校園突發(fā)事件的媒體應(yīng)對(duì)（許宏山） - 漳州市教育局

2024/6/121校園突發(fā)事件的媒體應(yīng)對(duì)2024/6/122天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。突發(fā)事件無時(shí)無刻不在發(fā)生著，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。任何一個(gè)國(guó)家、政府或組織甚至個(gè)人都很難完全防止。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速開展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，處于改革開展的關(guān)鍵期，是各類矛盾突發(fā)的頂峰期。影響公共平安的因素日益增多，各類突發(fā)事件和事故時(shí)有發(fā)生。未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于突發(fā)事件高發(fā)期。2024/6/1232024/6/1242024/6/125胡錦濤指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摰闹匾饔?，善于通過新聞宣傳推動(dòng)實(shí)際工作，熱情支持新聞媒體采訪報(bào)道，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力；要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，進(jìn)行深入研究，拿出切實(shí)措施，取得新的成果。習(xí)近平指出：要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。李長(zhǎng)春指出：要適應(yīng)時(shí)代開展要求，努力提高與媒體打交道的能力，切實(shí)做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推開工作的積極作用。2024/6/1262024/6/1272024/6/128鐵道部發(fā)言人王勇平“我反正信了〞語錄成流行語2021年“7·23〞甬溫線動(dòng)車追尾事故發(fā)生26小時(shí)之后，官方新聞發(fā)布會(huì)終于在溫州舉行。當(dāng)王勇平被問到“為何救援宣告結(jié)束后仍發(fā)現(xiàn)一名生還兒童〞時(shí)，他稱：“這只能說是生命的奇跡〞。之后，被問到為何要掩埋車頭時(shí)，王勇平又說出了另一句名言，“至于你信不信，我反正信了〞。在講這段話的時(shí)候，王勇平用力一甩腦袋，這段畫面還被制作成動(dòng)畫，在微博上發(fā)布。王勇平這段話，以及新聞發(fā)布會(huì)上面帶笑容的表情，讓廣闊網(wǎng)友極為不滿，大家都用“至于你信不信，我反正信了〞來表達(dá)對(duì)事故發(fā)生以及善后的質(zhì)疑。網(wǎng)友甚至用“×××是奇跡，至于你們信不信，我反正信了！〞作為“高鐵體〞進(jìn)行造句。2024/6/129一、突發(fā)事件及其特點(diǎn)1、什么是突發(fā)事件類型突發(fā)公共事件例示自然災(zāi)害水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。如2004年禽流感、2004年12·26印尼大海嘯、2008年1·25南方百年不遇的雪災(zāi)、四川汶川5·12大地震；事故災(zāi)難工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，重大交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。如2001年廣西南丹“7·17”特大透水事故、2003年重慶“12?23”特大井噴事故；公共衛(wèi)生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。如2003年春“非典”疫情、2005年蘇丹紅事件、2008年安徽等地的手足口病；社會(huì)安全恐怖襲擊事件，重大刑事案件，規(guī)模較大群體性事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件。如2001年美國(guó)“9·11”恐怖襲擊、2004年北京密云“2·5”特大踩踏傷亡事故、2005年底“松花江水污染”。2024/6/12102024/6/1211①不可預(yù)見。爆發(fā)時(shí)間？地點(diǎn)？方式？都是始料未及、難以預(yù)測(cè)、難以把握。②后果嚴(yán)重。即所謂“天災(zāi)人禍〞，以人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)志，不僅包括直接損害、間接損害，還包括對(duì)社會(huì)心理、個(gè)人心理造成破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會(huì)各個(gè)層面。③公眾關(guān)注。突發(fā)事件瞬間爆發(fā)，持續(xù)進(jìn)展，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，其成因復(fù)雜，新聞價(jià)值高，社會(huì)影響大。一經(jīng)爆發(fā)就會(huì)引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。④連鎖反響。突發(fā)事件一旦爆發(fā)，突出表現(xiàn)為蔓延性和傳導(dǎo)性，相關(guān)信息呈現(xiàn)多渠道傳播和“多米諾骨牌〞效應(yīng)；突發(fā)事件在根本結(jié)束后，往往還會(huì)對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生持續(xù)的影響力；突發(fā)事件處置不當(dāng)，會(huì)加大損失，擴(kuò)大范圍，甚至轉(zhuǎn)化為政治性、國(guó)際性事件。⑤刻不容緩。突發(fā)事件發(fā)生突然，要求政府迅速反響，及時(shí)處理，盡快解決，絕不能反響遲鈍，久拖不決，延誤時(shí)機(jī)。否那么，就會(huì)使矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。2、突發(fā)事件的特點(diǎn)2024/6/12122024/6/1213“人命關(guān)天，平安第一〞，“學(xué)生生命不保，何談教育？〔袁貴仁〕〞孩子失去了平安，家長(zhǎng)也就失去了一切！中小學(xué)生的平安，關(guān)系到千家萬戶，維系著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，牽動(dòng)著每個(gè)家庭的幸福，他們的平安必然成為全社會(huì)共同關(guān)注的問題。學(xué)校和教師是學(xué)生平安的重要責(zé)任人，學(xué)校平安工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2024/6/12142021年3月23日以后短短1個(gè)月零5天時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)發(fā)生的四起校園砍殺事件：4月29日，泰興男子幼兒園內(nèi)砍傷32人；4月28日，雷州男子砍傷16師生；4月12日，合浦男子砍死8歲小學(xué)生；3月23日，南平鄭民生殺8名小學(xué)生。鄭淵潔在泰興幼兒園兇殺案之后寫下孩子家長(zhǎng)的無助的心聲：親愛的爸爸媽媽，我上學(xué)去啦。希望這不是永別，我要活著回家。親愛的老師校長(zhǎng)，我來上學(xué)啦。您不能讓壞人碰我，我要活著回家。親愛的叔叔阿姨，我在上學(xué)啊。您有不滿去上訪，我要活著回家。2024/6/1215

二、媒體在突發(fā)事件處置中的關(guān)鍵作用1、突發(fā)事件的新聞傳播特點(diǎn)①公眾對(duì)信息的饑渴性：事件相關(guān)信息的及時(shí)告知

②媒體報(bào)道的熱衷性：對(duì)事件傳播效應(yīng)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)與把握

③政府信息發(fā)布的權(quán)威性：政府應(yīng)對(duì)措施的有效傳達(dá)

④信息傳播的先導(dǎo)性：輿論導(dǎo)向的正確把握、民眾心理的有效引導(dǎo)2024/6/12162、媒體在突發(fā)事件處置中的關(guān)鍵作用新聞媒體是公共信息平臺(tái)，是突發(fā)事件傳播的主要途徑，是公眾獲取信息的主要渠道，是政府和公眾溝通理解、取得信任和共同應(yīng)對(duì)的主要橋梁。⑴媒體的監(jiān)督作用非常有效。①媒體是公眾及時(shí)了解真相最重要的信息渠道。多數(shù)公眾不能通過個(gè)人的信息渠道全面、準(zhǔn)確地把握事件面貌和進(jìn)展情況，媒體擔(dān)負(fù)著及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、公正地傳播信息的責(zé)任、輿論監(jiān)督的責(zé)任。②公眾關(guān)心政府如何化解突發(fā)事件、減少損失?？释私庹c危機(jī)責(zé)任方是否瞞報(bào)重要信息、工作人員有無瀆職、采取的措施是否得當(dāng)、是否符合公眾利益。⑵媒體成為突發(fā)事件各方利益的角力場(chǎng)。突發(fā)事件發(fā)生后，為了消除負(fù)面影響，減輕社會(huì)壓力，政府及主管部門、危機(jī)責(zé)任方、社會(huì)群眾等利益團(tuán)體會(huì)出于各自不同的目的展開角逐，可能會(huì)有自身利益上的考慮，導(dǎo)致虛報(bào)、謊報(bào)行為發(fā)生，導(dǎo)致處置不力、不當(dāng)；受到多種利益方的影響，最終可能出現(xiàn)不同媒體對(duì)同一事件的報(bào)道大相徑庭的局面。⑶媒體在政府處置突發(fā)事件中有雙刃劍作用。①積極推動(dòng)作用。一是潛伏期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，向政府傳遞信息，把潛在危機(jī)處理在萌芽狀態(tài)之中；二是突發(fā)事件發(fā)生后，通過各種傳播形式，發(fā)動(dòng)民眾，取得支持與配合，共度難關(guān)；三是控制突發(fā)事件傳播的程度、構(gòu)建社會(huì)健康心態(tài)；四是幫助民眾、社會(huì)和政府理性認(rèn)識(shí)自身問題，推動(dòng)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。②消極阻礙作用。對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道把握不準(zhǔn)，忙中出錯(cuò)、忙中添亂，甚至誤導(dǎo)公眾，給政府化解危機(jī)增加難度，雪上加霜。2024/6/12172024/6/1218不及時(shí)向中央?yún)R報(bào)，不對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)說明，不愿接受記者采訪。海城市的一位領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不愿讓報(bào)道，事情也沒有那么嚴(yán)重。〞一位鞍山市的政府領(lǐng)導(dǎo)附在記者耳邊說了一句：“在這次豆奶事件上，老百姓不信任政府了。〞2024/6/1219突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布工作的重要性〔一〕有助于增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任突發(fā)事件發(fā)生后，公眾出于對(duì)自身利益或?qū)ψ约荷?cái)產(chǎn)平安的擔(dān)憂，他們急于知道突發(fā)事件發(fā)生的前因后果，現(xiàn)狀如何，政府或有關(guān)部門采取了什么措施以及自己應(yīng)該如何行為才可以躲避危險(xiǎn)等等。有時(shí)即使與自己沒有切身利益，但因?yàn)楹闷嫘幕蛑橛?，也?huì)產(chǎn)生一種“信息饑渴〞。這既是心理需要，也是生理需要。這時(shí)，政府或有關(guān)部門如能迅速、及時(shí)地告訴公眾發(fā)生了什么事情以及政府采取了什么措施，滿足了公眾的“信息饑渴〞，就會(huì)贏得公眾的信賴。否那么，如果政府保持沉默、封鎖消息或遮遮掩掩，就會(huì)失去公眾的信任。2024/6/12202024/6/12212024/6/12222024/6/12232024/6/12242024/6/12252024/6/12262024/6/12272024/6/12282024/6/1229應(yīng)對(duì)媒體的六項(xiàng)原那么1.第一時(shí)間原那么2.口徑一致原那么3.務(wù)求真實(shí)原那么4.主流渠道暢通原那么5.滿足根本需要原那么6.適度勸慰原那么2024/6/12302024/6/12312024/6/12321．事故現(xiàn)場(chǎng)記者管理機(jī)制⑴第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。新聞?dòng)浾咄鶗?huì)聞風(fēng)而動(dòng)，有可能先于政府到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪。這種無組織采訪，有時(shí)難免給突發(fā)事件的解決帶來麻煩和干擾。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該同其他現(xiàn)場(chǎng)處置人員一起在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。⑵做好現(xiàn)場(chǎng)記者管理。①摸清來現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的媒體及記者情況，包括多少家媒體、有多少記者；②確認(rèn)記者身份，只有資格和身份確認(rèn)的記者方可進(jìn)入接待區(qū)采訪；如果有外國(guó)記者、境外記者到場(chǎng)，應(yīng)通知相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；③標(biāo)準(zhǔn)記者采訪活動(dòng)，比方劃定記者可以進(jìn)入的場(chǎng)地、地區(qū)，必要時(shí)設(shè)定禁區(qū)，不允許進(jìn)入和拍照等，以便相關(guān)部門盡快、集中精力處理突發(fā)事件；④提出相關(guān)采訪報(bào)道要求，確保報(bào)道的準(zhǔn)確、穩(wěn)妥。⑶掌握好信息來源。重點(diǎn)是保持信息管道的雙向暢通、準(zhǔn)確無誤。①暢通信息渠道。要同突發(fā)事件處置核心部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，確保核心信息的及時(shí)獲取，經(jīng)過梳理和確認(rèn)后供新聞發(fā)布之用。②控制信息輸出。盡快設(shè)立新聞中心，告訴記者在哪里、什么時(shí)間可以得到最新信息，這樣記者不會(huì)到處亂挖新聞；可指定相關(guān)人員接受記者采訪，以確保信息輸出的統(tǒng)一性、正確性和可控性；信息發(fā)布都要經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)，不信口開河、即興發(fā)揮。⑷關(guān)注第二、第三現(xiàn)場(chǎng)。突發(fā)事件有第一、第二、第三現(xiàn)場(chǎng)，比方突發(fā)重大平安事故，救治傷員的醫(yī)院就是第二現(xiàn)場(chǎng)，傷亡人員的家那么有可能成為第三現(xiàn)場(chǎng)。這些地方都是記者關(guān)注的地方，很多信息包括不實(shí)信息可能出自那里。因此，除了控制好第一現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪報(bào)道外，決不能無視其他現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。2024/6/12332024/6/12342024/6/12352024/6/12363、事故處理中的滾動(dòng)發(fā)布機(jī)制突發(fā)事件的處理有一個(gè)過程，信息的發(fā)布也不是一次了結(jié)，因此，在事故處理中，要系統(tǒng)清理不合時(shí)宜的規(guī)定，不停地發(fā)布、更新信息，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，滿足公眾和媒體的信息需求?！?〕最初的信息發(fā)布。用最簡(jiǎn)明扼要的語言告知核心信息，如什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么人、發(fā)生了什么事？現(xiàn)狀如何？原因是什么？是怎樣發(fā)生的？已經(jīng)采取了什么措施？政府對(duì)此態(tài)度如何？下一步將如何應(yīng)對(duì)？等等，這些都是記者和公眾最關(guān)心的?！?〕不間斷的信息發(fā)布。初次發(fā)布的根本信息，不一定是全面的，有了進(jìn)一步的信息就要繼續(xù)發(fā)布，做到公開透明、及時(shí)更新；對(duì)過去由于情況不清晰而發(fā)布的不準(zhǔn)確、不全面的信息，要給予糾正和補(bǔ)充；要發(fā)揮電視、播送、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、報(bào)等媒體滾動(dòng)發(fā)布信息的優(yōu)勢(shì)，把事故處理的最新情況及時(shí)廣而告之，不讓小道消息滋生蔓延?！?〕事故解決后的最終發(fā)布。在事故妥善解決后，可以采取小型通報(bào)會(huì)、請(qǐng)主持的官員接受采訪、新聞發(fā)布會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等形式，發(fā)布突發(fā)事件的來龍去脈及處理情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2024/6/12374、突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制截止2021年2月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量到達(dá)5.13億，其中網(wǎng)民規(guī)模到達(dá)3.6億人，居世界第一。互聯(lián)網(wǎng)受眾廣、速度快、無疆界，網(wǎng)上輿論炒作具有“口水〞效應(yīng)、“眼球〞效應(yīng)、減壓閥效應(yīng)、少數(shù)人操控、局部事件層級(jí)放大等特點(diǎn)。事實(shí)說明，受眾在媒體選擇上越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)媒體，這給突發(fā)事件新聞處置提出了新的挑戰(zhàn)?！?〕建立日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)經(jīng)常性的工作聯(lián)系，在重大問題和重要工作上，及時(shí)溝通、統(tǒng)一步調(diào)，形成整體合力?！?〕建立快速反響機(jī)制。突發(fā)事件一旦發(fā)生，各部門要按照職責(zé)分工迅速行動(dòng)。①實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上監(jiān)控。過濾惡意信息，開展網(wǎng)上評(píng)論，確保網(wǎng)上輿論引導(dǎo)迅捷高效、準(zhǔn)確到位；②及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布。先上網(wǎng)，后見報(bào)；先簡(jiǎn)報(bào)，后詳報(bào)。爭(zhēng)分奪秒搶發(fā)突發(fā)事件新聞稿，占領(lǐng)網(wǎng)上發(fā)言主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)?！?〕建立健全網(wǎng)上輿情分析處置機(jī)制。建立網(wǎng)上輿情聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)分析和研判，及時(shí)捕捉傾向性問題，把握輿情導(dǎo)向。對(duì)涉及不同部門、不同地區(qū)的重大輿情，要及早提請(qǐng)相關(guān)部門和地方注意，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。2024/6/12382024/6/12392024/6/1240具體來說，校方在事故發(fā)生后與媒體接觸時(shí)，以下幾個(gè)方面可以借鑒：1、態(tài)度定位：及時(shí)分析問題，選擇應(yīng)對(duì)姿態(tài)。校方首先應(yīng)該成立危機(jī)應(yīng)對(duì)小組，對(duì)于事件成因、責(zé)任方、媒體情況有大致的了解，判定相關(guān)責(zé)任方，進(jìn)行初步的危機(jī)評(píng)估。如果校方負(fù)有處理應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)呢?zé)任或者主要責(zé)任人為校方人員，校方就應(yīng)該以低姿態(tài)入手，誠(chéng)懇理性地去解決問題，重在改正的舉措，如上述分類中的平安事故、管教沖突、道德危機(jī)、管理責(zé)任等的問題；如果校方指負(fù)輕微責(zé)任或不負(fù)責(zé)任，那么應(yīng)將問題的重點(diǎn)放在澄清事