2024年年數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)有企業(yè)編制“十四五”規(guī)劃中的應(yīng)用

第頁(yè)2024年年數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)有企業(yè)編制“十四五”規(guī)劃中的應(yīng)用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)有企業(yè)編制“十四五”規(guī)劃中的應(yīng)用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過(guò)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2024年是“十四五”規(guī)劃編制之年，國(guó)有企業(yè)必須將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，切實(shí)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新成果融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)社會(huì)變革的主導(dǎo)力量

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，數(shù)據(jù)價(jià)值化加速推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)集成融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用潛能迸發(fā)釋放，新模式新業(yè)態(tài)全面變革。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)將對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響

劉鶴同志在《兩次全球大危機(jī)的比較研究》一書(shū)中指出，重大的技術(shù)革命總是使生產(chǎn)力得到極大程度的解放，這不僅改變著生產(chǎn)函數(shù)和產(chǎn)生“毀滅”的創(chuàng)新效應(yīng)，而且每次技術(shù)革命都對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、地緣政治、國(guó)家力量對(duì)比產(chǎn)生深遠(yuǎn)而根本性的影響。實(shí)踐證明，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正推動(dòng)人類(lèi)有史以來(lái)最為迅速、廣泛、深刻的變化，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的驅(qū)動(dòng)力。物競(jìng)天擇、適者生存，是自然界的競(jìng)爭(zhēng)法則，也是商場(chǎng)的生存規(guī)則。埃森哲研究顯示，數(shù)字化時(shí)代，企業(yè)的發(fā)展不再延續(xù)從生產(chǎn)、發(fā)展到滅亡的正弦曲線，而是短期內(nèi)爆發(fā)式的競(jìng)爭(zhēng)和潛在驟亡。只有能夠準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，并順應(yīng)形勢(shì)制定和調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能成為時(shí)代的弄潮兒，反之，就會(huì)被時(shí)代無(wú)情地拋棄。

（二）世界主要國(guó)家都在競(jìng)相發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

當(dāng)今世界主要國(guó)家圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。美國(guó)相繼發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》《維護(hù)美國(guó)人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政命令》等戰(zhàn)略計(jì)劃，并于2024年成立“數(shù)字貿(mào)易工作組”，幫助本國(guó)企業(yè)掃清阻礙全球數(shù)字貿(mào)易的壁壘。歐盟積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，2024年頒布實(shí)施的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）堪稱(chēng)最嚴(yán)厲的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法。此外，法國(guó)、德國(guó)、西班牙等成員也在歐盟整體部署下，紛紛更新了本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。2024年，日本發(fā)布“互聯(lián)工業(yè)”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等科技手段應(yīng)用到生產(chǎn)制造領(lǐng)域。同時(shí)，其還發(fā)布《下一代人工智能推進(jìn)戰(zhàn)略》等文件，從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面為“社會(huì)5.0”和“互聯(lián)工業(yè)”鋪平道路。

（三）新冠肺炎疫情為數(shù)字經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀

李克強(qiáng)總理在2024年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：

“電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)＋’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。”這次新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始“云辦公”“線上經(jīng)營(yíng)”“智能化制造”“無(wú)接觸生產(chǎn)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)極大地促進(jìn)了“萬(wàn)物互聯(lián)”。從復(fù)工復(fù)產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展新情況來(lái)看，復(fù)工最快、最迅速的是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)；復(fù)產(chǎn)最快、最到位的是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)；成長(zhǎng)最快、發(fā)展最好的是數(shù)字產(chǎn)業(yè)；增長(zhǎng)最快的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。馬云表示，過(guò)去互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓企業(yè)活得好，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是企業(yè)活下去的必要條件?？梢砸?jiàn)得，以互聯(lián)網(wǎng)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已迎來(lái)發(fā)展的窗口期、黃金期。

二、加快“十四五”期間數(shù)字產(chǎn)業(yè)的布局

近日，中國(guó)信通院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2024年）》顯示，2024年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到36.2％，同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，按照可比口徑計(jì)算，2024年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)15.6％，高于同期GDP名義增速約7.85個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮來(lái)勢(shì)迅猛，國(guó)有企業(yè)必須牢牢把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代脈搏，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化”為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，努力形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（一）加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，重塑戰(zhàn)略思維、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和商業(yè)模式，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要驅(qū)動(dòng)要素的價(jià)值創(chuàng)造體系。一是培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮和集中資金、技術(shù)、人才、資源等要素的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，在人工智能、高性能計(jì)算、移動(dòng)通信、核心芯片、操作系統(tǒng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域，形成一批重大科技成果，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是大力培育龍頭企業(yè)。加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投資力度。通過(guò)戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合、混合所有制改革等方式，大力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)，打造一批具有較高行業(yè)水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。三是不斷提升創(chuàng)新能力。積極培育和發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的作用，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)等工程，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，促使數(shù)字產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為數(shù)字技術(shù)、數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力參與或承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，既有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，也有利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效推動(dòng)投資。由于歷史原因，國(guó)有企業(yè)中傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重而迫切。要用好用足國(guó)家的相關(guān)政策，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人步伐，促進(jìn)數(shù)字化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)。優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)運(yùn)作效率，推動(dòng)企業(yè)“上網(wǎng)入云”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理相適應(yīng)的體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理決策鏈、生產(chǎn)制造鏈、客戶(hù)服務(wù)鏈反應(yīng)更加敏捷高效精準(zhǔn)，加快數(shù)字企業(yè)、智慧企業(yè)建設(shè)。三是加快營(yíng)銷(xiāo)方式的革新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)產(chǎn)生極大影響，大數(shù)據(jù)將推動(dòng)個(gè)性化服務(wù)，成為未來(lái)商業(yè)的發(fā)展方向和新驅(qū)動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)提升個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平，從單一的產(chǎn)品制造商，向研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、管理、運(yùn)營(yíng)的綜合性、集成化服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)線上線下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升企業(yè)發(fā)展活力。

（三）加快推進(jìn)數(shù)字化治理

一方面，加快管理模式變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)管理模式帶來(lái)巨大沖擊，必須主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的變化，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，充分發(fā)揮和利用智能管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、服務(wù)降本增效，推進(jìn)建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)智能化、工廠運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化。要發(fā)展基于平臺(tái)的數(shù)字化管理、智能化生當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的新模式，豐富企業(yè)上云應(yīng)用場(chǎng)景，更多為企業(yè)發(fā)展賦能，形成良好發(fā)展生態(tài)，切實(shí)通過(guò)數(shù)字化提升企業(yè)管理水平和治理能力。另一方面，拓展數(shù)字化治理市場(chǎng)。要在市場(chǎng)化的前提下，積極搶抓地方建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市的歷史機(jī)遇，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧旅游、智慧城管、智慧醫(yī)療等方面主動(dòng)作為，為地方政府治理提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身增長(zhǎng)。

（四）加快推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化

進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，以大數(shù)據(jù)為代表的信息資源開(kāi)始向生產(chǎn)要素形態(tài)演進(jìn)，數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，對(duì)生產(chǎn)力產(chǎn)生重大影響，被稱(chēng)之為“第三大戰(zhàn)略資源”。2024年11月，***發(fā)布的《*********關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中，第一次把數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素，并參與分配。這是國(guó)家層面發(fā)出的重大信號(hào)，國(guó)有企業(yè)要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，建立數(shù)據(jù)管理制度，不斷提升數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，在前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、隱私安全保護(hù)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面作出前瞻性布局。要在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換等方面深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，形成企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇

2024年政府工作報(bào)告再次提出“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。這既是我國(guó)面對(duì)當(dāng)前國(guó)際疫情的不確定性，主動(dòng)發(fā)力扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)局勢(shì)的重要應(yīng)對(duì)策略，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，成為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)為主要內(nèi)容的新基建主力軍，為數(shù)字中國(guó)貢獻(xiàn)國(guó)企力量，提供強(qiáng)大支撐。

同時(shí)，要將自身發(fā)展融入新基建發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基建與新基建的有機(jī)融合。通過(guò)提供產(chǎn)品、配套服務(wù)，積極參與和鞏固新基建供應(yīng)鏈的地位，形成企業(yè)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的提升和發(fā)展。比如，國(guó)網(wǎng)電商公司以新基建戰(zhàn)略為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)網(wǎng)新能源云平臺(tái)以新能源資源分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、消納評(píng)估、投資建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行、智能運(yùn)維、交易結(jié)算全場(chǎng)景全流程一站式服務(wù)為抓手，促進(jìn)傳統(tǒng)的新能源經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的重構(gòu)，新能源經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的孵化，以及新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)的構(gòu)建，這種做法值得借鑒。

三、為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

國(guó)有企業(yè)要切實(shí)把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為關(guān)系企業(yè)生死存亡的重大戰(zhàn)略，在頂層設(shè)計(jì)、體系建設(shè)、人才支撐、要素支持等方面持續(xù)發(fā)力，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

積極參與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)，聚焦國(guó)家發(fā)展大局和自身發(fā)展重大需求，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，編制中長(zhǎng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃中長(zhǎng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大思路、重大任務(wù)和改革舉措。針對(duì)“十四五”期間，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，明確“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑和保障措施，形成中遠(yuǎn)期統(tǒng)籌銜接的戰(zhàn)略部署。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)體系

按照既要規(guī)范、更要放活的思路，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)相關(guān)制度設(shè)計(jì)與安排，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，破除制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理束縛和“隱性壁壘”，激發(fā)各要素的活力動(dòng)力。圍繞需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，研究適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管制度和考核評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)管和決策流程。進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析。

（三）強(qiáng)化人才支撐

倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才，崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的理念。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，大力保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，建立完善試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才引育力度，努力搭建有利于引才、育才、用才、成才的平臺(tái)，大力引進(jìn)高端技術(shù)團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建立健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制，大力營(yíng)造人才引得進(jìn)、能培養(yǎng)、用得好、留得下的良好發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化要素支持爭(zhēng)取政府注資、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)融