企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作計劃

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各企業(yè)：

**年，開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）將繼續(xù)以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神為主線，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，突出安全生產(chǎn)長效機制的建設(shè)；全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，深化基層基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全文化和本質(zhì)安全水平；持續(xù)開展“打非治違”專項活動，堅決杜絕較大以上事故，有效遏制一般事故，努力追求“零事故、零傷害、零損失”目標，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)就全面做好我區(qū)**年安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、加強機構(gòu)制度建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）健全安全管理機構(gòu)。企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，足額配齊專兼職安全管理人員，構(gòu)建覆蓋所有部門、車間和班組的安全生產(chǎn)管理組織體系。

（二）完善安全管理制度。企業(yè)要結(jié)合實際，完善安全生產(chǎn)會議、安全檢查、隱患排查治理、危險作業(yè)管理和考核獎懲、教育培訓(xùn)、安全投入、應(yīng)急救援、職業(yè)危害防治、從業(yè)人員持證上崗等安全管理基本制度，制定各崗位的安全操作規(guī)程，并嚴格實施。主要負責人要認真履行《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的六項職責，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，并按照“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。

（三）加強安全培訓(xùn)。企業(yè)要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令3號）和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令30號）的要求，抓好新員工入廠“三級”安全教育和老員工的日常安全培訓(xùn)，建立全員培訓(xùn)檔案。嚴禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的員工上崗。負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要100%參加培訓(xùn)，持證上崗。今年開始，我區(qū)將對安全生產(chǎn)各類取證施行考培分離制度。

（四）深化隱患排查治理。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令16號）的要求，建立健全事故隱患排查治理制度和信息檔案;要將隱患排查治理納入日常安全管理，形成全覆蓋、全員參與的工作機制，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。加強車間、班組等基層單位的安全工作，強化現(xiàn)場管理。積極應(yīng)用危險與可操作性分析（HAZOP）等先進科學(xué)的風險評估方法，全面排查本企業(yè)的事故隱患。對查出的隱患要登記建立臺帳，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”。

（五）加強自查自報系統(tǒng)應(yīng)用。企業(yè)要全面使用“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，加強記錄和臺帳的管理。今年開始，我區(qū)實行企業(yè)隱患排查治理月報制度。各企業(yè)要在每月5日前將上月隱患排查治理情況通過“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”填報。

二、全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高企業(yè)自主管理水平

（六）規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)。全區(qū)工貿(mào)企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標工作。今年底前,規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)要全部完成安全生產(chǎn)標準化三級認證審核。鼓勵企業(yè)直接參加天津市安全生產(chǎn)標準化二級認證審核。

（七）規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)。今年開始，全區(qū)規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)要開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標的基礎(chǔ)工作，在人員機構(gòu)、規(guī)章制度、記錄臺帳、安全設(shè)備設(shè)施、事故隱患治理等方面認真準備。今年年底前力爭10%的企業(yè)達標，2014年底前50%的企業(yè)要達標，2015年底前全部企業(yè)要達標。

（八）危險化學(xué)品企業(yè)。按照《天津市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審辦法》要求，?；髽I(yè)在取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年要進行自評，并將自評報告報區(qū)安監(jiān)局審查。今年6月底前A類危化企業(yè)要完成自評報告，10月底前B類?；髽I(yè)要完成自評報告。同時A類危化企業(yè)要積極籌備安全生產(chǎn)標準化升級工作。

（九）安全管理體系化建設(shè)。繼續(xù)鼓勵企業(yè)建立OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系或HSE健康安全與環(huán)境管理體系。凡通過認證審核的企業(yè)，政府將繼續(xù)給予資金補貼。

三、深入開展“打非治違”專項行動，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

（十）堅持“打非治違”持久性。1月17日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，國務(wù)院副總理張德江強調(diào)，今后幾年是實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段，要深入開展“打非治違”行動?！按蚍侵芜`”是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作，企業(yè)要將“打非治違”制度化、常態(tài)化。

（十一）堅決杜絕非法違法行為。企業(yè)要依法辦理安全生產(chǎn)相關(guān)許可和備案手續(xù)，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)活動要合法合規(guī)。涉及新建、改建、擴建工程項目的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的相關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)備案或許可手續(xù)；生產(chǎn)、使用和經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)要依法辦理相關(guān)許可證；重大危險源要進行評估和備案。堅決杜絕不履行任何手續(xù)擅自建設(shè)；堅決杜絕無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；堅決杜絕非法用工、無證上崗；堅決杜絕瞞報謊報事故，以

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及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治等非法違法行為。

（十二）嚴格治理違規(guī)違章行為。企業(yè)要按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、標準來規(guī)范安全生產(chǎn)工作，嚴格治理安全管理制度不健全、操作規(guī)程不完善，現(xiàn)場管理不到位、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律，安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求，隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位，應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂、演練不及時，應(yīng)急自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠，新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用等各類違規(guī)違章行為。

四、強化危險場所、重點部位和作業(yè)環(huán)節(jié)安全風險管理，提升事故防范能力

（十三）強化危險場所和重點部位的安全監(jiān)控。企業(yè)要定期開展危險源辨識工作，對危險源進行風險分級管理，對危險場所和重點部位進行重點監(jiān)控。在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、原料、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)方法、人員等發(fā)生改變，項目新建改建擴建以及事故發(fā)生后，要及時重新辨識危險源。

（十四）強化關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)。加強特種設(shè)備、安全設(shè)施、電氣設(shè)備、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等的日常維護保養(yǎng)，確保運行可靠。防雷防靜電設(shè)施、安全閥、壓力容器、儀器儀表等均應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)和標準進行定期檢測檢驗。所有電氣設(shè)備必須加裝漏電保護裝置，移動電氣設(shè)備要“一機一漏?！?，并定期檢查、檢驗，確保其性能良好有效。嚴格執(zhí)行停機掛牌上鎖制度。

（十五）強化危險作業(yè)的安全管理。要進一步加強動火、登高、進入受限空間、臨時用電、吊裝、破土等危險作業(yè)的安全管理，嚴格執(zhí)行安全許可證（票）制度和專人現(xiàn)場旁站全過程監(jiān)護制度，確保各項安全防范措施落實到位，杜絕作業(yè)過程中違法違章行為。

（十六）強化外來承包商的管理。要嚴格審查承包商的資質(zhì)并簽訂安全協(xié)議，加強對承包商的出入廠區(qū)登記、安全培訓(xùn)、安全交底和現(xiàn)場全過程監(jiān)護等工作，督促承包商落實各項安全措施。承包商進行的動火、登高、進入受限空間等危險作業(yè)也必須嚴格實行作業(yè)許可證制度。

（十七）強化預(yù)防硫化氫中毒工作。預(yù)防硫化氫中毒是我區(qū)長期堅持的一項重要安全生產(chǎn)工作。凡進入密閉容器、設(shè)備和地下構(gòu)筑物，以及溝、池、深坑、電纜井、通訊井、閥門井（含燃氣、供熱以及其它地下管道）、污水系統(tǒng)（含污水池、污水井、污水管道和污水泵站）、雨水系統(tǒng)（深1米以上雨水井、雨水管道、集水井）等場所查看、巡視或維檢修施工作業(yè)，均要嚴格執(zhí)行《天津市預(yù)防硫化氫中毒安全管理若干規(guī)定》，辦理受限空間作業(yè)許可手續(xù)，落實通風、個人防護、應(yīng)急、旁站監(jiān)護等安全措施，嚴防硫化氫、一氧化碳等有毒氣體中毒或缺氧窒息事故。杜絕對上述場所作業(yè)輕視、忽視等不重視態(tài)度。

五、加強危險化學(xué)品安全管理，提升重大風險控制能力

（十八）保障安全投入。危化企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度，保障安全投入。要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)天津市安全生產(chǎn)責任保險實施辦法的通知》（津安監(jiān)管法〔20xx〕39號）和《關(guān)于印發(fā)天津市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理辦法的通知》（津安監(jiān)管法〔20xx〕47號）的要求，投保安全生產(chǎn)責任保險或存儲安全生產(chǎn)風險抵押金。

（十九）提升本質(zhì)安全水平。企業(yè)要按照國家四部委《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（安監(jiān)總管三〔20xx〕87號）的要求，全面辨識危險化學(xué)品，涉及“兩重點一重大”的企業(yè)要加快完成自動化控制系統(tǒng)的改造提升工作。要組織分析?；反鎯褪褂眠^程中的缺陷和不足，制訂提升本質(zhì)安全水平的技術(shù)改造計劃，按照2014年全部完成的時限，積極組織實施。

涉及已公布第一、二批重點監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置，要在今年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造提升工作。今后新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。

涉及已公布第一、二批重點監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置，要在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造完善工作。劇毒品、易燃易爆危險化學(xué)品的重點儲存場所要加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時全程在線監(jiān)控。

重大危險源企業(yè)要按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令40號）的要求，進行重大危險源的辨識、評估和備案。要改造危險化學(xué)品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，2014年底前全面實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，相關(guān)安全管理情況每季度要報送區(qū)安監(jiān)局。

加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全管理，今年底前要完成所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置的安全設(shè)計診斷工作。

生產(chǎn)、使用和儲存易燃易爆物質(zhì)和可燃物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備，要按照GB5083-1999《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置惰性氣體（氮氣、二氧化碳、水蒸氣等）置換及保護系統(tǒng)。

（二十）加強實驗室的安全管理。有實驗室的企業(yè)，尤其是生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)要加強實驗室的安全管理，嚴格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016—20xx）控制危險化學(xué)品在實驗室的儲存量。要加強烘箱、加熱爐、化學(xué)品存儲冰箱等用電設(shè)備和蒸餾等使用易燃易爆危化品的容器、設(shè)備的安全管理。嚴禁在有辦公場所的實驗室和多層建筑的普通實驗室進行中試及以上規(guī)模的化學(xué)實驗（試驗）。

（二十一）加強新化工工藝的管理。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家組進行安全論證。

六、深入貫徹落實職業(yè)病防治法，維護勞動者健康權(quán)益

（二十二）建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系。企業(yè)要配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，組織制訂職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立健全十一項職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。開展全員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

（二十三）開展職業(yè)病危害申報和備案。尚未完成作業(yè)場所職業(yè)病危害申報并取得備案回執(zhí)的企業(yè)（尤其是家具制造、化學(xué)原料藥制造、橡膠制品制造、鑄造加工、紡織加工、汽車制造、金屬冶煉等重點行業(yè)），今年要完成向區(qū)安監(jiān)局申報和備案；發(fā)生變更的，要及時變更申報。

（二十四）開展職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查。存在職業(yè)病危害的企業(yè)，要專人負責工作場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測，并委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測；要組織員工開展上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查。檢測結(jié)果要向員工公布并報區(qū)安監(jiān)局，檢查結(jié)果要書面告知員工。要為員工建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

（二十五）設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生公告欄和警示標識。產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)，要在醒目位置設(shè)置公告欄，公布職業(yè)衛(wèi)生制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位和設(shè)備設(shè)施，要在醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明。

（二十六）加強職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。新、改、擴建設(shè)項目要在可行性論證階段進行職業(yè)病危害預(yù)評價，并組織設(shè)計單位編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇，做好設(shè)計審查備案；在建成試運行期間要進行職業(yè)病危害效果控制評價，做好驗收審查備案。要定期檢查通風除塵、有毒報警裝置、現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備等職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施正常使用狀態(tài)。要及時督促、指導(dǎo)勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用個人防護用品。

七、強化應(yīng)急管理工作，提升應(yīng)急處置能力

（二十七）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂與備案。今年，我區(qū)大部分企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案已滿3年，按規(guī)定應(yīng)進行修訂、完善并到安監(jiān)部門重新備案。如果企業(yè)近3年來變化不大，未增加新設(shè)備和新工藝，亦未增加新危險源的，則不需外聘專家評審；如果企業(yè)有新增工程項目、有新增生產(chǎn)工藝、有新增危險源或危險源倍增的，則需外聘專家評審。企業(yè)要針對重大危險源和危險目標，制定基層作業(yè)場所的現(xiàn)場處置方案，做到一事一案或一崗一案。

（二十八）應(yīng)急隊伍和搶險物資儲備。企業(yè)要認真落實應(yīng)急預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急組織和人員，并儲備必需的應(yīng)急搶險物資和器材。有重大危險源的企業(yè)要與周邊其他企業(yè)簽訂應(yīng)急和救援協(xié)議，增強應(yīng)急能力。

（二十九）應(yīng)急演練。企業(yè)每年要組織一次應(yīng)急演練，并充分利用國家確定的“演練周”開展活動。按照《天津市2013年度安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計劃》的要求，危險化學(xué)品企業(yè)及冶金、制冷、燃氣等涉及危險化學(xué)品的企業(yè)，在今年至少要組織兩次綜合性演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案的演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產(chǎn)工序，每季度至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的演練。企業(yè)的應(yīng)急演練計劃要在3月底前通過“企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”上報。今年，區(qū)安監(jiān)局將繼續(xù)抽查觀摩企業(yè)的應(yīng)急演練活動。同時，我區(qū)計劃在下半年組織一次南港工業(yè)區(qū)石油庫火災(zāi)事故消防應(yīng)急演練。

（三十）強化事故報告制度。企業(yè)要嚴格遵守《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，發(fā)生重傷、死亡生產(chǎn)安全事故要在1小時之內(nèi)