美國食品安全管理體系的框架樣本

美國食品安全管理體系

一、美國食品安全管理體系基礎(chǔ)架構(gòu)

美國政府對(duì)食品安全問題十分重視，建立了較為科學(xué)、全方面和系統(tǒng)食品安全管理體系。美國食品安全系統(tǒng)有較完備法律及強(qiáng)大企業(yè)支持，它將政府職能和各企業(yè)食品安全體系緊密結(jié)合，擔(dān)任此職責(zé)關(guān)鍵由人類和健康服務(wù)部（DHHS）、食品藥品管理局（FDA）、美國農(nóng)業(yè)部（USDA）、食品安全和監(jiān)測服務(wù)部（FSIS）、動(dòng)植物健康監(jiān)測服務(wù)部（APHIS）、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（EPA）多個(gè)部門組成。另外海關(guān)部門定時(shí)檢驗(yàn)、留樣監(jiān)測進(jìn)口食品。另外，還有其它部門，如疾病控制預(yù)防中心（CDC）、國家健康研究所（NIH）、農(nóng)業(yè)研究服務(wù)部（ARS）、國家研究教育及服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)市場服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)部、監(jiān)測包裝及畜牧管理局、美國法典辦公室、國家水產(chǎn)品服務(wù)中心等部門也負(fù)有研究、教育、預(yù)防、監(jiān)測、制訂標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)突發(fā)事件做出應(yīng)急對(duì)策等責(zé)任。FSIS主管肉、家禽、蛋制品安全；FDA則負(fù)責(zé)FSIS職責(zé)之外食品摻假、存在不安全原因隱患、標(biāo)簽有夸大宣傳等工作。美國食品安全管理體系有以下特征：執(zhí)法、立法和司法三部門權(quán)利分離、工作方法公開透明、決議以科學(xué)為依據(jù)、公眾廣泛參與。美國憲法中要求了國家食品安全管理體系由政府執(zhí)法、立法和司法三個(gè)部門負(fù)責(zé)。為了確保供給食品安全，國會(huì)頒布立法部門制訂法規(guī)，委托執(zhí)法部門強(qiáng)行執(zhí)法或修訂法規(guī)來落實(shí)實(shí)施法規(guī)，司法部門對(duì)強(qiáng)制執(zhí)法行動(dòng)、監(jiān)管工作或部分政策法規(guī)產(chǎn)生爭端給出公正裁決。美國最高法律、法規(guī)和總統(tǒng)執(zhí)委會(huì)制度建立了法規(guī)修訂工作制度，即采取和公眾相互交流和透明工作方法。

美國食品安全管理體系含有很高公眾信任度，是基于以下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：⑴只有安全和有益食品能夠上市；(2)以科學(xué)為依據(jù)制訂食品安全法規(guī)；(3)政府強(qiáng)制執(zhí)法；(4)生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商及其相關(guān)人員均應(yīng)遵遵法規(guī)，不然將受到懲處；(5)法規(guī)制訂過程是透明，公眾能夠廣泛參與。美國食品衛(wèi)生安全系統(tǒng)依靠強(qiáng)有力、靈活、以科學(xué)為依據(jù)國家法律，和生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)食品安全負(fù)有法律責(zé)任，來確保食品安全。聯(lián)邦、州和地方行政部門在食品和食品加工設(shè)施管理方面對(duì)確保食品安全起到相互補(bǔ)充和相互依靠作用。制訂美國食品安全法規(guī)、條例和政策關(guān)鍵方法一直是以危險(xiǎn)性分析為基礎(chǔ)，同時(shí)擁有切實(shí)可行預(yù)防方法。

二、美國食品安全體系運(yùn)作機(jī)制

美國食品安全系統(tǒng)基礎(chǔ)是強(qiáng)有力、靈活、以科學(xué)為依據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全食品負(fù)有法律責(zé)任。聯(lián)邦政府間協(xié)調(diào)合作，對(duì)食品安全職責(zé)含有相互補(bǔ)充和相互依靠作用，加上對(duì)應(yīng)州和地方政府間合作伙伴關(guān)系提供了一個(gè)全方面、有效食品安全系統(tǒng)。多年來，因?yàn)槭称钒踩芾硐到y(tǒng)落實(shí)實(shí)施，使美國食品安全性含有很高公眾信任度。

在管理機(jī)構(gòu)上，各機(jī)構(gòu)分工明確，職責(zé)明確，各司其職，為食品安全提供了強(qiáng)有力組織保障。負(fù)責(zé)制訂食品安全法規(guī)聯(lián)邦行政部門關(guān)鍵有：衛(wèi)生部食品藥品管理局(FDA)、農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)和動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局(APHIS)、環(huán)境保護(hù)局(EPA)。食品和藥品管理局（FDA），負(fù)責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品外美國中國和進(jìn)口食品安全和制訂畜產(chǎn)品中獸藥殘留最高限量法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；美國農(nóng)業(yè)部（USDA）食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)和動(dòng)植物健康檢驗(yàn)局(APHIS)，負(fù)責(zé)肉類和家禽食品安全，并被授權(quán)監(jiān)督實(shí)施聯(lián)邦食用動(dòng)物產(chǎn)品安全法規(guī)；美國國家環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)（EPA），負(fù)責(zé)飲用水、新殺蟲劑及毒物、垃圾等方面安全，制訂農(nóng)藥、環(huán)境化學(xué)物殘留限量和相關(guān)法規(guī)。這些食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有大批專業(yè)化教授、如化學(xué)家、毒物學(xué)家、藥理學(xué)家、食品工藝學(xué)家、微生物學(xué)家、分子生物學(xué)家、營養(yǎng)學(xué)家、病理學(xué)家、流行病學(xué)家、數(shù)學(xué)家和衛(wèi)生學(xué)家等。她們工作包含檢驗(yàn)食品企業(yè)、搜集并分析樣品、監(jiān)控進(jìn)口產(chǎn)品、檢驗(yàn)售前行為、從事消費(fèi)者研究和進(jìn)行消費(fèi)者教育等。假如食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，就不許可其上市銷售。幫助制訂法規(guī)和進(jìn)行行政檢驗(yàn)財(cái)政部海關(guān)部門,能夠依法扣留部分進(jìn)口食品。部分在科研、教學(xué)、預(yù)防、監(jiān)測、制訂標(biāo)準(zhǔn)和或突發(fā)事件處理等方面確保食品安全職責(zé)機(jī)構(gòu)有:衛(wèi)生部疾病控制中心(CDC)和國立衛(wèi)生研究院(NIH)、美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科研局(ARS)、國家科研、教育及其相關(guān)領(lǐng)域合作局(CSREES)、農(nóng)作物市場管理局(AMS)、經(jīng)濟(jì)研究局(ERS)、糧食檢驗(yàn)、批發(fā)商和農(nóng)場管理局(GIPSA)、美國法典辦公室和貿(mào)易部國家海洋漁業(yè)局(NMFS)。其中，F(xiàn)DA職能是保護(hù)消費(fèi)者免受攙雜使假、不安全原因、含有欺詐標(biāo)簽食品侵害。而FSIS職能是確保肉、禽、蛋類產(chǎn)品食用安全性、有益性和標(biāo)簽正確性。EPA職能是保護(hù)公眾健康，保護(hù)環(huán)境免受殺蟲劑危害，推廣對(duì)公眾較安全病蟲害管理方法。APHIS在美國食品安全機(jī)構(gòu)網(wǎng)中關(guān)鍵作用是使植物和動(dòng)物免受病蟲害和疾病侵襲。FDA、APHIS、FSIS、EPA也能夠利用現(xiàn)有食品安全和環(huán)境法律去管理和控制生物技術(shù)植物、動(dòng)物和食品。

美國食品行政部門有責(zé)任對(duì)政府立法、司法、行政部門和公眾進(jìn)行解釋。美國食品行政部門有責(zé)任對(duì)總統(tǒng)——首要行政長官進(jìn)行解釋。憲法要求:總統(tǒng)有責(zé)任確保法律切實(shí)實(shí)施，總統(tǒng)委任高級(jí)行政官員，總統(tǒng)法規(guī)管理和預(yù)算辦公室應(yīng)很了解關(guān)鍵法規(guī)。美國食品行政部門有責(zé)任對(duì)美國政府立法部門——國會(huì)進(jìn)行解釋，國會(huì)給予食品行政部門權(quán)力并提供預(yù)算支持；委員會(huì)常常舉行工作失誤聽證會(huì)；內(nèi)閣官員和較高級(jí)官員任命應(yīng)經(jīng)參議院同意。美國食品行政部門有責(zé)任對(duì)美國政府司法部門———法院進(jìn)行解釋，法院監(jiān)督食品行政部門管理和執(zhí)法行為。最關(guān)鍵是，美國食品行政部門有責(zé)任直接對(duì)公眾進(jìn)行解釋。公眾定時(shí)地行使修訂法律法規(guī)工作權(quán)利，比如對(duì)相關(guān)法規(guī)提議草案提出評(píng)論；在常常舉行公開會(huì)議中尋求行動(dòng)導(dǎo)則；為食品安全法規(guī)、營養(yǎng)標(biāo)簽和其它法規(guī)動(dòng)議權(quán)提供強(qiáng)有力支持。

在管理法律體系上，美國相關(guān)食品安全法律法規(guī)很繁多，現(xiàn)有《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》等很具體法律。這些法律法規(guī)覆蓋了全部食品，為食品安全制訂了很具體標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序。另外，聯(lián)邦政府和地方政府負(fù)責(zé)食品安全部門組成了一套綜合有效安全保障體系，對(duì)食品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)步驟實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。為提升肉禽制品安全程度，1996年美國頒布了《美國肉禽屠宰加工廠（場）食品安全管理新法規(guī)》，同時(shí)建立HACCP為基礎(chǔ)加工控制系統(tǒng)和微生物檢測規(guī)范、致病菌降低操作規(guī)范及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范等法規(guī)有效組合應(yīng)用，以降低肉禽產(chǎn)品致病菌污染，預(yù)防食品中毒事件（HACCP意即危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)，是一套經(jīng)過對(duì)整個(gè)食品鏈，包含原輔材料生產(chǎn)、食品加工、流通、乃至消費(fèi)每一步驟中物理性、化學(xué)性和生物性危害進(jìn)行分析、控制和控制效果驗(yàn)證完整系統(tǒng)）。新法規(guī)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，實(shí)施生產(chǎn)全過程監(jiān)控。這是對(duì)美國使用了近百年之久以感官檢驗(yàn)加終端產(chǎn)品檢測為手段舊有食品安全管理體系全方面改革。其目標(biāo)在于使美國人民享受全球最豐富且最安全肉禽食品供給。為了愈加好地實(shí)施HACCP，美國極為重視對(duì)相關(guān)人員培訓(xùn)，并采取了多種培訓(xùn)方法。

美國政府十分強(qiáng)調(diào)食品安全制度建設(shè)和食品安全管理公開性和透明度。其基礎(chǔ)思想為，增強(qiáng)立法過程和管理過程公開性和透明度，讓全社會(huì)參與其中。不不過使制度愈加完善，管理更為有效確保；同時(shí)也是公眾對(duì)食品安全管理建立信心關(guān)鍵路徑。在實(shí)現(xiàn)公開性和透明度目標(biāo)中，有三部法律至關(guān)關(guān)鍵。一是“行政程序法”。二是“聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法”。三是“信息公開法”?！靶姓绦蚍ā币罅诵姓?dāng)局制訂、修改、廢除行政法規(guī)所必需遵守程序和利益集團(tuán)要求公布、修訂、行政法規(guī)所應(yīng)遵守程序。該法使廠家、消賀者和其它相關(guān)單位和個(gè)人全部能夠參與對(duì)應(yīng)食品安全行政法規(guī)制訂過程?！奥?lián)邦咨詢委員會(huì)法”要求，假如行政部門制訂行政法規(guī)需要依靠咨詢機(jī)構(gòu)。則要求這些咨詢機(jī)構(gòu)必需盡力避免利益沖突。保持平衡。并確保公眾能有對(duì)她們進(jìn)行評(píng)論機(jī)會(huì)?！靶畔⒐_法”則確保公眾有權(quán)知曉聯(lián)邦行政管理多種信息和情況。信息公開是增強(qiáng)管理過程透明度關(guān)鍵。美國法律要求政府在制訂行政法規(guī)時(shí)許可任何個(gè)人和單位，包含國外單位和個(gè)人加以評(píng)論，并認(rèn)真加以考慮。每一項(xiàng)要求必需含有廣泛法律基礎(chǔ)和事實(shí)依據(jù)。任何人全部能夠取得政府決議依據(jù)信息，并進(jìn)行評(píng)論。政府部門科技人員有責(zé)任經(jīng)過多種路徑向社會(huì)大眾解釋相關(guān)要求科學(xué)依據(jù)。假如個(gè)人或單位對(duì)行政當(dāng)局決定或行為有異議，可請(qǐng)司法機(jī)構(gòu)裁決。假如法庭發(fā)覺行政當(dāng)局沒有滿足程序法要求、或缺乏充足理由，就能夠推翻行政決定。相反，假如程序正當(dāng)，理由充足，就可經(jīng)過法力量推進(jìn)行政決定落實(shí)實(shí)施。司法機(jī)構(gòu)既是公民參與權(quán)利保障，也是行政當(dāng)局實(shí)施行政法規(guī)后盾。各式各樣美國法規(guī)和行政命令確保了法規(guī)修訂方法是在公開、透明、交互方法下進(jìn)行，調(diào)整過程一樣對(duì)公眾公開。法規(guī)實(shí)施應(yīng)該達(dá)成保護(hù)公眾健康、含有良好食品安全和環(huán)境目標(biāo)。行政管理規(guī)程條例(ＡＰＡ)具體說明了制訂法規(guī)要求(即:聯(lián)邦政府對(duì)制訂、修訂或放棄法規(guī)過程；和許可感愛好團(tuán)體申訴制訂、修訂或廢除法規(guī)程序)。在ＡＰＡ指導(dǎo)下行政部門頒布獨(dú)立法規(guī)，含有強(qiáng)制性和法律效應(yīng)。在ＡＰＡ指導(dǎo)下，制訂法規(guī)草案公告公布在聯(lián)邦注冊(cè)、可訂閱官方日?qǐng)?bào)和無償網(wǎng)上。全部法規(guī)和法定公告被聯(lián)邦行政部門和總統(tǒng)頒布，發(fā)表在聯(lián)邦政府出版物。另外，為了提供管理工作資料和加強(qiáng)執(zhí)法過程中透明度，美國政府行政部門廣泛使用了不是官方出版物網(wǎng)絡(luò)。總統(tǒng)公布行政命令方便強(qiáng)化行政部門宣傳法規(guī)程序。同時(shí)，選擇多個(gè)州進(jìn)行法規(guī)影響分析和實(shí)施法規(guī)必備條件分析：法規(guī)在小范圍使用影響分析(靈活性規(guī)章條例)、法規(guī)對(duì)環(huán)境影響分析(國家環(huán)境政策條例)、在法規(guī)中包含資料搜集需求效果分析(文書簡化條例)。聯(lián)邦顧問委員會(huì)條例(ＦＡＣＡ)要求:政府組織咨詢委員會(huì)確定認(rèn)可制訂法規(guī)團(tuán)體。咨詢委員會(huì)被委任完成以下工作：平衡各界利益和避免利益矛盾；舉行公眾顧問委員會(huì)，使委員會(huì)之外評(píng)論也有機(jī)會(huì)進(jìn)入。無償信息條例是詳述公眾在ＡＰＡ宣告資料之外取得資料范圍，任何居住在美國公民全部有權(quán)利獲取大量政府資料和統(tǒng)計(jì)，但部分被限制資料除外。為了確保公眾盡可能廣泛參與，行政部門在網(wǎng)上公布她們提議草案，經(jīng)過新聞公報(bào)使大家關(guān)注提議草案或最終法規(guī)。美國新聞媒體和感愛好團(tuán)體親密追蹤聯(lián)邦注冊(cè)和行政部門網(wǎng)址公布提議和最終法規(guī)資料。另外，美國行政部門能夠邀請(qǐng)感愛好人員參與公眾會(huì)議，會(huì)議常常有媒體光顧。比如：針對(duì)食品安全總統(tǒng)委員會(huì)修訂“食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃”；“降低新鮮水果和蔬菜中微生物危害食品安全起草標(biāo)準(zhǔn)”；發(fā)展食品安全倡議工作；對(duì)生物工程食品和其它專題，也舉行了大量公眾會(huì)議。管理行政部門常常提供部分怎樣達(dá)成管理要求導(dǎo)則。導(dǎo)則可能包含這些內(nèi)容：食品怎樣被摻假、貼不合適標(biāo)簽或怎樣描述確證安全性資料。盡管這么導(dǎo)則無法律效應(yīng)(任何人不能依此陳說食品是安全、正當(dāng)，要依據(jù)全部法規(guī)法令提供資料),但這些導(dǎo)則對(duì)食品企業(yè)和消費(fèi)者是有幫助。

在預(yù)防性方法上，科學(xué)性和危險(xiǎn)性分析是美國制訂食品安全系統(tǒng)政策基礎(chǔ)。因?yàn)槎嗄陙韺?duì)食品中化學(xué)危害管理重視，制訂了很多相關(guān)添加劑、藥品、殺蟲劑及其它對(duì)人體有潛在危害化學(xué)和物理危害法規(guī)。多年來，聯(lián)邦政府愈加關(guān)注微生物致病原危險(xiǎn)性，經(jīng)過關(guān)注食品從田間到餐桌全程安全性來降低微生物致病原危險(xiǎn)性。重視這個(gè)方法是基于危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)論：“微生物致病原危險(xiǎn)性是確定，但在一定程度上是能夠避免”。要真正地降低食源性致病原和食源性疾病發(fā)生，從田間到餐桌全過程需要多方機(jī)構(gòu)參與?，F(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)識(shí)到:相關(guān)生物性危害檢測分析方法和安全性問題和化學(xué)危害不一樣。1997年美國公布“總統(tǒng)相關(guān)食品安全倡議”認(rèn)為：危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是食品安全管理關(guān)鍵手段。它要求全部聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全危險(xiǎn)性管理，建立機(jī)構(gòu)間危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)經(jīng)過激勵(lì)預(yù)報(bào)模型和其它手段開發(fā)研究，推進(jìn)微生物危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展。

在加強(qiáng)食品安全管理技術(shù)能力方面，美國政府方法是：首先在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織優(yōu)異科學(xué)家加強(qiáng)前沿問題研究，其次主動(dòng)利用政府部門以外科學(xué)家資源，經(jīng)過技術(shù)咨詢、合作研究等多種形式，使之為食品安全管理工作服務(wù)，同時(shí)也和國際組織保持親密聯(lián)絡(luò)(如世界衛(wèi)生組織、糧農(nóng)組織、國際聯(lián)合流行病機(jī)構(gòu)等)，從中分享最新科學(xué)進(jìn)展。

在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)全方面防范和管理。一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。因?yàn)閿?shù)據(jù)和科學(xué)知識(shí)所限，實(shí)際上沒有絕對(duì)正確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。1997年公布“總統(tǒng)加強(qiáng)食品安全計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定對(duì)實(shí)現(xiàn)食品安全目標(biāo)關(guān)鍵性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定實(shí)質(zhì)就是應(yīng)用科學(xué)手段檢驗(yàn)食品中是否含有對(duì)人類健康不利原因〔如病原體等〕，分析這些帶來”風(fēng)險(xiǎn)”原因特征和性質(zhì)，并對(duì)它們影響范圍、影響時(shí)間、影響人群、影響程度進(jìn)行分析。二是風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是為防范風(fēng)險(xiǎn)所采取方法，實(shí)質(zhì)就是一系列標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如現(xiàn)在推行”風(fēng)險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)制度”〔HACCP〕就是一個(gè)新風(fēng)險(xiǎn)管理工具。它能夠使用戶認(rèn)識(shí)到可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，從而采取有效措施加以防范。三是風(fēng)險(xiǎn)信息交流和傳輸。美國政府在其食品安全制度國家匯報(bào)中，尤其強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)信息交流和傳輸在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)管理中關(guān)鍵作用。其一，經(jīng)過有效信息公布和信息傳輸使公眾健康免于受到不安全食品危害。比如，在緊急情況下，政府將經(jīng)過全國范圍內(nèi)各個(gè)層級(jí)食品安全系統(tǒng)電信網(wǎng)和大眾媒體將緊急情況通知社會(huì)大眾，井經(jīng)過信息分享機(jī)制通知國際組織(如世界衛(wèi)生組織)、地域組織和其它國家，使消費(fèi)者和相關(guān)組織能夠及早進(jìn)行預(yù)防。其二，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)信息交流提升風(fēng)險(xiǎn)分析明確性和風(fēng)險(xiǎn)管理有效性。管理部門風(fēng)險(xiǎn)分析程序也向社會(huì)大眾公開，接收社會(huì)大眾評(píng)論和提議，能夠發(fā)揮群策群力作用。

預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用。美國危險(xiǎn)性預(yù)警系統(tǒng)是食品和飼料中一些成份控制系統(tǒng)，比如經(jīng)過對(duì)某反芻類動(dòng)物蛋白飼料禁令來預(yù)防ＢＳＥ傳入。在經(jīng)過立法實(shí)施該禁令時(shí)，政府遵照現(xiàn)行行政管理規(guī)程條例(ＡＰＡ)在聯(lián)邦注冊(cè)公告中解釋為何采取該行動(dòng)，包含危險(xiǎn)性說明，評(píng)價(jià)來自于企業(yè)、科學(xué)院、公民和政府機(jī)構(gòu)評(píng)論、公布法規(guī)。另一個(gè)預(yù)警例子是食品添加劑、動(dòng)物藥品和殺蟲劑在上市前審批制度。在生產(chǎn)者提供出行政管理機(jī)構(gòu)滿意安全證實(shí)之前，產(chǎn)品不能上市。當(dāng)審批產(chǎn)品申請(qǐng)時(shí)，提供評(píng)價(jià)資料應(yīng)能夠確定添加劑暴露量，包含添加劑中全部可能存在混雜物。依據(jù)化學(xué)物等級(jí)和暴露量考慮評(píng)價(jià)試驗(yàn)程度，全部申報(bào)材料全方面性左右著是否被同意。全部評(píng)價(jià)過程全部有文件統(tǒng)計(jì)。在聯(lián)邦注冊(cè)公告上公布最終結(jié)論并附具體解釋。對(duì)決定有異議人能夠上交申訴材料，要求舉行聽證會(huì)。在行政申訴行動(dòng)失敗后，能夠在法庭上對(duì)政府批文進(jìn)行再次申