【稅會實(shí)務(wù)】農(nóng)業(yè)院校科研經(jīng)費(fèi)管理問題及對策

我們只分享有價值的知識點(diǎn)，本文由梁老師精心收編，大家可以下載下來好好看看！【稅會實(shí)務(wù)】農(nóng)業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題及對策【摘要】科研經(jīng)費(fèi)的管理既是高校科研管理的一個重要環(huán)節(jié)‚也是高校財務(wù)管理的一個重要方面。本文通過對目前科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問題的分析‚結(jié)合我國農(nóng)業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的實(shí)踐‚從更新觀念、理順關(guān)系、健全制度等方面進(jìn)行研究并提出了改進(jìn)對策。

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi);管理;問題分析;對策研究

從1999年擴(kuò)招以來‚隨著廣大人民群眾對接受高等教育的需求不斷增長‚我國農(nóng)業(yè)院校的規(guī)模迅速擴(kuò)大‚目前已有70多所高等農(nóng)業(yè)院校。近幾年‚農(nóng)業(yè)院校堅持“以服務(wù)為宗旨‚在貢獻(xiàn)中發(fā)展”的辦學(xué)方向‚圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‚建設(shè)社會主義新農(nóng)村做了大量卓有成效的研究和服務(wù)工作‚科研工作日益受到重視‚爭取的科研項目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理成為高校財務(wù)管理的重要組成部分‚做好科研財務(wù)管理工作是保障科研經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科研項目順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此‚正確認(rèn)識加強(qiáng)科研財務(wù)管理的重要性‚分析科研財務(wù)管理面臨的問題‚并積極探索加強(qiáng)科研財務(wù)管理的有效措施‚成為科研管理工作者面臨的新課題。

一、農(nóng)業(yè)院校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及原因分析

(一)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理與核算的復(fù)雜性

農(nóng)業(yè)科技體制改革和科研資金管理制度的變革‚使高?？蒲泄ぷ髋c社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系逐步加強(qiáng)‚科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道亦呈現(xiàn)多樣化。除了有來自于國家各類科學(xué)基金、科學(xué)計劃項目以及教育主管部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)‚還有來自于社會各界的橫向科研經(jīng)費(fèi)‚而且橫向聯(lián)合、合作科研、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等活動所獲取的經(jīng)費(fèi)日益增大‚科研經(jīng)費(fèi)來源也就出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局。以我校為例‚科技項目和經(jīng)費(fèi)渠道現(xiàn)已達(dá)數(shù)十個之多。由于科研項目不同‚資金來源渠道不同‚對經(jīng)費(fèi)管理與核算的要求也不同‚迫使科研經(jīng)費(fèi)管理必須按科研項目資金來源單立賬戶‚分項核算‚一定程度上給管理和核算帶來復(fù)雜性‚這樣對科研財會人員的要求也就越來越高‚不僅要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度‚因項目而異進(jìn)行分類管理‚確保科研經(jīng)費(fèi)的合理使用‚而且要妥善處理高校改革發(fā)展中的各種科研財務(wù)關(guān)系‚使科研財務(wù)管理與科研項目管理有機(jī)、密切配合‚才能保證科研工作高效、有序地進(jìn)行。

(二)科研項目管理與經(jīng)費(fèi)管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

長期以來‚無論科研項目人員還是財務(wù)人員對科研經(jīng)費(fèi)的管理沒有統(tǒng)一的認(rèn)識‚采取各自為政的傳統(tǒng)管理模式‚造成項目管理人員不過問經(jīng)費(fèi)使用情況‚只注重立項‚不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益;財務(wù)管理人員不熟悉科研進(jìn)展‚對年度內(nèi)項目及經(jīng)費(fèi)的使用情況心中無數(shù);而科研人員考慮技術(shù)問題多‚重視經(jīng)濟(jì)效益少。加之農(nóng)業(yè)科研項目大多是小型、分散的、缺乏凝聚力‚迫切需要一種能使科研業(yè)務(wù)管理部門、財務(wù)部門、科研人員責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理辦法‚使三者齊心協(xié)力‚多爭取經(jīng)費(fèi)‚多出成果‚快出成效。

(三)科研經(jīng)費(fèi)開支不合理

近年來‚高校差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)幾次提高‚尤其是物價上漲‚在很大程度上增加了科研經(jīng)費(fèi)的開支強(qiáng)度。一些項目批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)和申請金額往往相差很大‚導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與原計劃的預(yù)算常常不能一致。在項目經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)額度偏低的情況下‚開支增長本來就對項目順利實(shí)施造成一定的影響‚而浪費(fèi)嚴(yán)重對有限的項目經(jīng)費(fèi)更是“雪上加霜”。農(nóng)業(yè)院校內(nèi)部主要是按專業(yè)類別設(shè)立院系、按教學(xué)工作需要劃分教研室的‚把相同專業(yè)、相同學(xué)科組織在一起。但是‚農(nóng)業(yè)科研工作往往需要多學(xué)科、跨專業(yè)的協(xié)同攻關(guān)‚且因科研項目變化而異‚課題組具有相對獨(dú)立性。教學(xué)儀器設(shè)備的“割據(jù)”和科研項目實(shí)施的需要往往發(fā)生沖突。因此‚盡管有的儀器長期閑置‚而科研項目需要使用卻用不上;一些項目不得不重復(fù)購置儀器設(shè)備‚造成有限的科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi);一些部門盲目追求儀器設(shè)備的檔次‚把儀器的檔次等同于科研的水平‚造成大數(shù)額的經(jīng)費(fèi)被占用‚而設(shè)備利用率極低的現(xiàn)象。另外‚課題項目缺少詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整的成本核算‚個別科研工作人員存在通過虛開招待費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等從中牟利等現(xiàn)象‚受益與費(fèi)用負(fù)擔(dān)脫節(jié)‚導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的大量流失和科研成本失實(shí)。

(四)科研經(jīng)費(fèi)使用考核不完善

目前‚農(nóng)業(yè)院校科研考核只針對科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等情況進(jìn)行獎勵‚并未對課題經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中的差異進(jìn)行分析‚更未對未完成預(yù)算的項目進(jìn)行懲罰。沒有以立項時預(yù)算為基礎(chǔ)的考核‚預(yù)算就會流于形式‚缺乏對科研經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)督與控制‚使科研經(jīng)費(fèi)開支存在無序性和隨意性‚導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)大多結(jié)題未結(jié)賬‚結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍然由主持人自由支配‚常被用于非原預(yù)算所列開支范疇。

以上問題都說明強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)財務(wù)管理的重要性。財務(wù)管理對科學(xué)研究起著舉足輕重的作用‚管得好能促進(jìn)科研順利進(jìn)行‚提高農(nóng)業(yè)院校整體科研能力和水平‚否則會阻礙科研事業(yè)的發(fā)展。

會計是一門操作性很強(qiáng)的專業(yè)，同時，由于會計又分很多行業(yè)，比如工業(yè)企業(yè)會計、商業(yè)企業(yè)會計、酒店企業(yè)會計、餐飲企業(yè)會計、金融企業(yè)會計等等。會計處理，關(guān)鍵是思路，因為課堂上不可能教給你所有行業(yè)，怎么樣才叫學(xué)會