消費(fèi)及其與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究

消費(fèi)及其與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究消費(fèi)及其與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究一、前言

二、海南經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)分析

三、消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的影響

四、海南經(jīng)濟(jì)中需求不足的因素分析

五、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施

六、結(jié)束語

一、前言

消費(fèi)問題，從消費(fèi)行為角度看，屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇；從國內(nèi)生產(chǎn)總值最終使用構(gòu)成看，消費(fèi)是重要總體變量，它的總量和結(jié)構(gòu)變動影響國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動，即對經(jīng)濟(jì)增長具有影響作用。因此，消費(fèi)問題，同時(shí)也是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)范疇。我們對消費(fèi)問題研究的出發(fā)點(diǎn)，是對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注。

消費(fèi)問題在近兩年成為一個(gè)焦點(diǎn)問題，刺激消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。近兩年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化，例如東南亞金融危機(jī)、人民幣不貶值壓力、國有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革等，使得消費(fèi)問題終于浮出水面，引起人們的關(guān)注，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境變化，嚴(yán)重削弱了經(jīng)濟(jì)增長的各種要素，因此，將開拓國內(nèi)市場、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需確定為經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點(diǎn)和長期發(fā)展策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

消費(fèi)與增長，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長帶來消費(fèi)的增加，增長對消費(fèi)起著決定性作用。經(jīng)濟(jì)增長了才能適當(dāng)增加消費(fèi)，消費(fèi)基金的過快增長會影響和妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以此為依據(jù)安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)和制定宏觀發(fā)展計(jì)劃。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，我們不但取得了制度上的變革，也獲得了認(rèn)識和理論上的突破，那就是不僅增長決定著消費(fèi)，同時(shí)消費(fèi)對增長具有拉動作用，消費(fèi)拉動作用在一定條件下可以超過投資的影響作用，決定著經(jīng)濟(jì)增長速度的快慢和質(zhì)量的高低。這一增長觀點(diǎn)可以從下面的經(jīng)驗(yàn)材料和理論獲得支持。第一，高收入高消費(fèi)與低收入低消費(fèi)兩種模式比較。中國改革開放的20年歷史經(jīng)驗(yàn)表明，與改革開放前的三十年相比，1979年后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，更重要的是收入水平和消費(fèi)水平獲得巨大的提高，原來的低收入低消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩模式已徹底改變。即使是同一時(shí)期在我國不同地區(qū)，例如東南沿海地區(qū)與西部地區(qū)，不同的消費(fèi)模式伴隨著不同水平的經(jīng)濟(jì)增長。再以美國等發(fā)達(dá)國家為例，高收入高消費(fèi)模式，伴隨著成功的經(jīng)濟(jì)增長。所以，低收入低消費(fèi)伴隨著經(jīng)濟(jì)增長的滯緩和效率低下；高收入高消費(fèi)伴隨的是經(jīng)濟(jì)增長的高產(chǎn)出和高質(zhì)量。第二，生產(chǎn)函數(shù)理論。勞動力是經(jīng)濟(jì)增長的重要要素，而勞動力離不開消費(fèi)。衣、食、住、行消費(fèi)是勞動力的基礎(chǔ)需要，沒有這些消費(fèi)活動也就不存在勞動力，消費(fèi)水平?jīng)Q定著勞動力的總量水平和素質(zhì)構(gòu)成。所以，消費(fèi)不但是人口再生產(chǎn)需要，也是經(jīng)濟(jì)活動的必要前提條件，經(jīng)濟(jì)活動，最原始的、首要的是從消費(fèi)開始的。消費(fèi)決定了勞動力，勞動力傳導(dǎo)著消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的影響和貢獻(xiàn)。

二、海南經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)分析

1、消費(fèi)需求的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)

國內(nèi)生產(chǎn)總值的支出構(gòu)成分為總消費(fèi)、總投資和凈出口?？傁M(fèi)是其重要組成部分。改革開放20年，尤其是海南建省十年來，經(jīng)濟(jì)取得相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步，人民生活水平獲得巨大提高。見表2-1。

表2-1消費(fèi)的總量與結(jié)構(gòu)單位：億元

年份總消費(fèi)占GDP比重%居民消費(fèi)比重%政府消費(fèi)比重%

197816.6885.115.7194.00.975.8

197917.4685.616.6593.91.090.6

198019.1086.017.8593.51.256.5

198120.6479.619.1692.81.487.2

198222.3871.720.8393.11.556.9

198324.0070.722.0992.11.918.0

198426.1262.023.3789.42.7610.6

198531.5858.328.0588.83.5311.2

198636.8159.432.7088.84.1111.2

198740.0060.235.8389.24.1710.4

198848.759.043.2288.65.5511.4

198957.2757.148.9985.58.2814.5

199066.2952.248.4573.111.3126.9儲蓄。1990─1997年，人均儲蓄增長5.3倍，超過了經(jīng)濟(jì)增長和收入增長速度。不協(xié)調(diào)的高儲蓄表明，?居民的非工資性收入即灰色收入相當(dāng)高，甚至超過工資收入，成為主要收入來源之一。社會團(tuán)體的小金庫和地下經(jīng)濟(jì)是灰色收入的來源。地下經(jīng)濟(jì)有多大？占GDP份額有多少？尚難估算，也不列入GDP。但是，如果地下經(jīng)濟(jì)超過一定份額，將使GDP核算和經(jīng)濟(jì)增長測算低于實(shí)際水平。地下經(jīng)濟(jì)失控?zé)o疑將破壞經(jīng)濟(jì)肌體的健康，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。-非貨幣消費(fèi)即實(shí)物消費(fèi)現(xiàn)象不容忽視。公有住房、醫(yī)療保健等實(shí)物分配曾一度是主要消費(fèi)形式，目前這些制度改革沒有全部結(jié)束，尚有遺留問題，新的貨幣化分配機(jī)制也沒有完全建立健全，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的實(shí)物消費(fèi)情結(jié)和慣性仍在發(fā)生作用，實(shí)物或變相實(shí)物消費(fèi)仍大量存在，這些因素影響著消費(fèi)領(lǐng)域的貨幣化程度。小金庫禁而不絕、政府支出快速增長就是一個(gè)明顯的例子，見圖2-1。

圖2-1人均收入、儲蓄、消費(fèi)曲線

三、消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的影響

1、消費(fèi)貢獻(xiàn)率與投資貢獻(xiàn)率

經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)復(fù)雜的問題，它受許多因素影響，例如，消費(fèi)、投資、國際貿(mào)易、勞動力、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)體制以及政府政策等等。對于投資、勞動力生產(chǎn)要素研究已取得相當(dāng)多成果，但是，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的影響作用研究，仍有許多空白。近兩年，需求不足的負(fù)面影響越來越明顯，需求不足業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長緩慢的主要原因。在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)要素瓶頸作用顯著的情況下，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用比較明顯，擴(kuò)大投資成為主要的手段。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施完善，投資對經(jīng)濟(jì)增長的邊際效益逐漸降低，拉動作用逐漸減弱，這時(shí)，消費(fèi)拉動作用會明顯增強(qiáng)，并成為刺激經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)主要因素。貢獻(xiàn)率是我們研究消費(fèi)和投資拉動作用所采用的一個(gè)指標(biāo)。消費(fèi)貢獻(xiàn)率是指消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，即在GDP增長中消費(fèi)因素所占的比重。投資貢獻(xiàn)率是指投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，即在GDP增長中投資因素所占的比重。表3-1為海南1988─1997年消費(fèi)、投資貢獻(xiàn)率。

關(guān)于凈出口。凈出口在海南經(jīng)濟(jì)總量中一直占較小比重，近年受貿(mào)易政策影響，比重下降。所以凈出口對海南經(jīng)濟(jì)增長影響較小，這里暫不述及。

2、貢獻(xiàn)率分析

在海南經(jīng)濟(jì)增長中，消費(fèi)貢獻(xiàn)率一直處于較低水平狀態(tài)，投資貢獻(xiàn)率始終保持較高水平。重投資、輕消費(fèi)，形成海南經(jīng)濟(jì)的特殊格局，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的突出矛盾。1988─1997年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率為41─57%，全國平均水平為56─63%，低6─15百分點(diǎn)；投資貢獻(xiàn)率為59─41%，全國平均水平為43─34%，高7─16個(gè)百分點(diǎn)。

從投資方面看，建省初期，面對比較薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素諸如電力、能源、交通、原材料等瓶頸制約，我們不得不拿出大量資金搞建設(shè)，采取高投資政策，依靠擴(kuò)大投資規(guī)模，來完成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力擴(kuò)張。投資拉動作用十分明顯，經(jīng)濟(jì)獲得迅速增長。由此可見，海南經(jīng)濟(jì)走的是一條粗放型的外延式的增長道路。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展要素不斷完善，投資對經(jīng)濟(jì)增長影響開始減弱。尤其是十年來，在開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的低水平、小而全、大而全項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)問題非常突出。所以，投資對經(jīng)濟(jì)增長的邊際效益逐漸減弱，投資向最終消費(fèi)的轉(zhuǎn)化越來越低，投資拉動作用明顯下降。近兩年，雖然我們采取了積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，但是，效果不很明顯。因此在經(jīng)濟(jì)增長問題上，擴(kuò)大投資規(guī)模只能是權(quán)宜之計(jì)，而且在宏觀投資政策上，我們要一手抓“規(guī)?？刂啤?，一手還要抓“結(jié)構(gòu)引導(dǎo)”。

從消費(fèi)角度看，消費(fèi)貢獻(xiàn)率低于57%，1994年達(dá)到谷底水平41%，一直處于較低水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用始終沒有真正發(fā)揮出來。在投資邊際效益下降情況下，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用得到加強(qiáng)。但是，海南經(jīng)濟(jì)需求不足始終沒有得到解決，形成了即使在高投資政策下仍然沒有高產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)緩慢。與全國平均水平和世界平均水平相比，海南經(jīng)濟(jì)消費(fèi)貢獻(xiàn)率相差10─20個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)差距就是我們刺激消費(fèi)需求，開拓國內(nèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間。如果消費(fèi)貢獻(xiàn)率每年增長一個(gè)百分點(diǎn)，那么，再過十年，海南經(jīng)濟(jì)增長水平和質(zhì)量，就可以居于全國領(lǐng)先水平；再過二十年，將達(dá)到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)水平。

四、海南經(jīng)濟(jì)中需求不足的因素分析

綜上所述，收入水平，預(yù)期收入是消費(fèi)的主要來源，起著決定性作用，我們稱其為內(nèi)部影響因素。消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品質(zhì)量、品種、價(jià)格以及服務(wù)，影響著消費(fèi)選擇，可以稱其為外部影響因素。海南經(jīng)濟(jì)中需求不足，既有內(nèi)部因素的原因，也有外部因素的原因?？傁M(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。政府消費(fèi)主要受政策影響且較難定量，前面已略有分析，在此不再贅言。下面僅從居民消費(fèi)方面說明需求不足的原因。

1、收入分配政策改革滯后是造成需求不足的主要原因。

1990─1997年，人均GDP增長2.6倍，職工平均工資僅增長1.9倍，農(nóng)民純收入僅增2.1倍。進(jìn)入九十年代，海南經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入得以較快提高，消費(fèi)水平取得明顯增長。但是，相對于經(jīng)濟(jì)增長水平，收入增長比較緩慢，消費(fèi)水平?jīng)]有得到經(jīng)濟(jì)增長的全部合理轉(zhuǎn)化成果。在經(jīng)濟(jì)增長中，有相當(dāng)?shù)姆蓊~是我們犧牲掉的收入和消費(fèi)增長的部分。從消費(fèi)模型看，在既定GDP條件下，可支配收入高低取決于收入分配系數(shù)的大小。收入分配系數(shù)是政府收入分配政策的反映。高投資政策，必然是低收入分配政策，也必然帶來低消費(fèi)，造成需求不足。低收入分配政策同時(shí)也是非工資性收入膨脹和非貨幣化消費(fèi)增加的根源。

2、價(jià)格機(jī)制改革快于收入機(jī)制改革影響消費(fèi)需求增長。

我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革開放，許多改革措施往往是以價(jià)格調(diào)整為契機(jī)的。價(jià)格機(jī)制成為政府和居民關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是推行市場經(jīng)濟(jì)體制改革后，由于認(rèn)識上的誤區(qū)，以及市場流通領(lǐng)域利益驅(qū)動和立法力度不夠等原因，國內(nèi)市場商品價(jià)格比較混亂，曾一度失控。在與國際市場接軌問題上，盲目追逐價(jià)格平行而忽視了產(chǎn)品品種、質(zhì)量等非價(jià)格因素，也忽視了居民的收入水平和購買能力。在利益驅(qū)動下，國內(nèi)市場上的糧、糖、棉、鋼材、汽車、家用電器、服裝、航空客票、標(biāo)準(zhǔn)住宿費(fèi)、電影票、公園門票、美容美發(fā)等價(jià)格，基本接近國際市場價(jià)格水平，有的甚至高于國際市場價(jià)格。然而，我們的收入水平與其他國家相比，相距甚遠(yuǎn)，我們的購買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。從收入分配看，工薪階層占絕大多數(shù)，私有經(jīng)濟(jì)業(yè)主僅占極小份額。所以工薪階層是我們的消費(fèi)主體。由于工資收入增長緩慢，名目繁多的“補(bǔ)貼”等非工資性收入仍是大多數(shù)居民家庭的主要收入來源，從而形成低收入與高價(jià)格這一突出矛盾，使得居民的消費(fèi)需求得不到充分滿足，居民消費(fèi)處于抑制狀態(tài)，從而造成消費(fèi)市場低迷，有效需求不足。

3、經(jīng)濟(jì)周期性波動，預(yù)期收入下降是目前影響需求不足的一個(gè)不容忽視的因素。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府實(shí)行了一系列改革措施。例如，住房制度改革、社會保障制度改革、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、教育體制改革、退休制度改革、國有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革。這些制度改革措施一方面影響著居民的消費(fèi)支出，另一方面影響到人們的思想和心理態(tài)勢，因?yàn)槿藗冊械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想惰性和情結(jié)在相當(dāng)?shù)姆秶统潭壬洗嬖谥?。加上近幾年?jīng)濟(jì)周期性波動影響，使人們對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期不明確，對收入的預(yù)期下降。這些因素使人們少支出多儲蓄，以備將來不時(shí)之需。在諸多改革措施中，收入分配機(jī)制改革仍然未提到議事日程，露出廬山真面目，同時(shí)又要面對下崗分流、子女教育費(fèi)上漲等支出增加壓力。因此，人們只能精打細(xì)算，以積極節(jié)流被動開源方式來抵御收入預(yù)期的下降。

4、消費(fèi)模式不利于需求不足狀態(tài)改變。

海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯緩期比全國多十年。建省后，進(jìn)入九十年代，海南經(jīng)濟(jì)才開始真正的開發(fā)建設(shè)。農(nóng)業(yè)，是海南經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有支配地位。所以，由于長期經(jīng)濟(jì)滯緩和文化背景因素影響，海南經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)習(xí)慣根深蒂固，消費(fèi)模式表現(xiàn)為傳統(tǒng)社會中的低收入低消費(fèi)，量入為出的特征。在改革開放中，海南經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展，發(fā)生了巨大變化，然而，消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式?jīng)]有多大變化。

十年來，儲蓄率不斷上升，1992年超過60%。隨著收入增加，消費(fèi)未得到較快增長，儲蓄卻大幅上漲，說明人們增加的收入不是用來擴(kuò)大消費(fèi)而是進(jìn)行儲蓄。高儲蓄率可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金，在經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展階段是非常必要的。但是隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，高儲蓄將影響消費(fèi)率的提高，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)波動發(fā)生時(shí)，人們在經(jīng)濟(jì)預(yù)期不明確的情況下，必然采取多儲蓄，而不是多消費(fèi)。近兩年的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，在擴(kuò)大內(nèi)需問題上，高儲蓄率是一大障礙，雖然央行連續(xù)七次大幅度減息，但統(tǒng)計(jì)資料顯示，儲蓄有增無減，國民儲蓄熱情依然高漲。所以在目前形勢下，單一的降息貨幣政策也難以取得預(yù)期效果。高儲蓄就意味著低消費(fèi)，它們是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。生活上的節(jié)約簡樸，就微觀而言，是一種文化美德，但就宏觀而言是有害無益的，是不經(jīng)濟(jì)的。它往往成為低收入低消費(fèi)的一個(gè)合理支點(diǎn)和借口。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動中，伴隨著生活上的節(jié)約，是生產(chǎn)上的大量浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，是資源、能源、原材料和人才的大量浪費(fèi)。在資源稀缺和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出成果有限的條件下，這無疑是兩把殺手锏，使消費(fèi)水平難以提高。因此，在擴(kuò)大內(nèi)需問題上，不但要一手抓鼓勵消費(fèi)，一手還要抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)，要珍惜稀缺的資源。

5、影響需求不足的其他因素

第一、投資結(jié)構(gòu)不合理和投資效益低下，不利于收入增長，不利于消費(fèi)增加。我國財(cái)政政策比較單一，主要以投資為首選手段來進(jìn)行宏觀調(diào)控，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)就嚴(yán)格壓縮投資，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)就大量追加投資。這種政策的結(jié)果是，重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、低水平低效益項(xiàng)目十分嚴(yán)重。投資結(jié)構(gòu)不合理和建設(shè)項(xiàng)目效益差，造成企業(yè)普遍嚴(yán)重虧損，甚至有許多項(xiàng)目一開工就虧損。投資嚴(yán)重浪費(fèi)，生產(chǎn)能力相對過剩，企業(yè)低效，從而造成職工下崗人數(shù)增加，收入增長緩慢。我們可以算一筆帳：1997年，以全國平均水平為標(biāo)準(zhǔn)，通過扣除GDP的投資額，來調(diào)整海南消費(fèi)率上升5%達(dá)到60%，那么5%的GDP就是20個(gè)億，（1997年GDP為408個(gè)億），相當(dāng)于海南當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資的12%；如果以世界水平為標(biāo)準(zhǔn)，那么，就要扣除GDP的23%即94個(gè)億的投資額，相當(dāng)于海南全社會固定資產(chǎn)投資的56%。這部分就是由于消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)不合理和投資效益低下形成的。

第二、商品和服務(wù)不能滿足消費(fèi)需求。居民消費(fèi)依靠對市場所提供的商品和服務(wù)的效用選擇來實(shí)現(xiàn)的。國內(nèi)市場上，中、低檔商品占主體，高檔較少，與國際市場相比，質(zhì)量存在明顯差距。高、中、低檔商品分類，不應(yīng)當(dāng)僅僅是價(jià)格差別，更重要的應(yīng)該是質(zhì)量和服務(wù)的區(qū)別。居民對進(jìn)口商品的熱衷就是對國內(nèi)市場不能滿足消費(fèi)需求的一個(gè)規(guī)避。商品價(jià)高質(zhì)差，假冒偽劣現(xiàn)象猖蹶，欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這無疑嚴(yán)重地打擊了消費(fèi)者的信心，抑制了購買力的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，產(chǎn)品品種、結(jié)構(gòu)單一，也構(gòu)成對消費(fèi)的消極影響。有關(guān)資料顯示，美國市場銷售產(chǎn)品超過40萬種，而我國市場只有10萬多種，而且在工藝、質(zhì)量、技術(shù)含量方面存在明顯差距。

五、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施

以需求不足為特征的海南經(jīng)濟(jì)的緩慢增長，已經(jīng)引起有識之士的普遍關(guān)注。國家在實(shí)施積極的財(cái)政政策和貨幣政策的同時(shí)，也把擴(kuò)大內(nèi)需做為宏觀調(diào)控手段，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。在這樣的大環(huán)境下，海南應(yīng)以此為契機(jī)，積極拓展消費(fèi)市場，刺激消費(fèi)需求，及時(shí)制訂有效的政策措施來解決長期困擾經(jīng)濟(jì)增長的需求不足問題。如果需求不足長期存在，在投資手段不能有效地發(fā)揮作用的情況下，就可能產(chǎn)生通貨緊縮。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的通貨緊縮問題應(yīng)引起我們的警惕。因?yàn)橥ㄘ浘o縮將吞噬海南經(jīng)濟(jì)十年來取得的成果，帶來經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重倒退。如何拓展消費(fèi)市場？如何刺激消費(fèi)需求？如何克服和避免經(jīng)濟(jì)增長中可能出現(xiàn)的需求不足問題？我們認(rèn)為，首先應(yīng)該將提高消費(fèi)率、降低投資率作為制訂經(jīng)濟(jì)政策的基本出發(fā)點(diǎn)和長期發(fā)展戰(zhàn)略。雖然需求不足就表現(xiàn)為消費(fèi)率的低下，消費(fèi)率提高意味著需求不足的改善，但是，在解決需求不足問題上，首先應(yīng)該注重消費(fèi)率的提高。因?yàn)楹Ｄ辖?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，由于過度地強(qiáng)調(diào)了投資的作用，忽視了消費(fèi)的影響作用，造成海南經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高投資率、低消費(fèi)率的發(fā)展格局，投資與消費(fèi)二者比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響了海南經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和增長質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這是由于我們認(rèn)識上的誤區(qū)和政策引導(dǎo)上的失誤造成的。為此，要盡快調(diào)整二者比例關(guān)系，改變原有格局，提高消費(fèi)率，降低投資率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。提高消費(fèi)率并不是消極的壓縮投資，以經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)換取消費(fèi)的增加，而是積極地?cái)U(kuò)大消費(fèi)，使消費(fèi)增長快于投資增長，在經(jīng)濟(jì)適度增長條件下消費(fèi)與投資的比例關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性和政策的連續(xù)性，克服和避免經(jīng)濟(jì)周期性波動所造成的危害；注意防范收入水平和消費(fèi)水平差距擴(kuò)大，出現(xiàn)社會兩級分化，要“效率”與“公平”并重，利用宏觀調(diào)控手段，逐步實(shí)現(xiàn)最大程度的社會公平，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的安定的社會大環(huán)境。在政策操作上，具體地應(yīng)采取以下措施：

1、加快收入分配機(jī)制改革，盡快制訂出臺改革方案。

提高國內(nèi)生產(chǎn)總值的個(gè)人分配系數(shù)，也就是加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向個(gè)人傾斜力度，以提高居民收入水平，從而增加有效需求；將工資制度改革提到議事日程，盡快提高政府公務(wù)員和國有企業(yè)職工工資收入水平，將住房、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)和子女教育等項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入工資，消除現(xiàn)存工資制度中的各種補(bǔ)貼和分配中的實(shí)物消費(fèi)形式，實(shí)現(xiàn)貨幣化分配。建立起明確的工資增長機(jī)制，完善各項(xiàng)福利制度改革，實(shí)現(xiàn)職工福利的市場化和社會化管理。同時(shí)，盡快完善其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，減少由此帶來的經(jīng)濟(jì)周期性波動和人們對經(jīng)濟(jì)預(yù)期的不明確，提高未來收入的預(yù)期。

2、適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，逐步提高農(nóng)民的收入水平。

農(nóng)業(yè)是海南經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘乃姆种?，所以農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展前景廣闊。十年來，農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平增長緩慢，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。但是，農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向較高，所以要逐步增加農(nóng)民收入，從而啟動農(nóng)村消費(fèi)市場。增加農(nóng)民收入的具體措施包括：?適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格。糧食是農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品，是農(nóng)民收入的主要來源，并且糧食價(jià)格仍有上調(diào)的空間，所以要提高糧食價(jià)格，保證農(nóng)民主要收入來源，維護(hù)農(nóng)民種糧的積極性；-解決瓜菜水果保鮮、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)矛盾。瓜菜水果已成為農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要收入，但是保鮮技術(shù)缺乏、運(yùn)輸和銷售難的問題比較普遍，要加強(qiáng)“綠色通道”軟、硬件建設(shè)，保證產(chǎn)銷順利實(shí)現(xiàn)；?切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消各種不合理攤派，實(shí)現(xiàn)以稅代費(fèi)，在目前情況下，對農(nóng)民實(shí)行稅率優(yōu)惠政策；精減鄉(xiāng)村干部，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)干部的系數(shù)。資料表明，農(nóng)民收入中除去消費(fèi)，并未全部轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資，有相當(dāng)一部分被各種不合理攤派吞掉，這無疑提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；ˉ加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就地消化農(nóng)村剩余勞動力，謀求優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素瓶頸作用十分明顯，勞動力大量剩余。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，就地消化剩余勞動力，是必由之路，同時(shí)推廣科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而達(dá)到增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民有效需求的目的。

3、增加城鎮(zhèn)低收入階層的收入，縮小收入水平差距。及時(shí)足額發(fā)放下崗職工生活補(bǔ)貼和失業(yè)救濟(jì)金，健全社會保險(xiǎn)機(jī)制，這是刺激消費(fèi)的需要，也是社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。開征利息稅，單一的減息政策未能獲得實(shí)效，同時(shí)配以積極的財(cái)政稅收調(diào)節(jié)政策，進(jìn)行收入再分配，使收入向貧困居民轉(zhuǎn)移。儲蓄率居高不下，消費(fèi)需求低迷不振，是開征利息稅的有利時(shí)機(jī)。通過利息稅，不但可以增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)收入再分配，還可以達(dá)到縮小城鎮(zhèn)收入水平差距，從而增加有效需求。

4、加快消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和消費(fèi)模式升級。

需求不足與量入為出的消費(fèi)習(xí)慣有密切關(guān)系。在刺激消費(fèi)需求上，要注重消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，從政策上引導(dǎo)居民形成正確的消費(fèi)觀念，將消費(fèi)提到與儲蓄對經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的高度去認(rèn)識，轉(zhuǎn)變