陜西省義務教育均衡發(fā)展合格縣區(qū)評估驗收基礎標準

附件1：陜西省義務教育均衡發(fā)展合格縣區(qū)評定驗收標準縣（市、區(qū)）年月日指標評估驗收標準評分標準分值得分一、教育管理1.政府教育職能：將教育納入縣域經(jīng)濟、社會發(fā)展總體計劃，制訂了教育發(fā)展五年計劃和年度計劃，確立了義務教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展目標，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展；認真實施“316工程”；認真實施校園安全工程等教育發(fā)展工程；建立了縣域教育工作目標責任制和督導考評制度；縣級政府定時召開會議，研究教育工作；成立了“義務教育均衡發(fā)展”工作機構(gòu)；形成了決議、實施、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)現(xiàn)代管理機制。共七項，每項4分。282.部門教育職責：明確并落實了教育、發(fā)改、人事、財政、審計、監(jiān)察、公安、司法、土地、建設、交通、工商、稅務、衛(wèi)生、文化等部門教育工作職責；建立了部門推行教育工作職責目標考評制度和獎懲制度，并將考評結(jié)果作為年度目標考評和干部選拔任用關(guān)鍵依據(jù)。落實職責13分，建立制度2分，結(jié)果利用4分。193.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）教育責任：明確并落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）教育工作責任；制訂了義務教育入學制度和控輟保學制度；動員輟學學生返校；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨政領(lǐng)導干部教育工作督導評定和考評制度，并將評定考評結(jié)果作為年度目標考評和干部選拔任用關(guān)鍵依據(jù)。落實責任5分，制訂入學、控輟制度4分，動員返校5分，建立考評制度2分，結(jié)果利用4分。204.村組（小區(qū)）教育責任：明確并落實了村級組織（小區(qū)）教育工作責任；村組（小區(qū)）通知督促適齡兒童、少年父母或法定監(jiān)護人到學校為其辦理入學手續(xù)，送其入學接收并完成義務教育；動員輟學學生返校。共三項，每項4分。125.教育督導室建設：落實了《陜西省人民政府相關(guān)加強教育督導工作意見》，創(chuàng)新工作機制，建立督導責任區(qū)制度，發(fā)揮教育督導服務、監(jiān)督、保障作用，并取得實效。督導室名稱規(guī)范；督導室主任由政府任命；人員編制，600編制；配置電話傳真機、計算機、打印機、數(shù)碼攝影機等辦公設備、工作用車；年督導經(jīng)費按教職職員資總額0.3%納入財政預算。共五項，每項3分。15一、教育管理6.老師進修學校：50萬人口以下縣區(qū)，占地面積6畝，建筑面積4000平方米，50萬以上人口縣區(qū)，占地面積10畝，建筑面積6000平方米；校舍能同時負擔300人以上培訓；圖書資料1.5萬冊，報刊30種；建有遠程多媒體網(wǎng)絡教室，計算機教室裝機50臺；老師數(shù)達成所在地域中小學專任老師總數(shù)5%，專職老師和兼職老師百分比不低于11，本科學歷占95%，中、高級職稱占60%，其中高級職稱占30%；經(jīng)費納入財政預算，年培訓經(jīng)費不低于教職職員資總額1%。前五項各2分，經(jīng)費落實4分。147.教育科研機構(gòu)：人均用房面積30平方米；建有匯報廳，圖書室人均圖書500冊以上，閱覽室報刊雜志100種，配置有交通工具等設備；專職教研員編制，課時多學科，每學科配置2人，其它學科每學科配置1人，全部含有本科學歷和中級以上職稱，其中高級職稱占30%；以指導校本科研為關(guān)鍵，教研機構(gòu)和學?？蒲薪Y(jié)果顯著；運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政預算，每十二個月不低于10萬元。前三項，每項2分；后兩項每項4分。148.電教中心：人員編制30萬人口以下5人，30萬人口以上7人；建有編輯室、制作室、資料室、網(wǎng)絡室；配置傳真機、打印機、刻錄機、掃描儀、投影機、數(shù)碼攝像攝影機；經(jīng)費按需要納入財政預算。人員編制、部室建設、設備配置各2分，經(jīng)費符合要求4分。109.校外活動場所：建有一所綜合性、多功效青少年宮或活動中心等青少年學生校外活動場所。建有活動場所8分。810.教育環(huán)境：政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村組（小區(qū)）加強學校、幼稚園周圍環(huán)境綜合治理。校門兩側(cè)50米無擺攤設點；道路設置減速帶和安全警示牌；200米以內(nèi)無網(wǎng)吧、歌廳；周圍無廢水、廢氣、噪音等污染源。共四項，每項4分。1611.校園安全：學校和幼稚園配置了正規(guī)安全保衛(wèi)人員；校舍建筑、消防設施、藥品管理、設備器材、用電飲食等符合安全要求；制訂了各類安全預案；無安全隱患。安保人員4分，后三項各3分。1312.校園布局：學校和幼稚園場地獨立完整；校園內(nèi)部總體計劃設計新奇；布局合理；教學、運動、生活三區(qū)分離；公寓、食堂、廁所、體育場地布局符合要求；消除了土木結(jié)構(gòu)校舍；無危房。前五項各2分，消除了土木結(jié)構(gòu)校舍4分，無危房7分。21指標評估驗收標準評分標準分值得分二、教育經(jīng)費13.縣級政府確立了財政預算優(yōu)先保障教育標準，將義務教育各項經(jīng)費全部納入預算。確保優(yōu)先5分，全部納入預算5分。1014.縣級財政教育撥款做到“三個增加”。做到“三個增加”各5分。1515.城市“三稅”教育費附加足額征收，全額撥付教育部門，用于改善學校辦學條件。足額征收、全額撥付、用于改善條件各5分。1516.縣級新增財力20%以上用于教育。達成標準10分。1017.中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金50%以上用于教育，其中40%用于中小學危房改造和填補公用經(jīng)費不足。達50%得4分，達40%得6分。1018.建立健全科學規(guī)范資金撥付制度，義務教育經(jīng)費投入保障機制改革中、省劃撥資金能夠立即、足額撥付學校，各類縣級配套資金全部落實到位。立即、足額撥付學校10分，落實到位5分。1519.老師國家標準工資及績效工資按時、足額發(fā)放，義務教育階段老師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。按時、足額發(fā)放各5分，老師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平5分。1520.對納入收支兩條線管理學校收費不得挪用、截留；學校無亂收費現(xiàn)象。第一項8分，無亂收費7分。1521.縣級政府在配套資金之外，設置了提升義務教育實施水平專題資金，并列入預算；義務教育學校無欠賬問題。設置專題資金5分，無欠款5分。1022.近三年中、省、市撥付各項教育專題資金及縣級教育經(jīng)費管理使用規(guī)范。上級專題資金和縣級教育經(jīng)費規(guī)范各5分。10三、布局調(diào)整(75分)23.調(diào)整計劃：制訂了城鎮(zhèn)學校、幼稚園布局調(diào)整計劃；計劃科學合理，且基礎實施到位。制訂計劃3分，科學合理5分，實施到位5分。1324.學校建設：新農(nóng)村建設、城市開發(fā)建設應依據(jù)人口規(guī)模同時計劃和建設學校及幼稚園，教育行政部門要全程參與，確保新建義務教育學校公辦性質(zhì)。全部新建學校和幼稚園達成國家標準。同時計劃建設、全程參與、公辦性質(zhì)、達成標準各5分。2025.均衡配置：開展義務教育資源配置調(diào)研，形成了縣域義務教育資源配置調(diào)研匯報；制訂了義務教育資源均衡配置實施意見；消除了微弱學校；達成縣域義務教育關(guān)鍵資源配置基礎均衡。形成匯報2分，制訂意見2分，消除微弱4分，基礎均衡22分。3026.班額控制：消除了超大班額（每班65人）和大班額（每班55人）。共兩項，每項6分。12四、辦學條件27.校園文化：城市中小學生均綠地和自然科學園地面積1平方米；農(nóng)村生均集中綠地和學生種植園地面積小學生均5平方米，初中生均6平方米；校容校貌整齊，主體色彩鮮明；旗臺、校標、?；?、校訓、校歌等文化建設規(guī)范；校園文化有特色。共五項，每項3分。1528.生均占地、建筑面積：生均占地面積：城市小學12、18、24、30個班分別達成26、23.5、23、21.4平方米，初中分別達成25.5、24.3、24.4、23.5平方米；農(nóng)村小學6、12、18、24個班分別達成34、29、23、20平方米，初中12、18、24個班分別達成30、29、25平方米；生均建筑面積：城市小學12、18、24、30班分別達成10、8.3、7.9、7.2平方米，初中分別達成11.4、10.1、9.8、9平方米；農(nóng)村小學6、12、18、24個班分別達成7.9、6.4、5.8、5.7平方米；農(nóng)村初中12、18、24個班分別達成7.8、7、6.7平方米；農(nóng)村學校建有勞動實踐基地小學5畝、初中10畝。生均占地四項達標各3分，生均建筑面積四項達標各3分，勞動實踐基地達標各2分。2829.公寓、食堂、廁所：應寄宿學生全部住校，1人1床，生均使用面積3平方米；學生食堂（廚房和餐廳）生均面積1.2平方米，餐位按寄宿學生70%設座，符合衛(wèi)生要求；學生廁所蹲位達成男生301（每40人設1米小便池），女生151。宿舍三項達標各3分，食堂餐廳三項達標各3分，男女廁所達標各4分。26四、辦學條件30.體育場地：小學生均面積2.3平方米，環(huán)道設置18個班200米，24個班300米，30個班以上300—400米，設100米直道；初中生均3.3平方米，環(huán)道設置18—24個班300米，30個班300—4000米，設100米直道；中、小學籃、排球場地按班61設置，體育場地面為彈性地面，體育器材達成《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基礎標準》要求。生均面積小學、初中達標各4分，籃排球場、彈性地面、體育器材達標各3分。1731.一般教室：面積小學61平方米；初中67平方米；依據(jù)學生身高范圍選擇兩種以上型號課桌凳；課桌凳完好率100%；通風透光面積達成國家要求標準；日光燈照明360瓦，和黑板垂直安裝，距桌面1.7—1.9米；供暖、降溫設備安裝到位。七項符合要求各2分。1432.試驗室：小學自然試驗室12個教學班以下設置1套，每增加12個班增加1套，儀器設備配置達成省頒一類標準；農(nóng)村初?。ń虒W點）每校設置綜合室一個。初中理化生試驗室12個班各設置1套，每增加6個班增加1套。設備儀器配置達成省頒一類標準。小學設置套數(shù)、配置標準達標各5分。初中設置套數(shù)、配置標準達標各5分。2033.藝術(shù)教室：初中音樂、美術(shù)、書法每24個教學班各設置一個；小學音樂、美術(shù)（書法）每12個班設置一個，每增加12個班增加音樂、美術(shù)（書法）教室各一個，設施配置達成省頒一類標準。小學音、美教室設置及配置達標8分，初中8分。1634.圖書、閱覽室：圖書配置小學生均30冊；初中生均40冊；年遞增量1%；藏書分類百分比達成國家要求標準；師生閱覽室分設；老師閱覽室按教職員總數(shù)33%設座；學生閱覽室按在校學生總數(shù)1/12設座；報刊雜志以教育教學報刊為主，初中80種，小學60種。共九項，各2分。1835.現(xiàn)代教育技術(shù)教室：初中計算機教室和語言教室每12個班各設置1個，裝機50臺（若計算機教室兼有語言教室功效，計算機教室數(shù)量對應增加，計算機教室和語言教室總量不得降低）；小學三年級以上每12個班各設置1個計算機教室和語言教室，裝機45臺；電子備課室按老師總數(shù)61配置；中小學多功效教室20個班以下設1個，應滿足一個年級合班教學；城區(qū)學校、農(nóng)村初中和中心小學實現(xiàn)校校通；農(nóng)村學校配置遠程教育設施。初中和小學計算機、語言教室達標各6分，電子備課室、多功效教室、校校通、遠程設施符合要求各3分。2436.勞技科技教室：小學勞動課教室和初中勞動技術(shù)課教室12個班以下設1個，每增加12個班增設1個，配置6種勞動技能工具和材料；初中、小學建有科技活動室，科技活動制作含有發(fā)明性，特色鮮明。中、小學勞技教室設置、配置達標各4分，建有科技室各2分。12四、辦學條件37.其它部室：建有衛(wèi)生（保?。┦?、心理咨詢室、檔案室、少隊部（團體室）、初中建地理教室，并配齊教學設備。五室建設達標各2分。10五、老師隊伍38.歸口管理：中小學校長選拔任用，中小學老師招聘錄用、職務評聘、調(diào)配交流等歸口縣級教育行政部門管理。校長、老師歸口管理到位各10分。2039.師資配置：制訂了加強老師隊伍建設和均衡配置師資實施意見；提出了激勵老師到邊遠農(nóng)村學校任教切實方法；建立了城鎮(zhèn)教育定時交流制度，優(yōu)異校長和老師按20%百分比向農(nóng)村學校及微弱學校流動。制訂意見、提出方法、建立制度各4分，流動百分比達標5分。1740.老師編制：中小學教職員和學生百分比，小學（城鎮(zhèn)124，農(nóng)村123），專任老師總量不低于91%，老師按班編制每班1.8人；初中（城鎮(zhèn)117，農(nóng)村118），專任老師總量不低于85%，老師按班編制每班2.7人；按標準配置專業(yè)對口計算機、勞動技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育學科老師。中、小學老師編制達標各5分，配齊五學科專業(yè)對口老師各2分。2041.老師結(jié)構(gòu)：小學老師專科以上學歷達成65%以上，中級以上職稱老師占老師總數(shù)37%，其中高級老師占2%；初中老師本科以上學歷達成45%以上，中級以上職稱老師占老師總數(shù)45%，其中高級老師占10%；老師年紀、學歷、學科、職稱結(jié)構(gòu)基礎合理。小學老師學歷、職稱達標各4分，初中達標各4分，結(jié)構(gòu)合理4分。2042.師德建設：加強師德師風建設，保障方法切實有效；縣區(qū)每學期最少開展1次全方面師德師風督導檢驗活動；定時表彰獎勵優(yōu)異老師和優(yōu)異教育工作者；老師無體罰學生和違法犯罪現(xiàn)象。共四項，每項4分。1643.老師培訓：制訂了5年一輪老師培訓計劃；校長和班主任進行了全員培訓；建立了老師繼續(xù)教育激勵機制；學校義務教育經(jīng)費保障機制公用經(jīng)費5%用于老師培訓；縣級財政按需要設置了老師培訓專題資金。前四項各3分，專題資金到位5分。1744.老師補充和清退：建立健全新任老師補充機制，依據(jù)需要每十二個月補充一批新老師；近三年，小學新任老師專科學歷、初中新任老師本科學歷達成80%。全部清退代課老師。補充新老師4分，新任老師學歷達標2分，全部清退代課老師4分。10六、素質(zhì)教育45.保障機制：縣區(qū)委、縣區(qū)政府制訂了推進素質(zhì)教育實施意見；明確提出不得以考試成績和升學率作為評價教育局長、校長、老師、學生關(guān)鍵標準；素質(zhì)教育獎懲方法切實可行。制訂意見3分，提出標準5分，切實可行6分。1446.學區(qū)劃分：制訂了義務教育學校服務區(qū)計劃；保障義務教育階段學生免試就近入學，沒有組織招生考試行為；一般高中按百分比招收服務區(qū)初中畢業(yè)生。制訂計劃2分，就近入學7分，按百分比招生5分。1447.學校管理：制訂了學?！墩鲁獭泛桶l(fā)展計劃；發(fā)展目標定位正確；辦學理念符合教育方針要求；各項管理制度健全、規(guī)范。前三項，每項各4分；各項制度健全、規(guī)范6分。1848.課程和科研：根據(jù)《基礎教育課程改革綱要》要求，認真落實新課程計劃，開齊課程，開足課時；老師全員參與校本課題研究，每年校本課題個數(shù)不低于老師總數(shù)三分之一；改善教學方法，切實減輕學生課業(yè)負擔，促進學生自主發(fā)展；校本課程開發(fā)符合學生實際，含有當?shù)靥厣９菜捻?，每?分。2449.德育工作：學校德育工作機構(gòu)完善；建立德育基地；德育工作表現(xiàn)“小、近、實”特色，靈活多樣，成效顯著；健全學校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡。機構(gòu)完善2分，建立基地3分，成效顯著6分，健全三結(jié)合網(wǎng)絡4分。1550.體衛(wèi)藝工作：縣區(qū)印發(fā)了落實中小學《學校體育工作條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學體育工作督導評定指標體系（試行）》和《學校藝術(shù)教育工作規(guī)程》文件；學校落實“兩課兩操”，確保學生天天1小時體育鍛煉時間，開展陽光體育活動；每學期舉行1次體育運動會，每十二個月舉行藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)各1次；建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度；保障學生天天睡眠時間，小學10小時，初中9小時；學校無流行性傳染病發(fā)生。共六項，每項4分。2451.普及程度：建立了學籍管理制度、輟學匯報制度和輟學勸返制度，落實了各級政府、相關(guān)部門、學?？剌z保學責任；確保家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童、進城務工人員兒女和農(nóng)村留守兒童、少年接收義務教