智慧城市發(fā)展專項(xiàng)研究報(bào)告

《智慧城市發(fā)展研究匯報(bào)》（全文）為深入促進(jìn)公眾對(duì)智慧城市了解，幫助進(jìn)行智慧城市計(jì)劃城市或部門明確未來智慧城市建設(shè)內(nèi)容及發(fā)展方向，為后繼城市智慧城市建設(shè)提供參考，本白皮書對(duì)智慧城市背景、智慧城市定義、智慧城市體系架構(gòu)、智慧城市建設(shè)內(nèi)容和智慧城市評(píng)價(jià)等，進(jìn)行簡(jiǎn)明介紹。智慧城市發(fā)展將促進(jìn)生產(chǎn)方法轉(zhuǎn)變，同時(shí)也有利于處理城市化發(fā)展中一系列“城市病”問題。智慧城市建設(shè)將有利于提升政府公共服務(wù)水平，改善居民生活。智慧城市建設(shè)離不開物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興信息技術(shù)，它們也正以其獨(dú)有滲透性、沖擊性、倍增性和創(chuàng)新性席卷全球，推進(jìn)著以智能、綠色和可連續(xù)為特征新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命來臨。一、智慧城市背景城市，是人類走向成熟和文明標(biāo)志；城市，是人類文明精華匯聚之地。目前中國城市發(fā)展面臨很多問題，智慧城市將使城市發(fā)展達(dá)成一個(gè)更高水平，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更科學(xué)，使政府管理更高效，使大家生活更美好，極大促進(jìn)城市和社會(huì)友好發(fā)展。(一)中國城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況1.中國城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況改革開放以來，中國城市化連續(xù)快速發(fā)展，城市已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵載體。中國城市化發(fā)展取得了巨大成績。城市化水平連續(xù)快速提升，城市體系不停完善城市化進(jìn)程在快速發(fā)展，城市化水平大幅度提升。城市化率由1978年17.9%，到50%，這個(gè)速度高于同期世界城市化水平速度。因?yàn)檫@么快速推進(jìn)，使得中國城市化水平和世界城市化水平差距在快速地縮小，實(shí)現(xiàn)人口以農(nóng)業(yè)為主向城市為主歷史性轉(zhuǎn)變。城市數(shù)量大幅度增加，而且初步形成若干規(guī)模較大、聯(lián)絡(luò)較緊密、功效互助較強(qiáng)城市群。從世界范圍來看，和其它發(fā)展中國家相比，中國城市建設(shè)成效比較顯著，城市現(xiàn)代化水平提升很快，城市接納人口能力也在不停地提升。居民在城市化過程中普遍受益，生活水平顯著提升伴伴隨中國工業(yè)化和改革開放而快速推進(jìn)中國城市化是世界城市化史上受益人口最多城市化進(jìn)程。居民收入水平顯著增加，居民生活水平、生活環(huán)境、居住條件等發(fā)生根本性改變。覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系不停完善。市政公用設(shè)施服務(wù)能力和供給能力增強(qiáng)伴隨城市化發(fā)展，城市功效日趨完善，承載能力逐步提升。全國城市人均生活用水量從1978年38升提升到178升，用水普及率從42%上升到95%，城市燃?xì)馄占奥?9.55%，污水處理率70.16%，生活垃圾無害化處理率66.76%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率37.37%，人均公園綠地面積9.71平方米，每萬人擁有公共交通車輛11.13標(biāo)臺(tái)，人均道路面積12.21平方米。全國共230多個(gè)城市設(shè)置了公交優(yōu)先車道或?qū)Ｓ密嚨?，搭公交、坐地鐵，逐步成為大多數(shù)城市居民出行優(yōu)先選擇。信息技術(shù)在城市建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用伴隨信息技術(shù)高速發(fā)展，國家也相繼出臺(tái)了一系列信息化相關(guān)政策，實(shí)施了系列“金字工程”、“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”等重大信息化工程，大大推進(jìn)了包含城市信息化在內(nèi)國家信息化進(jìn)程。同時(shí)以信息技術(shù)、地球觀察和導(dǎo)航技術(shù)為關(guān)鍵數(shù)字城市技術(shù)得到快速發(fā)展，并取得了廣泛應(yīng)用。目前，中國數(shù)字城市繼續(xù)向廣度和深度推進(jìn)，數(shù)字城市建設(shè)愈加務(wù)實(shí)和理性化，數(shù)字城市作用和效益正在逐步顯現(xiàn)。2.中國城市現(xiàn)存問題中國在城市化歷程中取得了巨大成就。不過，任何事物全部含有兩面性，中國城市化歷程在取得一系列成績同時(shí)，也出現(xiàn)了很多困境。伴隨城市人口不停增加，城市規(guī)模不停擴(kuò)大，交通擁堵、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染、食品安全、“信息孤島”等城市問題也深入凸顯。城市人口劇增中國現(xiàn)在每十二個(gè)月有1500萬人口進(jìn)入城市，到2025年中國將會(huì)有近三分之二人口居住在城市，中國已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)城市社會(huì)。是中國城市化發(fā)展史上含有里程碑意義十二個(gè)月，城市人口占總?cè)丝诒戎厥状纬?0%，是世界上城市人口最多國家。這標(biāo)志著中國發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新成長階段，城市化成為繼工業(yè)化以后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。交通擁堵中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，中國汽車保有量突破1億輛，汽車保有量水平已經(jīng)僅次于美國(2億多輛)。未來中國汽車會(huì)越來越多，而且似乎勢(shì)不可擋，到2030年，中國千人汽車保有量將達(dá)成800輛。中國正在不停地修路，可還是趕不上汽車增加速度，以北京市為例，每十二個(gè)月用于道路建設(shè)資金達(dá)20億元以上，占城市基礎(chǔ)建設(shè)11%-15%，大大高于國外通常5%百分比，市區(qū)道路面積平均每十二個(gè)月遞增4%，但機(jī)動(dòng)車平均年增加率卻高達(dá)15%。汽車越來越多，使很多城市市中心常常堵車。城市道路不足和城市交通管理落后造成大城市交通擁擠，這是中國大城市通病，對(duì)城市居民汽車消費(fèi)也形成極大制約。產(chǎn)業(yè)能耗偏高中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式還未根本改變，物耗高、能耗高、污染高“三高”問題仍然突出，從每萬美元GDP耗能指標(biāo)上看，西方七國基礎(chǔ)上在1.1-1.3噸油當(dāng)量左右，而中國則高達(dá)7.18噸油當(dāng)量。如此高能耗水平，首先歸因于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”，其次則要?dú)w因于中國單位產(chǎn)品能耗水平過高。同時(shí)，中國石油、天然氣人均儲(chǔ)量不足世界人均水平10%，水人均儲(chǔ)量僅為世界平均水平1/4。資源相對(duì)匱乏使得中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得更不合理。環(huán)境污染嚴(yán)重中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式還未擺脫先污染后治理老路，已經(jīng)存在相當(dāng)程度環(huán)境透支。大量使用化學(xué)物質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重化工業(yè)快速發(fā)展成為目前環(huán)境污染問題關(guān)鍵源頭，對(duì)原本就十分脆弱生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。其次，汽車對(duì)環(huán)境破壞也很顯著。城市生活垃圾是城市環(huán)境污染一個(gè)關(guān)鍵源頭。中國垃圾處理有85%是以填埋方法處理，雨水使重金屬和細(xì)菌滲到地下水和土壤中，腐爛垃圾釋放出甲烷和二氧化碳，再次造成城市空氣污染。城市噪音問題也是環(huán)境污染一個(gè)關(guān)鍵方面，包含交通噪音、建筑噪音、動(dòng)物噪音、人為噪音等。食品監(jiān)管不力現(xiàn)在中國食品安全情況并不容樂觀：農(nóng)藥、獸藥大量使用；食品添加劑超量、超范圍使用；多種工業(yè)、環(huán)境污染物存在；有害元素、微生物和多種病原體污染；有害生物和疫病數(shù)次發(fā)覺；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝應(yīng)用帶來負(fù)面效應(yīng)；周圍國家疫情頻繁發(fā)生；中國外人口流動(dòng)增加，新疾病出現(xiàn)和原已消亡重大疫病死灰復(fù)燃。同時(shí)，政府對(duì)“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作要做到位比較難。多年來，中國在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，部分檢測(cè)設(shè)備老化，未能立即更新，另外還缺乏部分必備檢測(cè)設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以立即檢驗(yàn)食品質(zhì)量真?zhèn)?，檢驗(yàn)中常常出現(xiàn)部分無法認(rèn)定質(zhì)量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作開展。“信息孤島”問題突出城市管理者在過去十年中，推進(jìn)了一系列信息化舉措，比如電子政務(wù)、辦公信息化等技術(shù)化管理手段，但在這一過程中，因?yàn)殛P(guān)鍵是縱向推進(jìn)，缺乏橫向整合，造成城市信息化在為公眾服務(wù)上效果并不顯著。大多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)之間沒有統(tǒng)一技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)不能自動(dòng)傳輸，缺乏有效關(guān)聯(lián)和共享，從而形成一個(gè)個(gè)相互隔離信息孤島。信息孤島存在造成信息多口采集、反復(fù)輸入和多頭使用和維護(hù)，信息更新同時(shí)性差，從而影響了數(shù)據(jù)一致性和正確性，并使信息資源拆亂分散和大量冗余，信息使用和管理效率低下，且失去了統(tǒng)一、正確依據(jù)。孤立信息系統(tǒng)無法有效地提供跨部門、跨系統(tǒng)綜合性信息，各類數(shù)據(jù)不能形成有價(jià)值信息，局部信息不能提升為管理知識(shí)，以致對(duì)政府決議支持只能流于空談。(二)智慧城市發(fā)展國際背景信息技術(shù)高速發(fā)展帶來了全球普遍信息化浪潮，未來越來越需要依靠信息技術(shù)而推進(jìn)智慧城市發(fā)展，世界各國和政府組織全部不約而同地提出了依靠互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)來改變城市未來發(fā)展藍(lán)圖計(jì)劃?，F(xiàn)在全球大約有200多個(gè)“智慧城市”項(xiàng)目正在實(shí)施中。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家地域也是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，認(rèn)識(shí)到了“智慧城市”前瞻性、超前性，相繼提出了“智慧城市”戰(zhàn)略舉措。現(xiàn)在，美國、歐盟、亞洲等地域一些國家均已開啟了智慧城市相關(guān)項(xiàng)目和技術(shù)研究，在部分試點(diǎn)工程取得了很好效果。美國IBM企業(yè)提出了“智慧地球”戰(zhàn)略，美國政府主動(dòng)回應(yīng)并將它寫進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略。9月愛荷華州迪比克市和IBM共同宣告，將建美國第一個(gè)“智慧地球”城市，術(shù)。4月，美國正式公布了72億美元國家寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃。3月美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)正式對(duì)外公布了未來美國高速寬帶發(fā)展計(jì)劃，將現(xiàn)在寬帶網(wǎng)速度提升25倍，到以前，讓1億戶美國家庭互聯(lián)網(wǎng)傳輸平均速度從現(xiàn)在每秒4兆提升到每秒100兆。歐盟歐盟中很多國家在智慧城市建設(shè)方面處于世界前列，比如盧森堡、荷蘭、瑞典等國家。并在提出了智慧城市一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)《歐盟戰(zhàn)略》，其中“歐洲數(shù)字議程”政策是《歐盟戰(zhàn)略》中提出七大旗艦計(jì)劃之一，歐盟經(jīng)過第七研究框架計(jì)劃對(duì)未來互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)鍵支持，攻克技術(shù)難關(guān)，并制訂了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》。國際智慧城市組織ICF(IntelligentCommunityForum)等相關(guān)機(jī)構(gòu)相繼成立，并開展“全球智慧城市獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。9月歐盟又開啟了“歐洲網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(EGI)”。德國制訂了“e-歐洲寬帶戰(zhàn)略i”，其目標(biāo)一是全部家庭在實(shí)現(xiàn)寬帶接入，二是在75%以上家庭寬帶達(dá)成50Mbps。哥本哈根市政府提出了一個(gè)雄心勃勃?dú)夂蚋淖儜?yīng)對(duì)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃包含50項(xiàng)方法，分兩個(gè)階段實(shí)施，第一階段到完成，目標(biāo)是到把該市二氧化碳排放在基礎(chǔ)上降低20%，第二階段是到2025年使哥本哈根二氧化碳排放量降低到零。亞太地域日本在FutureDesignCenter中提出“SmartCity”計(jì)劃。，為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退，日本政府緊急出臺(tái)“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”，力圖促進(jìn)綠色、智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國是全球?qū)拵Оl(fā)展最好國家之一。資料顯示，韓國家庭寬帶普及率為93%，平均速率49.5Mbps。5月，韓國公布了“綠色I(xiàn)T國家戰(zhàn)略”，斥資4.2萬億韓元用于寬帶提速，該戰(zhàn)略計(jì)劃構(gòu)建比韓國現(xiàn)在寬帶速度快10倍“千兆互聯(lián)網(wǎng)”。新加坡提出“智慧國計(jì)劃”，該計(jì)劃是新加坡于推出一個(gè)為期十年信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。它經(jīng)過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)、及利用信息通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)型等多方面戰(zhàn)略計(jì)劃，意在達(dá)成新加坡成為一個(gè)由信息通信所驅(qū)動(dòng)智慧國家和全球城市未來愿景。該計(jì)劃同時(shí)也描繪了信息通信將怎樣改變大家生活、工作、學(xué)習(xí)和交流方法。(三)中國智慧城市建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況11月2日，備受業(yè)界關(guān)注“中國智慧城市論壇大會(huì)”在武漢召開，是中國智慧城市發(fā)展史上標(biāo)志性事件。此次論壇以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會(huì)更友好，生活更美好”為專題，來自中國教授、學(xué)者和企業(yè)家們，就中國外智慧城市發(fā)展最新動(dòng)態(tài)；中國發(fā)展智慧城市機(jī)遇和戰(zhàn)略選擇；信息通信技術(shù)、地球觀察和導(dǎo)航、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和集成在智慧城市中應(yīng)用；智慧城市計(jì)劃和評(píng)價(jià)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究等等發(fā)表了專題演講，武漢市領(lǐng)導(dǎo)也專題介紹了武漢發(fā)展智慧城市相關(guān)情況。迄今為止，北京、上海、天津、重慶、廣州、武漢、成全部、深圳、寧波、無錫、佛山等中國城市已紛紛開啟“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)計(jì)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出。北京北京公布“智能北京行動(dòng)綱要”，其中包含60多個(gè)項(xiàng)目，包含智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等。到底，北京將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)家庭入戶頻寬超20兆；，無線寬帶將覆蓋北京城鎮(zhèn)，并將建成覆蓋全北京市統(tǒng)一物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。到時(shí)，北京在信息化領(lǐng)域?qū)⑦_(dá)成世界城市領(lǐng)先水準(zhǔn)。上海上海公布“十二五”計(jì)劃提議中把信息化提升到新高度，提出“大力實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略”，加緊建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為關(guān)鍵特征“智慧城市”?！笆濉逼陂g，上海將初步形成建設(shè)“智慧城市”基礎(chǔ)框架，明確4個(gè)關(guān)鍵關(guān)注點(diǎn)：一是關(guān)注信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升。二是關(guān)注信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。三是關(guān)注信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。四是關(guān)注信息化發(fā)展環(huán)境。天津“智慧城市”建設(shè)將以人為本、技術(shù)帶動(dòng)。到，天津市將基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)城市出口帶寬1.5T以上，光纖入戶覆蓋率達(dá)成90%以上，無線寬帶覆蓋率達(dá)成100%；城市出口帶寬在基礎(chǔ)上翻一番，光纖入戶率達(dá)成98%以上。全方面創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)城市空間要素可視化管理。全方面推進(jìn)醫(yī)療保健智能化、教育培訓(xùn)智能化、科技創(chuàng)新服務(wù)智能化、智能家庭和智能小區(qū)建設(shè)；形成醫(yī)療、社保、交通等公共事業(yè)“一卡通”全方面覆蓋城鎮(zhèn)智能化社會(huì)服務(wù)體系。到，“智慧天津”基礎(chǔ)建成，到時(shí)天津?qū)⒊蔀橹腔刍A(chǔ)設(shè)施完善、智慧應(yīng)用水平顯著提升、智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、含有現(xiàn)代化、智能化北方經(jīng)濟(jì)中心和國際港口城市。重慶重慶提出了建設(shè)“宜居重慶”、“通暢重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”重大戰(zhàn)略布署，“五個(gè)重慶”建設(shè)總計(jì)劃投資約1.2萬億元，其中宜居重慶8000億元，通暢重慶3000億元，森林重慶500億元，健康重慶350億元，平安重慶150億元。“五個(gè)重慶”建設(shè)全部是為改善重慶人民生活質(zhì)量和工作環(huán)境，雖各有側(cè)重，但全部表現(xiàn)了“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵理念?！吧种貞c”側(cè)重環(huán)境，“通暢重慶”側(cè)重效率，“宜居重慶”側(cè)重舒適，“平安重慶”重視百姓人身和財(cái)產(chǎn)安全，而“健康重慶”就是講人本身。廣州廣州智慧城市發(fā)展思緒是“一個(gè)中心”，“三個(gè)堅(jiān)持”?！耙粋€(gè)中心”就是以建立國家中心城市為中心；“三個(gè)堅(jiān)持”是堅(jiān)持繼續(xù)創(chuàng)新和需求驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，推進(jìn)智慧城市建設(shè)；堅(jiān)持關(guān)鍵突破和長遠(yuǎn)計(jì)劃相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)新增加點(diǎn)；堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系，提升關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力。廣州智慧城市發(fā)展總體框架是建成一指示范應(yīng)用，發(fā)明一個(gè)發(fā)展環(huán)境，完善一批基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批技術(shù)結(jié)果，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。武漢武漢將用打造“智慧城市”。其中在到，為建設(shè)第一階段。武漢將著力于“智慧城市”相關(guān)計(jì)劃和方案制訂、標(biāo)準(zhǔn)研究、關(guān)鍵技術(shù)，并確定經(jīng)典應(yīng)用示范。第二階段從到，工作將進(jìn)入關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)示范期。此階段，將以光谷未來科技城為試驗(yàn)區(qū)，全方面實(shí)踐“智慧城市”各項(xiàng)建設(shè)。第三階段從到，將是武漢打造“智慧城市”推廣應(yīng)用期?！爸腔鄢鞘小睂奈磥砜萍汲?，推廣到東湖開發(fā)區(qū)、武漢城區(qū)。到時(shí)“智慧城市”雛形初顯，武漢將成為中部“智慧之全部”。成全部成全部智慧城市建設(shè)內(nèi)容關(guān)鍵包含“智慧政務(wù)”、“智慧產(chǎn)業(yè)”、“智慧民生”三大工程，并率先在“天府新區(qū)”打造含有四川特色“智慧城市”樣板。一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)政府、一個(gè)可連續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境、一個(gè)便捷民生環(huán)境，正是“智慧城市”需要處理問題。成城市建設(shè)智慧城市正是圍繞著這三點(diǎn)展開。深圳“智慧深圳愿景”是建設(shè)“人文深圳，創(chuàng)新深圳，綠色深圳”，并以此作為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市突破口。智慧深圳總體目標(biāo)是建設(shè)“智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”和“智慧城市生態(tài)系統(tǒng)”等兩大智慧生態(tài)系統(tǒng)。“智慧深圳”將充足利用信息技術(shù)，分析整合城市運(yùn)行關(guān)鍵信息，對(duì)各方需求作出智能響應(yīng)，形成新生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理模式，構(gòu)建面向未來全新城市形態(tài)。打造以無線城市為載體“智慧深圳”，將是深圳未來繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力有力保障。寧波寧波智慧城市建設(shè)將在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和生態(tài)文明等五個(gè)方面全方面開展，經(jīng)過十年努力，寧波將建設(shè)成為含有現(xiàn)代化國際港口城市特色智慧城市、中國領(lǐng)先智慧應(yīng)用城市、優(yōu)異智慧產(chǎn)業(yè)基地和含有領(lǐng)先智慧基礎(chǔ)設(shè)施城市，努力爭(zhēng)取到，寧波躋身于國際智慧城市行列。杭州灣新區(qū)作為寧波市建設(shè)智慧城市試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，科學(xué)計(jì)劃，先行先試，提出了“智慧新城、生態(tài)家園”目標(biāo)定位，主動(dòng)推進(jìn)新區(qū)智慧新城計(jì)劃和建設(shè)工作。無錫物聯(lián)網(wǎng)在無錫廣泛深入利用正是無錫打造“智慧城市發(fā)展”具體實(shí)踐。在未來五到十年無錫要提升區(qū)域性中心城市國際化水平，要走新型城市化道路，要在城市發(fā)展科技內(nèi)涵取得革命性突破。打造好“智慧城市發(fā)展”這個(gè)軟件，充足利用建設(shè)好國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)難得機(jī)遇，鞏固、提升和擴(kuò)大無錫在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶優(yōu)異入全國和世界“感知城市”發(fā)展第一方陣。佛山佛山提出了《“四化融合智慧佛山”發(fā)展計(jì)劃綱要(-)》到，佛山要建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，“四化融合”先行地，宜商宜居美好家園。《綱要》提出了三大任務(wù)：信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；信息化提升城市化，增強(qiáng)城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；信息化加緊國際化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際競(jìng)爭(zhēng)力。《綱要》設(shè)計(jì)了“四化融合智慧佛山”建設(shè)“十大關(guān)鍵工程”，經(jīng)過實(shí)在項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“智慧佛山”既定目標(biāo)，讓市民切實(shí)感受到城市發(fā)展。(四)建設(shè)智慧城市是中國提升國家競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略選擇建設(shè)智慧城市推進(jìn)處理城市發(fā)展面臨問題城市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺約束，城市人口膨脹、環(huán)境保護(hù)等問題面臨壓力也越來越大。這些問題使用傳統(tǒng)技術(shù)和管理方法已經(jīng)難以有效處理，而現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家正在研究怎樣創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識(shí)和智能技術(shù)手段來重新審閱城市本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)定位、城市功效培育、城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市形象和特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中關(guān)鍵問題，尤其是經(jīng)過智慧傳感和城市智能決議平臺(tái)改善節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、水資源短缺等問題?！爸腔鄢鞘小闭n題正是基于這個(gè)背景提出，其必需性和緊迫性十分顯著。建設(shè)智慧城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整城市必需擁有一批在未來含相關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)，才能含有經(jīng)濟(jì)可連續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α５袊F(xiàn)在大部分城市支柱產(chǎn)業(yè)全部是資源密集和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢(shì)品牌。伴隨勞動(dòng)力成本不停增加，中國必將逐步喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，資本將會(huì)向勞動(dòng)力更廉價(jià)國家轉(zhuǎn)移，這種動(dòng)向已經(jīng)在沿海地域表現(xiàn)出來。其實(shí)中國城市是擁有很豐富人力資本和物質(zhì)資源，這也是跨國企業(yè)在中國大量興辦研究院原因。只是因?yàn)橹袊髌髽I(yè)和高校各自為政，城市和城市之間沒有形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)，所以整體創(chuàng)新能力較弱。智慧城市則能夠經(jīng)過技術(shù)手段引入，以行業(yè)為單位建立虛擬和實(shí)體創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制(如智慧物流、智慧環(huán)境保護(hù)、智慧銀行和智慧醫(yī)院等)，整合不一樣行業(yè)之間協(xié)同機(jī)制(如智慧交通和智慧城管等)，提升城市內(nèi)部和城市之間創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)智慧城市促進(jìn)社會(huì)友好中國城市發(fā)展是伴隨近幾十年工業(yè)化步伐加緊而實(shí)現(xiàn)，工業(yè)化在給中國人民帶來更多物質(zhì)財(cái)富同時(shí)也根本改變了大家生活方法。最突出表現(xiàn)就是生活社會(huì)化、國際化，經(jīng)過社會(huì)分工和網(wǎng)絡(luò)化來為居民提供多種服務(wù)。但這就帶來了食品藥品安全、家政服務(wù)質(zhì)量、人身安全和小區(qū)安全等問題，尤其是食品安全問題已經(jīng)越來越突出。只有處理了這些關(guān)系民生基礎(chǔ)生活保障問題(如放心食品和藥品)，城市發(fā)展才可能友好。但伴隨城市規(guī)模日益擴(kuò)大、流感人口增加和物流系統(tǒng)越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)由質(zhì)檢部門和居委會(huì)進(jìn)行管理方法已經(jīng)難以勝任。城市必需利用新一代信息技術(shù)建立實(shí)時(shí)更新控制和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理才能和日益復(fù)雜城市實(shí)體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，達(dá)成現(xiàn)代人宜居目標(biāo)(如智慧小區(qū)等)。國外優(yōu)異經(jīng)驗(yàn)表明，城市高宜居性，是穩(wěn)住和吸引高智能人才關(guān)鍵條件之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了中國經(jīng)濟(jì)一體化和全球化，也帶來了惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件增加、國際恐怖主義威脅等問題。為了防范和處理這類問題，智慧城市引入能夠在第一時(shí)間快速感知這些突發(fā)性事件，經(jīng)過其智能化調(diào)控能力和行為意識(shí)加緊(由市長或由城市智能決議平臺(tái))判定和決議正確性、有效性和立即性，實(shí)現(xiàn)不一樣行業(yè)和區(qū)域協(xié)同和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)也能夠經(jīng)過其“學(xué)習(xí)”能力，不停提升處理應(yīng)急事件和突發(fā)性事件水平，使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。建設(shè)智慧城市有助提升國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力智慧城市建設(shè)是促進(jìn)新一代信息技術(shù)成長一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批含有寬廣市場(chǎng)前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把這一專題列為培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究范圍，將會(huì)使國家和民眾全部受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和提升贏利能力，催生出智慧小區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧學(xué)校、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)境保護(hù)、智慧建筑等對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展含有直接拉動(dòng)作用、可連續(xù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在后金融危機(jī)時(shí)代，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)出口增加堪稱是一匹黑馬。據(jù)相關(guān)教授估計(jì)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)最少1萬億消費(fèi)，為中國GDP帶來新增加點(diǎn)。二、科學(xué)認(rèn)識(shí)智慧城市智慧城市是以信息和通信技術(shù)為支撐，經(jīng)過透明、充足信息獲取，廣泛、安全信息傳輸，有效、科學(xué)信息利用，提升城市運(yùn)行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，形成低碳城市生態(tài)圈，構(gòu)建城市發(fā)展新形態(tài)。(一)智慧城市定義智慧城市概念很寬泛，對(duì)此有很多了解。它包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)等方面內(nèi)容。中國是一個(gè)全球最大發(fā)展中國家，近二十年內(nèi)“發(fā)展、管理、社會(huì)、生活”仍然是中國城市化專題。結(jié)合中國國情，我們把智慧城市定義為：以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，生活更美好”為目標(biāo)，以信息技術(shù)和通信技術(shù)為支撐，經(jīng)過透明、充足信息獲取，廣泛、安全信息傳輸，有效、科學(xué)信息處理，提升城市運(yùn)行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，形成低碳城市生態(tài)圈，而構(gòu)建新形態(tài)城市。(二)對(duì)于智慧城市了解1.智慧城市和信息化關(guān)系城市信息化是智慧城市基礎(chǔ)，智慧城市是信息化提升和升華城市信息化是指在城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。智慧城市是指把城市中分散、各自為政信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提升為一個(gè)含有很好協(xié)同能力和調(diào)控能力有機(jī)整體，這是以前所沒有，是傳統(tǒng)意義上城市信息化升華和飛躍，并被給予了新內(nèi)涵。2.智慧城市和數(shù)字城市關(guān)系智慧城市和數(shù)字城市本質(zhì)上全部是信息社會(huì)條件下現(xiàn)代城市發(fā)展高級(jí)形態(tài)數(shù)字城市和智慧城市概念全部是基于現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展和普及應(yīng)用，從數(shù)字化和智能化兩個(gè)不一樣角度提出來，全部是信息社會(huì)條件下現(xiàn)代城市發(fā)展前進(jìn)方向和高級(jí)形態(tài)。二者有重合和相近體系結(jié)構(gòu)，全部是把信息技術(shù)應(yīng)用在城市管理、運(yùn)行和服務(wù)中，二者根本宗旨相同，全部是意在提升現(xiàn)代城市管理、運(yùn)行和服務(wù)水平。智慧城市前提肯定是數(shù)字化，數(shù)字城市關(guān)鍵宗旨是智能化城市數(shù)字化是城市智能化必需條件開展智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)和前提肯定是實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化。智能化是基于數(shù)字化條件，綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、感知網(wǎng)、云計(jì)算等集感知、獲取、傳輸、處理于一體信息技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)，提升城市發(fā)展計(jì)劃、公共設(shè)施、公共服務(wù)、新興業(yè)態(tài)智能化水平。智慧城市建設(shè)必需要充足利用和整合數(shù)字城市建設(shè)結(jié)果，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)融合智慧城市建設(shè)不是空中樓閣，也不是另起爐灶，必需基于現(xiàn)有數(shù)字城市建設(shè)信息化結(jié)果，充足利用和整合已經(jīng)有各級(jí)各類城市信息資源，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)融合。在一定意義上講，智慧城市建設(shè)成敗關(guān)鍵不是大量開工建設(shè)新信息化應(yīng)用系統(tǒng)，而是怎樣有效推進(jìn)城市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)融合，經(jīng)過數(shù)據(jù)融合真正實(shí)現(xiàn)信息和智慧決議融合，從根本上促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政府部門協(xié)同共享、行業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)、城市精細(xì)化運(yùn)行管理、人和自然友好相處。所以，圍繞城市運(yùn)行數(shù)據(jù)采集、加工、提煉、分析、應(yīng)用等開展融合工作將是智慧城市建設(shè)關(guān)鍵和關(guān)鍵步驟。3.智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)關(guān)系物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)是指經(jīng)過傳感器、射頻識(shí)別技術(shù)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)采集任何需要監(jiān)控、連接、互動(dòng)物體或過程，采集其聲、光、熱、電、力學(xué)、化學(xué)、生物、位置等多種需要信息，經(jīng)過各類可能網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)物和物、物和人泛在鏈接，實(shí)現(xiàn)對(duì)物品和過程智能化感知、識(shí)別和管理。從物聯(lián)網(wǎng)定義可看出，物聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)是“物”和“網(wǎng)”，是智慧城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。其中“物”強(qiáng)調(diào)物理世界中每一個(gè)物件全部要能被感知，要求全部有地址，全部能夠被通信，全部能夠被控制。而這些“物”要泛在互聯(lián)成“網(wǎng)”。這里網(wǎng)是泛在，包含傳感網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和多種專網(wǎng)等。智慧城市強(qiáng)調(diào)“智慧”和“創(chuàng)新”從技術(shù)角度講，智慧城市更強(qiáng)調(diào)是在物聯(lián)網(wǎng)這些基礎(chǔ)設(shè)施上“協(xié)同運(yùn)作、全方面整合、激勵(lì)創(chuàng)新，而且含有一定自我學(xué)習(xí)、自我成長和自我創(chuàng)新能力”。另外，智慧城市不僅僅包含到技術(shù)層面東西，其中還包含政治、管理、文化方面東西，更強(qiáng)調(diào)為民服務(wù)思想。經(jīng)過智慧城市建設(shè)一個(gè)友好、美好城市生活環(huán)境，使整個(gè)城市像一個(gè)有智慧人那樣，含有較為完善感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決議、調(diào)控能力和行為意識(shí)，使絕大多數(shù)市民全部能享受到智慧城市服務(wù)和應(yīng)用。4.智慧城市和云計(jì)算關(guān)系智慧城市推進(jìn)云計(jì)算落地云計(jì)算是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)支持異構(gòu)設(shè)施和資源流轉(zhuǎn)服務(wù)供給模型，它提供給用戶可自治服務(wù)。云計(jì)算支持異構(gòu)基礎(chǔ)資源和異構(gòu)多任務(wù)體系，能夠?qū)崿F(xiàn)資源按需分配、按量計(jì)費(fèi)，達(dá)成按需索取目標(biāo)，最終促進(jìn)資源規(guī)模化，促進(jìn)分工專業(yè)化，有利于降低單位資源成本，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。智慧城市是以多應(yīng)用、多行業(yè)、復(fù)雜系統(tǒng)組成綜合體。多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間存在信息共享、交互需求。各不一樣應(yīng)用系統(tǒng)需要共同抽取數(shù)據(jù)綜累計(jì)算和展現(xiàn)綜合結(jié)果。如此眾多繁復(fù)系統(tǒng)需要多個(gè)強(qiáng)大信息處理中心進(jìn)行多種信息處理。要從根本上支撐龐大系統(tǒng)安全運(yùn)行，需要考慮基于云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建設(shè)智慧城市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。在滿足上述需求同時(shí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心含有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心、單應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)無法比擬優(yōu)勢(shì)：隨需應(yīng)變動(dòng)態(tài)伸縮能力和極高性能投資比。所以說智慧城市建設(shè)推進(jìn)了云計(jì)算落地。云計(jì)算給城市插上“智慧”翅膀反過來說，云計(jì)算給城市插上“智慧”翅膀。依靠云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為關(guān)鍵手段，加緊推進(jìn)城市信息化，是建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)。政府是云計(jì)算建設(shè)關(guān)鍵推進(jìn)力，因?yàn)檎e累大量數(shù)據(jù)，能強(qiáng)有力推進(jìn)云計(jì)算落地。行業(yè)云是當(dāng)今市場(chǎng)熱點(diǎn)，能實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)“活化”，推進(jìn)公共服務(wù)。移動(dòng)終端設(shè)備和云計(jì)算發(fā)展給智慧城市建設(shè)帶來新動(dòng)力。下一代人工智能技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心結(jié)合在一起，將發(fā)展出新智能化方法，大家在“智慧城市”“智慧生活”將愈加豐富多彩。(三)智慧城市愿景智慧城市愿景是使城市“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，生活更美好”。發(fā)展更科學(xué)智慧城市建設(shè)首要目標(biāo)就是要調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方法，并以此作為帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵抓手。經(jīng)過智慧城市建設(shè)，大力發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)能耗，使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加合理，發(fā)展愈加連續(xù)。管理更高效城市通暢高效運(yùn)行，必需依靠可感知、可控制、高智能管理手段。經(jīng)過物聯(lián)網(wǎng)、空間地理等技術(shù)，對(duì)湖泊、森林、大氣等自然環(huán)境，道路、地面設(shè)施、地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，汽車、食品、藥品等流動(dòng)物品進(jìn)行實(shí)時(shí)管理控制，對(duì)當(dāng)?shù)厝丝?、常駐人口、流感人口等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)智慧交通、智慧環(huán)境保護(hù)、智慧應(yīng)急、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧食品藥品監(jiān)管、智慧政務(wù)，達(dá)成新階段人類文明：低碳社會(huì)、綠色生態(tài)、山水宜居。生活更美好經(jīng)過高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)環(huán)境和信息環(huán)境，市民在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何渠道全部能夠享受便捷廉價(jià)社會(huì)服務(wù)、就業(yè)安居、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等融合公共服務(wù)，生活品質(zhì)取得大幅提升；強(qiáng)大服務(wù)能力讓市民感受到歸屬和認(rèn)同、便捷和關(guān)心、交流和信任、尊重和成長。物理位置不再成為障礙，人人比鄰而居，成為城市家園中日日相伴好友，不管是本土居民，還是外來居民，全部為工作和生活在一座智能、親切城市而感到舒心和驕傲。三、智慧城市技術(shù)體系從技術(shù)角度而言，智慧城市是一個(gè)多層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜系統(tǒng)，它是以一個(gè)中心平臺(tái)為基礎(chǔ)，和之上多個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)組成復(fù)雜而龐大系統(tǒng)。(一)智慧城市頂層設(shè)計(jì)要求智慧城市是由多領(lǐng)域、多類別、多級(jí)系統(tǒng)組成龐大系統(tǒng)。它需要處理不一樣領(lǐng)域、不一樣系統(tǒng)、不一樣類型海量數(shù)據(jù)。它含有新老系統(tǒng)配合使用、技術(shù)發(fā)展快速、外部鏈接關(guān)系多、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、科研和建設(shè)周期長、需要為其它系統(tǒng)提供廣泛信息支持和服務(wù)等特點(diǎn)。所以做好智慧城市體系架構(gòu)頂層設(shè)計(jì)是很關(guān)鍵。智慧城市體系架構(gòu)要含有以下特征：可擴(kuò)展性包含：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可擴(kuò)展性、系統(tǒng)容量可擴(kuò)展性和網(wǎng)絡(luò)可擴(kuò)展性。智慧城市是一個(gè)建設(shè)周期很長項(xiàng)目，在建設(shè)和維護(hù)整個(gè)生命周期內(nèi)，伴隨技術(shù)不停發(fā)展可能會(huì)有不一樣技術(shù)和系統(tǒng)需要接入到智慧城市平臺(tái)中，所以智慧城市平臺(tái)必需含有很好可擴(kuò)展性。兼容性包含：對(duì)原有系統(tǒng)兼容性和對(duì)不一樣行業(yè)、不一樣領(lǐng)域系統(tǒng)兼容性。中國城市信息化建設(shè)已經(jīng)達(dá)成了一個(gè)相當(dāng)水平，目前已經(jīng)存在有很多信息系統(tǒng)。在智慧城市建設(shè)中不可能將原有系統(tǒng)推到重來，所以智慧城市平臺(tái)對(duì)原有系統(tǒng)必需含有兼容性。同時(shí)智慧城市是一個(gè)包含多領(lǐng)域和多行業(yè)系統(tǒng)，所以必需含有對(duì)不一樣系統(tǒng)和不一樣格式數(shù)據(jù)兼容性。安全性智慧城市中安全性包含平臺(tái)本身安全性、數(shù)據(jù)安全性和通信安全性。智慧城市平臺(tái)對(duì)于城市日常運(yùn)行、應(yīng)急處理等起著至關(guān)關(guān)鍵作用，假如平臺(tái)受到病毒和黑客侵?jǐn)_那么后果是不堪設(shè)想。所以智慧城市平臺(tái)安全性至關(guān)關(guān)鍵，它直接影響到智慧城市發(fā)展和運(yùn)行。智慧城市中數(shù)據(jù)安全性也很關(guān)鍵。智慧城市平臺(tái)中存放著政府、企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人等海量信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包含到很多國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私。所以智慧城市平臺(tái)必需有足夠安全方法確保數(shù)據(jù)在傳送、存放等各個(gè)步驟安全性，確保不會(huì)被不法分子竊取。可靠性智慧城市平臺(tái)必需含有很高可靠性，這是在異常和危險(xiǎn)情況下系統(tǒng)生存關(guān)鍵。智慧城市平臺(tái)本身是一個(gè)復(fù)雜分布式系統(tǒng)，所以這里可靠性包含軟件系統(tǒng)可靠性、硬件可靠性和網(wǎng)絡(luò)可靠性。可管理性智慧城市平臺(tái)是一個(gè)龐大系統(tǒng)，包含到很多子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，所以易操作和易管理特征是智慧城市平臺(tái)關(guān)鍵特征之一。智慧城市平臺(tái)應(yīng)能提供業(yè)務(wù)管理、配置管理、故障檢測(cè)和性能監(jiān)視等基礎(chǔ)功效。使系統(tǒng)在發(fā)生故障時(shí)能立即得以診療和修復(fù)。系統(tǒng)要易于操作，方便于降低運(yùn)行維護(hù)成本。(二)智慧城市體系架構(gòu)智慧城市體系架構(gòu)智慧城市體系架構(gòu)自下而上分為：感知層、通信層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層；和完善標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系。體系架構(gòu)以下圖所表示：感知層是智慧城市實(shí)現(xiàn)其“智慧”基礎(chǔ)條件。感知層含有超強(qiáng)環(huán)境感知能力和智能性，經(jīng)過RFID、傳感器、傳感網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、建筑、安全等監(jiān)測(cè)和控制，為個(gè)人和社會(huì)提供無處不在、無所不能信息服務(wù)和應(yīng)用。通信層是智慧城市中信息高速公路，是未來智慧城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。未來城市通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是由大容量、高帶寬、高可靠光網(wǎng)絡(luò)和全城覆蓋無線寬帶網(wǎng)絡(luò)所組成，為實(shí)現(xiàn)城市智慧化奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，讓市民“隨時(shí)、隨地、隨需”全部能夠?qū)拵暇W(wǎng)，而且能夠享受網(wǎng)絡(luò)電視、高清電視、高清視頻通話等寬帶業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)層關(guān)鍵目標(biāo)是讓城市愈加“智慧”，在未來智慧城市中，數(shù)據(jù)是很關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源，所以構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)層是智慧城市建設(shè)中很關(guān)鍵一環(huán)。數(shù)據(jù)層關(guān)鍵目標(biāo)是經(jīng)過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)活化等技術(shù)處理數(shù)據(jù)割裂、無法共享等問題。數(shù)據(jù)層包含各行業(yè)、各部門、各企業(yè)數(shù)據(jù)中心和為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)活化等建立市一級(jí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)倉庫等。應(yīng)用層關(guān)鍵是指在感知層、通信層、數(shù)據(jù)層基礎(chǔ)上建立多種應(yīng)用系統(tǒng)。智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理和智慧民生組成智慧應(yīng)用層，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功效提升、民生幸?！敝腔鄢鞘小Ｊ忻衲軌蚪?jīng)過多種終端訪問這些系統(tǒng)，市民能夠親自體驗(yàn)到城市生活幸福和友好。1.感知層智慧城市中感知層又可分為感知對(duì)象子層、感知單元、傳感網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)關(guān)子層。感知對(duì)象子層感知對(duì)象關(guān)鍵是指物理世界中“物”，比如需要監(jiān)測(cè)設(shè)施和設(shè)備、在智慧交通中車輛、智慧物流中物品、在智慧小區(qū)中被監(jiān)控人，甚至在遙感測(cè)繪中地球表面空間全部是被感知對(duì)象。感知單元感知單元是指含有數(shù)據(jù)采集功效，用于采集物理世界中發(fā)生物理事件和數(shù)據(jù)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)。采集數(shù)據(jù)能夠包含各類物理量、標(biāo)識(shí)、音頻、視頻數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)采集設(shè)備包含傳感器、RFID、多媒體信息采集、二維碼和實(shí)時(shí)定位設(shè)備等。傳感網(wǎng)絡(luò)由傳感設(shè)備組成傳感網(wǎng)，包含經(jīng)過近距離無線通信方法組成無線傳感網(wǎng)和其它傳感網(wǎng)。在智慧城市體系中要求每個(gè)感知設(shè)備全部能夠?qū)ぶ?，全部能夠通信，全部能夠被控制。接入網(wǎng)關(guān)接入網(wǎng)關(guān)關(guān)鍵負(fù)責(zé)將感知層接入到智慧城市通信層中，可能做處理包含協(xié)議轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等工作，這取決于感知層和網(wǎng)絡(luò)層采取技術(shù)。2.通信層智慧城市通信層是以“寬帶、無線、泛在、融合”為特征智慧一體化網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)面向未來信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)融合，滿足智慧城市發(fā)展要求。未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不僅要求更高寬帶速度、更便捷接入方法、更深程度融合還要支持人和機(jī)器(或物體)間和機(jī)器到機(jī)器間通信，最終形成智慧一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。中國通信事業(yè)經(jīng)過十余年快速發(fā)展，移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)已比較成熟，基礎(chǔ)能夠滿足智慧城市中數(shù)據(jù)傳輸需要。通信層是智慧城市體系架構(gòu)中發(fā)展最好、也較為完善一部分。3.數(shù)據(jù)層城市本身是經(jīng)典數(shù)據(jù)密集環(huán)境，城市運(yùn)行涵蓋環(huán)境檢測(cè)、城市交通、公共服務(wù)、居家生活、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、健康管理、公共安全等很多方面，海量數(shù)據(jù)在不停被生產(chǎn)出來。更充足、更智能地發(fā)揮數(shù)據(jù)作用是智慧城市未來發(fā)展肯定趨勢(shì)。所以智慧城市數(shù)據(jù)層是智慧城市體系架構(gòu)中關(guān)鍵。數(shù)據(jù)層采取云計(jì)算架構(gòu)模式。數(shù)據(jù)層體系結(jié)構(gòu)關(guān)鍵分為3層：城市數(shù)據(jù)中心、城市基礎(chǔ)庫和城市云服務(wù)。城市數(shù)據(jù)中心：數(shù)據(jù)中心作為未來智慧城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵包含計(jì)算機(jī)、存放設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫和軟件等物理資源。數(shù)據(jù)中心利用虛擬化和云計(jì)算技術(shù)將大量相同類型資源組成同構(gòu)或靠近同構(gòu)資源池。資源虛擬化避免了硬件異構(gòu)特征，并被動(dòng)態(tài)分配和動(dòng)態(tài)調(diào)整。城市基礎(chǔ)庫：城市基礎(chǔ)庫是智慧城市中基礎(chǔ)信息資源，是其它應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。智慧城市中經(jīng)過授權(quán)用戶能夠訪問和共享這些數(shù)據(jù)。城市云服務(wù)：關(guān)鍵為智慧城市各級(jí)用戶提供包含政務(wù)云、行業(yè)云和公共云在內(nèi)云服務(wù)。城市云服務(wù)將以服務(wù)形式為用戶提供軟件、應(yīng)用和計(jì)算資源等，用戶不再關(guān)心軟件購置、安裝和升級(jí)維護(hù)，依據(jù)租用服務(wù)實(shí)際使用情況進(jìn)行付費(fèi)。4.應(yīng)用層智慧城市應(yīng)用層由智慧產(chǎn)業(yè)型應(yīng)用、智慧管理型應(yīng)用和智慧民生型應(yīng)用組成，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功效提升、民生幸福”智慧城市。(三)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系為了推進(jìn)智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，必需有統(tǒng)一技術(shù)和接口標(biāo)準(zhǔn)。智慧城市不僅包含部分基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)而且和應(yīng)用親密相關(guān)，所以，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系中分為技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分。對(duì)于在智慧城市中已經(jīng)有技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)我們盡可能進(jìn)行引用，比如通信層所包含電信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相正確完善和成熟，我們將直接引用不在制訂。制訂標(biāo)準(zhǔn)過程中，堅(jiān)持以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)為關(guān)鍵，廣泛聽取各方意見，形成大家認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系，使標(biāo)準(zhǔn)真正起到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。1.技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系通用規(guī)范部分通用規(guī)范部分關(guān)鍵定義智慧城市技術(shù)中名詞術(shù)語、體系架構(gòu)和需求分析等。感知層部分感知層部分關(guān)鍵包含智慧城市中動(dòng)態(tài)感知層相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵包含到傳感器接口、組網(wǎng)協(xié)議、接入標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)準(zhǔn)等。通信層部分通信層是智慧城市中標(biāo)準(zhǔn)較為完善和發(fā)展最好一個(gè)部分，有大量國際和中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。在智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系中，這部分關(guān)鍵是引用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，不再重新制訂。數(shù)據(jù)層部分?jǐn)?shù)據(jù)層部分包含標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵有云計(jì)算本身、信息描述、信息存放和云安全標(biāo)準(zhǔn)。接口部分接口部分包含：網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口、中間件接口和用戶接口。測(cè)試規(guī)范部分測(cè)試規(guī)范包含系統(tǒng)系統(tǒng)測(cè)試、一致性測(cè)試、互操作測(cè)試。2.應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)部分關(guān)鍵涵蓋是各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。智慧城市包含到很多行業(yè)應(yīng)用，各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂情況各不相同，有已經(jīng)有大量標(biāo)準(zhǔn)存在，有標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少；另外在智慧城市中還要考慮跨專業(yè)、跨單位和跨地域多域協(xié)同運(yùn)行和管理情況。所以，在制訂應(yīng)用標(biāo)按時(shí)，我們會(huì)堅(jiān)持盡可能引用和修改現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)沒有包含到技術(shù)再重新制訂新標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)跨地域、跨單位多域協(xié)同運(yùn)行時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制訂。(四)智慧城市信息安全體系1.智慧城市信息安全體系總體架構(gòu)智慧城市信息安全體系在安全基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，從技術(shù)和管理雙方面為智慧城市提供安全保障。在技術(shù)層面上，從物理和環(huán)境安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)和應(yīng)用安全四個(gè)方向建立全方面安全防護(hù)體系。并針對(duì)智慧城市感知層、通信層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層上各自特有安全隱患分別實(shí)施對(duì)應(yīng)處理方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧城市層層防控。借此保護(hù)包含智慧城市整體建設(shè)體系，保障智慧城市安全。2.智慧城市信息安全基礎(chǔ)設(shè)施智慧城市安全基礎(chǔ)設(shè)施是整個(gè)體系技術(shù)基礎(chǔ)，提供了多種智慧應(yīng)用場(chǎng)景下普遍、大量需要用到安全技術(shù)，包含容災(zāi)體系、密鑰管理、數(shù)字證書、等級(jí)保護(hù)體系等，是其它各維度基礎(chǔ)。智慧城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以整合提升現(xiàn)有資源為關(guān)鍵方法，建立邏輯上統(tǒng)一容災(zāi)恢復(fù)中心、監(jiān)控應(yīng)急中心、密鑰管理中心、安全管理中心、身份管理中心和安全評(píng)測(cè)中心等六大安全中心。3.智慧城市信息安全技術(shù)防護(hù)信息安全技術(shù)防護(hù)包含物理域環(huán)境安全，系統(tǒng)安全，網(wǎng)絡(luò)安全、和數(shù)據(jù)和應(yīng)用安全。物理和環(huán)境安全包含：環(huán)境安全、設(shè)備安全、災(zāi)難恢復(fù)預(yù)防多個(gè)方面。系統(tǒng)安全關(guān)鍵包含：防病毒技術(shù)、主機(jī)安全加固、操作系統(tǒng)安全三個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)安全包含：網(wǎng)關(guān)殺毒、防火墻、入侵檢測(cè)多個(gè)方面。數(shù)據(jù)和應(yīng)用安全：包含數(shù)據(jù)庫加密和數(shù)據(jù)庫備份等技術(shù)。4.智慧城市信息安全管理體系智慧城市安全保障體系是全方位，需要全社會(huì)主動(dòng)配合和各職能部門相互協(xié)調(diào)。有必需建立或健全安全管理體系和組織體系，完善安全運(yùn)行管理機(jī)制，明確各職能部門職責(zé)和分工，從技術(shù)、管理和法律等多方面確保智慧城市正常運(yùn)行。完善信息安全組織體系成立以政府職能部門為主“智慧城市”安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和明確其職責(zé)；在健全信息安全組織體系基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任制。明確各級(jí)、各部門作為信息安全保障工作責(zé)任人；技術(shù)部門主管或項(xiàng)目責(zé)任人作為信息安全保障工作直接責(zé)任人，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理人員和操作人員管理。加強(qiáng)信息安全配套建設(shè)消除信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，把好涉密計(jì)算機(jī)和存放介質(zhì)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對(duì)外接入、設(shè)備采購和服務(wù)外包三個(gè)關(guān)鍵管理關(guān)口。對(duì)政府信息系統(tǒng)和包含重大民生及城市公共服務(wù)關(guān)鍵系統(tǒng)，建立和之配套數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。加強(qiáng)對(duì)涉密信息監(jiān)督管理對(duì)相關(guān)單位將涉密信息存放在聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上并違反要求上互聯(lián)網(wǎng)，將涉密信息暴露在互聯(lián)網(wǎng)上要立即糾正，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育和處理。對(duì)網(wǎng)上公布信息進(jìn)行監(jiān)控，立即發(fā)覺泄密事件，將危害控制在最小范圍內(nèi)，使保密制度得到有效實(shí)施和落實(shí)。建立健全信息安全制度制訂整個(gè)城市安全方針、安全策略和整體安全戰(zhàn)略計(jì)劃；針對(duì)市一級(jí)信息安全管理制訂對(duì)應(yīng)管理制度和規(guī)范；要求基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵信息系統(tǒng)運(yùn)行、使用單位依據(jù)本身情況，制訂包含安全責(zé)任制度、定時(shí)檢驗(yàn)制度、評(píng)定改善制度、安全外包制度、事故匯報(bào)制度等在內(nèi)日常信息安全規(guī)章制度。開展信息安全和信息法制教育要經(jīng)過加強(qiáng)信息安全知識(shí)普及教育，尤其是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn)，大力強(qiáng)化相關(guān)隊(duì)伍安全保密意識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育工作不留死角，為網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行發(fā)明條件。和人事制度相結(jié)合，對(duì)信息安全相關(guān)崗位工作人員錄用、調(diào)崗、離職有一定管理機(jī)制，對(duì)在崗人員有相關(guān)考評(píng)，切實(shí)把好用人關(guān)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理人員和涉密操作人員要簽署保密協(xié)議，明確保密職責(zé)，實(shí)施持證上崗制度。四、智慧城市建設(shè)智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜系統(tǒng)工程，和市民生活、城市運(yùn)行全部息息相關(guān)。所以在智慧建設(shè)過程中要遵照一定標(biāo)準(zhǔn)、方法，不能盲目建設(shè)，并需要對(duì)應(yīng)保障和方法。(一)智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確定位、突出個(gè)性不一樣城市含有不一樣個(gè)性，城市是含有生命力，城市管理和城市建設(shè)必需突出城市設(shè)計(jì)，科學(xué)編制概念性計(jì)劃；打造獨(dú)特城市形象，建立鮮明城市特色。中國智慧城市建設(shè)必需含有歷史戰(zhàn)略眼光，必需依據(jù)每個(gè)城市本身特色、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展找準(zhǔn)定位、突出每個(gè)城市個(gè)性和文化，建設(shè)有特色和生命力智慧城市，避免千篇一律、生搬硬套。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作政府要發(fā)揮對(duì)智慧城市建設(shè)引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，制訂智慧城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)，制訂和頒布促進(jìn)智慧城市建設(shè)政策方法，加大政府引導(dǎo)性投入，營造有利于智慧城市建設(shè)發(fā)展環(huán)境和條件，充足發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)建設(shè)要素向城市集聚和流動(dòng)，利用市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大社會(huì)資本對(duì)智慧城市建設(shè)投入力度，尤其是增大私人資本對(duì)城市ICT基礎(chǔ)設(shè)施和科技、知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)投入，采取BT等模式充足利用社會(huì)資金，帶動(dòng)智慧城市發(fā)展。面向應(yīng)用、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)要把智慧應(yīng)用作為建設(shè)智慧城市關(guān)鍵內(nèi)容，要把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智慧化提升和培育新興智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)動(dòng)力引擎，以智慧應(yīng)用帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)，以智慧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)智慧應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)智慧產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，大幅提升智慧產(chǎn)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。資源整合、基礎(chǔ)共建智慧城市建設(shè)不是另起爐灶，不是大量開工建設(shè)新信息化應(yīng)用系統(tǒng)，必需充足利用和整合已經(jīng)有各級(jí)各類資源，著力打破固有行業(yè)和部門壁壘，加強(qiáng)行業(yè)之間、部門之間資源整協(xié)力度，促進(jìn)共享、努力爭(zhēng)取集約。圍繞城市運(yùn)行數(shù)據(jù)采集、加工、提煉、分析、應(yīng)用等開展融合工作是智慧城市建設(shè)關(guān)鍵和關(guān)鍵步驟，要大力推進(jìn)城市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)融合，經(jīng)過數(shù)據(jù)融合真正實(shí)現(xiàn)信息和智慧決議融合，從根本上促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政府部門協(xié)同共享、行業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)、城市精細(xì)化運(yùn)行管理、人和自然友好相處。民生導(dǎo)向、全民參與智慧城市建設(shè)需要市民主動(dòng)參與，要把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為智慧城市建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力處理就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品藥品安全等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題，讓老百姓真正體驗(yàn)到智慧城市建設(shè)帶來生活品質(zhì)改善，提升人民生活幸福指數(shù)。要在應(yīng)用體系計(jì)劃設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重視資源節(jié)省和環(huán)境友好，形成一個(gè)節(jié)省、高效、低碳智慧城市建設(shè)模式。開放合作、安全高效智慧城市建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)外交流和合作，以開放心態(tài)搞好智慧城市建設(shè)。同時(shí)，要高度關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)智慧城市建設(shè)所帶來安全問題，構(gòu)建適應(yīng)智慧城市建設(shè)安全保障體系，確保在充足互聯(lián)、資源整合和數(shù)據(jù)融合背景下智慧城市安全可靠，提升智慧城市安全保障能力。試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市從概念到落地，仍是一個(gè)全新事物。到現(xiàn)在為止，全球范圍內(nèi)并未形成統(tǒng)一智慧城市建設(shè)模式和路徑，也沒有較為成熟經(jīng)驗(yàn)，中國智慧城市建設(shè)還處于早期探索階段。為此，要統(tǒng)籌計(jì)劃，合理布局，試點(diǎn)先行，小步快走，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。要經(jīng)過試點(diǎn)示范，充足實(shí)踐和驗(yàn)證智慧城市建設(shè)中技術(shù)優(yōu)異性、模式可復(fù)制性和經(jīng)驗(yàn)可推廣性。經(jīng)過試點(diǎn)示范，不停探索和總結(jié)智慧城市建設(shè)模式，主動(dòng)穩(wěn)妥地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。(二)智慧城市建設(shè)方法智慧城市建設(shè)必需根據(jù)一定方法和步驟穩(wěn)步推進(jìn)，不可盲目建設(shè)。根據(jù)先分析后設(shè)計(jì)，先計(jì)劃后實(shí)施思想，我們把智慧城市建設(shè)分為五個(gè)步驟進(jìn)行，即：定位設(shè)計(jì)實(shí)施評(píng)價(jià)推廣。這五步，必需有條不紊按序進(jìn)行，前面一步是后一步基礎(chǔ)，必需把前面一步工作做好、做扎實(shí)才可進(jìn)行下一步工作，以確保智慧城市建設(shè)每一步有章可循，切不可冒進(jìn)圖快。定位每個(gè)城市全部是有生命力，每個(gè)城市全部含有本身歷史、文化和特色，在建設(shè)智慧城市之前，必需做好城市本身定位分析。依據(jù)城市本身特色和現(xiàn)實(shí)狀況，以城市中長久發(fā)展計(jì)劃為指導(dǎo)，找準(zhǔn)定位、突出城市個(gè)性和文化，形成含有本身特色、符合本身實(shí)際智慧城市建設(shè)愿景目標(biāo)、建設(shè)路線等。避免照搬、照抄其它城市建設(shè)方案。設(shè)計(jì)依據(jù)定位分析愿景和目標(biāo)構(gòu)建智慧城市總體架構(gòu)，優(yōu)先選擇包含民生和社會(huì)熱點(diǎn)問題、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型有較大促進(jìn)作用、能夠提升城市運(yùn)行效率關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。構(gòu)建智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，為智慧城市建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐，確保試點(diǎn)工程建設(shè)健康、有序地開展。構(gòu)建全方面安全防護(hù)體系為智慧城市打造堅(jiān)實(shí)安全之盾。建立對(duì)應(yīng)政策方法和管理機(jī)制，為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。實(shí)施在做好總體設(shè)計(jì)和計(jì)劃前提下進(jìn)行智慧城市建設(shè)實(shí)施，實(shí)施過程中針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目標(biāo)不一樣特點(diǎn)，選擇適宜投資運(yùn)行模式，在確保安全前提下，吸引社會(huì)資金投入智慧城市建設(shè)；借助市場(chǎng)力量進(jìn)行項(xiàng)目標(biāo)運(yùn)行和運(yùn)維，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展；如需政府投入，盡可能采取“建設(shè)-轉(zhuǎn)移”方法，減輕財(cái)政壓力。智慧城市建設(shè)和運(yùn)行必需建立強(qiáng)有力組織管理模式，在智慧城市建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。評(píng)價(jià)智慧城市評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)結(jié)果步驟。智慧城市評(píng)價(jià)能夠從績效和效益兩個(gè)方面進(jìn)行，績效評(píng)價(jià)對(duì)“智慧城市”建設(shè)結(jié)果進(jìn)行量化計(jì)算；效益分析從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)、促進(jìn)方面考量智慧城市建設(shè)價(jià)值。推廣智慧城市建設(shè)以后，將從內(nèi)生和外延兩個(gè)層面產(chǎn)生輻射推廣作用。將智慧城市建設(shè)過程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、智慧建設(shè)理念輻射到周圍；經(jīng)過應(yīng)用示范帶動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推廣，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)智慧化應(yīng)用。(三)智慧城市建設(shè)內(nèi)容1.智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施包含信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不停扎實(shí)信息化或智能化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，建設(shè)高速寬帶泛在新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，讓市民充足享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動(dòng)網(wǎng)等帶來便利。另外，還要推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智能管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合，形成高度一體化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。2.智慧城市資源管理智慧城市資源管理是經(jīng)過對(duì)能源、水資源、土地資源智能管理，實(shí)現(xiàn)城市可連續(xù)發(fā)展。經(jīng)過借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，努力經(jīng)過能源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用和再生等步驟降低能源資源消耗，發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)境保護(hù)、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加緊打造全球領(lǐng)先低碳城市發(fā)展模式。3.智慧城市公共服務(wù)經(jīng)過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，經(jīng)過提升城市建設(shè)和管理規(guī)范化、正確化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在城市范圍共享，主動(dòng)推進(jìn)城市人流、物流、信息流、資金流協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平同時(shí)，推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.智慧城市產(chǎn)業(yè)體系智慧城市產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)過打造以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為代表智慧信息產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表智慧服務(wù)業(yè)、以智能制造為代表智慧工業(yè)、以設(shè)施農(nóng)業(yè)和正確農(nóng)業(yè)為代表智慧農(nóng)業(yè)，提升信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，以智慧城市建設(shè)帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐智慧城市建設(shè)。5.智慧城市安全保障智慧城市安全保障既包含信息安全保障，也包含城市公共安全保障。信息安全保障體系關(guān)鍵包含網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全等，依靠安全技術(shù)包含密碼技術(shù)、身份認(rèn)證、訪問控制、虛擬專用網(wǎng)和公共密鑰等。城市公共安全保障體系包含安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、公共安全應(yīng)急指揮等，為預(yù)防和打擊多種妨害社會(huì)公共安全犯罪活動(dòng)、保障社會(huì)安全和穩(wěn)定提供了保障手段。6.智慧城市人文建設(shè)智慧城市人文建設(shè)包含六個(gè)方面：一是培育含有現(xiàn)代素質(zhì)市民。市民要不停增強(qiáng)城市意識(shí)、開放意識(shí)、法制意識(shí)和現(xiàn)代生活環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)一個(gè)城市形成良好社會(huì)風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。二是建設(shè)含有個(gè)性城市形象文化。城市形象文化關(guān)鍵包含城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和時(shí)尚外觀形象，要講究城市整體友好和審美情趣，有文化個(gè)性和藝術(shù)感。三是挖掘城市歷史文化資源。歷史文化是一個(gè)城市文化個(gè)性生動(dòng)表現(xiàn)。四是形成若干個(gè)著名高等院校、科研機(jī)構(gòu)或藝術(shù)團(tuán)體。教育是文化基礎(chǔ)，科技是文化精華，藝術(shù)團(tuán)體是文化結(jié)晶，這三者是衡量一個(gè)城市文化水平高低關(guān)鍵性指標(biāo)。五是推進(jìn)城市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)既能夠有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠極大地提升一個(gè)城市文化品位。六是開展豐富多彩群眾文化活動(dòng)。群眾文化是城市文化關(guān)鍵組成部分，也是建設(shè)智慧城市必不可少一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。(四)智慧城市建設(shè)保障方法智慧城市建設(shè)亟需政府出臺(tái)對(duì)應(yīng)優(yōu)惠扶持政策