核動力廠廠址評價中的外部人為事件-編制說明

《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

標準下達部門:國家標準化管理委員會。2022年8月國家標準

化管理委員會下達了該標準制訂計劃（國標委發(fā)〔2022〕23號），

計劃號（20220808-T-467）,項目周期為18個月。

1.2項目承擔單位、協(xié)作單位及主要分工

項目承擔單位：生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心、中國核電工

程有限公司、中廣核工程有限公司、上海核工程研究設(shè)計院有限

公司、中核能源科技有限公司、清華大學、中核蘇能核電有限公

司、華能石島灣核電開發(fā)有限公司。

主要分工：生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心承擔標準方法研究

及文本起草工作，中國核電工程有限公司、中廣核工程有限公司、

上海核工程研究設(shè)計院有限公司、中核能源科技有限公司、清華

大學、中核蘇能核電有限公司、華能石島灣核電開發(fā)有限公司參

與標準方法研究和文本起草和文本討論工作。

1.3工作過程

2021年6月，生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心開展《核動力廠

廠址評價中的外部人為事件》國家標準制修訂前期研究工作。編

制工作組收集整理現(xiàn)行核與輻射安全法律法規(guī)與國家標準，調(diào)研

相關(guān)文件，確定《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》國家標

2

準編制思路與主要內(nèi)容，形成項目建議書與預研報告等立項建議

申報材料。

2021年7月，全國核安全標準化技術(shù)委員會（TC589）2021

年度核安全國家標準立項建議審查會在北京召開，《核動力廠廠

址評價中的外部人為事件》作為立項建議之一提交審查，經(jīng)TC589

審查通過，確定為2021年度立項申報項目。

2021年10月，《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》提交

TC589業(yè)務(wù)主管部門生態(tài)環(huán)境部征求意見，經(jīng)相關(guān)部門審核通過

后，正式提交國標委申請立項。

2022年8月，國標委正式下達《核動力廠廠址評價中的外部

人為事件》國家標準制修訂計劃，計劃號為20220500-T-467,項

目周期為18個月。

2022年9月，召開《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》

國家標準編制啟動會。

2022年11月，項目組組織召開內(nèi)部討論會，完成編制方案和

編制計劃。

2022年3月，項目組完成標準《核動力廠廠址評價中的外部

人為事件（初稿）》，對標準初稿進行討論，會后對文件進一步

修改。

2023年4月，項目組按照編制分工校核初稿并研提意見。

2023年5月，項目組匯總相關(guān)單位反饋意見，經(jīng)過討論形成

標準的征求意見稿。

3

二、相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外標準研究和制修訂情況

2.1國內(nèi)標準

目前，我國尚無核動力廠廠址評價中關(guān)于外部人為事件評價

要求的國家標準。

我國現(xiàn)有相關(guān)文件包括國家核安全局發(fā)布核安全導則《核電

廠廠址評價中的外部人為事件》（HAD101/04-1989）、國家能源

局曾發(fā)布能源行業(yè)標準《核電廠外部人為事件調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)

范》（NB/T20200-2013）和國家核安全局發(fā)布核安全法規(guī)《核

動力廠廠址評價安全規(guī)定》（HAF101-2023）作為編制參考。

2.2國際標準

國際原子能機構(gòu)（IAEA）于1981年發(fā)布《與核電廠選址有關(guān)

的外部人為事件》（No.50-SG-S5），并于2002年及2023年先

后進行兩次修訂。2023年1月發(fā)布了《核設(shè)施廠址外部人為事件

評價》（No.SSG-79），為核電廠廠址評價中的外部人為事件評

價提供重要支撐。

三、標準編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)

3.1標準適用范圍

本標準適用于為發(fā)電或其他供熱應用（諸如集中供熱或海水

淡化）而設(shè)計的，采用水冷反應堆的陸上固定式核動力廠在廠址

選擇和評價中涉及外部人為事件方面應遵循的準則和程序，其他

類型或采用革新技術(shù)的其他核動力廠在廠址選擇和評價方面可

參照本標準，但應經(jīng)過細致的評價和判斷。本標準適用于對現(xiàn)有

4

核動力廠的重新評價，以及定期評價，且適用于核動力廠從選址

到退役的所有階段。

3.2標準編制原則

《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》國家標準在編制過

程中需要遵循以下幾點基本原則：一是以IAEA發(fā)布的《Hazards

AssociatedwithHumanInducedExternalEventsinSite

EvaluationforNuclearInstallations》（No.SSG-79）為藍

本進行編制；二是滿足《國家核安全法》和《核動力廠廠址評價

安全規(guī)定》（HAF101）等相關(guān)文件的要求，為核安全監(jiān)管做好技

術(shù)支撐；三是充分結(jié)合我國近年來廠址評價的經(jīng)驗。

四、主要內(nèi)容及說明

4.1名稱

本標準名稱為《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》，列

入國家標準化管理委員會碳達峰、碳中和國家標準專項計劃。

4.2結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

本標準規(guī)定了核動力廠廠址評價中涉及外部人為事件評價的

相關(guān)內(nèi)容。結(jié)構(gòu)包括：術(shù)語和定義、基本要求、篩選和評價程序、

外部人為事件的數(shù)據(jù)收集、涉及危險物質(zhì)釋放的外部人為事件、

涉及爆炸的外部人為事件、涉及火災的外部人為事件、涉及飛機

墜毀的外部人為事件、涉及運輸?shù)耐獠咳藶槭录ú话w機墜

毀）、其他外部人為事件和附錄及附表。

4.3參考文件

5

本標準主要參考文件包括：

[1]《中華人民共和國核安全法》

[2]HAF101-2023《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》

[3]HAF102-2016《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》

[4]HAD101/04-1989《核電廠廠址選擇的外部人為事件》

[5]No.SSG-79-2023《HazardsAssociatedwithHuman

InducedExternalEventsinSiteEvaluationforNuclear

Installations》

[6]NB/T20200-2013《核電廠外部人為事件調(diào)查與評價技

術(shù)規(guī)范》

五、標準預期產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益

該標準通過調(diào)研美國核電廠監(jiān)測維修有效性要求（即維修規(guī)

則）實踐，總結(jié)提煉國內(nèi)維修規(guī)則研究成果和實踐經(jīng)驗，制定強

制性技術(shù)標準，規(guī)范核電廠營運單位對構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的維

修有效性以及維修活動的風險進行監(jiān)測和管理，提高核電廠構(gòu)筑

物、系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性及可用性，確保《核安全法》的要求得

到有效落實，保障核電廠運行安全，具有重要的經(jīng)濟和社會效益。

六、采用國際標準和國外先進標準的情況

采用IAEA發(fā)布的《HazardsAssociatedwithHumanInduced

ExternalEventsinSiteEvaluationforNuclear

Installations》（No.SSG-79）為藍本進行編制。

七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

6

該標準為《中華人民共和國核安全法》《核電廠廠址選擇安

全規(guī)定》（HAF101-2023）相關(guān)條款提供技術(shù)支持，目前尚無強

制性標準。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、作為強制性標準或推薦性標準的建議及主要依據(jù)

該標準主要為核動力廠廠址評價中的外部人為事件通用技術(shù)

要求，有關(guān)的相關(guān)規(guī)范性要求較少，被建議作為推薦性國家標準。

十、標準宣貫的要求和措施建議

該標準頒布實施后，由標準主要起草人員組成標準宣貫團隊，

通過培訓、宣講等方式在核電行業(yè)進行宣貫，以使核電營運單位

更深入的理解該標準。

十一、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

無。

十二、其他應予以說明的事項

無。

7

國家標準制修訂項目

《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》

（征求意見稿）

編制說明

二〇二三年五月

《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

標準下達部門:國家標準化管理委員會。2022年8月國家標準

化管理委員會下達了該標準制訂計劃（國標委發(fā)〔2022〕23號），

計劃號（20220808-T-467）,項目周期為18個月。

1.2項目承擔單位、協(xié)作單位及主要分工

項目承擔單位：生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心、中國核電工

程有限公司、中廣核工程有限公司、上海核工程研究設(shè)計院有限

公司、中核能源科技有限公司、清華大學、中核蘇能核電有限公

司、華能石島灣核電開發(fā)有限公司。

主要分工：生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心承擔標準方法研究

及文本起草工作，中國核電工程有限公司、中廣核工程有限公司、

上海核工程研究設(shè)計院有限公司、中核能源科技有限公司、清華

大學、中核蘇能核電有限公司、華能石島灣核電開發(fā)有限公司參

與標準方法研究和文本起草和文本討論工作。

1.3工作過程

2021年6月，生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心開展《核動力廠

廠址評價中的外部人為事件》國家標準制修訂前期研究工作。編

制工作組收集整理現(xiàn)行核與輻射安全法律法規(guī)與國家標準，調(diào)研

相關(guān)文件，確定《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》國家標

2

準編制思路與主要內(nèi)容，形成項目建議書與預研報告等立項建議

申報材料。

2021年7月，全國核安全標準化技術(shù)委員會（TC589）2021

年度核安全國家標準立項建議審查會在北京召開，《核動力廠廠

址評價中的外部人為事件》作為立項建議之一提交審查，經(jīng)TC589

審查通過，確定為2021年度立項申報項目。

2021年10月，《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》提交

TC589業(yè)務(wù)主管部門生態(tài)環(huán)境部征求意見，經(jīng)相關(guān)部門審核通過

后，正式提交國標委申請立項。

2022年8月，國標委正式下達《核動力廠廠址評價中的外部

人為事件》國家標準制修訂計劃，計劃號為20220500-T-467,項

目周期為18個月。

2022年9月，召開《核動力廠廠址評價中的外部人為事件》

國家標準編制啟動會。

2022年11月，項目組組織召開內(nèi)部討論會，完成編制方案和

編制計劃。

2022年3月，項目組完成標準《核動力廠廠址評價中的外部

人為事件（初稿）》，對標準初稿進行討論，會后對文件進一步

修改。

2023年4月，項目組按照編制分工校核初稿并研提意見。

2023年5月，項目組匯總相關(guān)單位反饋意見，經(jīng)過討論形成

標準的征求意見稿。

3

二、相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外標準研究和制修訂情況