江西公務(wù)員（申論）模擬試卷24

江西公務(wù)員（申論）模擬試卷24一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料材料1黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正在溫暖著各個(gè)村寨。鄉(xiāng)親們盼著鄉(xiāng)村振興，盼著農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，生活富起來(lái)，農(nóng)村美起來(lái)?；鶎痈刹糠从?，鄉(xiāng)村振興，急缺的就是資本。資本下鄉(xiāng)，就是撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的活水，是鄉(xiāng)親們的甘霖。隨著我國(guó)“四化同步”的推進(jìn)，城市發(fā)展的資本開(kāi)始外溢農(nóng)村，提振農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，社會(huì)資本不再緊盯著城市的投資需求，而是騰出手來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，尋找自身發(fā)展的另一個(gè)空間。現(xiàn)在，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，到處都能看到下鄉(xiāng)資本大顯身手。農(nóng)村新興生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品流通手段發(fā)生了顛覆性變化，測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、無(wú)土栽培、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商……資本下鄉(xiāng)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一池春水。也應(yīng)看到，規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，某種程度上也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。截至2016年年底，全國(guó)農(nóng)村已有30％的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)了承包地，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4．79億畝，而流入企業(yè)的承包地面積年均增速最高的年份曾超過(guò)20％。如此規(guī)模的增速，加重了下鄉(xiāng)資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)地的趨勢(shì)，一些耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。同時(shí)，一些下鄉(xiāng)資本由于缺乏種地的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差，遇到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，收不抵支時(shí)，毀約棄耕的現(xiàn)象有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)。因此，在鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)的同時(shí)，應(yīng)從制度上進(jìn)一步規(guī)范下鄉(xiāng)資本的行為，既給下鄉(xiāng)資本足夠的發(fā)展空間，也最大限度地規(guī)避資本下鄉(xiāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)下鄉(xiāng)資本重點(diǎn)發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，目的在于推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，禁止下鄉(xiāng)的資本擅自改變農(nóng)業(yè)用途、嚴(yán)重破壞或污染租賃農(nóng)地等違法違規(guī)行為。切實(shí)保護(hù)土地資源，一方面，強(qiáng)化租賃農(nóng)地的用途管制，采取堅(jiān)決措施嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”：另一方面，指導(dǎo)租地企業(yè)(組織或個(gè)人)合理使用化肥、農(nóng)藥等投人品，防止出現(xiàn)掠奪性經(jīng)營(yíng)，確保耕地質(zhì)量等級(jí)不下降。限制下鄉(xiāng)資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)地。大面積租地，不僅擠占了農(nóng)民的發(fā)展空間，而且企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本也會(huì)很高，容易形成新的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地權(quán)益收入兌現(xiàn)得不到保障。各地應(yīng)綜合考慮人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平等因素確定下鄉(xiāng)資本租地上限。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，防止農(nóng)民利益受到鯨吞。下鄉(xiāng)資本租賃農(nóng)地應(yīng)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)資本借政府或基層組織，通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地。要指導(dǎo)下鄉(xiāng)資本與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，并明確土地流轉(zhuǎn)用途、風(fēng)險(xiǎn)保障、土地復(fù)墾、能否抵押擔(dān)保和再流轉(zhuǎn)，以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。鼓勵(lì)各地建立健全租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，防范承包農(nóng)戶權(quán)益受損。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，呼喚著一切有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的要素，也呼喚著資本下鄉(xiāng)。但是，資本下鄉(xiāng)不是“萬(wàn)能良方”。鄉(xiāng)村振興的主體，必須而且始終是老鄉(xiāng)。任何時(shí)候，農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)興旺和農(nóng)村發(fā)展的主體，必須充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民發(fā)展意愿，充分結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。材料2鄉(xiāng)村社會(huì)治理作為國(guó)家整體治理的組成部分，是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。當(dāng)前，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使我國(guó)城鄉(xiāng)之間相對(duì)隔絕的狀態(tài)被徹底打破，農(nóng)村人口大量涌進(jìn)城市，帶來(lái)了城鄉(xiāng)之間的密切交流，不僅在一定程度上彌合了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，還有效地促進(jìn)了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)治理理念的共同認(rèn)知，為城鄉(xiāng)并軌同治提供了重要前提。但是，也使當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨著前所未有的困境。中華人民共和國(guó)成立前，我國(guó)鄉(xiāng)村基本上屬于人口相對(duì)穩(wěn)定的封閉的區(qū)域，即常說(shuō)的熟人社會(huì)。在熟人社會(huì)中，以宗族制度為主體，輔以宗教、倫理道德、村規(guī)民約的治理機(jī)制在鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理中發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放后，大規(guī)模城市化的出現(xiàn)，使我國(guó)鄉(xiāng)村人口凈流出加劇，這其中包括大量的鄉(xiāng)村精英。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)：人口規(guī)模的減少在部分村落占到全村人口的60％~70％，一般都在40％以上。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治精英的城市化流動(dòng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)治理能人的短缺：非精英鄉(xiāng)村居民原本是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要參與主體，是鄉(xiāng)村精英開(kāi)展社會(huì)治理工作的基礎(chǔ)性支撐，他們大量涌入城市，使鄉(xiāng)村居民呈現(xiàn)出“386199”的特點(diǎn)，總體上加劇了鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體治理能力的弱化。大規(guī)模的城市化，使我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以快速發(fā)展，但由于受制于二元體制，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)并未得到理想化的發(fā)展。其原因主要有：人口的大規(guī)模遷移，使鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少必要的人力資源與集中的消費(fèi)群體；基于效率，集體經(jīng)濟(jì)通常會(huì)遭遇城市經(jīng)濟(jì)的淘汰；規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向等。在我國(guó)目前大部分地區(qū)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然薄弱，甚至于空白?；诋?dāng)前我國(guó)總體鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)較弱的現(xiàn)實(shí)，大部分鄉(xiāng)村社區(qū)僅依靠國(guó)家投入尚難以獲取充裕的社會(huì)治理資源供給，致使鄉(xiāng)村社會(huì)治理出現(xiàn)“資源缺乏”的疲軟癥。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度沖擊下，城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村新生代更多地接收到現(xiàn)代社會(huì)文化，包括政治文化，導(dǎo)致傳承了幾千年的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)出現(xiàn)代際割裂，以儒家倫理思想為核心的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)受到市場(chǎng)平等觀念的沖擊，使新老兩代之間呈現(xiàn)出社會(huì)治理觀念的沖突。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化保守派堅(jiān)守“宗族”“儒家倫理”與傳統(tǒng)慣習(xí)在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的權(quán)威性，對(duì)民主政治、經(jīng)濟(jì)理念持否定態(tài)度；接受政治民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等理念的新一代對(duì)老調(diào)重彈的“倫理”“宗法”“長(zhǎng)幼有序”等傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重不滿，主張以更加民主的、更為經(jīng)濟(jì)的理性化方式治理鄉(xiāng)村社會(huì)。這兩種社會(huì)治理觀念的沖突特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍較為普遍存在，已成為掣肘鄉(xiāng)村社會(huì)治理績(jī)效的重要因素，也成為我國(guó)現(xiàn)代治理體系建設(shè)不得不面對(duì)的價(jià)值選擇問(wèn)題。大規(guī)模城市化，使得城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，大量城中村、城郊村出現(xiàn)，在城市的輻射下，這些村落汲取了較多的經(jīng)濟(jì)資源，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)基層黨組織及村民委員會(huì)等基層社會(huì)治理主體腐敗帶來(lái)了原始動(dòng)機(jī)。在離城鎮(zhèn)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，由于人口的空心化與基層政府監(jiān)督的弱化，也常被腐敗問(wèn)題所困擾。近些年來(lái)，無(wú)論案件數(shù)量、涉案金額、人員數(shù)量等都呈上升趨勢(shì)。城市化過(guò)程中基層激增的腐敗問(wèn)題，帶來(lái)鄉(xiāng)村治理主體及治理行為的合法性削弱。材料3這是一個(gè)普通的華東村落，帶有魯中地區(qū)特有的味道：村莊被一片青青的麥田包圍著，村內(nèi)是一排排整齊的平房，每家一個(gè)小院。走進(jìn)任何一戶農(nóng)民家中，并不像以往那樣最先聞到那股廁所的臭味，“一個(gè)土坑兩塊磚、三尺土墻圍四邊”的簡(jiǎn)易旱廁不見(jiàn)了，取而代之的是寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器，以及貼著明亮瓷磚的墻壁。鄉(xiāng)村廁所，正在以全新的姿態(tài)展示著農(nóng)民的生活。這一切，皆源于一場(chǎng)被稱為“廁所革命”的旱廁改造行動(dòng)。2014年年底開(kāi)始，山東省Z市通過(guò)強(qiáng)化制度保障、試點(diǎn)推進(jìn)、資金支持和項(xiàng)目管理，全力推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造工作。截至2017年8月底，全市2478個(gè)應(yīng)改村的37．5萬(wàn)農(nóng)戶全部完成改廁任務(wù)，昔日的衛(wèi)生死角變凈、變靚，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)顯著提升。此外，該市還探索形成了一套農(nóng)村糞便循環(huán)利用的有效模式，形成了生產(chǎn)生活與自然和諧發(fā)展的局面。Z市某村村民王秀華表示，這些年農(nóng)村的條件好了很多，水泥路通到了家門口，村里路燈也安上了，老年人還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，就剩下廁所了，而這正是農(nóng)村普遍的狀況。尤其是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大批年輕人進(jìn)城，留守老人、孩子掉人茅坑的事時(shí)有發(fā)生，小小的廁所已經(jīng)給人們生活造成很大的困擾。與此同時(shí)，人們對(duì)衛(wèi)生環(huán)境的要求也越來(lái)越高。一間臭氣熏天的廁所，甚至成了很多年輕人不愿回村發(fā)展的最直接原因。正是認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，Z市將旱廁改造提升到了農(nóng)村民生和鄉(xiāng)村發(fā)展的高度，并將其列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別拿出一定的資金補(bǔ)助農(nóng)戶建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，下大力氣解決這個(gè)困擾鄉(xiāng)村千百年的難題?！笆欣飳ｉT出臺(tái)了農(nóng)村旱廁改造專項(xiàng)資金管理辦法，村民改建一個(gè)旱廁可享受到省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村也制定了相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)戶自己出錢?！盳市市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)工辦主任閻炳義介紹，為保證改造效果，Z市還采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護(hù)等方面實(shí)行全程服務(wù)?！稗r(nóng)村的情況和城市不一樣，廁所普遍都在廂房，冬天水管容易上凍。為了能夠真正把這件實(shí)事落到實(shí)處，我們幾乎把全國(guó)的廁所都拿來(lái)研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實(shí)際的，包括三格化糞池式、雙甕漏斗式等。當(dāng)然具體到每個(gè)村的情況還不一樣，村集體就召集村民開(kāi)大會(huì)，商量村里具體采用哪種方式。”Z市市委農(nóng)工辦調(diào)研科科長(zhǎng)王玉杰說(shuō)。廁所改造，除了改善村民的生活環(huán)境外，最重要的一條就是減少疾病的傳播。糞便無(wú)害化處理后，還可以減少對(duì)土壤和地下水的污染。然而就是這樣一項(xiàng)惠民工程，要想真正落實(shí)也并不容易。首先是因?yàn)猷l(xiāng)村的特點(diǎn)：分散。一個(gè)村莊小則一二百戶，大則五六百甚至上千戶，情況不同，想法各異，整建制進(jìn)行廁所改造，需要很強(qiáng)的組織動(dòng)員能力?！爱?dāng)時(shí)我們開(kāi)村民代表大會(huì)，就有人有顧慮。說(shuō)廁所改完了，壞了怎么辦?雖然是一個(gè)廁所，也是動(dòng)土，怎么動(dòng)。什么時(shí)候動(dòng)，老百姓都很慎重。后來(lái)我們村干部帶頭改、黨員帶頭改，在一些積極性比較高的農(nóng)戶那里先做試點(diǎn)，改完了讓村民來(lái)看，這才打開(kāi)了局面?！迸R淄區(qū)朱臺(tái)鎮(zhèn)西單村村委委員李光說(shuō)。為了保證這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處，各區(qū)縣還探索建立了一套后續(xù)管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立了農(nóng)廁服務(wù)站，全面建立了“有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用”的改廁管護(hù)服務(wù)組織，以解決廣大村民的后顧之憂。與城市相比，無(wú)論是生產(chǎn)還是生活，鄉(xiāng)村與自然的聯(lián)系都更為密切。這就決定了鄉(xiāng)村改造要盡可能地與自然相融合。旱廁改造，顯然也是放在這樣一個(gè)大背景下來(lái)考量的。從生活上更加方便衛(wèi)生人手，與生產(chǎn)上的迫切需求相結(jié)合，在推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造過(guò)程中，Z市不斷推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了一個(gè)個(gè)從“廁所”到“農(nóng)田”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條?！皬墓┙o端來(lái)說(shuō)，以前農(nóng)民沒(méi)那么多錢買肥料，就靠人畜糞便上田肥田，現(xiàn)在一些農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)出去了，改廁后糞便的處理反而成了問(wèn)題。其實(shí)之前農(nóng)村也有自發(fā)提供抽廁服務(wù)的，但是比較貴，抽一次也得近一百塊錢，抽出來(lái)的渣液處理也不規(guī)范，隨便倒在溝里，或者樹(shù)林里，一下大雨容易污染河流。”荊家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)荊茂田說(shuō)，“從需求端來(lái)說(shuō)，這些年隨著土地綜合整治的開(kāi)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步擴(kuò)大，一些合作社、基地種植蔬菜比較多，對(duì)有機(jī)肥料的需求量很大?！被谶@種情況，荊家鎮(zhèn)結(jié)合旱廁改造引導(dǎo)成立了專業(yè)化的清運(yùn)公司，政策補(bǔ)助配備了糞便清運(yùn)車，建起了4個(gè)500立方米的沼氣池，服務(wù)可以覆蓋全鎮(zhèn)1．1萬(wàn)多戶。這些經(jīng)過(guò)腐熟的糞便被定期運(yùn)往綠色生產(chǎn)基地，變成了有機(jī)肥料，回歸自然的同時(shí)提升了地力，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的寶貴財(cái)富。與此同時(shí)，一條“農(nóng)戶+清運(yùn)公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村走上了一條綠色、環(huán)保、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。從生活到生產(chǎn)，從衛(wèi)生環(huán)境到產(chǎn)業(yè)格局，隨著一個(gè)個(gè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所的誕生，在廣袤的魯中大地上，綠色發(fā)展的理念融入鄉(xiāng)村的方方面面，Z市也因此獲得了眾多榮譽(yù)。2017年6月，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在此召開(kāi)，“農(nóng)村五化”、環(huán)衛(wèi)一體化、移風(fēng)易俗、公益性公墓、旱廁改造等五項(xiàng)重點(diǎn)工作得到廣泛認(rèn)可。材料42017年，從城里返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體，被網(wǎng)友們熱情地稱為“城歸族”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧，對(duì)“城歸族”加以這樣的描述：“農(nóng)村出去打工的農(nóng)民，經(jīng)過(guò)了一二十年，少的七八年，積累了經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)了朋友，有了點(diǎn)儲(chǔ)蓄，更重要的是有了技術(shù)。農(nóng)村又需要人，就干脆回來(lái)了?！蹦敲矗俺菤w族”現(xiàn)在到底人數(shù)幾何?權(quán)威資料顯示：在全國(guó)外出打工的1．67億農(nóng)民中，累計(jì)有超過(guò)1／4的人由“農(nóng)民工”變身為“城歸族”，“城歸族”總?cè)藬?shù)累計(jì)高達(dá)4100萬(wàn)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！编l(xiāng)村要振興，關(guān)鍵在人才，而數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的“城歸族”，則是一支不可忽視的“鄉(xiāng)土生力軍”。曾經(jīng)背起行囊進(jìn)城打工的他們，如今不少人又選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2017年11月召開(kāi)的首屆中國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇傳來(lái)消息，全國(guó)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員達(dá)700萬(wàn)人，年均增幅在10％以上?！俺菤w”潮成為一種新現(xiàn)象。人的流動(dòng)，是社會(huì)活力最重要的表征。這些年，許多地方村莊空心化、農(nóng)民老齡化，留守兒童、留守老人問(wèn)題凸顯，一個(gè)根本原因就是農(nóng)村青壯勞動(dòng)力長(zhǎng)期凈流出?！俺菤w”到來(lái)，意味著鄉(xiāng)村治理正在悄然發(fā)生變化。他們帶著濃濃的鄉(xiāng)情，帶回資金、技術(shù)、新觀念，將為農(nóng)村發(fā)展注人新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)巨大人口紅利。創(chuàng)業(yè)要用地，土地問(wèn)題是關(guān)鍵。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，國(guó)家出臺(tái)一系列扶持政策舉措，然而不少“城歸”們反映，在基層常遇到政策梗阻。比如，政策允許“城歸”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。但在實(shí)際操作中，權(quán)屬劃定難，手續(xù)操作難。一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者坦言，基地建成兩年了，但團(tuán)隊(duì)成員一直為住處、加工廠發(fā)愁，沒(méi)有用地指標(biāo)，只能住在臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易棚里。管得太死，政策難發(fā)揮效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)要資金，融資難仍是瓶頸?！俺菤w”創(chuàng)業(yè)，大多從事現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，投資大、周期長(zhǎng)，最渴望貸款，但有的金融政策到基層變了樣。比如，政策要求一定額度內(nèi)的支農(nóng)貸款免抵押、免擔(dān)保，但一些銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不僅要有房產(chǎn)等物品抵押，還要求至少兩個(gè)公職人員擔(dān)保。一位返鄉(xiāng)的合作社社長(zhǎng)坦言，農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，抵押不了，找公職人員擔(dān)保難度大，想申請(qǐng)貸款，看得見(jiàn)卻摸不著。創(chuàng)業(yè)要硬件，基礎(chǔ)薄弱是短板。據(jù)調(diào)查，54．3％的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都使用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，但在許多農(nóng)村，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。這幾年“三農(nóng)”投入持續(xù)加力，但有的地方項(xiàng)目“一刀切”，村里最需電商項(xiàng)目，落地的卻是村莊美化，村民盼著特色種植，安排的卻是光伏發(fā)電。政策沒(méi)能精準(zhǔn)對(duì)接創(chuàng)業(yè)需求，效果就會(huì)打折扣?！俺菤w”們遇到的這些“末端梗阻”，正是地方政府今后努力的方向。讓“城歸”回得來(lái)、安心留得下，需要地方破梗阻、搭平臺(tái)、送服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批，為“城歸”們?cè)O(shè)立綠色通道，將符合條件的項(xiàng)目納入扶持范圍。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，因地制宜建產(chǎn)業(yè)園、孵化園，在人才、稅收、招商等方面搭建多種平臺(tái)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機(jī)會(huì)?！俺菤w”創(chuàng)業(yè)，既要有熱情，也要有“金剛鉆”。新時(shí)期農(nóng)業(yè)的新潛力，不僅在農(nóng)產(chǎn)品綠色、放心上，更在于農(nóng)村能夠養(yǎng)眼、養(yǎng)肺、養(yǎng)心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能穿新鞋走老路，而要把田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條升值。這需要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)村雙創(chuàng)人員懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能。廣闊農(nóng)村是希望的田野，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓“城歸”們?cè)诩亦l(xiāng)大展身手，助力農(nóng)業(yè)成為令人羨慕的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為令人向往的美好家園。材料5江西省仙鳳三寶觀光園里游人如織，人們?cè)诖吮M情享受著游玩帶來(lái)的愜意；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地里，農(nóng)民正忙著采收、翻土、播種……近年來(lái)，萍鄉(xiāng)市蘆溪縣利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一幅幅美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。該縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)。以加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，投資1．5億元，快速推進(jìn)了玻璃大棚、鋼架連體大棚、核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。新發(fā)展中藥材、臍橙、油茶等特色產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家、農(nóng)民專業(yè)合作社56家。啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1．3萬(wàn)畝，建成袁河圩堤填塘壓浸應(yīng)急除險(xiǎn)工程，完成瑞泉渡槽重建并通水。有序推進(jìn)高樓水庫(kù)新建、3座病險(xiǎn)水庫(kù)加固等水利項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)編制《蘆溪縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《玉皇山旅游開(kāi)發(fā)及道一小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。楊宣公路源南至宣風(fēng)段、宣風(fēng)產(chǎn)業(yè)園至蘆萬(wàn)武公路、S311張佳坊至源洴段、X804張佳坊至蓮花高洲段等旅游大環(huán)線路段開(kāi)工建設(shè)。仙鳳三寶園獲評(píng)省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。成功舉辦了中國(guó)蘆溪端午龍舟文化旅游節(jié)、蘆溪燈彩藝術(shù)節(jié)、上埠王源古村徒步節(jié)等一系列節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)外講好蘆溪故事。該縣圍繞“三個(gè)沿線、三個(gè)連片”布局推進(jìn)了新農(nóng)村示范點(diǎn)174個(gè)、美麗示范庭院1096戶，重點(diǎn)建設(shè)了東陽(yáng)村、珠亭村等一批美麗示范村莊。以“三清四重五治”為主要載體，完善了農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站9座、廢舊資源回收站121個(gè)、農(nóng)村“三屋”116座，實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋。320國(guó)道繞城線、高速掛線、蘆萬(wàn)武東陽(yáng)至武功山隧道等暢美示范路完成建設(shè)；北環(huán)路、宣風(fēng)產(chǎn)業(yè)園至蘆萬(wàn)武、宣風(fēng)排樓至萬(wàn)龍山等道路建設(shè)有序推進(jìn)，“兩環(huán)兩橫四縱”路網(wǎng)布局全面鋪開(kāi)。大力推進(jìn)高鐵、國(guó)省干道沿線環(huán)境綜合整治，完成房相改造70余棟、9．9萬(wàn)平方米，查處超載和揚(yáng)塵拋灑車輛1000余輛次，卸載貨物9500余噸。另外，該縣嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“藍(lán)天碧水.2018行動(dòng)計(jì)劃”，大力實(shí)施“凈水、凈空、凈土”行動(dòng)，讓水更清、天更藍(lán)、地更綠。保持打擊非法開(kāi)采和打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，大力發(fā)展以森林中藥材種植為主的林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)發(fā)展森林康養(yǎng)及生態(tài)旅游項(xiàng)目。完成生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，守住耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田20．1萬(wàn)畝。全面推行“河長(zhǎng)制”、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，取締沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)260余處、5．8萬(wàn)平方米。治理廢舊礦山1900余畝，持續(xù)實(shí)施封山育林，森林覆蓋率提升至71．26％，扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)境保護(hù)督查組反饋問(wèn)題整改工作，全面完成年度主要污染物減排任務(wù)，2017年全縣優(yōu)良天數(shù)283天，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。作答要求1、根據(jù)“材料2”，概括當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨的困境。要求：準(zhǔn)確、全面。200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是人口凈流出帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體弱化。鄉(xiāng)村治理能人的短缺和非精英鄉(xiāng)村居民大量涌入城市，削弱了鄉(xiāng)村社會(huì)治理主體。二是集體經(jīng)濟(jì)薄弱帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理資源稀缺。在人口遷移、城市經(jīng)濟(jì)等影響下，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱致使“資源缺乏”。三是文化過(guò)渡斷層帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)治理觀念沖突。鄉(xiāng)村新老代際間出現(xiàn)觀念沖突，掣肘鄉(xiāng)村社會(huì)治理績(jī)效。四是腐敗問(wèn)題頻現(xiàn)削弱鄉(xiāng)村社會(huì)治理合法性。村落增加的經(jīng)濟(jì)資源為基層社會(huì)治理主體腐敗帶來(lái)原始動(dòng)機(jī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、2017年6月，全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在Z市召開(kāi)。請(qǐng)根據(jù)“材料3”，就Z市農(nóng)村廁所無(wú)害化改造過(guò)程中的探索，寫(xiě)一份經(jīng)驗(yàn)介紹發(fā)言提綱。要求：1．緊扣材料，內(nèi)容具體：2．語(yǔ)言流暢，有邏輯性；3．不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：為提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)，我市全力推進(jìn)農(nóng)村旱廁改造工作，“小廁所”改出了“大民生”。在無(wú)害化改造過(guò)程中，我市開(kāi)展了以下工作：一是強(qiáng)化制度保障。我市將旱廁改造列為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并出臺(tái)農(nóng)村旱廁改造專項(xiàng)資金管理辦法。二是試點(diǎn)推進(jìn)。村干部帶頭改、黨員帶頭改，先做試點(diǎn)，再行推廣。三是資金支持。省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各村鎮(zhèn)制定相應(yīng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，改造廁所基本不用農(nóng)戶出錢。四是項(xiàng)目管理。采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝、衛(wèi)生維護(hù)等方面實(shí)行全程服務(wù)；全面建立改廁管護(hù)服務(wù)組織，解決村民后顧之憂。五是因地制宜，民主決議。研究國(guó)內(nèi)相關(guān)模式，根據(jù)村落各自情況，由村民決議。六是生態(tài)循環(huán)利用。探索形成農(nóng)村糞便循環(huán)利用模式，構(gòu)建“農(nóng)戶+清運(yùn)公司+蔬菜基地”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)“材料1”，請(qǐng)你對(duì)劃線句子“資本下鄉(xiāng)不是‘萬(wàn)能良方’”加以分析。要求：觀點(diǎn)明確，有邏輯性。不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話表明，資本下鄉(xiāng)雖然對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展作用明顯，但問(wèn)題不可忽視，鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，還應(yīng)充分尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律與農(nóng)民發(fā)展意愿。隨著“四化同步”推進(jìn)，城市資本進(jìn)入農(nóng)村，提振了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，部分規(guī)范不夠、不全的資本下鄉(xiāng)，也積累著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，下鄉(xiāng)資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)地。耕地出現(xiàn)了“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。另一方面，由于缺乏種地經(jīng)驗(yàn)，下鄉(xiāng)資本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力差，毀約棄耕的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)的同時(shí)，應(yīng)從制度上進(jìn)一步規(guī)范下鄉(xiāng)資本的行為，規(guī)避資本下鄉(xiāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民主體地位，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、參考給定資料，以“鄉(xiāng)村振興”為主題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。要求：1．觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；2．參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；3．思路清晰，語(yǔ)言流暢；4．1000一1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：鄉(xiāng)村建設(shè)忌膚淺領(lǐng)悟真諦方振興農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。在黨的十九大報(bào)告中。習(xí)近平總書(shū)記首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會(huì)決勝階段的鄉(xiāng)村建設(shè)工作指明了方向?？稍诋?dāng)前的建設(shè)工作中，部分人群