中國特殊教育政策法規(guī)

中國特殊教育法律法規(guī)主講教師：湯廣全

案例引入什么是目標行為2008年5月16日下午3時，某小學四年級（1）班A同學上課時常因不聽B老師勸阻執(zhí)意離開座位在教室里隨處走動，因影響教學而被C學校勸離回家，A同學家長并被C學校書面告知，此后不得再送A同學去C學校上學，學校有權拒絕A同學。

對于案例中所敘述的學校行為，多數(shù)人都會不贊成。那么，我們?yōu)槭裁床毁澇缮鲜鰧W校的行為？它們錯在哪里，我們判斷的依據(jù)在哪兒？這是我們最容易發(fā)出的疑問。這就涉及法律法規(guī)。下面我們來學習我國特殊教育相關法律法規(guī)的具體內容。我國特殊教育的相關法規(guī)

盡管我國的特殊教育歷史已逾百年，但特殊教育法規(guī)的建設卻相對滯后。1994年頒布的《殘疾人教育條例》是我國第一部有關殘疾人教育的專項行政法規(guī)。自1982年《中華人民共和國憲法》頒發(fā)以來，陸續(xù)出臺的各類教育法律、行政法規(guī)對特殊教育的相關問題進行了規(guī)定，成為我國特殊教育發(fā)展的重要依據(jù)。

我國特殊教育法律法規(guī)的相關內容主要存在于《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》的特殊教育條款與我國特殊教育專項法規(guī)中。

《中華人民共和國憲法》是中華人民共和國的根本大法，規(guī)定擁有最高法律效力。中華人民共和國成立后，曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通過四個憲法，現(xiàn)行憲法為1982年憲法，并歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修訂。一、《中華人民共和國憲法》中的特殊教育條款

第45條規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

第46條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。

《中華人民共和國教育法》于1995年3月18日頒發(fā)。2009年8月27日，根據(jù)第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正；2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》第二次修正）第10條規(guī)定：國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。第38條規(guī)定：國家、社會、學校及其他教育機構應當根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利。二、《中華人民共和國教育法》中的特殊教育條款

《中華人民共和國教育法》于1995年3月18日頒發(fā)。2009年8月27日，根據(jù)第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正；2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》第二次修正）第10條規(guī)定：國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。第38條規(guī)定：國家、社會、學校及其他教育機構應當根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利。三、《中華人民共和國義務教育法》中的特殊教育條款

1996年5月15日，《中華人民共和國職業(yè)教育法》由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過。

第7條規(guī)定：“國家采取措施------扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展?！?/p>

第15條規(guī)定：“殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機構實施外，各級各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構及其他教育機構應當按照國家有關政策接納殘疾學生。”四、《中華人民共和國職業(yè)教育法》中的特殊教育條款

1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過。2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國高等教育法〉的決定》修正）

第9條規(guī)定：“高等學校必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾學生入學，不得因其殘疾拒絕招收?！蔽濉ⅰ吨腥A人民共和國高等教育法》中的特殊教育條款

1994年頒布的《殘疾人教育條例》是我國第一部有關殘疾人教育的專項行政法規(guī)。2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂、頒布、實施?！稓埣踩私逃龡l例》為了保障殘疾人受教育的權利，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。《殘疾人教育條例》具體涉及各級各類殘疾人教育、特殊教育教師、物質條件保障等三個方面的內容。六、我國特殊教育專項法規(guī)

1、各級各類殘疾人教育（1）學前教育（2）義務教育（3）職業(yè)教育（4）普通高級中等以上教育及成人教育

2、特殊教育教師各級人民政府應當重視從事殘疾人教育的教師培養(yǎng)、培訓工作，并采取措施逐步提高他們的地位和待遇，改善他們的工作環(huán)境和條件，鼓勵教師終身從事殘疾人教育事業(yè)。國家實行殘疾人教育教師資格證書制度，具體辦法由國務院教育行政部門會同國務院其他有關行政部門制定。殘疾人特殊教育學校舉辦單位，應當依據(jù)殘疾人特殊教育學校教師編制標準，為學校配備承擔教學、康復等工作的教師。殘疾人特殊教育學校教師編制標準，由國務院教育行政部門會同國務院其他有關行政部門制定。

3、物質條件保障殘疾人教育經(jīng)費由各級人民政府負責籌措，予以保證，并隨著教育事業(yè)費的增加而逐步增加?？h級以上各級人民政府可以根據(jù)需要，設立專項補助款，用于發(fā)展殘疾人教育。地方各級人民政府用于義務教育的財政撥款和征收的教育費附加，應當有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務教育。國家鼓勵社會力量舉辦殘疾人教育機構或者捐資助學。問題引入什么是目標行為問題：除了《殘疾人教育條例》這樣的行政法規(guī)外，我國還制定了哪些有關特殊教育的規(guī)范性文件？什么是目標行為我國制定了許多有關特殊教育的規(guī)范性文件。如中央層面的規(guī)范性文件《關于發(fā)展特殊教育的若干意見》（1989）、《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》（1994）、《特殊教育學校暫行規(guī)程》（1998）等；地方性法規(guī)及規(guī)范性文件《北京市殘疾人保護條例》（1990）、《上海市實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（1993）等，這些規(guī)范性文件對于特殊教育的發(fā)展起著很好的指導作用問題引入什么是目標行為問題：除國內相關特殊教育法律法規(guī)外，我國還有其他與之相關的國際公約的加入嗎？什么是目標行為我國還簽訂和加入了一些與特殊教育相關的國際公約，如《殘疾人權利宣言》、《關于殘疾人的世界行動綱領》、《兒童權利公約》、《薩拉曼卡宣言》等。簽訂和加入這些國際公約對我國特殊教育走上依法治教的道路具有積極的推動作用。問題引入什么是目標行為問題：我國特殊教育法律法規(guī)滲透了什么樣的教育理念？什么是目標行為

第一，作為公民，殘疾人享有與其他公民同等的教育權；第二，作為困難群體，殘疾人只有得到特別扶助