全區(qū)住宅小區(qū)違法建筑管控的實(shí)施方案

全區(qū)住宅小區(qū)違法建筑管控的實(shí)施方案（試行）為切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)住宅小區(qū)違法建筑管控，全面提升我區(qū)城市形象，打造宜居宜業(yè)宜美的魅力**，根據(jù)**等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。一、工作目標(biāo)通過源頭管控、共防共治，根本性扭轉(zhuǎn)我區(qū)新增違建居高不下現(xiàn)象。遏增量去存量，大力營(yíng)造“有違必究、有違必拆”的社會(huì)氛圍，以“當(dāng)首善、創(chuàng)首位、立首功”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)**城市形象二次蝶變。二、治理范圍全區(qū)住宅小區(qū)（含配套商業(yè)用房）裝飾裝修活動(dòng)中，存在如下情形之一的：（一）未經(jīng)審批擅自重建、改建的；（二）擅自利用主體結(jié)構(gòu)外的花池花架、裝飾連梁、錯(cuò)層空間違規(guī)搭建陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)的；（三）擅自改變住宅外立面封包露臺(tái)、設(shè)備平臺(tái)、消防前室及在非承重外墻上開門、窗的；（四）擅自改變或拆除承重結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大承重墻上原有門窗尺寸的（本實(shí)施意見所稱承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等）；（五）擅自開挖、擴(kuò)大地下空間投影范圍或改造封包地下空間的；（六）擅自占用小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)綠化、道路、屋頂、公共走廊搭建建筑物、構(gòu)筑物，損害業(yè)主共同利益的；（七）將陽(yáng)臺(tái)或者無防水要求的房間改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、客廳、餐廳、書房和廚房上方的；（八）擅自拆改供電、供水、供氣、通訊、排水、排污、消防等小區(qū)公用設(shè)施的；（九）其他法律法規(guī)規(guī)定及影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。三、工作內(nèi)容（一）源頭管控違建空間全區(qū)新建住宅小區(qū)建筑設(shè)計(jì)方案多部門聯(lián)合審查過程中，區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)“三改一拆”辦、項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街道）辦事處在結(jié)合各自職能提出具體技術(shù)性審查意見外，還要對(duì)樓盤戶型違建空間提出審查意見，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局對(duì)參與聯(lián)合審查的部門提出的書面審查意見進(jìn)行統(tǒng)籌吸納，從源頭管控交付后小區(qū)違建的空間條件。（區(qū)資規(guī)分局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)“三改一拆”辦、鎮(zhèn)（街道）辦事處）（二）加強(qiáng)房企宣傳管控在新建樓盤首次預(yù)售許可證發(fā)放前，由區(qū)住建局牽頭，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)教育局等部門聯(lián)合對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的沙盤、宣傳牌、樓書、印刷宣傳冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)講解、交付樣板房、小區(qū)市政配套建設(shè)等進(jìn)行一次綜合檢查。嚴(yán)禁宣傳誤導(dǎo)購(gòu)房戶在原有房屋建筑結(jié)構(gòu)以外違章搭建錯(cuò)層陽(yáng)臺(tái)、陽(yáng)光房，封包露臺(tái)、設(shè)備陽(yáng)臺(tái)、花池花架、消防前室，改造地下室，侵占公共區(qū)域等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法作出責(zé)令企業(yè)限期整改等處理決定。對(duì)未整改到位的項(xiàng)目，暫緩受理其預(yù)售許可申請(qǐng)。在新建樓盤預(yù)售許可證發(fā)放后，由區(qū)住建局對(duì)房產(chǎn)開發(fā)商房屋銷售情況進(jìn)行暗訪檢查，對(duì)不符合商品房預(yù)售許可或備案條件的，依法責(zé)令企業(yè)限期整改到位，整改期間暫停預(yù)售商品房網(wǎng)簽備案。（區(qū)住建局）（三）物業(yè)嚴(yán)把裝修“三關(guān)”物業(yè)管理公司需嚴(yán)把裝修“三關(guān)”，即裝修手續(xù)申報(bào)備案關(guān)、裝修現(xiàn)場(chǎng)巡查關(guān)、裝修人員和材料進(jìn)出關(guān)。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)各物業(yè)管理公司）1.裝修手續(xù)申報(bào)備案關(guān)。業(yè)主進(jìn)場(chǎng)裝修前，須向所在小區(qū)物業(yè)管理公司上報(bào)裝修方案，物業(yè)管理公司需嚴(yán)格把關(guān)裝修方案、圖紙，同時(shí)簽訂《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議》并告知房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)。2.裝修現(xiàn)場(chǎng)巡查關(guān)。物業(yè)管理公司應(yīng)建立裝修巡查責(zé)任機(jī)制，發(fā)現(xiàn)有違建情況的，應(yīng)及時(shí)要求業(yè)主停工整改，并將違建情況上報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)。3.裝修人員和材料進(jìn)出關(guān)。物業(yè)管理公司可以根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議》對(duì)裝修人員和材料進(jìn)出進(jìn)行管控。涉及違章停工整改的，在未得到所在鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)放行通知前，裝修人員和材料一律不予進(jìn)入小區(qū)。（四）完善物業(yè)公司信用評(píng)價(jià)體系嚴(yán)格實(shí)行小區(qū)物業(yè)管理公司信用體系管理制度。對(duì)于在小區(qū)違建管理過程中，物業(yè)管理公司存在裝修“三關(guān)”管理不作為的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住建局對(duì)物業(yè)管理公司法定代表人進(jìn)行警告，同時(shí)按《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰并納入物業(yè)分類信用管理。嚴(yán)格打擊物業(yè)管理公司及工作人員在小區(qū)裝修管理過程中，強(qiáng)迫交易、壟斷經(jīng)營(yíng)、非法牟利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法從嚴(yán)從重處理，違反治安管理或構(gòu)成犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）（五）建立裝修公司管理制度裝修公司不得為小區(qū)業(yè)主提供違建裝修設(shè)計(jì)方案，區(qū)住建局要牽頭制定裝修公司管理制度。對(duì)于承建裝修公司違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。（區(qū)住建局、**市建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)）（六）深化“執(zhí)法+網(wǎng)格+不動(dòng)產(chǎn)+水電氣”聯(lián)動(dòng)治理對(duì)近5年交付的新小區(qū)，所在鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)和網(wǎng)格員要持續(xù)開展常態(tài)化巡查管控，通過零距離法制宣傳，強(qiáng)化居民法制意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論和法治環(huán)境，引導(dǎo)全民共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，破解控違治違難題，將違建防控落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格中。鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違建行為或收到區(qū)“三改一拆”辦違建告知單、小區(qū)物業(yè)管理公司的報(bào)告，要在1天內(nèi)赴實(shí)地調(diào)查核實(shí)清楚情況。情況屬實(shí)的，要立即下發(fā)整改通知書，責(zé)令業(yè)主限期恢復(fù)原狀。對(duì)限期拒不整改的違建戶，由屬地鎮(zhèn)（街道）函告不動(dòng)產(chǎn)登記、交易部門及供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)，有關(guān)單位暫緩為其辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、交易等手續(xù)，不得為違建部分提供（辦理）供水、供電、供氣等服務(wù)（手續(xù)）。如違建情況嚴(yán)重，且態(tài)度惡劣拒不整改的，由鎮(zhèn)（街道）辦事處組織人員對(duì)其依法強(qiáng)制拆除并清理現(xiàn)場(chǎng)。供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)違反本條第二款規(guī)定的，按《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定處罰。（鎮(zhèn)（街道）辦事處、區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)住建局、區(qū)供電公司、區(qū)供水公司、區(qū)燃?xì)夤荆┧?、工作要求（一）?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，分工負(fù)責(zé)、各司其職，互相配合、互相支持。鎮(zhèn)（街道）作為住宅小區(qū)治違專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)力量，確保各項(xiàng)拆違治違任務(wù)的完成。區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)組織全區(qū)裝修公司和物業(yè)管理公司對(duì)本實(shí)施意見進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。（二）精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部要做到“兩帶頭三不準(zhǔn)”，既要帶頭支持查處“打違”工作，也要帶頭做好本單位職工及親朋好友的思想工作；不準(zhǔn)帶頭違法建設(shè)，不準(zhǔn)為違法者說情、打招呼，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查處“打違”工作的話和事。實(shí)行嚴(yán)格的抄告制度。**區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部帶頭違法建設(shè)的，由區(qū)“三改一拆”辦抄告所在單位，由單位主要責(zé)任人對(duì)其批評(píng)教育、監(jiān)督整改，如拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)“三改一拆”辦分別抄告組織部和所在單位紀(jì)檢組對(duì)其警示約談；市級(jí)及其他縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨員干部帶頭違法建設(shè)的，由區(qū)“三改一拆”辦向其所在單位報(bào)告。實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度。對(duì)在工作中嚴(yán)重失職、瀆職、不作為、亂作為、消極應(yīng)付，甚至阻撓或抗拒查處的單位和個(gè)人，依法追究其黨紀(jì)、政紀(jì)