鄉(xiāng)村民宿安全管理規(guī)范

STYLEREF標(biāo)準(zhǔn)文件_文件編號(hào)錯(cuò)誤！文檔中沒有指定樣式的文字。II前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由南京市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。本文件主要起草人：吳真真、楊文濤、姚志強(qiáng)、孫猛、張曉蕾、徐帥、陳剛、苗永春、張文濤、關(guān)威、王勝榮、高偉華、高進(jìn)東、付學(xué)華、樓錢良、于帥。引言南京作為旅游勝地,有豐富的地理和人文環(huán)境資源，吸引了眾多游客到南京旅游消費(fèi)。隨著生活水平的逐漸提高，人們對(duì)精神文化以及旅游休閑娛樂方面的追求也日益提升，鄉(xiāng)村民宿旅游業(yè)因此發(fā)展更加迅速，鄉(xiāng)村民宿數(shù)量不斷增多，為游客提供住宿、餐飲、休閑娛樂等服務(wù)。由于缺乏相應(yīng)的安全管理規(guī)范，鄉(xiāng)村民宿的安全問(wèn)題也日益凸顯。本文件旨在對(duì)鄉(xiāng)村民宿的一般要求、選址安全、建筑安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備安全、治安安全、餐飲安全、衛(wèi)生與環(huán)境安全、事故應(yīng)急等幾方面進(jìn)行規(guī)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿安全管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鄉(xiāng)村民宿安全管理規(guī)范范圍本文件規(guī)定了鄉(xiāng)村民宿的一般要求、選址安全、建筑安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備安全、治安安全、餐飲安全、衛(wèi)生與環(huán)境安全、事故應(yīng)急等內(nèi)容。本文件適用于鄉(xiāng)村民宿的管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游休閑符號(hào)GB14934食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐（飲）具GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB17905家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)則GB35848商用燃?xì)馊紵骶逩B50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50028城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50325民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范CJJ12家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

鄉(xiāng)村民宿r(nóng)uralhomestayinn利用位于鄉(xiāng)村或風(fēng)景區(qū)的居民自建住宅或其他合法建筑，結(jié)合本地人文環(huán)境、自然景觀、生態(tài)資源及生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行改造的，經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過(guò)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、不超過(guò)4層且客房建筑面積不超過(guò)800㎡，經(jīng)營(yíng)者參與接待，為消費(fèi)者提供住宿、餐飲、體閑娛樂、小型零售等服務(wù)的場(chǎng)所。

鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者h(yuǎn)ostofruralhomestayinn鄉(xiāng)村民宿業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理者?？倓t鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營(yíng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證安全（經(jīng)營(yíng)）所需資金投入，堅(jiān)持專業(yè)工作與群防群治相結(jié)合，人防、技防、物防相結(jié)合，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身財(cái)產(chǎn)安全。一般要求鄉(xiāng)村民宿應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證）等，持證經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。應(yīng)對(duì)新上崗人員進(jìn)行上崗前的安全教育培訓(xùn)，具備條件的應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn)，使其熟知本崗位安全職責(zé)和要求。每半年應(yīng)參加或者組織消防知識(shí)宣傳、培訓(xùn)等教育活動(dòng)，提高全體員工的消防安全意識(shí)。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村民宿實(shí)際情況，制定安全檢查清單，并根據(jù)變化情況，及時(shí)更新檢查內(nèi)容和方法，安全檢查應(yīng)覆蓋所有的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員和相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；應(yīng)確保對(duì)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的整改措施，所有安全檢查及整改情況應(yīng)記錄存檔。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)建立健全安全管理制度，包括但不限于如下制度：教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、檔案管理制度、食品安全管理制度、衛(wèi)生防疫安全管理制度、消防安全管理制度、治安管理制度、用電安全管理制度、用火安全管理制度等。鄉(xiāng)村民宿應(yīng)建立安全工作檔案，將安保巡查人員的巡查工作記錄、各類人員的教育培訓(xùn)記錄、消防設(shè)施器材的維護(hù)管理記錄、日常防疫消毒記錄等存入檔案。選址安全鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)符合所在區(qū)域的國(guó)土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和民宿發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。不準(zhǔn)許在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以及其他類型生態(tài)紅線區(qū)域的一級(jí)管控區(qū)內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建鄉(xiāng)村民宿。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)避開塌方、洪水、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)。鄉(xiāng)村民宿燃?xì)饨ㄔO(shè)應(yīng)按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)的燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地。建筑安全建筑物應(yīng)為合法建筑且符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求，無(wú)亂搭亂建設(shè)施。新建建筑未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得用于鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)。改擴(kuò)建的建筑物，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，保證建筑使用安全。消防安全設(shè)有鄉(xiāng)村民宿的村鎮(zhèn)，其消防基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和管理。利用居民住宅進(jìn)行改造的民宿，其消防安全要求依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》執(zhí)行。利用居民住宅以外的其他民用建筑進(jìn)行改造的鄉(xiāng)村民宿，其消防安全應(yīng)符合GB50016的要求。依據(jù)《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》規(guī)定開發(fā)利用文物建筑經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿。建筑及裝修材料的燃燒性能等級(jí)應(yīng)符合GB50222的要求。應(yīng)在客房明顯部位張貼安全疏散及客房所在位置示意圖，同時(shí)按照住宿人數(shù)每人配備應(yīng)急手電筒、消防過(guò)濾式自救呼吸器等逃生器材及使用說(shuō)明，并放置在醒目位置或設(shè)置明顯的標(biāo)志。應(yīng)急手電筒和消防過(guò)濾式自救呼吸器的有效使用時(shí)間不應(yīng)小于30min?？头?jī)?nèi)電器設(shè)施電源應(yīng)接到容量相符的漏電保護(hù)器上，線路不應(yīng)超負(fù)荷使用，不應(yīng)使用不合格的保險(xiǎn)裝置，不應(yīng)使用大功率電熱器具。不應(yīng)在地下室、客房、餐廳內(nèi)存放和使用瓶裝液化石油氣。不宜在廚房?jī)?nèi)存儲(chǔ)液化石油氣，確需放置在廚房時(shí)，每個(gè)灶具配置不得超過(guò)1瓶，液化石油氣鋼瓶與灶具之間的距離不應(yīng)小于0.5m。存放和使用液化石油氣鋼瓶的房間應(yīng)保持良好通風(fēng)，安裝可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警器。安全出口、樓梯間、疏散通道應(yīng)設(shè)置保持視覺連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志，樓梯間、疏散通道應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通，不應(yīng)堵塞安全出口和占用疏散通道。設(shè)施設(shè)備安全水、電、氣、暖、防盜、救護(hù)、消防、衛(wèi)生、娛樂休閑等設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期檢查和保養(yǎng)，保持狀態(tài)良好、安全可靠。燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)符合GB50028的要求，家用或餐飲用燃?xì)馊紵骶邞?yīng)符合GB17905或GB35848的要求。其安裝維修應(yīng)符合CJJ12的要求。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)用戶的入戶安全檢查每年不少于一次。不應(yīng)使用國(guó)家明令淘汰的直排式燃?xì)鉄崴?燃?xì)鉄崴鞅仨毎惭b煙道且煙道必須出戶；裝有燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠O(shè)備的場(chǎng)所不應(yīng)住人。廣告牌、空調(diào)機(jī)等室外設(shè)施設(shè)備及線路應(yīng)安裝規(guī)范、牢固，不影響通行及人身安全，視覺效果良好。每間客房應(yīng)設(shè)有開向戶外的窗戶，且窗戶不宜設(shè)置金屬柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌等遮擋物。應(yīng)在顯眼位置配置便于游客識(shí)別的旅游安全設(shè)施、設(shè)備和安全標(biāo)志，圖形標(biāo)志應(yīng)符合GB/T10001.1、GB/T10001.2的要求，安全標(biāo)志應(yīng)符合GB2894的要求，消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB15630的要求。治安安全應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)要求安裝治安管理信息系統(tǒng)，建立并落實(shí)游客住宿登記、訪客登記制度。應(yīng)在出入口、主要通道、停車場(chǎng)和公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料至少保存一個(gè)月。應(yīng)實(shí)行值班制度，設(shè)晚間值班人員或值班電話，并保持電話暢通。遇到公安民警檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)配合，不得知情不報(bào)、隱瞞包庇。餐飲安全鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可，新參加或臨時(shí)參加工作的人員，應(yīng)經(jīng)健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。餐飲從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查，必要時(shí)接受臨時(shí)檢查。食品來(lái)源和食品加工符合食品衛(wèi)生要求,食品原材料應(yīng)保證安全、新鮮，采購(gòu)食品原材料應(yīng)遵守進(jìn)貨驗(yàn)收制度。鄉(xiāng)村民宿生活用水（包括自備水源和二次供水）應(yīng)符合GB5749的要求。鄉(xiāng)村民宿食（飲）具衛(wèi)生應(yīng)符合GB14934的要求。依據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的規(guī)定經(jīng)營(yíng)餐飲。衛(wèi)生與環(huán)境安全鄉(xiāng)村民宿裝修裝飾應(yīng)使用綠色環(huán)保材料，室內(nèi)環(huán)境污染物濃度限值應(yīng)符合GB50325的要求。鄉(xiāng)村民宿服務(wù)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)等不應(yīng)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生聲、光、氣等污染。餐飲場(chǎng)所禁止使用不可降解的一次性塑料吸管，不主動(dòng)提供一次性塑料用品。鄉(xiāng)村民宿建設(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)因地制宜，采取節(jié)能減排措施，污水處理應(yīng)符合GB8978的要求，污水經(jīng)統(tǒng)一截污納管或自行有效處理達(dá)標(biāo)后排放。生活垃圾按照南京市垃圾分類原則進(jìn)行分類處理。事故應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案及演練應(yīng)制定火災(zāi)、食品安全、疫情、突發(fā)治安事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂。定期組織開展應(yīng)急演練，消防應(yīng)急演練應(yīng)至少每半年組織一次。應(yīng)急組織鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)參加當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控組織，納入群防群治力量。鄉(xiāng)村民宿聚集區(qū)內(nèi)民宿經(jīng)營(yíng)者宜建立或聯(lián)合建立志愿消防隊(duì)。鄉(xiāng)村民宿聚集區(qū)內(nèi)民宿經(jīng)營(yíng)者可建立或聯(lián)合建立微型消防站，設(shè)置存放點(diǎn)并配備消防頭盔、滅火防護(hù)服、消防手套、消防安全腰帶、滅火防護(hù)靴等個(gè)人防護(hù)裝備以及外線電話、手持對(duì)講機(jī)等通訊器材。應(yīng)急處置發(fā)生事故后，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即上報(bào)相關(guān)部門；同時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織人員參與應(yīng)急救援工作，積極開展事故現(xiàn)場(chǎng)自救工作，安撫旅客，搶救傷員，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。參考文獻(xiàn)[1]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》，主席令第88號(hào)）[2]《中華人民共和國(guó)消防法》（第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修改《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等八部法律，主席令第81號(hào)）[3]《中華人民共和國(guó)旅游法》（第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2018年10月26日通過(guò)）[4]《南京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（2014年1月16日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）[5]《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2018年

第12號(hào)）[6]《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》（文物督函〔2015〕371號(hào)）[7]《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂