2024年關(guān)于以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告（僅供參考）

第頁(yè)2024年關(guān)于以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告（僅供參考）

關(guān)于以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施等

“

硬環(huán)境

”

，更需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在

“

軟環(huán)境

”

上實(shí)現(xiàn)新的突破，良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：

“

營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

”

，習(xí)近平總書(shū)記也曾強(qiáng)調(diào)：

“

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好

”

。

**

區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，就要將營(yíng)商環(huán)境打造得更好，才能更好的夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石。

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施有力，工作成效明顯

黨的二十大報(bào)告提到要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就需要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，就需要我們深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。改革開(kāi)放四十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

“

資源紅利

”“

人口紅利

”

正逐步消失，

“

政策紅利

”

也逐漸弱化，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將依靠

“

創(chuàng)新紅利

”“

人才紅利

”“

制度紅利

”

來(lái)驅(qū)動(dòng)。那就是這一大背景下，營(yíng)造公平高效、誠(chéng)實(shí)守信、民主法治、穩(wěn)定有序并且可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，已成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

近年來(lái)，

**

市主動(dòng)服務(wù)融入

**

大灣區(qū)和

**

經(jīng)濟(jì)區(qū)

“

兩灣聯(lián)動(dòng)

”

發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

**

區(qū)是

**

市的核心區(qū)域之一，更是

**

市融入

**

大灣區(qū)的前沿陣地，營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接影響開(kāi)放發(fā)展，

**

區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表

**

大灣區(qū)，以更大的力度打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

一是簡(jiǎn)化審批流程，

“

拿地即開(kāi)工

”

成為新亮點(diǎn)。

**

區(qū)積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在

**

省各縣（市、區(qū)）中率先并繼續(xù)實(shí)施

“

拿地即開(kāi)工

”

服務(wù)企業(yè)改革制度，以

“

標(biāo)準(zhǔn)承諾＋容缺后補(bǔ)

”

最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，變

“

先批后建

”

為

“

拿地即開(kāi)工

”

，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。

2024

年以來(lái)共辦理了

15

個(gè)

“

拿地即開(kāi)工

”

項(xiàng)目。

二是優(yōu)化幫辦代辦，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

**

區(qū)制定了《

**

區(qū)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)工作方案》，成立

**

區(qū)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)工作小組。從建設(shè)、城市管理監(jiān)督等部門(mén)抽調(diào)人員組建工作專(zhuān)班，組建一支幫辦代辦隊(duì)伍，為項(xiàng)目建設(shè)提供一站式的代辦服務(wù)，全程為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先審批，提供高效服務(wù)。

三是持續(xù)深入推進(jìn)

“

一事通辦

”

改革，讓群眾零跑腿。

截止目前，進(jìn)駐

**

政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)

***

項(xiàng)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)比例

100

％，實(shí)現(xiàn)

**

個(gè)事項(xiàng)

“

跨省通辦

”

，積極構(gòu)建政務(wù)服務(wù)

“

一張網(wǎng)

”

，

**

區(qū)網(wǎng)上可辦率達(dá)

100

％。線上依托

**

省數(shù)字政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和

**

市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等平臺(tái)，通過(guò)信息互通共享等方式，倡導(dǎo)

“

不見(jiàn)面

”

審批，實(shí)現(xiàn)

“

最多跑一次

”“

一次不用跑

”

，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的便利。

四是開(kāi)展區(qū)域評(píng)估工作，節(jié)約項(xiàng)目落地成本。

為解決投資項(xiàng)目評(píng)估手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會(huì)資源，加快建設(shè)項(xiàng)目落地。

2024

年初

**

區(qū)啟動(dòng)了

**

區(qū)核心區(qū)區(qū)域評(píng)估工作，對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案編制、水資源論證共

8

項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展區(qū)域評(píng)估工作，現(xiàn)已完成

**

區(qū)核心區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制工作，這

8

項(xiàng)區(qū)域評(píng)估編制完成后，將惠及落戶(hù)

**

區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的新引進(jìn)的大部分建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域性評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的，審批權(quán)限在

**

區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，不需再編制水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等報(bào)告，相關(guān)行政審批部門(mén)不再進(jìn)行單獨(dú)審查，直接使用區(qū)域性評(píng)估結(jié)果。預(yù)計(jì)今后

5

年內(nèi)可為新落戶(hù)

**

區(qū)的新建項(xiàng)目節(jié)約相關(guān)評(píng)估費(fèi)用約

****

萬(wàn)元。

放眼全國(guó)，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)到內(nèi)陸省份，無(wú)一不把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快發(fā)展的制勝法寶，通過(guò)比速度、比效率、比服務(wù)，千方百計(jì)吸引企業(yè)投資辦企業(yè)。

**

區(qū)注重擦亮營(yíng)商環(huán)境這張名片，竭盡全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引外地企業(yè)慕名而來(lái)，招商引資工作也取得了明顯成效，截止

2024

年，

**

區(qū)招商引資到位資金

**

億元，完成全年招商引資到位資金目標(biāo)任務(wù)

**

億元的

***

％。其中制造業(yè)招商引資項(xiàng)目到位資金

**

億元，完成全年制造業(yè)招商引資到位資金目標(biāo)任務(wù)

**

億元的

***

％。新簽約項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)為

**

個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目為

*

個(gè)，簽約總金額為

**

億元。截止目前，

**

區(qū)新簽約項(xiàng)目

**

個(gè)（其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目

**

個(gè)），總投資

**

億元。完成全年新簽約項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)

**

億元的

**

％。

二、對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)

“

把脈

”

，正視存在的問(wèn)題

打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境只有精準(zhǔn)

“

把脈

”

明方向，才能更好的抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

**

區(qū)在不斷發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，雖然推出了一些新方法新舉措，得到了社會(huì)認(rèn)可，但還存在一些問(wèn)題。

（一）信息共享建設(shè)還存在一定困難。

在辦理施工許可的過(guò)程中，由于個(gè)別審批系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)信息共享，有些資料需要重復(fù)錄入不同的系統(tǒng)，增加了業(yè)主及審批人員的工作量，不利于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。

（二）辦理建筑許可全流程存在缺項(xiàng)。

目前工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在

**

區(qū)還存在缺項(xiàng)的情況，如人防、抗震、防雷及水、電、氣安裝等審批事項(xiàng)均需要項(xiàng)目業(yè)主到市級(jí)有關(guān)部門(mén)辦理，環(huán)節(jié)不完善，還不能實(shí)現(xiàn)

“

一窗受理

”

全流程。

（三）服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目工作還不夠到位。

在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中，沒(méi)能真正做到一條龍、保姆式服務(wù)，項(xiàng)目落地后，服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作還不夠到位，有待落細(xì)落實(shí)。如經(jīng)開(kāi)區(qū)

14

家企業(yè)項(xiàng)目落地難，征拆工作、道路建設(shè)、用電、用水等問(wèn)題沒(méi)有解決好，細(xì)致的服務(wù)工作沒(méi)能到點(diǎn)到位。

三、堅(jiān)持以二十大精神為指引，以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)

**

區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有結(jié)束時(shí)，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)，

**

區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，堅(jiān)持以二十大精神為指引，牢牢把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，努力將

**

區(qū)打造成為近悅遠(yuǎn)來(lái)的投資興業(yè)沃土。

（一）在

“

走出去

”

上下功夫。

嚴(yán)格貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》的要求，堅(jiān)持

“

走出去

”

，將復(fù)制推廣工作作為進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，細(xì)化改革舉措，確保復(fù)制推廣工作取得實(shí)效，將外地改革經(jīng)驗(yàn)與

**

區(qū)實(shí)際相結(jié)合，積極探索實(shí)踐更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，重點(diǎn)對(duì)接先進(jìn)縣（市區(qū)）探索政務(wù)服務(wù)

“

簡(jiǎn)易辦

”

改革等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革，組織人員線上和線下對(duì)接政務(wù)服務(wù)

“

簡(jiǎn)易辦

”

改革，主動(dòng)學(xué)習(xí)

“

編制個(gè)人和法人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)導(dǎo)辦圖、設(shè)置智能化監(jiān)控?cái)z像頭

”

等改革典型經(jīng)驗(yàn)，積極吸取改革經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持

“

引進(jìn)來(lái)

”

新生兒、退役軍人、失業(yè)人員重點(diǎn)人群套餐服務(wù)等改革，推動(dòng)新生兒套餐一條龍服務(wù)等

“

微改革

”

在

**

區(qū)走深走實(shí)。

（二）在信息共享上下功夫。

積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，加快實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各層級(jí)的資源共享，開(kāi)通信息互用渠道，節(jié)省審批成本、提高審批效率。加快形成自上而下的信息共享機(jī)制，以電子政務(wù)資源共享平臺(tái)作為部門(mén)信息互通和共享的

“

中轉(zhuǎn)站

”

，有效整合各監(jiān)管職能部門(mén)的信用信息，建立跨部門(mén)跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管和失信懲戒體系。

（三）在企業(yè)服務(wù)上下功夫。

全面落實(shí)

**

省穩(wěn)工業(yè)

40

條政策、

**

市

23

條推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)措施、

**

區(qū)強(qiáng)工業(yè)興產(chǎn)業(yè)

25

條措施以及《力戒形式主義全力推動(dòng)

2024

年下半年后半段工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施》等

4

個(gè)文件精神，實(shí)行專(zhuān)班制

“

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)

”

企業(yè)直通車(chē)服務(wù)，深入企業(yè)走訪調(diào)研，

“

一企一策

”

協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，服務(wù)支持企業(yè)扭負(fù)為正、回補(bǔ)增長(zhǎng)、擴(kuò)大生產(chǎn)。促進(jìn)存量企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，加強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)力度，著力整治惠企政策不落實(shí)、審批服務(wù)

“

中梗阻

”

、服務(wù)企業(yè)不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建

“

親

”

而有度、

“

清

”

而有為的新型政商關(guān)系，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

（四）在優(yōu)化審批上下功夫。

緊緊圍繞《

**

省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的工作方案》從五大方面提出了

23

項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通，主動(dòng)對(duì)接住建等部門(mén)，將人防抗震、防雷及水、電、氣安裝等委托在

**

區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)工程報(bào)建事項(xiàng)全流程均可在

**

區(qū)辦理。同時(shí)升級(jí)改造原有審批數(shù)字檔案系統(tǒng)，提升建筑物、城市道路橋梁、城市公用設(shè)施、城市地下管線等城市基礎(chǔ)資料管理能力，解決工程項(xiàng)目審批各個(gè)環(huán)節(jié)中形成的大量電子文件未能得到有效收集、資源流失、重復(fù)加工的問(wèn)題。

（五）在輿論宣傳上下功夫。

加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳納入工作重點(diǎn)，促進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》全面實(shí)施，充分利用線上線下宣傳手段，持續(xù)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措、改革成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型標(biāo)桿，并曝光損害營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面典型。聚焦群眾和市場(chǎng)主體需求關(guān)切，依托

**

省政策兌現(xiàn)平臺(tái)，推動(dòng)惠企惠民政策歸集發(fā)布及兌現(xiàn)落地，提高政策的知曉度和企業(yè)獲得感，營(yíng)造良好的輿論氛圍，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、系統(tǒng)化的宣傳格局。

（六）在效能監(jiān)督上下功夫。

一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí)，確保窗口單位、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行

“

不打折

”

、落實(shí)

“

不走樣

”

，切實(shí)解決

“