)規(guī)劃的時(shí)間、每年的預(yù)防養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、采用何種預(yù)防養(yǎng)護(hù)方法以及在何種情況

下使用預(yù)防養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示：接受調(diào)查的41個(gè)州中有36個(gè)已經(jīng)建立

了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)體系，占被調(diào)查總數(shù)的85%。有26個(gè)州已經(jīng)建立了預(yù)防養(yǎng)護(hù)技

術(shù)指南并且在不斷的修訂和完善，另有4個(gè)州的預(yù)防養(yǎng)護(hù)指南正在制定過(guò)程中。

美國(guó)國(guó)家公路合作研究計(jì)劃NCHRP（NationalCooperativeHighwayResearch

Program）2004年對(duì)美國(guó)50個(gè)州和加拿大的4個(gè)省的路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)和路面保持

（PavementPreservation）情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，35個(gè)州做出回復(fù)，其中30個(gè)州已

有路面保持體系，占回復(fù)問(wèn)卷總數(shù)的86%。

美國(guó)AASHTO咨詢委員會(huì)2006年的調(diào)查報(bào)告顯示，在美國(guó)和加拿大兩國(guó)參

與調(diào)查的34個(gè)州和5個(gè)省中，有91.3%的州（省）實(shí)施了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，

有69.6%的州（省）制定了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南。例如，美國(guó)密歇根州交通廳

于1999年研究編制了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南，其中包括了8種瀝青路面預(yù)防養(yǎng)

護(hù)方法和8種水泥路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)方法，對(duì)每一種養(yǎng)護(hù)方法分別規(guī)定了定義、主要

功能、適用的原路面技術(shù)狀況、原路面準(zhǔn)備、預(yù)期效果、局限性等內(nèi)容。美國(guó)俄

亥俄州交通廳也發(fā)布了路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南，指南包括了裂縫修補(bǔ)、碎石封層、

微表處、水泥路面修復(fù)、薄層罩面、排水系統(tǒng)維護(hù)等內(nèi)容，并闡述了每一種養(yǎng)護(hù)

方法的定義與功能、適用的原路面技術(shù)狀況、交通量限制、設(shè)計(jì)考慮因素、季節(jié)

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施工限制、單位造價(jià)、預(yù)期效果與壽命。

可見(jiàn)，預(yù)防養(yǎng)護(hù)已經(jīng)在美國(guó)各個(gè)州中得到了廣泛普及，已經(jīng)形成了一整套適

合不同場(chǎng)合的預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

我國(guó)高度重視瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)微表處技術(shù)、裂縫修補(bǔ)技術(shù)、

冷補(bǔ)料技術(shù)等路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)開(kāi)展了大量研究，對(duì)路面病害檢測(cè)與診斷、

路面技術(shù)狀況評(píng)定、預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策等也開(kāi)展了很多研究，取得了系列成果，提高

了我國(guó)路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，降低了我國(guó)路面養(yǎng)護(hù)成本，縮小了我國(guó)在路面養(yǎng)護(hù)領(lǐng)

域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

在相關(guān)技術(shù)研究工作的基礎(chǔ)上，一些地方也編制了技術(shù)指南或者規(guī)程。例如，

北京市交通委員會(huì)與交通部公路科學(xué)研究所編制了《北京市瀝青路面大修設(shè)計(jì)與

預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南》、《北京市公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)計(jì)劃綱要（2010-2015）》；上海

市公路管理處組織編寫了《公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》（SZ-G-D01-2007）；

廣東省發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)道路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DB44/T

808-2010），廣東省高速公路有限公司等單位開(kāi)展了“瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)與資產(chǎn)

保值成套技術(shù)研究”項(xiàng)目的研究，研究成果形成了廣東省公路行業(yè)規(guī)程《廣東省

高等級(jí)公路瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)》；河南省發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路瀝

青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DB41T894-2014），等等。

在預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)用方面，微表處、稀漿封層、霧封層、超薄罩面、裂縫修

補(bǔ)等預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)已經(jīng)得到較大面積推廣。在上述預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)基礎(chǔ)上的改進(jìn)改

良技術(shù)，例如纖維微表處、含砂霧封層等也層出不窮，極大豐富了預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程

技術(shù)工具庫(kù)。

當(dāng)然，我國(guó)瀝青路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用還面臨不少問(wèn)題。目前我們的預(yù)防養(yǎng)

護(hù)技術(shù)體系還很不完善：預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策的隨意性大，預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的選擇往往滯

后，從國(guó)外借鑒而來(lái)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)在實(shí)施中存在與我國(guó)國(guó)情接軌的問(wèn)題，

預(yù)防養(yǎng)護(hù)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定與后評(píng)估還處于起步階段。這些技術(shù)問(wèn)題的解決，

很大程度上依賴于研究工作基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等的制訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)防養(yǎng)護(hù)

4

的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前交通運(yùn)輸部部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中還沒(méi)有預(yù)防養(yǎng)護(hù)的專門規(guī)范，

一些省市盡管制訂了預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)指南或者地方標(biāo)準(zhǔn)，但是離工程需求還有一定

的差距。

四、標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程

（一）申請(qǐng)立項(xiàng)

近些年來(lái)，公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)在我國(guó)和我省得到了較大面積的推廣應(yīng)用，

而沒(méi)有相關(guān)的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)公路路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。由湖南省公路

學(xué)會(huì)牽頭，組織了交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、湖南省高速公路集團(tuán)有限公司、

湖南省公路事務(wù)管理中心、湖南省交通科學(xué)研究院有限公司、湖南交通國(guó)際經(jīng)濟(jì)

工程合作有限公司、湖南高速養(yǎng)護(hù)工程有限公司、湖南省通和工程有限公司、上

海爾潤(rùn)實(shí)業(yè)有限公司、上海弘爾潤(rùn)世公路科技發(fā)展有限公司和湖南華鑫美好公路

環(huán)境建設(shè)有限公司10家涉及科學(xué)研究、建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、養(yǎng)

護(hù)等單位進(jìn)行編制。其中：

湖南省公路學(xué)會(huì)成立于1979年11月，業(yè)務(wù)主管單位為湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，

登記注冊(cè)為湖南省民政廳。學(xué)會(huì)是由全省公路交通及相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的科技工作者

和單位自愿組成，并依法登記成立的全省性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織；是黨

和政府聯(lián)系廣大公路交通及相關(guān)領(lǐng)域科技工作者的橋梁與紐帶；是我省科技創(chuàng)新

體系的重要組成部分。學(xué)會(huì)具有獨(dú)立社會(huì)團(tuán)體法人資格、湖南省咨詢甲級(jí)資質(zhì)、

2014年被國(guó)家科技部作為科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)工作，同年

2015年被列為“湖南省有序承接政府轉(zhuǎn)移職能工作的試點(diǎn)單位”，被湖南省民政

廳評(píng)估為5A級(jí)的社會(huì)組織。多年來(lái)，在積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科普教育、技術(shù)咨

詢、技術(shù)培訓(xùn)、承接政府委托、科技咨詢與服務(wù)等方面取得了一些成績(jī)，并得到

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，連續(xù)多年獲中國(guó)科協(xié)“全國(guó)20強(qiáng)省級(jí)學(xué)會(huì)之星”、中國(guó)公

路學(xué)會(huì)“先進(jìn)集體”，2019年獲省人力資源和社會(huì)保障廳、湖南省民政廳授予的

“全省先進(jìn)社會(huì)組織”嘉榮，連續(xù)多年被湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)績(jī)效考核評(píng)定為優(yōu)

秀等次學(xué)會(huì)。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院，成立于1956年，是部直屬公益二類科研事業(yè)

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單位，主要從事公路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂和科

技服務(wù)、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)等工作。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)和發(fā)展，公路院已成

為集科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為一體的綜合研究機(jī)構(gòu)，為交通運(yùn)輸部一級(jí)事業(yè)單位。

長(zhǎng)期以來(lái)，公路院秉承“求是創(chuàng)新力臻卓越”院訓(xùn)，肩負(fù)“交通強(qiáng)國(guó)科技先鋒”

使命，以加強(qiáng)“科技引領(lǐng)、自主創(chuàng)新、支撐服務(wù)”三個(gè)能力建設(shè)為著力點(diǎn)，致力

于建成基礎(chǔ)研究引領(lǐng)型、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)型、成果轉(zhuǎn)化高效型、科技智庫(kù)高端型“四

型”研究院，在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、現(xiàn)代物流、智能交通、綠色交通、平安交

通等領(lǐng)域，培育了一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向，建成了橋梁結(jié)構(gòu)安全技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、

國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、公路綠色建造與交通安全國(guó)際科技合作基

地、國(guó)家環(huán)境保護(hù)道路交通噪聲控制工程技術(shù)中心4個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)，道路

結(jié)構(gòu)與材料、智能交通技術(shù)、舊橋檢測(cè)與加固技術(shù)等6個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)

室；建立了建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用、綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用技

術(shù)等7個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心以及若干產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；擁有綜合試驗(yàn)?zāi)芰ξ痪邮澜?/p>

前列的公路交通綜合試驗(yàn)場(chǎng)，形成了“一個(gè)實(shí)驗(yàn)基地、兩個(gè)研發(fā)體系和一個(gè)技術(shù)

創(chuàng)新鏈條”的科技創(chuàng)新體系。全院現(xiàn)有國(guó)家級(jí)人才14名、行業(yè)工程人才21名，

在重點(diǎn)領(lǐng)域具有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)、行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)4個(gè)；設(shè)有土木工

程、交通運(yùn)輸工程兩個(gè)國(guó)家一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)和一個(gè)博士后科研工作站，兩個(gè)

交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！笆晃濉币詠?lái)，公路院完成了763項(xiàng)國(guó)

家、省部級(jí)和地方重大科研項(xiàng)目、167項(xiàng)重大科技服務(wù)項(xiàng)目及636項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的

制修訂等工作，引領(lǐng)和支撐了公路交通運(yùn)輸行業(yè)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展。

湖南省高速公路集團(tuán)有限公司，1993年04月09日成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括

從事高速公路的投融資（不得從事吸收存款、集資收款、受托貸款、發(fā)行票據(jù)、

發(fā)放貸款等國(guó)家金融監(jiān)管及財(cái)政信用業(yè)務(wù)）、建設(shè)、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)以及

沿線資源開(kāi)發(fā)（包括高速公路沿線土地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)（含加油站）經(jīng)營(yíng)管

理、信息技術(shù)及服務(wù)、通信管道租賃、建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程施工及技術(shù)服務(wù)、廣告資源

的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、