商務部-外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展知識手冊（第一期）

商務部-外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展知識手冊（第一期）由商務部對外貿(mào)易司發(fā)布了《商務部-外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展知識手冊（第一期）》這篇報告。以下是對該報告的部分摘錄，完整內(nèi)容請獲取原文查看。綠證是指可再生能源綠色電力證書，是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。一、歐盟碳邊境調節(jié)機制1．什么是歐盟碳邊境調節(jié)機制？2023年5月17日，歐盟碳邊境調節(jié)機制1（CarbonBorderAdjustmentMechanism，CBAM，下稱碳關稅）法案文本正式生效。該機制針對部分進口商品的碳排放量征收費用，是歐盟碳排放交易體系（EUETS，下稱歐盟碳市場）的配套立法。歐盟碳市場要求涵蓋產(chǎn)品的歐盟生產(chǎn)商根據(jù)在生產(chǎn)過程中的碳排放量向政府購買碳排放配額。歐盟碳關稅則要求涵蓋產(chǎn)品的進口商向歐盟購買碳排放證書，實際上是要求對歐盟出口涵蓋產(chǎn)品的非歐盟生產(chǎn)商與歐盟內(nèi)部的生產(chǎn)商支付等價的碳排放成本。2026年碳關稅正式起征，歐盟將成為世界第一個征收“碳關稅”的經(jīng)濟體。碳邊境調節(jié)機制本質上是一種單邊措施，不符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》確立的發(fā)達國家與發(fā)展中國家在應對氣候變化問題上共同但有區(qū)別的責任原則，也不符合“非懲罰性”遵約機制安排。發(fā)展中國家普遍認為，歐盟以保護全球氣候為借口，強推碳邊境調節(jié)機制立法，制造綠色貿(mào)易壁壘，旨在提高自身的國際經(jīng)貿(mào)和地緣政治議價能力。3．碳關稅在什么時間生效和實施？依據(jù)歐盟碳關稅法案第36條的規(guī)定，碳關稅法案已于2023年5月17日生效，2023年10月1日起進入過渡期，將于2026年正式開始征收碳關稅。4．實施目的是什么？歐盟官方表示：實施碳關稅的主要目的是防止“碳泄漏”，即防止歐盟企業(yè)將碳密集型生產(chǎn)活動轉移至歐盟境外，確保歐盟的氣候目標不會因轉移至氣候政策較寬松國家的生產(chǎn)活動而削弱，并通過在歐盟和第三國生產(chǎn)商之間創(chuàng)造公平的碳定價競爭環(huán)境，鼓勵伙伴國家實現(xiàn)生產(chǎn)過程的脫碳。此外，歐盟實施碳關稅的目的還包括：（1）防范歐盟過度產(chǎn)業(yè)空心化。將歐盟境外進口產(chǎn)品的碳成本拉升至與歐盟境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的碳成本一致的水平，防范產(chǎn)業(yè)向其他國家轉移。（2）保護歐盟境內(nèi)企業(yè)，以矯正境內(nèi)企業(yè)因為率先采取激進的碳減排措施而處于的不利競爭地位。5．碳關稅和歐盟碳市場有什么聯(lián)系？歐盟碳關稅是對歐盟碳市場機制的補充，主要有以下三個方面的聯(lián)系：（1）覆蓋行業(yè)上，碳關稅對標歐盟碳市場管控行業(yè)，且預計最快在2026年前納入CN代碼為“29”開頭的有機化學品，爭取在2030年前納入所有歐盟碳市場覆蓋行業(yè)/活動。（2）核算規(guī)則上，碳關稅應稅碳排放核算邊界、免費配額分配規(guī)則與歐盟碳市場保持一致。（3）定價上，碳關稅證書價格采用歐盟碳市場配額的每周平均拍賣價格。二、碳足跡32．碳足跡是什么？“碳足跡”主要是指國家、區(qū)域、個體、組織、產(chǎn)品在一定時間內(nèi)直接或間接排放的溫室氣體。按照對象的不同，碳足跡可分為國家/區(qū)域碳足跡、組織/企業(yè)碳足跡、產(chǎn)品/服務碳足跡、個人碳足跡。其中，產(chǎn)品碳足跡是應用最廣的概念。33．碳足跡的作用有哪些？碳足跡可衡量個體、組織、產(chǎn)品或國家在一定時間內(nèi)直接或間接導致的溫室氣體排放量，這種全面的評估方法使我們能更準確地了解和評價人類活動對環(huán)境的影響。通過計算和了解個人或組織的碳足跡，可以幫助人們識別和實施減少溫室氣體排放的策略，進而對抗全球變暖。34．碳足跡的計算方法有哪些？目前碳足跡計算的方法主要有兩種：（1）投入產(chǎn)出法（Input-Output,I-O），以“自上而下”的投入產(chǎn)出分析為基礎，一般適用于宏觀層面（如國家、部門、企業(yè)等）的計算，較少應用于評價單一工業(yè)產(chǎn)品。（2）過程生命周期評價（Process-based,PLCA），以“自下而上”的過程分析為基礎，從產(chǎn)品端向源頭追溯，連接與產(chǎn)品相關的各個單元過程，建立完整的生命周期流程圖，再收集流程圖中各單元過程的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，并進行定量的描述，最終將所有溫室氣體排放統(tǒng)一使用CO2當量表征，即碳足跡。該方法是最傳統(tǒng)的生命周期評價法，同時仍然是目前最主流的評價方法。三、綠證綠電52．什么是綠證？綠證是指可再生能源綠色電力證書，是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。綠證作為可再生能源電力消費憑證，用于可再生能源電力消費量核算、可再生能源電力消費認證等。1個綠證單位對應1000千瓦時可再生能源電量。53．什么是綠證交易？綠證交易是指買賣雙方通過綠證交易平臺，以綠證為標的物開展的交易。綠證依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易，適時拓展至國家認可的其他交易平臺，綠證交易信息應實時同步至核發(fā)機構?，F(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。54．綠證的應用場景有哪些？綠證主要有以下用途。一是認證綠色電力消費。綠證是綠色電力消費和綠電屬性標識認證的唯一憑證，認證機構通過綠證開展綠色電力消費認證。二是銜接可再生能源消納責任權重機制，用能企業(yè)可通過購買綠證完成消納責任權重。三是銜接能耗雙控，跨省綠證交易電量可用于核算節(jié)能評價考核指標。四是銜接碳市場，國家在碳排放核算和碳足跡認證時，認可綠證對應的可再生能源電力消費在間接減少碳排放的作用，在具體核算時予以扣除。四、中國碳市場65．我國碳市場的構成有哪些？我國碳市場可以分為強制性的配額交易市場和自愿性的全國溫室氣體自愿減排交易市場。強制和自愿兩個碳市場既各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯(lián)互通，共同構成了全國碳市場體系。碳市場的建立不僅有助于實現(xiàn)減排目標，同時也為企業(yè)提供了一種新的商業(yè)模式。我國自2011年起開展試點碳市場，經(jīng)過十余年實踐，全國碳市場制度框架初步建立，制度規(guī)則的科學性、合理性和可操作性全面提升，有力支撐了中國“雙碳”工作的持續(xù)推進。從區(qū)域性碳交易試點到全國碳市場啟動并平穩(wěn)運行的近十年發(fā)展過程中，我國政府不斷完善碳市場建設配套政策及相關措施。全國溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場）是我國推出的又一個助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具，于2024年1月22日啟動，助力企業(yè)碳中和并爭取為出口產(chǎn)品應對國際綠色貿(mào)易壁壘提供中國方案。66．全國碳市場和地方試點碳市場納入的行業(yè)有哪些區(qū)別？截至目前，納入全國碳市場配額管理的行業(yè)包括年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的發(fā)電企業(yè)或其他經(jīng)濟組織（火力發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質能發(fā)電）。符合上述年度排放量要求的自備電廠（不限行業(yè)）視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位管理。其他石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航等行業(yè)的企業(yè)在地方試點碳市場進行交易管理。五、歐盟電池與廢電池法89．立法目的是什么？2023年7月，歐盟正式發(fā)布歐盟《電池與廢電池法》（EU）2023/15428，該電池法規(guī)是首個以法規(guī)形式針對電池全生命周期進行規(guī)范的法律文件，涵蓋了電池生產(chǎn)、使用、再利用和回收各階段。該電池法規(guī)旨在：（1）通過一套共同的規(guī)則確保公平的競爭環(huán)境，降低電池生命周期的所有階段對環(huán)境和社會的影響；（2）由于電池在新能源產(chǎn)業(yè)中具有重要戰(zhàn)略地位，歐盟通過強制性法規(guī)爭奪全球電池產(chǎn)業(yè)標準主導權，以增強新能源領域的戰(zhàn)略自主性，減少在電動汽車電池原材料上對單一國家的“依賴”。90．涉及產(chǎn)品有哪些？新規(guī)適用于歐盟范圍內(nèi)投放市場或投入使用的所有