【重要知識(shí)點(diǎn)】2018司法考試《行政法與行政訴訟法》復(fù)習(xí)筆記：國(guó)家賠償法的作用

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國(guó)家賠償法的作用

制定國(guó)家賠償法，標(biāo)志著國(guó)家賠償制度的正式確立。我國(guó)建立國(guó)家賠償制度，是落實(shí)憲法原則，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作，發(fā)展民主，健全法制的重要步驟，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。具體而言，國(guó)家賠償法的作用表現(xiàn)在以下方面：

（一）制定國(guó)家賠償法是落實(shí)憲法的需要

我國(guó)1954年憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何違法失職的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提蹦書(shū)面控告或口頭控告的權(quán)利。由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損害的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利。1982年憲法重申了這項(xiàng)原則，同時(shí)提出了具體的立法要求。規(guī)定由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律取得賠償?shù)臋?quán)利。雖然憲法對(duì)國(guó)家賠償作了原則規(guī)定，但由于缺少一部可供具體操作的法律，現(xiàn)實(shí)中很難落實(shí)憲法的這項(xiàng)原則。當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他也組織合法權(quán)益的事件發(fā)生時(shí)，受害人因缺少法律依據(jù)難以行使憲法賦予的國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)，國(guó)家機(jī)關(guān)也因缺少法律依據(jù)，難以承擔(dān)賠償責(zé)任。民法通則、行政訴訟法再一次規(guī)定了國(guó)家賠償責(zé)任，使憲法原則進(jìn)一步具體化。但是，要解決賠償?shù)木唧w范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等問(wèn)題，還需要更為全面、更為具體的法律規(guī)定。國(guó)家賠償法最終確立了國(guó)家賠償制度，從根本上結(jié)束了國(guó)家賠償無(wú)法可依的狀態(tài)，使得憲法中國(guó)家賠償?shù)脑瓌t得以真正落實(shí)。

（二）制定國(guó)家賠償法有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)，行使職權(quán)時(shí)，不可避免要發(fā)生侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的現(xiàn)象，這是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)是不對(duì)的。問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何防止、減少這類侵權(quán)現(xiàn)象，對(duì)遭受損害的公民、法人予以賠償。這也是很多國(guó)家多年探索的問(wèn)題。我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的違法侵權(quán)現(xiàn)象早已有之且時(shí)有發(fā)生，但因法制不健全，很長(zhǎng)一段時(shí)間里，受害人投訴無(wú)門、申冤無(wú)據(jù)，難以獲得有效的賠償，國(guó)家賠償制度遲遲未能建立，這與我國(guó)國(guó)體不相適應(yīng)，迫切需要立法建立國(guó)家賠償制度。制定國(guó)家賠償法，不僅能夠切實(shí)保障公民、法人和其他組織已經(jīng)遭受侵害的權(quán)利得以恢復(fù)和補(bǔ)救，而且減少和防止侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保護(hù)和發(fā)展人權(quán)。

（三）制定國(guó)家賠償法可以有效地監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)

國(guó)家賠償制度的建立，意味著國(guó)家必須對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)給公民、法人和其他組織造成的損害承擔(dān)責(zé)任，對(duì)有故意或重大過(guò)失的工作人員有權(quán)追償。這樣，可以從根本上對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員起到監(jiān)督作用，防止和減少違法行使職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

結(jié)語(yǔ)：司考大致的時(shí)間軸：3月份感性認(rèn)識(shí)司考——4月份開(kāi)始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報(bào)名——7月份現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)——8月份打印準(zhǔn)考證副證——9月考試。選擇適當(dāng)?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時(shí)間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯(cuò)誤，可能會(huì)使你誤入歧途，導(dǎo)致失敗。司法考試不僅僅是智力的考驗(yàn)，同時(shí)還是一個(gè)方法的較量。煮水要不間斷地持續(xù)加熱，直到煮開(kāi)，這樣才省時(shí)、省力。司法考試就像煮開(kāi)水一樣，要集中火力，一鼓作氣、直到突破。否則，不論上一年考多少分，只要沒(méi)通過(guò)就都是沒(méi)有燒開(kāi)的水，在第