冶金行業(yè)應(yīng)急預(yù)案模板

冶金行業(yè)應(yīng)急預(yù)案模板1

總則1.1

編制目的規(guī)范冶金行業(yè)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，準(zhǔn)時有效地開展冶金事故救援工作，最大限度地削減事故造成的損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)平安和社會穩(wěn)定。1.2

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》2024.11.1、《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》安監(jiān)總局17號令、《國家平安監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)平安監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2024、《XXX市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3

適用范圍本預(yù)案適用于XXX市行政區(qū)域內(nèi)冶金行業(yè)發(fā)生的以下事故應(yīng)對工作：⑴較大（Ⅲ級）以上冶金事故；⑵跨區(qū)市縣（包括先導(dǎo)區(qū)，下同）行政區(qū)的一般冶金事故；⑶縣（市）級應(yīng)急救援力氣和資源不足，需要增援的冶金事故；⑷領(lǐng)導(dǎo)有重要批示，社會影響較大的冶金事故；⑸XXX市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）認為有必要啟動本預(yù)案的事故。1.4

工作原則以人為本，平安第一。把保障人民群眾的生命平安和身體健康放在首位，最大限度地削減事故造成的人員傷亡和危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市安監(jiān)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)冶金行業(yè)事故應(yīng)急救援工作。各區(qū)市縣政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)應(yīng)急處置工作。條塊結(jié)合，屬地為主。應(yīng)急救援工作根據(jù)屬地管理的原則，實行各級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位充分發(fā)揮自救作用，專家供應(yīng)技術(shù)支持。依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依靠科技進步，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，日常管理與應(yīng)急救援工作相結(jié)合，加強培訓(xùn)演練，做好猜測、預(yù)警、預(yù)報工作。2

組織體系與職責(zé)2.1

組織體系XXX市冶金事故應(yīng)急組織體系由市冶金事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）、市安監(jiān)局相關(guān)處室、區(qū)市縣安監(jiān)局、應(yīng)急專家組和冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。應(yīng)急指揮部總指揮由市安監(jiān)局局長擔(dān)當(dāng)，副總指揮由市安監(jiān)局分管副局長擔(dān)當(dāng)。2.2

職責(zé)2.2.1

應(yīng)急指揮部職責(zé)⑴在市安監(jiān)局(平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全市冶金行業(yè)事故應(yīng)急管理工作；當(dāng)發(fā)生冶金行業(yè)事故時，負責(zé)發(fā)布應(yīng)急指令，必要時組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。⑵準(zhǔn)時組織有關(guān)專家為冶金行業(yè)事故應(yīng)急救援工作供應(yīng)技術(shù)和決策支持；⑶負責(zé)緊急調(diào)用相關(guān)的救援物資、設(shè)備和人員；負責(zé)組織人員疏散和穩(wěn)定社會秩序、傷亡人員的善后及安撫工作；⑷負責(zé)確定應(yīng)向社會發(fā)布的冶金行業(yè)事故有關(guān)信息。2.2.2

總指揮、副總指揮職責(zé)總指揮：批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；決策救援方案；確定現(xiàn)場指揮人員；指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援工作。副總指揮：幫助總指揮完成事故應(yīng)急救援工作。2.2.3

指揮部成員單位職責(zé)市安監(jiān)局平安生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室（事故調(diào)度處）：負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；建立應(yīng)急資源、專家資源信息庫；組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練；做好事故的接報、傳達領(lǐng)導(dǎo)批示；按指揮部要求，支配有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援；保持與市應(yīng)急辦及相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)。市安監(jiān)局辦公室：為應(yīng)急指揮部供應(yīng)交通和后勤保障；參加應(yīng)急救援方案的決策。市安監(jiān)局監(jiān)管四處：協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實救援現(xiàn)場平安防護和疏散措施；供應(yīng)應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施單位的聯(lián)絡(luò)方式、事發(fā)單位相關(guān)信息和專家信息資源；參加應(yīng)急救援方案的決策和事故調(diào)查處理工作。市安監(jiān)局政策法規(guī)與規(guī)劃科技處：負責(zé)新聞發(fā)布和宣揚報導(dǎo)；必要時協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與新聞發(fā)布和宣揚報導(dǎo)；負責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。市安監(jiān)局應(yīng)急救援指揮中心:負責(zé)24小時值守電話接警；應(yīng)急信息平臺數(shù)據(jù)維護；參加應(yīng)急救援工作。市安監(jiān)局相關(guān)處室：依據(jù)各自職責(zé)參加事故救援，完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。區(qū)市縣安監(jiān)局：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)冶金事故應(yīng)急救援工作。冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位：冶金事故發(fā)生后，快速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，掌握事態(tài)擴大。2.3

應(yīng)急專家組及職責(zé)市安監(jiān)局負責(zé)組織成立XXX市冶金事故應(yīng)急專家組。參加救援方案的制定、論證，為應(yīng)急救援決策供應(yīng)看法和建議；討論分析事故信息、災(zāi)難狀況和救援技術(shù)措施；提出事故防范措施；為恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)支持。3

預(yù)防與預(yù)警3.1

危急源管理危急源管理及預(yù)防措施詳見8.4。3.2

信息報告市應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)全市冶金事故接警，24小時值守電話：8666666。冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位接到事故信息報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)，向事發(fā)地區(qū)市縣安監(jiān)局報告；區(qū)市縣安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報本級人民政府，同時向市安監(jiān)局報告事故狀況。市安監(jiān)局應(yīng)急救援辦公室接到報告后，第一時間報告主管局長和分管副局長，同時告知相關(guān)處室，并跟蹤事故進展和變化狀況準(zhǔn)時續(xù)報。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、時間、地點、事故現(xiàn)場狀況、簡要經(jīng)過、人員傷亡和損失程度，以及實行的措施等。3.3

預(yù)警行動應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生的緊急程度和進展態(tài)勢或可能造成的危害程度，準(zhǔn)時做出預(yù)警，同時通知應(yīng)急專業(yè)隊伍、救援物資儲備地、應(yīng)急專家組等做好應(yīng)急預(yù)備。3.3.1

預(yù)警分級I級（紅色）預(yù)警：預(yù)判為特殊重大事故及險情。Ⅱ級（橙色）預(yù)警：預(yù)判為重大事故及險情。Ⅲ級（黃色）預(yù)警：預(yù)判為較大事故及險情。Ⅳ級（藍色）預(yù)警：預(yù)判為一般事故及險情。3.3.2

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括事故類型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、應(yīng)實行的措施及發(fā)布機關(guān)。3.3.3

預(yù)警信息可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等快捷有效方式發(fā)布，并依據(jù)事態(tài)進展準(zhǔn)時更新。3.3.4

預(yù)警信息的來源包括上級部門、市有關(guān)部門下發(fā)的和冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的預(yù)警信息。3.3.5

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，原則上Ⅰ級、Ⅱ級由省應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅲ級由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，Ⅳ級由事發(fā)地區(qū)市縣應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)。4

應(yīng)急響應(yīng)4.1

分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級（特殊重大事故）響應(yīng)、Ⅱ級（重大事故）響應(yīng)、Ⅲ級（較大事故）響應(yīng)、Ⅳ級（一般事故）響應(yīng)。Ⅰ級（特殊重大）事故。是指造成30人以上（以上含本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；Ⅱ級（重大）事故。是指造成10人以上30人以下（以下不含本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；Ⅲ級（較大）事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；Ⅳ級（一般）事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)由國務(wù)院、省級響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部組織實施，并協(xié)作上級應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援工作；進入Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)后，由市應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案，并組織實施；Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地區(qū)市縣應(yīng)急指揮部組織實施。4.2

響應(yīng)程序啟動Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部開通與各成員單位通信聯(lián)系，采集冶金事故相關(guān)數(shù)據(jù)與信息，分析危急性和事故特點，依據(jù)應(yīng)急專家組的建議，決策救援方案，通知相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急專業(yè)隊伍隨機待命，做到職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、工作有序；依據(jù)事故現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)應(yīng)急增援力氣，準(zhǔn)時向市應(yīng)急委上報事故進展?fàn)顩r；確定應(yīng)向公眾及媒體發(fā)布的事故應(yīng)急救援信息。4.3

現(xiàn)場處置4.3.1

現(xiàn)場工作程序在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，相互協(xié)作，親密協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作；應(yīng)急專家組為應(yīng)急救援供應(yīng)決策詢問；應(yīng)急響應(yīng)超出本級處置力量時，應(yīng)準(zhǔn)時報請上級應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實施救援。4.3.2

現(xiàn)場處置措施現(xiàn)場處置措施詳見8.3。4.4

信息發(fā)布應(yīng)急指揮部適時發(fā)布事故救援進展和處置狀況，發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)時、精確?????。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、時間、地點、事故經(jīng)過、影響范圍和已實行的措施等，并依據(jù)事故處置狀況做好后續(xù)發(fā)布工作。4.5

應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到有效掌握，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消退后，向應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置的報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。5

后期處置5.1

善后處置事故單位在事發(fā)地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項，盡快恢復(fù)正常秩序，消退事故影響，妥當(dāng)安置受災(zāi)人員，確保社會穩(wěn)定。5.2

保險保險機構(gòu)準(zhǔn)時進行保險理賠工作。5.3

總結(jié)與改進應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)閱歷教訓(xùn)，提出改進建議，形成總結(jié)報告并準(zhǔn)時上報。6

應(yīng)急保障6.1

通信與信息保障建立健全應(yīng)急機構(gòu)與專業(yè)救援隊伍通訊信息數(shù)據(jù)庫，開通24小時值守電話，為應(yīng)急救援工作供應(yīng)通信保障。6.2

應(yīng)急隊伍保障冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)規(guī)定組建和完善應(yīng)急救援隊伍。6.3

應(yīng)急專家保障市安監(jiān)局負責(zé)建立應(yīng)急專家信息庫，為冶金事故應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。6.4

應(yīng)急裝備保障冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)冶金事故救援特點，配備必要的應(yīng)急救援裝備，完善應(yīng)急救援力氣。6.5

應(yīng)急經(jīng)費保障冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金預(yù)備，應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)。7

預(yù)案管理7.1

預(yù)案演練在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，依據(jù)冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位事故特點，制定本單位應(yīng)急預(yù)案演練方案。每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后向市安監(jiān)局提交書面總結(jié)。7.2

預(yù)案修訂本預(yù)案原則上至少3年修訂一次。當(dāng)所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或在執(zhí)行中發(fā)覺存在問題時，由市安監(jiān)局準(zhǔn)時組織修訂。7.3

預(yù)案實施7.3.1

本預(yù)案由XXX市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。7.3.2

本預(yù)案自2024年9月2日起施行，原《關(guān)于印發(fā)XXX市冶金行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》（XX安監(jiān)發(fā)[2024]158號）同時廢止。8

附件8.1

相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式8.3

應(yīng)急處置措施冶金行業(yè)事故根據(jù)可能造成的后果，分為：高爐、電弧爐、沖天爐垮塌事故，煤粉爆炸事故，鋼水、鐵水爆炸事故，煤氣火災(zāi)、爆炸事故，煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故，氧氣火災(zāi)事故，起重損害事故、機械損害事故。8.3.1

一般處置方案(1)在做好事故應(yīng)急救援工作的同時，快速組織群眾撤離事故危急區(qū)域。(2)設(shè)置警示線，封鎖事故現(xiàn)場和危急區(qū)域，防止事態(tài)進一步擴大和引發(fā)次生事故。(3)參與應(yīng)急救援的人員必需受過特地的訓(xùn)練，配備相應(yīng)的防護（隔熱、防毒等）裝備及檢測儀器（毒氣檢測等）。(4)必要時可調(diào)集外傷、燒傷、中毒等方面的醫(yī)療專家對受傷人員進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉(zhuǎn)移治療。(5)依據(jù)事故進展?fàn)顩r，準(zhǔn)時調(diào)整現(xiàn)場救援方案。8.3.2

高爐、沖天爐垮塌事故處置要點高爐、沖天爐垮塌事故時，鐵水、酷熱焦碳、高溫爐渣可能導(dǎo)致爆炸和火災(zāi)事故。高爐、沖天爐噴吹的煤粉可能導(dǎo)致煤粉爆炸事故。高爐、沖天爐煤氣可能導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸事故。高爐、沖天爐煤氣、硫化氫等有毒氣體可能導(dǎo)致中毒等事故。事故處置要點：⑴妥當(dāng)處置和防范由酷熱鐵水、焦炭、煤粉塵、高爐煤氣等導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、中毒事故。⑵準(zhǔn)時切斷全部通向高爐的能源供應(yīng)，包括煤粉、氧氣、煤氣、動力電源等。⑶監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域（特殊是下風(fēng)向區(qū)域）空氣中的有毒氣體濃度；必要時，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)的有毒氣體濃度進行監(jiān)測、分析，劃定平安區(qū)域。⑷防止因火災(zāi)、爆炸、鐵水飛濺等引發(fā)周邊建筑物、構(gòu)筑物倒塌事故；防止煤氣、氧氣等設(shè)施或管道泄漏導(dǎo)致的火災(zāi)和爆炸事故。8.3.3

煤粉爆炸事故處置要點在密閉生產(chǎn)設(shè)備中發(fā)生的煤粉爆炸事故可能進展成為系統(tǒng)爆炸，摧毀整個煙煤噴吹系統(tǒng)，甚至危及爐體；拋射到密閉生產(chǎn)設(shè)備以外的煤粉可能導(dǎo)致二次粉塵爆炸和次生火災(zāi)，擴大事故危害。事故處置要點：⑴準(zhǔn)時切斷動力電源等能源供應(yīng)。⑵嚴禁貿(mào)然打開盛裝煤粉的設(shè)備滅火。⑶嚴禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉。⑷防止燃燒的煤粉引發(fā)次生火災(zāi)。8.3.4

鋼水、鐵水爆炸事故處置要點⑴嚴禁用水噴射鋼水、鐵水降溫。⑵切斷鋼水、鐵水與水接觸的任何途徑。⑶防止四處飛散的鋼水、鐵水引發(fā)火災(zāi)。8.3.5

煤氣火災(zāi)處置要點⑴煤氣設(shè)施著火時，應(yīng)漸漸降低煤氣壓力，通入大量蒸汽或氮氣，但設(shè)施內(nèi)煤氣壓力最低不得小于100Pa（10.2mmH2O）。不應(yīng)突然關(guān)閉煤氣閘閥或封水封，以防回火爆炸。直徑小于或等于10厘米的煤氣管道起火，可直接關(guān)閉煤氣閥門滅火。⑵煤氣隔斷裝置、壓力表或蒸汽、氮氣接頭，應(yīng)有專人掌握操作。8.3.6

煤氣爆炸事故處置要點⑴發(fā)生煤氣爆炸事故后，應(yīng)馬上切斷煤氣來源，快速將剩余煤氣處理潔凈。⑵對爆炸地點應(yīng)加強警戒。⑶在爆炸地點40米以內(nèi)不應(yīng)有火源。8.3.7

煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故處置要點冶煉和煤化工過程中可能發(fā)生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。事故處置要點：⑴事故現(xiàn)場應(yīng)劃出危急區(qū)域，布置警戒人員，阻擋非搶救人員進入。進入煤氣、硫化氫、氰化氫危急區(qū)的搶救人員應(yīng)佩帶空氣呼吸器。⑵快速查找泄漏點，切斷氣源，防止有毒氣體連續(xù)外泄。⑶設(shè)置警戒線，向周邊居民群眾發(fā)出警報。8.3.8

氧氣火災(zāi)事故處置要點⑴在保證救援人員平安的前提下，快速堵漏或切斷搶救措施氧氣供應(yīng)渠道，防止氧氣連續(xù)外泄。⑵對氧氣火災(zāi)導(dǎo)致的燒傷人員實行特別的搶救措施。⑶監(jiān)控現(xiàn)場氧氣濃度，防止氧氣中毒。8