全國(guó)自考《行政組織理論》真題試卷及答案解析(一)

全國(guó)自考《行政組織理論》真題試卷及答案解析(一)

一、單選題(共20題，共40分)

1.現(xiàn)代社會(huì)中規(guī)模最大的組織是()

A.立法機(jī)關(guān)

B.司法機(jī)關(guān)

C.權(quán)力機(jī)關(guān)

D.行政機(jī)關(guān)

2.防御外來(lái)入侵屬于行政組織的()

A.政治功能

B.經(jīng)濟(jì)功能

C.文化功能

D.社會(huì)功能

3.1954年頒布的憲法規(guī)定，我國(guó)地方行政組織有()

A.省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)

B.省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)

C.大區(qū)、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)

D.省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)四級(jí)

4.英國(guó)學(xué)者帕金森在《官場(chǎng)病》中指出一個(gè)機(jī)關(guān)趨于腐敗時(shí)的征兆

是()

A.增加部屬

B.組織膨脹

C.組織低效

D.豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境

5.荀子認(rèn)為，人類社會(huì)組織的行為規(guī)范及存在的基礎(chǔ)是()

A.仁

B.義

C.禮

D.法

6.孫中山“五權(quán)憲法”思想的理論依據(jù)是()

A.三權(quán)分立學(xué)說(shuō)

B.人民主權(quán)學(xué)說(shuō)

C.權(quán)能分立學(xué)說(shuō)

D.依法治國(guó)學(xué)說(shuō)

7.構(gòu)成行政組織理論結(jié)構(gòu)的基本要素和細(xì)胞是()

A.職責(zé)

B.工作

C.權(quán)力

D.職位

8.按管理程序?qū)π姓M織進(jìn)行分工易手于造成()

A.部門林立，條條分割

B.工作人員重技術(shù)、輕政策，重過(guò)程、輕目的

C.割裂管理對(duì)象間的相互聯(lián)系

D.地區(qū)封鎖，諸侯割據(jù)

9.行政組織橫向結(jié)構(gòu)屬于行政組織的()

A.層級(jí)制

B.統(tǒng)一制

C.職能制

D.合議制

10.行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是行政組織的()

A.法制化

B.權(quán)力分配關(guān)系

C.縱向結(jié)構(gòu)

D.橫向結(jié)構(gòu)

11.間接地為實(shí)現(xiàn)整個(gè)行政組織目標(biāo)服務(wù)的機(jī)關(guān)是()

A.被統(tǒng)率機(jī)關(guān)

B.業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)

C.執(zhí)行機(jī)關(guān)

D.輔助機(jī)關(guān)

12.上級(jí)政府根據(jù)工作需要，在其所轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)關(guān)是()

A.分支機(jī)關(guān)

B.派出機(jī)關(guān)

C.地方行政機(jī)關(guān)

D.監(jiān)察機(jī)關(guān)

13.直接決定行政組織基本性質(zhì)的是()

A.政體

B.政黨制度

C.民主制度

D.國(guó)體

14.行政組織在創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施中，其核心是()

A.宗教獨(dú)立

B.政教合一

C.政教分離

D.宗教自由

15.使行政組織具有相對(duì)穩(wěn)定統(tǒng)一性、廉潔性的重要條件是()

A.制度

B.物質(zhì)

C.環(huán)境

D.政策

16.行政組織內(nèi)部人際關(guān)系中，決定行政組織有無(wú)內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（）

A.領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)者之間人際關(guān)系的好壞

B.一般工作人員之間人際關(guān)系的好壞

C.領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間人際關(guān)系的好壞

D.上述三點(diǎn)都包括

17.行政組織自身管理中紀(jì)律約束方法的理論假設(shè)是（）

A.性善論

B.性惡論

C.性亦善亦惡論

D.性無(wú)論

18.行政組織變革最大的阻力來(lái)自行政組織自身的（）

A.人際關(guān)系

B.資歷高者

C.“經(jīng)濟(jì)人”特征

D.領(lǐng)導(dǎo)者

19.推行市場(chǎng)化行政改革最早的國(guó)家是()

A.德國(guó)

B.日本

C.美國(guó)

D.英國(guó)

20.日本的自由化改革提出的時(shí)間是()

A.1981年

B.1986年

C.1996年

D.1998年

二、多選題(共5題，共10分)

21.當(dāng)代中國(guó)政府的社會(huì)功能主要包括()

A.社會(huì)保障

B.收入分配

C.統(tǒng)一祖國(guó)

D.控制人口

E.環(huán)境保護(hù)

22.行政組織理論的研究方法有()

A.階級(jí)分析法

B.系統(tǒng)分析法

C.理論聯(lián)系實(shí)際法

D.動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合法

E.橫向與縱向結(jié)合法

23.現(xiàn)代美國(guó)市政府的組織形式主要有()

A.市長(zhǎng)一市議會(huì)制

B.市經(jīng)理制

C.委員會(huì)制

D.大都會(huì)區(qū)制

E.半市長(zhǎng)制

24.秦朝的地方行政組織設(shè)有()

A.省

B.府

C.州

D.郡

E.縣

25.行政組織變革的主要內(nèi)容是()

A.文化變革

B.職能變革

C.結(jié)構(gòu)變革

D.權(quán)力關(guān)系變革

E.技術(shù)變革

三、判斷題（共3題，共6分）

26.1993年，我國(guó)頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，2005年1月1日

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施，從此我國(guó)的干部人事管理和

國(guó)家公務(wù)員管理走向了規(guī)范化、法制化的軌道。

正確錯(cuò)誤

27.業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)是直接為行政首長(zhǎng)和輔助機(jī)關(guān)服務(wù)的，輔助機(jī)關(guān)是與社

會(huì)民眾發(fā)行直接關(guān)系的組織。

正確錯(cuò)誤

28.職能制形成管理層次。

正確錯(cuò)誤

四、問(wèn)答題（共7題，共66分）

29.簡(jiǎn)述英國(guó)地方政府的分組與主要職能。

30.簡(jiǎn)述政治形勢(shì)的穩(wěn)定程度對(duì)行政組織運(yùn)行的影響。

31.簡(jiǎn)述在行政組織內(nèi)部創(chuàng)建良好的人際關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的平等民主

原則的內(nèi)容。

32.簡(jiǎn)述新的科學(xué)、民主、效率觀念對(duì)行政組織變革的作用。

33.試述馬克思主義關(guān)于“議行合一”制原則的主要內(nèi)容。依其原則

建立起來(lái)的我國(guó)人民代表大會(huì)制又有哪些特點(diǎn)？

34.簡(jiǎn)述新的科學(xué)、民主、效率觀念對(duì)行政組織變革的作用

35.案例分析題:

2000年10月以來(lái)，南京市下關(guān)區(qū)模仿商業(yè)超市開(kāi)放、便民的營(yíng)業(yè)方

式，改變?cè)蟹忾]式的辦公模式，在全區(qū)各街道辦事處先后以窗口式

和柜臺(tái)式兩種方式開(kāi)放辦公，將民政事務(wù)、優(yōu)撫助殘、城市建設(shè)、市

容管理、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、工商注冊(cè)、稅務(wù)助征、戶籍管理、社

區(qū)黨建、政務(wù)接待等40多個(gè)項(xiàng)目集中放在“政務(wù)超市”大廳內(nèi)，分

別設(shè)立不同的辦公窗口或柜臺(tái)，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的服務(wù)原

則，采取前廳后室的新型辦公模式，實(shí)務(wù)便捷、開(kāi)放和“一站式”的

服務(wù)。同時(shí)，他們把這種開(kāi)放式辦公方式與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合在一起,

努力為社區(qū)居民和單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深受社區(qū)群眾的歡迎。

問(wèn)題:

⑴南京市下關(guān)區(qū)“政務(wù)超市”體現(xiàn)了行政組織建立的哪些原則？

(2)從行政組織結(jié)構(gòu)變革的角度，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步完善“政務(wù)超市”。

1、正確答案：D

2、正確答案：A

3、正確答案：A

4、正確答案：D

5、正確答案：B

6、正確答案：C

7、正確答案：D

8、正確答案：B

9、正確答案：C

10、正確答案：B

11、正確答案：D

12、正確答案：B

13、正確答案：D

14、正確答案：D

15、正確答案：A

16、正確答案：C

17、正確答案：B

18、正確答案：C

19、正確答案：D

20、正確答案：A

21、正確答案：ABDE

22、正確答案：ABCDE

23、正確答案：ABCD

24、正確答案：DE

25、正確答案：BCD

26、正確答案：錯(cuò)誤

27、正確答案：錯(cuò)誤

28、正確答案：錯(cuò)誤

29、正確答案:

⑴英國(guó)地方政府具有獨(dú)立法律地位，其行政組織一般分為二級(jí)，即

郡和區(qū)。有時(shí)分為三級(jí)，即郡、區(qū)、教區(qū)或社區(qū)。

⑵英國(guó)地方政府的主要職能有：1）管理交通道路;2）維護(hù)公共秩序和

治安;3）搞好環(huán)境衛(wèi)生⑷制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃;5）發(fā)展公共事業(yè);6）

提供福利服務(wù)。

30、正確答案：

⑴政治形勢(shì)對(duì)行政組織的運(yùn)行狀態(tài)和工作秩序有明顯的影響。穩(wěn)定

的政治形勢(shì)是行政組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，是行政組織各層級(jí)、各

部門有育工作的保證。只有在穩(wěn)定的政治形勢(shì)下，行政組織才能做到

結(jié)構(gòu)完好、功能正常、渠道暢通、信息流暢、程序嚴(yán)密。

⑵不穩(wěn)定的政治形勢(shì)則會(huì)引起行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)的異常，破壞行政組織

工作的程序。表現(xiàn)為：造成行政組織既定目標(biāo)出現(xiàn)局部性，甚至全局

性的變化;導(dǎo)致行政組織內(nèi)部各部門、各層次忙閑不均，破壞現(xiàn)有的

行政組織結(jié)構(gòu);導(dǎo)致信息溝通困難、失真;打亂已有的工作程序，破壞

行政人員的以處理平衡，甚至可能引發(fā)行政組織徹底崩潰。

31、正確答案：

⑴建立良好的人際關(guān)系，首先要堅(jiān)持平等的原則。同一行政組織中

成員，在人格上應(yīng)一律平等，不能因職位高低而受到尊重或歧視;其

升降獎(jiǎng)懲應(yīng)憑自己的才干與勞動(dòng)，應(yīng)人人機(jī)會(huì)均等，不能因家庭、血

緣等關(guān)系而受到優(yōu)先或歧視。

⑵必須堅(jiān)持民主的原則。行政組織成員都應(yīng)享有管理行政組織的權(quán)

利和義務(wù)。行政組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有賴于全體組織成員的共同努力,

需要發(fā)揮每個(gè)人積極性。

32、正確答案：

⑴新的科學(xué)、民主、效率觀念的出現(xiàn)，為行政組織變革提供了理論

基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。“廉價(jià)政府”、“三E”管理理念（效率、效果、

效益）等新觀念、新思維為行政組織的變革提供了理論上的依據(jù)，為

行政組織變革目標(biāo)、途徑、方式、時(shí)機(jī)的選擇指明了方向。

⑵系統(tǒng)、科學(xué)的組織變革理論體系與要民群眾的要求、行政組織工

作人員的要求，以及國(guó)家對(duì)行政組織的要求相互響應(yīng)、相互結(jié)合，它

們共同構(gòu)成行政組織變革的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

33、正確答案:

⑴馬克思主義關(guān)于“議行合一”原則的主要內(nèi)容：1）行政組織是階

級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng)一;2）無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政府管理組織必須堅(jiān)持“議

行合一”原則;3）人民應(yīng)參與國(guó)家管理并成為國(guó)家行政組織的主體;4）

無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政府組織活動(dòng)應(yīng)置于人民群眾監(jiān)督之下，切實(shí)履行其職

責(zé);5）無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的行政組織（政府）應(yīng)是真正意義上的“廉價(jià)政

府”；等等。

⑵人國(guó)人民代表大會(huì)制的特點(diǎn)：1）人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力

機(jī)關(guān)，其代表是由民主選舉產(chǎn)生，并受人民監(jiān)督，選民或選舉單位有

權(quán)署名不稱職的人民代表;2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其他職能部

門都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督;3）人民代表大會(huì)實(shí)

行民主集中制的組織原則。

34、正確答案：

⑴行政組織內(nèi)部管理的市場(chǎng)化。即在行政組織內(nèi)部引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)

制，劃分責(zé)任中心，形成一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自治性單位。這樣，傳統(tǒng)

的規(guī)制管理放松了，下級(jí)政府和工作人員的自由裁量權(quán)大大增加，行

政組織內(nèi)部也從過(guò)程導(dǎo)向的控制轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。特點(diǎn)是:

1）權(quán)責(zé)明確⑵結(jié)果導(dǎo)向；3）合同約束;4）用戶至上。

⑵行政組織內(nèi)部人事制度的市場(chǎng)化。即國(guó)家依照私人企業(yè)的管理方

法，對(duì)政府人事制度進(jìn)行市場(chǎng)化改革，其核心是建立靈活、高效、富

有競(jìng)爭(zhēng)力的用人機(jī)制。包括：1）實(shí)行合同雇傭制;2）淡化職位分類;3）

簡(jiǎn)化管理規(guī)則;4）改革工資制。

⑶行政組織自我服務(wù)功能的市場(chǎng)化。即在行政組織內(nèi)部的自我服務(wù)

活動(dòng)中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，將政府與社會(huì)力量聯(lián)結(jié)起來(lái)，通過(guò)多元競(jìng)爭(zhēng)提

高政府自我服務(wù)的能力，減少服務(wù)費(fèi)用和成本。

35、正確答案：

（1）“政務(wù)超市”體現(xiàn)了行政組織建立的以下原則：1）服務(wù)原則;2）

職能決定原則;3）統(tǒng)一原則;4）系統(tǒng)原則;5）效能原則。

⑵完善“政務(wù)超市”的思路，包括變革行政組織橫向部門結(jié)構(gòu)和縱

向?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)。

1）橫向部門結(jié)構(gòu)的變革：一是從行政管理的過(guò)程來(lái)看，由重決策、執(zhí)

行部門，輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾