2019聯(lián)合國氣候變化框架公約

聯(lián)合國FCCC/SBI/2019/18氣候變化框架公約Distr.:General23October2019ChineseOriginal:2019年12月2日至9日，圣地亞哥臨時議程項目4(b)非《公約》附件一所列締約方的報告專家咨詢小組的報告和職權(quán)范圍關(guān)于國家溫室氣體清單數(shù)據(jù)管理體制化的實際操作區(qū)域培訓(xùn)班秘書處的報告*概要專家咨詢小組在2019年舉辦了三次關(guān)于國家溫室氣體清單數(shù)據(jù)管理體制化的實際操作區(qū)域培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)班旨在提高參與編寫國家信息通報、兩年期更新報告和國家溫室氣體清單的國家專家的技術(shù)能力，以便在國家體制安排中實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理體制化。培訓(xùn)班還作為一個平臺，用于交流與數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)管理進(jìn)程的體制安排有關(guān)的觀點和經(jīng)驗教訓(xùn)，包括常用的技術(shù)、方法和工具。本報告概述培訓(xùn)班的議事情況并總結(jié)討論內(nèi)容。由于提交人無法控制的情況，本文件訂于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期之后發(fā)布。GE.19-18361(C) 301019 081119FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/182GE.19-183612GE.19-18361目錄段次頁次簡稱和縮略語3一.導(dǎo)言 1-54A. 報告范 44B. 附屬行構(gòu)采的動 54二.議事況 6-104三.討論果 11-426A. 培訓(xùn)前絡(luò)討概述 11-156B. 體制排數(shù)管：術(shù)、法工具 16-217C. 小組線制習(xí) 22-238D. 小組能計習(xí) 24-268E. 質(zhì)量證質(zhì)控制 27-289F. 與溫氣數(shù)收和理相的件錄存檔 29-329G. 數(shù)據(jù) 33-3510H. 集思益議 36-3910I. 與國自貢和持發(fā)展標(biāo)同效機(jī)會 40-4211四.結(jié)論 43-5012附件Exercisetoidentifythekeyrequirementsforarobustandeffectivenationalmeasurement,reportingandverificationdatamanagementsystem14FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/183GE.19-183613GE.19-18361簡稱和縮略語BURBUR兩年期更新報告BTRBTR兩年期透明度報告CGECGE專家咨詢小組COP締約方會議《公約》締約方會議ETFETF/透明框架《巴黎協(xié)定》第十三條規(guī)定的強(qiáng)化透明度框架GEF環(huán)境基金全球環(huán)境基金GDPGDP國內(nèi)生產(chǎn)總值GHGGHG溫室氣體IPCC氣專委政府間氣候變化專門委員會LEDSLEDS低排放發(fā)展戰(zhàn)略MRVMRV衡量、報告和核實NCNC國家信息通報NDCNDC國家自主貢獻(xiàn)QA/QCQA/QC質(zhì)量保證/質(zhì)量控制SBI履行機(jī)構(gòu)附屬履行機(jī)構(gòu)SDGSDG可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/184GE.19-183614GE.19-18361一. 導(dǎo)言201911202612312019112201922122制定了2019年工作計劃。3小組商定舉辦關(guān)于國家溫室氣體清單數(shù)據(jù)管理體制4報告的范圍本報告是作為專家咨詢小組年度工作進(jìn)度報告的一部分而編寫，5載有2019年舉辦的三次實際操作區(qū)域培訓(xùn)班的議事情況和討論情況概要。附屬履行機(jī)構(gòu)可采取的行動將請履行機(jī)構(gòu)審議為本屆會議編寫的報告，并酌情向?qū)＜易稍冃〗M提供指導(dǎo)。二. 議事情況2019715172225(1213、43611/CP.241段。18/CMA.115/CGE。19/CP.197段。2019年報告見FCCC/SBI/2019/19號文件。21FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/185GE.19-183615GE.19-1836191618亞政府在聯(lián)合國開發(fā)計劃署阿爾及利亞國家辦事處的協(xié)助下主辦。代表該區(qū)域3747(1334、52711079、8128202412317提高發(fā)展中國家締約方參與編制國家信息通報、兩年期更新報告和國制化；通過交流經(jīng)驗和教訓(xùn)、模擬一個國家面臨的實際挑戰(zhàn)并設(shè)計應(yīng)對該挑持續(xù)一至兩個小時的培訓(xùn)班前網(wǎng)絡(luò)研討會，涵蓋介紹性內(nèi)容和背景內(nèi)下的強(qiáng)化透明度框架(ETF)，以及介紹國家溫室氣體清單的關(guān)鍵數(shù)據(jù)類型和來源；布置培訓(xùn)班前功課，旨在介紹數(shù)據(jù)管理概念并確定現(xiàn)有的國家數(shù)據(jù)管這三個培訓(xùn)班的結(jié)構(gòu)相似，所以遵循相似的議程。9概述培訓(xùn)班前網(wǎng)絡(luò)研討會上介紹的材料，并讓參與者有機(jī)會就此提出任何問題；來自溫室氣體管理學(xué)院。7。/documents/200777。FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/186GE.19-183616GE.19-18361概述編寫和提交國家報告的國家體制安排的關(guān)鍵組成部分，包括一些發(fā)展中國家建立的體制安排示例，這些安排有助于提高編寫和提交國家報告的頻率；小組基線繪制練習(xí)，基于參與者在培訓(xùn)班前功課中提供的投入，概述當(dāng)前體制安排下的數(shù)據(jù)管理，包括軟件工具、處理程序、利害關(guān)系方參與、挑MRV一場技術(shù)會議，討論與氣專委良好做法和清單質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(即透明度、準(zhǔn)確性、完整性、可比性和一致性)相關(guān)的質(zhì)量保證/質(zhì)量控制要求，并解釋滿足這一場技術(shù)會議，解釋氣專委在與溫室氣體數(shù)據(jù)收集和處理相關(guān)的存檔一場技術(shù)會議，解釋如何按照清單指南和氣專委良好做法，解決與時一場集思廣益會議，為參與者提供一個機(jī)會，就體制安排、數(shù)據(jù)收集或質(zhì)量保證MRV與ETF三. 討論結(jié)果培訓(xùn)班前網(wǎng)絡(luò)研討會概述MRV2006年氣專委國家2A.12A.1FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/187GE.19-183617GE.19-18361與清單編制的人員進(jìn)行，如同行審評、使用專家判斷以及對清單的組成部分、類別或各個部門的分析。/質(zhì)量控制以及體制化方面的區(qū)域合作，指出可以分享最佳做法、資源和專門知識以克服共同體制安排和數(shù)據(jù)管理：技術(shù)、方法和工具M(jìn)RV一項法定的任務(wù)或正式規(guī)定的任務(wù)可以為清單協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)動必要資源提供依據(jù)；在政府內(nèi)部建立國家溫室氣體清單協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可能是影響體制安排有效廣泛吸收利害關(guān)系方參與，并為關(guān)鍵利害關(guān)系方分配角色和責(zé)任，對MRVMRV過程的貢獻(xiàn)國內(nèi)機(jī)構(gòu)能力和技術(shù)能力建設(shè)可以確保數(shù)據(jù)收集、管理和報告的持續(xù)在不同利害關(guān)系方之間定期交流的支持下，對過程和相關(guān)程序進(jìn)行完MRV處理氣候變化的政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系經(jīng)常發(fā)生變化和/或被指派處理氣候MRVMRVMRVFCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/188GE.19-183618GE.19-18361處理的機(jī)構(gòu)及其對質(zhì)量保證/質(zhì)量控制措施的影響，并確定用于處理數(shù)據(jù)的工具M(jìn)RV和ETF小組基線繪制練習(xí)/質(zhì)量控制)他們強(qiáng)調(diào)需要：(1)對過程的協(xié)調(diào)和所有權(quán)進(jìn)行集中化；(2)確保顧問在分析或吸收數(shù)據(jù)時為作出的決定提供理由或解釋；(3)工具；(4)加強(qiáng)相關(guān)部委監(jiān)督數(shù)據(jù)收集質(zhì)量控制的技術(shù)能力；以及(5)中央?yún)f(xié)調(diào)小組功能設(shè)計練習(xí)MRVMRV數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)對溫室氣體數(shù)據(jù)和信息的結(jié)構(gòu)化安排而言必不可少，可對可集成或利用的技術(shù)平臺的數(shù)據(jù)需求和具備程度進(jìn)行仔細(xì)分析是選確定強(qiáng)制性產(chǎn)出是編制數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)最低限度必要功能清單的第一數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是要用于存儲、處理、分析和顯示數(shù)據(jù)，以及使用這些要實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集正規(guī)化，應(yīng)使用一致且可擴(kuò)展的表格和模板，以便系FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/189GE.19-183619GE.19-18361質(zhì)量保證和質(zhì)量控制本場會議涵蓋質(zhì)量保證/質(zhì)量控制過程的關(guān)鍵組成部分，在制定質(zhì)量保證/清單編制人員最好在清單定稿前對所有類別進(jìn)行基本的專家同行審關(guān)鍵類別應(yīng)優(yōu)先排序，如果方法或數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，可進(jìn)行廣泛的利用審計評估清單編制人員遵守質(zhì)量控制計劃中概述的質(zhì)量控制最低對于清單編制人員而言，為在清單編制過程中的戰(zhàn)略點進(jìn)行審計而制與溫室氣體數(shù)據(jù)收集和處理相關(guān)的文件記錄和存檔性工作。因此，建議發(fā)展中國家根據(jù)自身能力，從最低級別的細(xì)節(jié)入手(例如，使用簡單的模板和/或調(diào)查，然后引入計算模板)，并逐步將文件記錄和存檔納入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(如具備)。無論數(shù)據(jù)有多少個屬性，都必須以系統(tǒng)的方式記錄數(shù)據(jù)，使利害關(guān)系方(包括數(shù)據(jù)保管人、數(shù)據(jù)編制人員和需要訪問數(shù)據(jù)的任何其他FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/1810GE.19-1836110GE.19-18361數(shù)據(jù)缺口檢查時間序列一致性應(yīng)該是質(zhì)量保證/質(zhì)量控制檢查的一個關(guān)鍵目標(biāo)。并非所有不一致都表明存在問題；在這種情況下，必須從定性或定量如果由于更新的活動數(shù)據(jù)、排放系數(shù)或排放量，或由于使用了拼接技參與者要求澄清數(shù)據(jù)“損失”和外部因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)“不存在”(例如，干旱導(dǎo)致未能收集農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù))這兩種情況下，如何應(yīng)用拼接技術(shù)解決時間序列中集思廣益會議作為“案例所有者”，分享各自的國家經(jīng)驗，包括國家溫室氣體清單過程的現(xiàn)MRV此外，出現(xiàn)了三個共同點，包括：(1)源留存；(2)利害關(guān)系方的參與和協(xié)調(diào)；以及(3)建設(shè)技術(shù)能力，以協(xié)調(diào)和/或管:) (二) 創(chuàng)造加對MRV/透度工的治同以強(qiáng)主利關(guān)方的問制所權(quán)；(三) 創(chuàng)建個定體導(dǎo)家溫氣清過；FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/1811GE.19-1836111GE.19-18361(四) 確保負(fù)責(zé)制定國家應(yīng)對氣候變化對策的高級管理層意識到需要專門的技資管溫氣清單制程；(五) 確保記錄該過程，以便新工作人員能夠追蹤以往清單報告的編寫方式；(六) 確保工訓(xùn)劃許識留，促工的續(xù)性；(七) 確保作員職工的連性；(一) 提高認(rèn)識，確保高級決策者和其他關(guān)鍵行為體(包括相關(guān)職能部委和私營門)認(rèn)；(二) 在數(shù)據(jù)保管部委或機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)編制國家溫室氣體清單的實體之間締結(jié)諒備錄；(三) 制定議概相部在數(shù)收和理面作用責(zé)；(四) 制定職權(quán)范圍，明確概劃顧問的職責(zé)，包括需要他們解釋編制溫室氣體放估數(shù)過和使的何家斷假設(shè)；) (二) 制定對體家排系數(shù)；(三) 使用當(dāng)法集定門的室體據(jù)；(四) 獲得提供者的工具和支持，如氣候行動透明度倡議可以幫助制定排放系；(五) 培訓(xùn)如何根據(jù)第2/CP.17號決定附件三所載準(zhǔn)則起草兩年期更新報告；(六) 提高利關(guān)方良數(shù)據(jù)理統(tǒng)價的識；MRVETF與國家自主貢獻(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)協(xié)同增效的機(jī)會MRV和ETFMRVFCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/1812GE.19-1836112GE.19-18361四. 結(jié)論提供了平臺，供專家咨詢小組與各國專家進(jìn)行互動并了解相關(guān)的經(jīng)驗92%(2523名)回復(fù)率為85%(47名參加者中的40名)，亞太和東歐區(qū)域培訓(xùn)班的回復(fù)率為76%(3426名)47-49調(diào)查結(jié)果顯示，大部分參與者認(rèn)為三個培訓(xùn)班的質(zhì)量為優(yōu)秀(52%)或良好(48%)。所有受訪者都表示，培訓(xùn)班內(nèi)容準(zhǔn)備充分，90%受訪者表示，實際操作考慮到實踐練習(xí)的技術(shù)性，分配更多的時間進(jìn)行實踐練習(xí)。具體建議4-5在小組實踐練習(xí)中提供額外的便利，以確保由顧問對每項練習(xí)進(jìn)行審分兩部分組織培訓(xùn)班，以滿足各國專家不同的知識水平和經(jīng)驗，即一FCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/1813GE.19-1836113GE.19-18361MRV和ETFETFMRV；2006向更廣泛的社區(qū)宣傳《氣候公約》和《巴黎協(xié)定》的義務(wù)，加強(qiáng)利害MRVFCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/1814GE.19-1836114GE.19-18361AnnexExercisetoidentifythekeyrequirementsforarobustandeffectivenationalmeasurement,reportingandverificationdatamanagementsystem[Englishonly]#ThemeRequirementMoSCoWa1.1Input/outputReadandprocessdifferentdatatypesfromdifferentsectors1.2Input/outputReaddatafromExcelfiles1.3Input/outputAcceptmanualdatainput1.4Input/outputVisualizeinputdata(tablesandgraphs)1.5Input/outputVisualizeoutputdata(tablesandgraphs)1.6Input/outputEasynavigation1.7Input/outputIntuitiveinterface1.8Input/outputProduceoutputsinaformofcommonreportingformattables(or/andotherformatsthataremandatoryforreporting)2.1Security/confidentialityProvidedataviewswithoutpointingatindividualsuppliers(enableoptiontohidefields)2.2Security/confidentialityStoreanddisplayondemandthecodeofthecountry(orcountries)thatownthesoftware2.3Security/confidentialityOnlogin,recognizetheusergrouptheuserbelongsto2.4Security/confidentialityOnlogin,displaytherelevantsystemviewspecifictoausergrouprecognizedfromthelogin3.24AnalysisandprocessingEnablerecordingandqueryingactivitydata3.25AnalysisandprocessingEnablerecordingandqueryinginformationaboutmethodsofemissionestimates3.26AnalysisandprocessingEnablerecordingandqueryingcountry-specificemissionfactorinformationandvalues3.27AnalysisandprocessingEnablerecordingandqueryinginformationondefaultemissionfactor(e.g.referenceandvalue)3.28AnalysisandprocessingEnablerecordingandqueryinginformationonQA/QCusinguser-specifiedtemplates3.29AnalysisandprocessingCalculateemissions(netandgross)3.3AnalysisandprocessingCalculateemissiontrends3.31AnalysisandprocessingCalculateactivitydatatrends3.32AnalysisandprocessingShowprojectionsforagivenscenarioFCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/1815GE.19-1836115GE.19-18361#ThemeRequirementMoSCoWa3.33AnalysisandprocessingProducemitigationindicators(e.g.emissionsreductions)AnalysisandprocessingGeneratereportforagiventemplate:3.34Analysisandprocessinga.Text3.35Analysisandprocessingb.Tables3.36Analysisandprocessingc.Graphs3.37AnalysisandprocessingPerformkeycategoryanalysisAnalysisandprocessingPerformuncertaintyanalysis:3.37Analysisandprocessinga.Uncertaintycalculationforasinglecategory(approach1)3.38Analysisandprocessingb.Uncertaintypropagationforseveralcategories,bysectorandforentireinventory(grossandnet)AnalysisandprocessingPerformdatacomparisonsfor:3.38Analysisandprocessinga.Betweenuser-selectedcountries3.39Analysisandprocessingb.Betweensectors3.40Analysisandprocessingc.Betweenuser-selectedcategoriesPerformdataqualitychecks:3.41Analysisandprocessinga.Blankcells3.42Analysisandprocessingc.Exactcellvaluerepeatfornumericalvaluesintimeseries3.43Analysisandprocessingd.Trendanalysis–time-seriesconsistency–impliedemissionfactorvariations3.44Analysisandprocessinge.Displaynotationkeys(eachtype–NO,NA,NE,IE,C)b3.45Analysisandprocessingf.Identifyapplicationoftier3methods(requiresverification)3.46Analysisandprocessingg.Calculatecarbondioxidefromfuelcombustionusingthereferenceandsectoralapproachesbyfueltypeandbyfuel3.47Analysisandprocessingh.Calculatethedifferencesincarbondioxideemissions(absoluteandpercent)fromreferenceandsectoralapproaches3.48AnalysisandprocessingEnablerecordingandqueryingoftheQA,QCandverificationset-up3.49AnalysisandprocessingEnablerecordingandqueryingoftheQA,QCandverificationproceduresandthestatusofchecks(complete,inprogress,started,notstarted)3.50AnalysisandprocessingEnablerecordingandqueryingoftheinstitutionalarrangementsset-upandidentifyyear-to-yearchangesFCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/1816GE.19-1836116GE.19-18361#ThemeRequirementMoSCoWa3.51AnalysisandprocessingEnablerecordingandqueryingoftheinventoryimprovementsset-upandprogressstatusandidentifyyear-to-yearchanges3.52AnalysisandprocessingPerformrecalculationsforallsectors,categoriesandgasesanddisplaythechangesbetweenthecomparedinventoriesinabsolutenumbersandpercentforeachsector,categoryandgas3.53AnalysisandprocessingEnablerecording,storageandqueryingforproxydata(e.g.GDP,population,numberofvehiclesetc.)–makeitscalableEnablecontentmanagementsystemwrite-up:3.54Analysisandprocessinga.Webpages3.55Analysisandprocessingb.Menus3.56Analysisandprocessingc.Texts3.57Analysisandprocessingd.Images3.58Analysisandprocessinge.Otherelements3.59AnalysisandprocessingEnablehelpmoduleEnableidentificationofdatagaps:3.60Analysisandprocessinga.Enableanalysisofapplicabilityoflinearinterpolationandextrapolation3.61Analysisandprocessingb.Performextrapolationandinterpolation,ifapplicable(byauthorizedusers)3.62Analysisandprocessingc.Calculateuser-definedindicatorsbasedonGHGdataandotheruser-definedorpre-recordedparameters(e.g.emissionsinrelationtoGDP,emissionspercapita,pervehicletype)4.1Communication/InterfaceEnableinterfacingbetweenthissystemandothernationallyusedsystems(e.g.,nationalstatisticsofficedata)Enablesystemmessagingservicesfor:4.2Communication/interfacea.Sendingmessagestootherusersofthesystemwhoareregisteredinthedatabase4.3Communication/interfaceb.Sendingmessagesifanincorrectentryismade(orarequiredentryismissing)4.4Communication/interfacec.Sendingremindersaboutdatacollection4.5Communication/interfaced.Onamouseclick,showarelevantdefinitionandexplanation4.6Communication/interfacee.IntegratewiththesocialmediaFCCC/SBI/2019/18FCCC/SBI/2019/1817GE.19-1836117GE.19-18361#ThemeRequir