墨西哥灣VS渤海灣漏油

墨西哥灣VS渤海灣漏油海上漏油事件案例分析兩次漏油事件簡(jiǎn)介墨西哥灣漏油事件賠償基金的建立墨西哥灣漏油事件訟訴簡(jiǎn)介兩次漏油事件的對(duì)比和反思Page

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3墨西哥灣漏油事件介紹事發(fā)：2010年4月20日晚10點(diǎn)左右，美國(guó)南部路易斯安那州沿海“深水地平線”鉆井平臺(tái)當(dāng)?shù)貢r(shí)間起火爆炸，造成7人重傷、至少11人失蹤。4月24日，平臺(tái)沉入墨西哥灣。有疑似漏油跡象。白宮稱這是“尋常事故”。確認(rèn)：4月24日，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)說，“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸沉沒約兩天，海下受損油井開始漏油。海下探測(cè)器探查顯示，鉆井隔水導(dǎo)管和鉆探管開始漏油，估計(jì)漏油量為每天1000桶左右。租用鉆井平臺(tái)的英國(guó)石油公司出動(dòng)飛機(jī)和船只清理海面浮油，但因天氣狀況惡劣，清理工作受阻。惡化：4月28日，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)說，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局估計(jì)，在墨西哥灣沉沒的海上鉆井平臺(tái)“深水地平線”底部油井每天漏油大約5000桶，5倍于先前估計(jì)數(shù)量。租用“深水地平線”的英國(guó)石油公司工程人員發(fā)現(xiàn)第三處漏油點(diǎn)。海岸警衛(wèi)隊(duì)和救災(zāi)部門提供的圖表顯示，浮油覆蓋面積長(zhǎng)160公里，最寬處72公里。Page

4墨西哥灣漏油事件介紹救災(zāi)：4月29日，美政府全面介入救災(zāi)。5月5日，鋼筋水泥罩封堵漏；5月10日，該方法失敗5月26日，“滅頂法”堵漏油；5月30日，該方案失敗事件升級(jí)：

據(jù)美聯(lián)社消息，墨西哥灣泄露的原油量至少比原先估計(jì)多兩倍，最高多五倍。據(jù)美國(guó)有線廣播公司稱，每天原油的泄露量達(dá)1．2萬(wàn)至2萬(wàn)桶。2010年6月23日再次惡化：原本用來控制漏油點(diǎn)的水下裝置因發(fā)生故障而被拆下修理，滾滾原油在被部分壓制了數(shù)周后，重新噴涌而出，繼續(xù)污染墨西哥灣廣大海域。封堵成功：7月15日，漏油油井裝上新的控油裝置后再無原油漏出的跡象。在墨西哥灣漏油事件發(fā)生近3個(gè)月后，英國(guó)石油公司15日宣布，新的控油裝置已成功罩住水下漏油點(diǎn)，“再無原油流入墨西哥灣”。

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5墨西哥灣漏油事件經(jīng)過Page

64月20日·事發(fā)日

4月20日夜間，路易斯安那州附近墨西哥灣海域“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸，致7人重傷11人死亡，至少11人失蹤。

鉆井平臺(tái)爆炸Page

7鉆井平臺(tái)爆炸4月21日·事發(fā)后第一天“深水地平線”鉆井平臺(tái)因原油泄漏起火，濃煙滾滾。Page

8鉆井平臺(tái)爆炸4月22日·事發(fā)后第二天“深水地平線”鉆井平臺(tái)大約在爆炸36小時(shí)后沉入墨西哥灣，美國(guó)派出機(jī)器人救援。照片顯示一只機(jī)械手臂正在嘗試關(guān)閉一些可控制泄漏的按鈕和閥門。Page

9石油泄漏4月27日·事發(fā)后第七天“深水地平線”鉆井平臺(tái)石油泄露速度已經(jīng)大幅超出此前的預(yù)期，每天有15萬(wàn)升原油涌入墨西哥灣，成為美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的原油污染海洋事故。4月27日拍攝的圖片可見，泄露出來的原油經(jīng)過氧化變成了紅色。Page

10影響：Page

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13渤海灣漏油事件介紹2011年6月4日，蓬萊19-3油田B平臺(tái)附近發(fā)現(xiàn)少量溢油；6月17日，C平臺(tái)發(fā)生小型井底事故；6月21日，漏油的消息在微博上被披露；6月30日，中海油和國(guó)家海洋局內(nèi)部人士證實(shí)了漏油的消息。但中海油和康菲石油官方未作出回應(yīng)，國(guó)家海洋局介入調(diào)查。7月1日，中海油首次正式作出回應(yīng)，并稱滲漏點(diǎn)已得到控制；7月5日，國(guó)家海洋局通報(bào)中海油漏油情況稱已得到有效控制，漏油致840平方公里海域水質(zhì)被污染，對(duì)周邊海域造成危害，已對(duì)涉事公司立案。7月6日，康菲公司表示，蓬萊19-3油田無任何溢油，清潔工作已近尾聲。7月8日，渤海灣漏油惹怒地方法規(guī)，20萬(wàn)元的處罰簡(jiǎn)直是笑話，山東省規(guī)定的最高索賠額度高達(dá)2億元。7月11日，國(guó)家海洋局發(fā)布消息稱，聯(lián)合檢查組再次登蓬萊19-3油田，發(fā)現(xiàn)C平臺(tái)仍有少量油花溢出。7月14日，康菲石油公司首度披露事故數(shù)據(jù)，溢油量達(dá)1500桶，約205噸。7月16日，蓬萊19-3漏油事故海域出現(xiàn)赤潮，長(zhǎng)約2海里。Page

14渤海灣漏油事件介紹8月1日，國(guó)家海洋局要求康菲公司7日前完成油污清理作業(yè)。8月12日，康菲首次披露油基泥漿總量由原來預(yù)計(jì)的1500桶增加到2500桶?？捣乒境姓J(rèn)蓬萊19-3油田B平臺(tái)海底發(fā)現(xiàn)新溢油點(diǎn)。中海油就康菲漏油道歉，稱將持續(xù)發(fā)布事故信息。8月16日，國(guó)家海洋局北海分局代表國(guó)家依據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定向溢油事故責(zé)任法提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟，賠償金額尚未確定。8月22日，康菲石油中國(guó)有限公司承認(rèn)，在蓬萊19-3油田C平臺(tái)北側(cè)15米范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)10處海底油污滲漏點(diǎn)。8月24日，康菲就渤海漏油舉行媒體會(huì)，稱8月31日可以清理完油污、目前未接到賠償要求，稱愿承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任。8月31日，期限已至，前一日，康菲石油向國(guó)家海洋局提交報(bào)告，表示已按照國(guó)家海洋局要求完成了“兩個(gè)徹底”（徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源）。但該說法尚未得到國(guó)家海洋局的確認(rèn)。Page

15渤海灣漏油事件介紹9月6日，康菲石油公司宣布，公司將就溢油事件設(shè)立基金?？捣品Q，該基金的設(shè)立旨在根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律承擔(dān)公司應(yīng)盡的責(zé)任并有益于渤海灣的整體環(huán)境。9月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取蓬萊19－3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護(hù)匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。9月16日，中國(guó)海洋局北海分局15日公布的蓬萊19-3油田溢油事故海洋環(huán)境最新監(jiān)視監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，蓬萊19-3油田C平臺(tái)附近有油花溢出，C平臺(tái)東側(cè)發(fā)現(xiàn)仍有油帶漂浮。9月20日，總部位于休斯頓的康菲公司19日宣布，該公司董事會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立第二項(xiàng)基金。然而，自9月6日公布第一項(xiàng)渤海灣基金至今，已有十余天，上述兩項(xiàng)基金的資金規(guī)模、法律依據(jù)，以及出資方、受益方等詳情，至今成謎。目前該事故還未完結(jié)。Page

16渤海漏油事件經(jīng)過Page

17影響：Page

18賠償基金的建立美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮與英國(guó)石油高管經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)四天的協(xié)商和談判于2010年6月16日宣布，英國(guó)石油公司（BP）將創(chuàng)建一筆200億美元的基金，專門用于賠償漏油事件的受害者。奧巴馬聲稱這筆基金的金額不是賠付的上限，而且這筆錢有別于BP應(yīng)支付的環(huán)境破壞賠償費(fèi)用。Page

19起訴原告包括美國(guó)司法部、墨西哥灣沿岸的多個(gè)州以及企業(yè)和個(gè)人等多方面。新華社電英國(guó)石油公司2日晚證實(shí)，已就美國(guó)墨西哥灣原油泄漏事件的集體訴訟與原告方達(dá)成和解協(xié)議，預(yù)計(jì)向受事件影響的漁民、清理工人等個(gè)人支付總額大約78億美元賠償。Page

20和解方案只針對(duì)個(gè)人賠償主張，美國(guó)政府、墨西哥灣沿岸各州政府以及英石油合作伙伴的訴訟或賠償主張有待處理。根據(jù)美國(guó)《潔凈水資源法》，原油泄漏如果因?yàn)槭烷_采企業(yè)“疏忽”而發(fā)生，美國(guó)政府可根據(jù)泄漏量以每桶原油最高1100美元開出罰單；如果確認(rèn)企業(yè)“嚴(yán)重疏忽”，最高罰款金額可提高至每桶4300美元。法新社報(bào)道，如果法官確認(rèn)英石油“嚴(yán)重疏忽”，美國(guó)政府開出的罰單可達(dá)180億美元。Page

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22對(duì)比與反思：一、對(duì)比對(duì)象：1、作為“當(dāng)事人”的石油公司2、政府的反應(yīng)與決策3、媒體的表達(dá)與狀態(tài)4、公民的態(tài)度Page

231、作為“當(dāng)事人”的石油公司1英國(guó)石油公司Page

241、作為“當(dāng)事人”的石油公司康菲石油公司Page

252、政府的反應(yīng)與決策墨西哥灣漏油事件發(fā)生5天后，美國(guó)相關(guān)官員趕到墨西哥灣；發(fā)生8天后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬乘專機(jī)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。但奧巴馬和他的官員遭到了民間的激烈批評(píng)，在美國(guó)民眾看來，這個(gè)反應(yīng)速度實(shí)在太慢。6月15日晚，就該事件發(fā)表演說，嚴(yán)厲要求BP對(duì)其“魯莽行為”的事實(shí)“買單”，要求其在法律訴訟程序開始前，先提供巨額基金，來賠償漏油事件的受害者。奧巴馬有理由為此感到擔(dān)心，事實(shí)上，隨著墨西哥灣漏油事件的擴(kuò)大，媒體紛紛分析稱，這樣的反應(yīng)速度極有可能威脅到民主黨在即將進(jìn)行的美國(guó)中期選舉中的得票率。設(shè)立了官方網(wǎng)站，先向公眾說明政府采取的措施、提供各類數(shù)據(jù)、公布相關(guān)部門的聯(lián)系方式。美國(guó)政府Page

262、政府的反應(yīng)與決策中國(guó)國(guó)家海洋局的官員無需有此擔(dān)心。面對(duì)近一個(gè)月后才披露事實(shí)的質(zhì)疑，海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明出面解釋稱，這是因?yàn)榘l(fā)生溢油的原因很復(fù)雜，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、污染面積的判斷、事故原因的分析等，不可能在較短時(shí)間內(nèi)得出準(zhǔn)確的結(jié)論，需要一定的時(shí)間。沒有解釋披露漏油事件為什么需要首先對(duì)原因進(jìn)行分析?？捣乒緦⑹艿胶畏N懲罰，目前尚不明確。按照目前政策，行政處罰的上限應(yīng)為20萬(wàn)元人民幣，至于其他后續(xù)損失的索賠，國(guó)家海洋局相關(guān)人士稱，需要研究后才能確定。但該人士承認(rèn)，“目前無法確定具體的索賠額度”。

中國(guó)政府Page

273、媒體的表達(dá)與狀態(tài)對(duì)BP公司窮追猛打，事件發(fā)生第二天，即使是遠(yuǎn)在中國(guó)的讀者，也可以通過各種媒體看到許多令人震驚的照片。媒體幾乎都在第一時(shí)間發(fā)出聲音；每一次污染擴(kuò)展，都會(huì)被立即播報(bào)。在事件發(fā)生8個(gè)月后，又進(jìn)行了一次密集報(bào)道，集中于賠償進(jìn)度、環(huán)境后續(xù)影響等。事件發(fā)生一年后，再一次對(duì)類似的話題進(jìn)行集中追蹤和調(diào)查。在媒體上零星出現(xiàn)，渤海灣于6月中上旬發(fā)生漏油事件后近一個(gè)月，7月5日，中國(guó)國(guó)家海洋局對(duì)外正式通報(bào)了這一消息。此前，大多數(shù)人只能通過新浪微博上流傳的小道消息，以及記者們從內(nèi)部人士口中掏出的隱晦信息，獲悉這一事件的情況。7月初，猜測(cè)了許久的人們第一次獲得權(quán)威消息：840平方公里水域受污染。美國(guó)中國(guó)Page

284、公民的態(tài)度Page

29美國(guó)公民在抗議：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年5月12日，美國(guó)洛杉磯，民眾抗議英國(guó)BP石油公司Page

305月28日在紐約曼哈頓的BP油站門前，一群抗議者一邊尖叫一邊用“原油”潑向自己，抗議漏油事件對(duì)野生動(dòng)物造成的滅頂之災(zāi)。Page

31二、反思兩個(gè)國(guó)家對(duì)海上漏油的反應(yīng)不同的原因分析法律缺位海洋管理制度和組織結(jié)構(gòu)的不完善政府職能部門的不作為民間組織力量薄弱Page

32法律環(huán)境美國(guó)：懲罰污染的法律嚴(yán)格

1980年的《廣泛環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》不僅遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的基本原則，而且實(shí)行“可追溯的、嚴(yán)格的和連帶多方的”責(zé)任，對(duì)污染事故的制造者窮追猛打：污染者要負(fù)責(zé)，潛在責(zé)任人（包括污染項(xiàng)目以往的所有者、經(jīng)營(yíng)者和承租人）也要擔(dān)責(zé)。此外，母公司也難逃責(zé)任，其經(jīng)理、控股的股東，都有可能被追責(zé)。1990年，美國(guó)《石油污染法》擴(kuò)大了石油污染的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。再加上還有《清潔水法》等法律的賠償項(xiàng)目，BP自然不得不就范，能最終用413億美元搞定污染賠償，已屬幸運(yùn)。

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33法律環(huán)境中國(guó)：法律缺位海洋局的生態(tài)索賠國(guó)內(nèi)也沒有專門適用法律，只有在《海洋法》、《環(huán)境保護(hù)法》中有一些相關(guān)規(guī)定，但只是寬泛的規(guī)定沒有相關(guān)實(shí)施細(xì)則，隨意性較大，而且之前國(guó)內(nèi)類似的環(huán)