員工勞動法律手冊

員工勞動法律手冊

楊律師：

我今年4月份從河北來北京打工，到一家汽車裝飾中心工作時，老總把我

的身份證收走，同時扣發(fā)我第一個月的工資600元作為抵押，講好在離開

汽車裝飾中心時還給我，我想咨詢咨詢老總?cè)绱俗骱戏▎幔?/p>

張瀟峰

小張：

在外省市來京務(wù)工人員中確有少數(shù)違法亂紀(jì)分子利用工作的便利條件，損

害用人單位的利益；同時由于他們流淌性較大，不易于治理和索賠，導(dǎo)致

個不用人單位在雇傭外省市來京務(wù)工人員時采取了一些過激的作法，如收

取風(fēng)險抵押金、抵押物或扣押身份證等等，如此作差不多上不合法的；更

有甚者，一些犯罪分子利用務(wù)工人員求職心切，收取高額抵押金后逃之幺

幺，造成新的社會不安定因素。

1994年3月4日原勞動部、公安部、全國總工會在《關(guān)于加強外商投資企

業(yè)和私營企業(yè)勞動治理切實保證職工合法權(quán)益的通知》中規(guī)定“企業(yè)不得

向職工收取貨幣、實物等作為“入廠押金”，也不得扣留、抵押職工的居民

身份證、暫住證和其他個人身份證件。對擅自扣留、抵押職工居民身份證

等證件和收取抵押金（品）的，公安部門、勞動監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)主

趕忙退還職工本人”；原勞動部辦公廳在《對“關(guān)于國有企業(yè)和集體所有制

企業(yè)能否參照執(zhí)行勞部發(fā)1994年118號文件的有關(guān)規(guī)定的請示”的復(fù)函》

中規(guī)定“國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行上述規(guī)定:故此，你能

夠要求老總返還居民身份證和第一月工資600元，假如老總不予配合，你

可向汽車裝飾中心所在地的公安派出所和區(qū)、縣勞動局的勞動監(jiān)察科投訴

協(xié)助解決。（北京人才市場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

沒有簽定勞動合同就不受《勞動法》愛護嗎？

楊律師：

我應(yīng)聘一家公司工作已近兩月，而公司卻全然不提簽定勞動合同的事，我

想明白是不是沒有簽定勞動合同就不受《勞動法》愛護？我該如何樣辦才

好？

劉鋼

劉先生：

您好！類似您這種情形在中、小型企業(yè)依舊比較多見，《勞動法》第十六條

明確規(guī)定“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)益和

義務(wù)的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”；公司在聘用勞動者后不簽

定勞動合同是違反法律的。究其緣故，一方面是由于我國《勞動法》實施

時刻尚不長，建立勞動雇傭關(guān)系時應(yīng)當(dāng)簽定勞動合同的觀念尚未廣泛在企

業(yè)中建立；另一方面是由于企業(yè)認(rèn)為只要不與勞動者簽定勞動合同，就能

夠不受勞動法律的約束，在辭退勞動者時較為便利，同時不必支付經(jīng)濟補

償。

實際上這種明白得是錯誤的，原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國

勞動法》若干咨詢題的意見》中規(guī)定“中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與

勞動者之間，只要形成勞動關(guān)系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟

組織的成員，同時為其提供有償勞動，適用勞動法同時在《關(guān)于勞動

爭議受理咨詢題的復(fù)函》中規(guī)定“關(guān)于事實勞動關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的勞

動爭議，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處

理條例》第二條規(guī)定精神予以受理”；也確實是講，即使用人單位不與勞動

者簽定勞動合同，勞動者依舊受勞動法律的愛護。

鑒于我國勞動力市場供大于求的局面將長期存在，同時勞動者在求職和就

業(yè)時處于弱者的地位；為了更好地愛護勞動者的合法權(quán)益和進一步規(guī)范企

業(yè)行為，原勞動部在《違反《中華人民共和國勞動法》行政處罰方法》中

規(guī)定“用人單位有意拖延不簽定勞動合同，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期

改正:依照《違反《勞動法》有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償方法》中“用人

單位有意拖延不簽定勞動合同，對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償勞動者缺

失”的規(guī)定，勞動者還能夠要求賠償，賠償范疇包括勞動者工資收入缺失、

勞動愛護待遇缺失和工傷醫(yī)療待遇等缺失。

盡管有以上法律的愛護，簽定勞動合同依舊專門必要的，它能夠?qū)趧觾?nèi)

容和法律未盡事宜作出詳細(xì)、具體的規(guī)定；在發(fā)生勞動爭議時也是解決糾

紛的重要證據(jù)。您應(yīng)當(dāng)向公司提出簽定勞動合同，假如公司執(zhí)意不簽，您

能夠向公司所在地的區(qū)、縣勞動局的勞動監(jiān)察科投訴；假如公司就此或以

后因此而辭退您，您能夠向區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會提請仲裁，要求公

司賠償缺失。（北京人才市場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

簽定勞動合同要注意哪些咨詢題？

楊律師：

我最近應(yīng)聘到一家公司作財務(wù)工作，趕忙就要簽定勞動合同，想咨詢一咨

詢簽定勞動合同要注意哪些咨詢題？

周悠梅

周小姐：

你好！勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)益和義務(wù)

的協(xié)議，也是愛護勞動者和用人單位合法權(quán)益的法律保證；社會生活千變

萬化，勞動合同的種類和當(dāng)事人的情形也專門復(fù)雜，我國《勞動法》只是

對勞動合同的原則性、綱領(lǐng)性指導(dǎo)和規(guī)范，不可能對每個勞動合同都作出

詳細(xì)的規(guī)定，況且有些合同條款是無法用《勞動法》加以規(guī)定的。勞動合

同能夠?qū)趧觾?nèi)容和法律未盡事宜作出詳細(xì)、具體的規(guī)定，使雙方明了權(quán)

益和義務(wù)，促進雙方全面履行合同，防止因違約而導(dǎo)致責(zé)任發(fā)生；勞動合

同在發(fā)生勞動爭議時也是解決糾紛的重要證據(jù)，使用人單位和勞動者解決

糾紛更為便利，降低爭議解決成本和社會耗損費用。故此，簽定一份完備、

公平合理的勞動合同關(guān)于你和公司來講都專門重要。

用人單位和勞動者簽定時勞動合同地位平等，應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商一

致。為了提高簽約效率和節(jié)約簽約勞動量，實踐中較為常見的是用人單位

事先擬好勞動合同，由勞動者作出是否簽約的決定而不承諾改變合同內(nèi)容,

也確實是簽定格式合同；盡管格式合同中單方面限制勞動者要緊權(quán)益和免

除用人單位要緊義務(wù)的條款因違反公平和誠實信用原則而歸于無效，但勞

動者簽約時仍舊應(yīng)當(dāng)注意完全明白得格式合同的條款內(nèi)容，并對其中的不

合理部分提出異議。

勞動合同的必備條款為：一、勞動合同期限二工作內(nèi)容三勞動愛護和

勞動條件四勞動酬勞五勞動紀(jì)律六勞動合同終止的條件七違反勞

動合同的責(zé)任；雙方還能夠協(xié)商約定勞動合同的補充條款。其中違反勞動

合同的責(zé)任條款比較重要，因為《勞動法》和《違反《勞動法》有關(guān)勞動

合同規(guī)定的賠償方法》規(guī)定雙方能夠協(xié)商約定責(zé)任的認(rèn)定、賠償?shù)姆懂牎?/p>

運算方法和承擔(dān)方式，因此由用人單位提供的格式合同的“霸王條款”常

見于此處，一旦發(fā)生糾紛用人單位常常持此“尚方寶劍”提請仲裁，而使

勞動者處于不利的地位。

當(dāng)前我國人才流淌比較頻繁，為防止不正當(dāng)競爭，用人單位一樣與高級職

員在勞動合同中約定，勞動者在終止或解除勞動合同后的一定期限內(nèi)，負(fù)

有保密義務(wù)，不能到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，且有直截了當(dāng)競爭關(guān)

系的其他單位任職，這是勞動合同中的競業(yè)避止條款。因為競業(yè)避止確信

會限制勞動者的職業(yè)自由，直截了當(dāng)阻礙勞動者離開用人單位后的職業(yè)進

展和經(jīng)濟收入，因此用人單位應(yīng)向勞動者支付一定數(shù)額的補償賽，在競業(yè)

避止的年限內(nèi)，補償額一樣不低于避止人員原工資的50%,而且競業(yè)避

止的年限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，一樣不超過兩年。勞動者在簽定競業(yè)避止條款應(yīng)專門

注意工資補償、避止年限、避止范疇等，進行有效的自我愛護。

還應(yīng)當(dāng)注意：勞動合同約定的試用期是包括在合同期限內(nèi)的，最長不得超

過6月；工作內(nèi)容能夠規(guī)定勞動者從事某一項或者幾項具體的工作，也能

夠是某一類或者幾類工作，但都要求明確而具體。用人單位不得將勞動合

同的法定解除條件列為約定解除條件，借以躲避用人單位在解除勞動合同

時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟補償義務(wù)。假如勞動者家庭駐地離工作單位專門遠(yuǎn)，在

合同中還應(yīng)有食宿的解決方案。由于國務(wù)院目前尚未對企業(yè)職工帶薪年休

假制度作出具體規(guī)定，關(guān)于企業(yè)高級職員來講，應(yīng)當(dāng)要求在勞動合同中明

確。同時用人單位和勞動者必須依據(jù)法律參加社會保險，這并不是合同所

能約定和雙方所能協(xié)商解決的，但雙方能夠就醫(yī)療、養(yǎng)老和人一輩子意外

損害等補充商業(yè)保險訂立相應(yīng)的條款。（北京人才市場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

畢業(yè)生分配就業(yè)中特有的勞動法律事項

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

目前大專院校畢業(yè)生分配在即，學(xué)子們在努力查找最為優(yōu)越、最能發(fā)揮自

身才能的工作單位，在找到合適的工作單位后需要與工作單位簽定勞動合

同或者協(xié)議書，這時畢業(yè)生需要了解和注意一些大專院校畢業(yè)生分配中的

特有勞動法律事項，盡量幸免在以后的工作中發(fā)生不必要的糾紛。

目前專門多企業(yè)單位包括北京市的一些國有大型企業(yè)在接收畢業(yè)生時與畢

業(yè)生簽定《畢業(yè)生服務(wù)期協(xié)議書》來代替《勞動合同》，在《協(xié)議書》中只

規(guī)定畢業(yè)生定期服務(wù)的義務(wù)和違反約定時賠償，而不提用人的單位提供的

工資標(biāo)準(zhǔn)、工作崗位和工作條件等在《勞動合同》必備的約束用人單位的

條款，其用意專門明顯，確實是要達到既不與畢業(yè)生簽定《勞動合同》又

要通過高額的違約賠償限制畢業(yè)生的辭職；用人單位要求簽定《畢業(yè)生服

務(wù)期協(xié)議書》的依據(jù)是1989年3月2日教育部頒布的《高等學(xué)校畢業(yè)生分

配制度改革方案》第14條“高等學(xué)校畢業(yè)生實行定期服務(wù)制度。服務(wù)期一

樣為五年，隨著人事、勞動制度的改革，具體服務(wù)年限和方法也能夠由用

人單位與學(xué)生依照實際情形商定”，該《方案》中關(guān)于“定期服務(wù)制度”僅

有的這一條款并沒有規(guī)定畢業(yè)生違反定期服務(wù)賠償責(zé)任；1995年我國頒布

實施《勞動法》以后企業(yè)實行勞動合同制，企業(yè)單位與職員勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)

由《勞動法》與勞動合同來調(diào)整，教育部頒布的《方案》本身法律效力專

門低，畢業(yè)生到企業(yè)工作時與企業(yè)簽定的應(yīng)當(dāng)是《勞動合同》，而不應(yīng)是《畢

業(yè)生服務(wù)期協(xié)議書》。

畢業(yè)生到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作時能夠應(yīng)用人單位要求與用人單位簽定

《畢業(yè)生服務(wù)期協(xié)議書》，但畢業(yè)生不管到企業(yè)、國家機關(guān)依舊到事業(yè)單位

工作，不管是簽定《畢業(yè)生服務(wù)期協(xié)議書》或者《勞動合同》，畢業(yè)生提早

辭職的賠償責(zé)任不應(yīng)當(dāng)過高，一樣不應(yīng)當(dāng)超過畢業(yè)生年工資；畢業(yè)生在就

業(yè)時處于弱者的地位，在約定賠償責(zé)任限制上學(xué)校有責(zé)任綜合和諧，愛護

畢業(yè)生的辭職權(quán)益的行使，不使畢業(yè)生的權(quán)益與義務(wù)全然失衡，切實保證

畢業(yè)生以后自由擇業(yè)權(quán)益。

北京市的部分用人單位包括一些國家行政機關(guān)、事業(yè)單位為了保證畢業(yè)生

在本單位長期工作，還在《畢業(yè)生服務(wù)期協(xié)議書》或者《勞動合同》中約

定畢業(yè)生提早解除勞動合同需要賠償外地生源進京安置賽，有的甚至約定

用人單位有權(quán)將畢業(yè)生的戶籍轉(zhuǎn)回畢業(yè)生原籍或者是學(xué)校所在地。第一，

北京市人民政府1999年就停止征收都市容納費，目前用人單位在接收畢業(yè)

生時也不需要交納其他任何費用，也不存在所謂“外地生源進京安置費”，

其次，戶籍治理是公安部門的職權(quán)范疇，公安部門依據(jù)國家和北京市政府

的法律、法規(guī)治理戶籍，戶籍的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出不是也不應(yīng)當(dāng)是用人單位和畢業(yè)

生能通過《畢業(yè)生服務(wù)期協(xié)議書》或者《勞動合同》來約定的，事實上北

京市公安部門關(guān)于用人單位要求將職員戶籍轉(zhuǎn)回原籍的一概不受理，也還

沒有職員辭職就將其戶籍轉(zhuǎn)回原籍貫的先例；因此畢業(yè)生在簽定《畢業(yè)生

服務(wù)期協(xié)議書》或者《勞動合同》時注意不應(yīng)當(dāng)有“外地生源進京安置賽”

和“戶籍”條款。（精品購物指南）

應(yīng)聘外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)工作的專門性

楊律師:

我立即應(yīng)聘到一家外國公司駐北京代表處工作，想明白在外國公司就職和

在國內(nèi)公司就職法律上有哪些不同規(guī)定？

鈔票新長

鈔票先生：

《北京市人民政府關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)聘用中國雇員的治理規(guī)定》

的規(guī)定，外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)（包括香港、澳門、臺灣企業(yè)駐京常駐代

表機構(gòu)）聘請中國雇員，必須托付外事服務(wù)單位辦理，不得私自或者托付

其他單位、個人聘請中國雇員；中國公民也必須通過外事服務(wù)單位向外國

企業(yè)常駐代表機構(gòu)求職應(yīng)聘，不得私自或者通過其他單位、個人到外國企

業(yè)常駐代表機構(gòu)求職應(yīng)聘。

外事服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定與中國雇員簽訂

勞動合同，并依法為中國雇員繳納社會保險費用；外事服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自簽

訂勞動合同之日起十五日內(nèi)向北京市工商行政治理局申請領(lǐng)取《雇員證》

或者《代表證》，辦理登記手續(xù)，并向市公安局備案。外事服務(wù)單位與中國

雇員發(fā)生勞動爭議，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理。

按照以上規(guī)定，外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)中的中國雇員的勞動合同關(guān)系是中

國雇員與外事服務(wù)單位之間建立的，中國雇員是依照外事服務(wù)單位與外企

駐京辦事處間的勞務(wù)服務(wù)合同向外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)提供勞務(wù)的。因此,

中國雇員和外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)發(fā)生的勞動糾紛應(yīng)由外事服務(wù)單位與外

企常駐代表機構(gòu)按照他們之間的勞務(wù)服務(wù)合同予以解決；中國雇員則應(yīng)當(dāng)

依據(jù)其與外事服務(wù)單位之間的勞動合同解決勞動爭議。

外商投資企業(yè)（中外合資、合作和獨資企業(yè)）是依據(jù)中華人民共和國法律

設(shè)立的中國企業(yè)法人，不是外國企業(yè)，外商投資企業(yè)能夠依據(jù)《勞動法》

直截了當(dāng)聘請職員，求職者也能夠直截了當(dāng)應(yīng)聘，直截了當(dāng)和外商投資企

業(yè)簽定勞動合同。（北京人才市場報）

職員提早解除勞動合同賠償責(zé)任法律分析

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

目前由職員辭職引起的勞動糾紛日益增多，其中大專院校畢業(yè)生在分配工

作不久辭職引發(fā)的勞動糾紛占絕大部分，單位要求辭職人員按照勞動合同

約定賠償缺失，巨額的賠償金的合理性和合法性受到辭職職員的質(zhì)疑，學(xué)

子們發(fā)出“踏入社會就挨上一刀”凄婉呼吁，職員辭職賠償畸重的咨詢題

受到勞動仲裁、司法和律師界的廣泛關(guān)注，也存在不同的認(rèn)識。

《勞動法》第31條規(guī)定“勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提早30日以書面形

式通知用人單位”，確立了勞動者的單方辭職權(quán)，對勞動者辭職并沒有設(shè)立

實質(zhì)性要件，只需要履行提早通知的義務(wù)即可；《勞動法》的立法意圖是相

當(dāng)明確，具有積極社會意義，目的是為了愛護在勞動法律關(guān)系處于弱者地

位的勞動者，愛護勞動者的自由選擇職業(yè)的權(quán)益，有利于勞動者依照自己

的能力、特長、志趣和愛好，選擇最適合自己的職業(yè)，最大限度地發(fā)揮自

己的潛能，實現(xiàn)自身的價值，更好地為社會制造財寶，符合現(xiàn)代社會進展

和社會主義市場經(jīng)濟勞動力資源配置的需要；勞動者在履行“提早通知義

務(wù)”后與用人單位解除勞動合同關(guān)系是行使法定授權(quán)，不違反《勞動法》，

不構(gòu)成“違約”。

自從《勞動法》實施以來，用人單位關(guān)于第31條的疑義頗多，認(rèn)為假如勞

動者解除勞動合同無任何限制，勞動合同沒有約束力，用人單位的用人權(quán)

就得不到保證，阻礙用人單位的工作、生產(chǎn)的正常安排；用人單位的這種

看法沒有看到勞動者的“可替代性”，在社會生產(chǎn)勞動中用人單位和勞動者

建立勞動合同關(guān)系時，用人單位要求勞動者具有一定專業(yè)知識、勞動技能

或者軀體條件符合工作崗位的要求，勞動者能夠完成所擔(dān)負(fù)的工作，用人

單位聘請或者聘用并不是定位于某一人的特定勞動者，這確實是勞動者具

有的“可替代性”，任何一名滿足工作崗位要求的勞動者均能夠完成所擔(dān)負(fù)

的工作，任何工作都不是離開某個特定的勞動者就不能完成的，中國民間

有句俗語“死了張屠戶非吃帶毛的豬？”專門通俗和準(zhǔn)確地表達了這層意

思。

《勞動法》第31條規(guī)定了勞動者的“提早30天”與“書面通知”的義務(wù),

保證用人單位有充分的預(yù)備時刻，在勞動者辭職前聘請、雇傭新的職員來

完成交接工作和接替工作，可不能阻礙用人單位工作、生產(chǎn)的安排。

勞動者提早解除勞動合同可能對用人單位造成一定的經(jīng)濟缺失，勞動者應(yīng)

當(dāng)賠償只是用人單位由于勞動者辭職所造成的經(jīng)濟缺失，國家通過法規(guī)嚴(yán)

格限制經(jīng)濟缺失的范疇，原勞動部《違反《勞動法》有關(guān)勞動合同規(guī)定的

賠償方法》第四條“勞動者違反規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，對

用人單位造成缺失的，勞動者應(yīng)賠償用人單位下列缺失：（一）用人單位招

收錄用其所支付的費用；（二）用人單位為其支付的培訓(xùn)費用，雙方另有約

定的按約定辦理；（三）對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直截了當(dāng)經(jīng)濟缺失；（四）

勞動合同約定的其他賠償費用”；而且當(dāng)用人單位存在以上經(jīng)濟缺失時才發(fā)

生賠償，在用人單位沒有以上經(jīng)濟缺失時勞動者也不需要賠償。

目前我國許多用人單位與勞動者簽訂的勞動合同要求勞動者在提早解除勞

動合同時支付違約金，同時與勞動者的月工資相比較“違約金”畸高，一

樣都超過勞動者的年工資2-3倍；勞動者在履行“提早通知義務(wù)”后與用人

單位解除勞動合同關(guān)系是行使法定授權(quán)，不違反《勞動法》，不構(gòu)成“違約”,

也不存在支付違約金咨詢題；即便是將所謂“違約金”明白得為“勞動合

同約定的其他賠償費用”，勞動者提早解除勞動合同的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)合理限

制。

用人單位在經(jīng)營發(fā)生重大變化和經(jīng)濟性裁員時能夠依據(jù)《勞動法》的授權(quán)

單方面解除勞動合同，用人單位不承擔(dān)違約責(zé)任，關(guān)于勞動者所作的不是

違反勞動合同的賠償而是經(jīng)濟性補償，依照原勞動部《違反和解除勞動合

同的經(jīng)濟補償方法》用人單位補償?shù)慕痤~也“按勞動者在本單位工作的年

限，工作時刻每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金”，相比較而言,

勞動者辭職賠償責(zé)任畸重，限制了勞動力資源的合理流淌，用人單位和勞

動者權(quán)益義務(wù)全然失衡。

在建立勞動合同關(guān)系時，盡管勞動者和用人單位在法律上講是平等的，然

而由于勞動者事實上處于弱者地位，勞動者和用人單位地位是對等而非平

等的，勞動合同中并不完全適用一般民商合同的意識自治原則，勞動合同

中勞動者辭職責(zé)任畸重條款應(yīng)當(dāng)在勞動爭議仲裁或者勞動爭議訴訟中得到

糾正，目前北京市勞動爭議仲裁委員會的判例采納勞動者解除勞動合同約

定賠償金最高不得超過勞動者年工資來限制勞動者的賠償責(zé)任；假如片面

適用合同法領(lǐng)域的意識自治原則，關(guān)于勞動者損害專門大，不符合我國《勞

動法》立法本意。（精品購物指南）

職員辭職應(yīng)當(dāng)履行哪些手續(xù)？

楊律師：

我去年和公司簽定了3年的勞動合同，上月我找到一個更好職業(yè)的進展機

會，想從公司辭職，不明白《勞動法》關(guān)于辭職是如何規(guī)定的？

李弘麗

李小姐：

《中華人民共和國勞動法》第31條規(guī)定：”勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提

早30日以書面形式通知用人單位”，明確給予了職工辭職的權(quán)益，這種權(quán)

益是絕對的，勞動者單方面解除勞動合同無須任何實質(zhì)條件，只需要履行

提早通知的義務(wù)（即提早30日書面通知用人單位）即可。原勞動部辦公廳

在《關(guān)于勞動者解除勞動合同有關(guān)咨詢題的復(fù)函》也指出：“勞動者提早3

0日以書面形式通知用人單位，既是解除勞動合同的程序，也是解除勞動合

同的條件。勞動者提早30日以書面形式通知用人單位，解除勞動合同，無

須征得用人單位的同意。超過30日，勞動者向用人單位提出辦明白得除勞

動合同手續(xù)，用人單位應(yīng)予以辦理

《勞動法》一方面給予了職工絕對的辭職權(quán)，另一方面又給予了用人單位

一定的要求賠償缺失的權(quán)益?！秳趧臃ā返?02條規(guī)定：“勞動者違反本法

規(guī)定的條件解除勞動合同或者違反勞動合同中約定的保密事項，對用人單

位造成經(jīng)濟缺失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”；原勞動部在《違反《勞動法》

有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償方法》的第4條明確規(guī)定了賠償?shù)姆懂牐骸皠趧诱?/p>

違反規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，對用人單位造成缺失的，勞動

者應(yīng)賠償用人單位下列缺失：1用人單位招收錄用其所支付的費用；2用

人單位為其支付的培訓(xùn)費用，雙方另有約定的按約定辦理；3對生產(chǎn)、經(jīng)

營和工作造成的直截了當(dāng)經(jīng)濟缺失；4勞動合同約定的其他賠償費用

職工主動提出與企業(yè)解除勞動合同后部分職工在以書面通知用人單位30日

后主動離職，不予理會用人單位的賠償要求，用人單位則不給職工辦理人

事關(guān)系和檔案的調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，職工離職后人事關(guān)系和檔案長期留置在原用人

單位；造成職工在新的工作單位不能辦理勞動保險、不能辦理出國政審手

續(xù)、阻礙技術(shù)職稱評定、不能進一步求學(xué)深造和喪失報考國家公務(wù)員的機

會。因此，職工在與用人單位因解除勞動合同賠償缺失方面發(fā)生爭議后應(yīng)

當(dāng)在60天內(nèi)及時向用人單位所在地區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會提請勞動爭

議仲裁。（北京人才市場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

解除勞動合同時的經(jīng)濟補償咨詢題

解除勞動關(guān)系后單位扣留人事檔案能夠申請勞動仲裁嗎？

楊律師：

我差不多在一家國有工程設(shè)計公司工作5年了，最近在提請30天向單位提

出辭職報告后離開公司到新的單位工作，然而原公司不予辦理人事檔案件

調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，請咨詢我應(yīng)當(dāng)如何樣辦嗎？

周強華

周先生:

在解除勞動關(guān)系勞動者和用人單位發(fā)生爭議時，用人單位往往不愿提請勞

動爭議仲裁，也不給勞動者辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)；沒有人事檔案既阻礙

勞動者求職，也造成勞動者無法與新的用人單位建立合法、完備的勞動合

同關(guān)系，還阻礙勞動者辦理社會保險、出國政審手續(xù)、技術(shù)職稱評定和使

勞動者喪失進一步求學(xué)深造、報考國家公務(wù)員的機會；關(guān)于勞動者極其不

利，是當(dāng)前勞動糾紛中的熱點咨詢題。

依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第二條：“本條例適用于中

華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動爭議：（一）因企業(yè)開除、

除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；（三）因履行勞動合同

發(fā)生的爭議”和《〈中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例〉若干咨詢題講

明》（原勞動部1993年9月23日頒布和實施的（1993）244號文件）第五

條：”《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第二條第（三）項規(guī)定的

“因履行勞動合同發(fā)生的爭議”具體包括因執(zhí)行、變更、解除、終止勞動

合同發(fā)生的爭議”規(guī)定，您在辭職中和原用人單位發(fā)生糾紛，原單位不予

辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，是屬于辭職糾紛的勞動爭議，您能夠向原單位所

在地勞動爭議仲裁委員會提請解除勞動關(guān)系的仲裁申請，在勞動爭議仲裁

裁定您與原單位解除勞動關(guān)系后要求原單位辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，假如

單位拒絕辦理您能夠向當(dāng)?shù)貏趧泳謩趧颖O(jiān)察科投訴要求處理。（北京人才市

場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

事業(yè)單位職員辭職的辦理和糾紛的解決

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

我國事業(yè)單位人員分為與單位簽定勞動合同職員和未與單位簽定勞動合同

職員兩部分，其中與單位簽定勞動合同的職員與單位的勞動關(guān)系適用《勞

動法》，其辭職條件、辭職程序和辭職糾紛的解決均適用《勞動法》及調(diào)整

勞動關(guān)系的行政法規(guī)；目前大部分事業(yè)單位人員比如學(xué)校的教師、科研院

所的研究人員與單位不簽定勞動合同，這部分人員與單位的關(guān)系就不適用

《勞動法》，其辭職適用國家相關(guān)人事治理法規(guī)。

依據(jù)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和治理人員辭職暫行規(guī)定》全民

所有制事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和治理人員能夠提出辭職，并按人事治理

權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請，所在單位或主管部門從收到

辭職申請起應(yīng)在三個月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)、發(fā)給辭職證明書同時按國

家關(guān)于流淌人員人事檔案的規(guī)定，進行人事檔案移交、接轉(zhuǎn)手續(xù)，一樣事

業(yè)單位人員的辭職是沒有實質(zhì)性的要件的，只需要履行提早通知的義務(wù)即

可；然而以下四類人員辭職必須通過所在單位或主管部門批準(zhǔn)，否則是不

能辭職的：（一）國家和省、市（地區(qū)）重點科研項目的要緊負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)

骨干，辭職后對工作可能造成缺失的；（二）在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工

作的；（三）從事專門行業(yè)、專門工種的；（四）從事國家隱秘工作，或曾

從事國家隱秘工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的。

未與單位簽定勞動合同的事業(yè)單位人員辭職爭議適用《人事爭議處理暫行

規(guī)定》，爭議雙方人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向單位所

在地認(rèn)識爭議仲裁委員會申請仲裁。

目前事業(yè)單位人員辭職爭議專門多，一樣是事業(yè)單位職員提出辭職而單位

不同意，職員單方離職，單位留置人事檔案；我國現(xiàn)實條件下職員沒有人

事檔案其可選擇的工作范疇受到專門大的限制，無法進入國際大企業(yè)工作,

找不到理想的工作，無法辦理社會保險事宜，也無法辦理出國相關(guān)手續(xù)，

職員專門苦惱；此類人事檔案與職員分離的現(xiàn)象專門之多以至也成為社會

咨詢題，建議事業(yè)單位人員在發(fā)生辭職爭議后及時在60天內(nèi)提請人事爭議

仲裁。（精品購物指南）

職員辭職和北京戶籍法律關(guān)系初探

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

北京作為特大型首都都市一直在積極操縱都市人口的增長，每年均嚴(yán)格操

縱進京工作大專院校畢業(yè)生的數(shù)量和比例，大專院校畢業(yè)生進京條件比其

他任何都市都高，北京市人民政府從1994年開始征收都市容納費達5年，

1999年才停止征收；以往也只有國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)才

有資格申請大專院校畢業(yè)生進京指標(biāo)，近來為進展北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)廣泛

吸引高科技人才，北京市承諾取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小科技企業(yè)和運

算機軟件企業(yè)不受限制申請相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生進京工作；與全國其他

都市的辭職糾紛相比，北京市職員辭職糾紛中的“戶籍”咨詢題具有鮮亮

的北京特色而且越來越多。

目前大專院校畢業(yè)生進入北京市工作第一要與北京市的用人單位簽定勞動

合同，再由用人單位向北京市人事局申請審批；為了保證畢業(yè)生在本單位

長期工作，用人單位一樣在勞動合同中約定畢業(yè)生在單位工作若干年限，

畢業(yè)生提早解除勞動合同需要賠償用人單位違約金、外地生源進京安置費

等等，有的勞動合同甚至約定用人單位有權(quán)將畢業(yè)生的戶籍轉(zhuǎn)回畢業(yè)生原

籍或者是學(xué)校所在地。由于畢業(yè)生專門是外省市院校畢業(yè)生在畢業(yè)分配時

選擇工作的時刻有限，能夠選擇的北京市單位也有限，為了進京工作取得

北京戶籍，大多抱著先進北京以后再“跳槽”的方法。來北京工作后部分

畢業(yè)生因個人進展、工資待遇、工作條件等等緣故提出辭職，用人單位稱

依據(jù)勞動合同要將其戶籍轉(zhuǎn)回原籍，大多數(shù)職員第一感到的是恐慌，繼而

是困惑和極大的憤慨，筆者作為律師多次接到此類咨詢。

我國《勞動法》立法宗旨相當(dāng)明確，愛護在勞動關(guān)系中處于弱者地位的勞

動者的自由擇業(yè)權(quán)，勞動者有權(quán)益依照自己的能力、特長、志趣、意愿、

教育程度在考慮社會實際需要的情形下選擇職業(yè)、工種和就業(yè)單位；《勞動

法》第31條規(guī)定“勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提早30日以書面形式通知

用人單位”，確立了勞動者的單方辭職權(quán)，對勞動者辭職沒有設(shè)立任何實質(zhì)

要件，只需要履行提早通知的義務(wù)，給用人單位合理、必要的預(yù)備時刻即

可；《勞動法》愛護勞動者自由擇業(yè)權(quán)具有積極社會意義，有利于勞動者最

大限度地發(fā)揮自己的潛能，在實現(xiàn)自身價值的同時更好地為社會制造財寶,

符合現(xiàn)代社會進展和社會主義市場經(jīng)濟勞動力資源配置的需要，也是國際

勞動立法的通例。

第一，正如用人單位在經(jīng)濟性裁員和經(jīng)營發(fā)生重大變更時辭退職員不是違

約，而只是支付職員經(jīng)濟補償金一樣，職員行使法定授權(quán)在履行“提早通

知義務(wù)”后辭職也不是違約，沒有過錯，不存在轉(zhuǎn)移“戶籍”咨詢題，勞

動者辭職可能對用人單位造成一定經(jīng)濟缺失，勞動者應(yīng)當(dāng)賠償只是用人單

位由于勞動者辭職所造成的經(jīng)濟缺失，假如企業(yè)向北京市交納都市容納費,

該費由職員承擔(dān)，企業(yè)沒有交納該費用的也不存在“外地生源進京安置費”。

其次，戶籍治理是公安部門的職權(quán)范疇，公安部門依據(jù)國家和北京市政府

的法律、法規(guī)治理戶籍，戶籍的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出不是用人單位和勞動者能通過勞

動合同來約定的，勞動合同的“戶籍”條款是無效的。筆者就職員辭職后

戶籍咨詢題專門走訪北京市基層派出所，派出所認(rèn)為：勞動糾紛應(yīng)當(dāng)由勞

動仲裁和法院受理，而且仲裁機構(gòu)和法院無權(quán)關(guān)于戶籍咨詢題作裁決或者

判決，職員戶籍與職員辭職是否違反勞動法律和勞動合同沒有關(guān)系，目前

在職員辭職后戶籍咨詢題上北京市既沒有相關(guān)條例和規(guī)定，也還沒有職員

辭職將其戶籍轉(zhuǎn)回的先例，派出所關(guān)于用人單位要求將職員戶籍轉(zhuǎn)回原籍

的一概不受理；曾經(jīng)有一段時期北京市為了照管殘疾人解決婚姻咨詢題，

承諾與殘疾人結(jié)婚的外地戶籍人員落戶北京市，為了防止有人不當(dāng)利用，

非正式規(guī)定外地人員在落戶北京后與殘疾人離婚的將其戶籍轉(zhuǎn)回原籍，由

于違反“離婚自由”的原則，實際全然無法執(zhí)行，結(jié)果是不了了之；目前

北京籍罪犯服刑完畢后也還要北京就業(yè)和生活，即便職員辭職違反勞動法

律和勞動合同也絕對不能“吊銷戶籍

誠然，部分畢業(yè)生是借企業(yè)為“跳板”進京工作和取得北京戶籍，那個咨

詢題不是現(xiàn)在才存在，也不是現(xiàn)在才提出來，早在國有大中型企業(yè)處于困

難時期就有“跳板”講指責(zé)職員的“欺詐”行為；筆者認(rèn)為只因此在辭職

時產(chǎn)生“戶籍”咨詢題是由于我國目前的戶籍治理制度越來越不適應(yīng)社會

的進展造成，不能由勞動者承擔(dān)戶籍治理落后造成的負(fù)面阻礙，勞動者自

由擇業(yè)的權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC。（

三資企業(yè)應(yīng)該為職工提供哪些社會保險待遇？

職工患病期間的法律規(guī)定

楊律師：

我在一家合資企業(yè)的作通訊工程師差不多4年，今年7月份患肝炎住院，

現(xiàn)在家里休養(yǎng)，想咨詢咨詢國家對職工患病治療期間有哪些愛護性的法律

規(guī)定？

周少友

周先生：

人食五谷雜糧，難免會患病，職工在得病后假如因此而失去工作，不吝是

雪上加霜，不利于疾病的治療和康復(fù)，有違社會公平，也不利于社會的穩(wěn)

固。因次，《勞動法》在第二十九條中規(guī)定：勞動者在患病或者非因工負(fù)傷,

在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不得解除勞動合同；即使在經(jīng)濟性裁員和企

業(yè)客觀情形發(fā)生重大變化時，用人單位也不得與勞動者解除勞動合同；原

勞動部在《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》中具體規(guī)定了不同的

工作年限所對應(yīng)的醫(yī)療期，假如您工作不滿10年，在本企業(yè)工作不滿5年,

您所應(yīng)有的醫(yī)療期為3個月，同時是按照6個月內(nèi)累計病休時刻運算的；

在3個月的醫(yī)療期內(nèi)所在單位不得解除勞動合同。

現(xiàn)在北京市企業(yè)絕大部分差不多參加了大病醫(yī)療保險，勞動者醫(yī)療費用的

報銷應(yīng)當(dāng)按照大病醫(yī)療保險規(guī)定辦理；在醫(yī)療期內(nèi)工資待遇依照所在企業(yè)

的規(guī)定不同而有所不同，一部分國有企業(yè)是發(fā)給原差不多工資，也有一些

企業(yè)是按照簽定的勞動合同中的約定辦理；然而所在企業(yè)都應(yīng)當(dāng)支付不低

于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的病假工資或者疾病救濟費。

假如醫(yī)療期滿后，勞動者不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排

的工作的，用人單位能夠依據(jù)《勞動法》第二十六條的規(guī)定，在提早30日

以書面形式通知勞動者本人后，和勞動者解除勞動合同，然而應(yīng)當(dāng)依據(jù)原

勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償方法》規(guī)定支付經(jīng)濟補償金和醫(yī)

療補助費；勞動者在本單位工作每滿一年，用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給相當(dāng)于一個

月工資的經(jīng)濟補償金，同時單位還應(yīng)發(fā)給勞動者不低于六個月工資的醫(yī)療

補助費；患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助賽，患重病的增加部分不低于

醫(yī)療補助費的50%,患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的100%；其中經(jīng)

濟補償金的工資運算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情形下勞動者解除合同前12月

的月平均工資，勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按照企業(yè)月

平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。假如單位不按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償金，除全額

發(fā)給經(jīng)濟補償金外，還須按照該經(jīng)濟補償金數(shù)額的5%支付額外經(jīng)濟補償

金。（北京人才市場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

女職工生育期間的權(quán)益保證

楊律師：

我在一家外資企業(yè)作文秘工作，結(jié)婚差不多兩年了，我和夫君打算今年要

個小孩，想了解一下勞動法規(guī)在這方面的有哪些規(guī)定？

張華箸

張小姐：

為了愛護婦女的合法權(quán)益，保證女職工在生育子女時有必要的物資條件和

基礎(chǔ)，同時也為了愛護下一代的身心健康，我國《勞動法》及其配套法規(guī)

在保證婦女生育期間的合法權(quán)益方面構(gòu)筑了較為完善和系統(tǒng)的愛護體系。

女職工最為擔(dān)憂的是因生育而失去工作，現(xiàn)實中相當(dāng)一部分企業(yè)因可怕女

職工在合同期內(nèi)生育增加企業(yè)成本而在勞動合同和內(nèi)部的規(guī)章制度中不合

理規(guī)定：女職工在合同期內(nèi)不得懷孕、生育或者在本企業(yè)工作幾年后方可

申請生育。針對這種情形，《婦女權(quán)益保證法》第二十六條規(guī)定“任何單位

不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方面解除勞動

合同”；《勞動法》在第二十九條中還規(guī)定：女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期

內(nèi)，用人單位即使在經(jīng)濟性裁員和企業(yè)客觀情形發(fā)生重大變化時，也不得

解除勞動合同；同時原勞動部在《關(guān)于〈勞動法〉若干條文的講明》和《關(guān)

于貫徹執(zhí)行《勞動法》若干咨詢題的意見》中均規(guī)定：女職工的勞動合同

在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)到期的，應(yīng)自動連續(xù)到女職工“三期”屆滿為止。

懷孕期間婦女生理發(fā)生較大的變化，軀體負(fù)擔(dān)較重，為愛護母嬰健康，進

而提高全民族素養(yǎng)，《勞動法》第六十一條規(guī)定“不得安排女職工在懷孕期

間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對

懷孕7個月以上的女職工，不得安排其延長工作時刻和夜班勞動”；《女職

工勞動愛護規(guī)定》還規(guī)定：女職工在懷孕期間，用人單位不得在正常勞動

日以外延長勞動時刻；對不能勝任原勞動的，應(yīng)當(dāng)依照醫(yī)務(wù)部門的證明，

予以減輕勞動量或者安排其他勞動。關(guān)于懷孕7個月和7個月以上的女職

工，在勞動時刻內(nèi)還應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時刻；懷孕的女職工在勞動時刻

內(nèi)進行產(chǎn)前檢查的，應(yīng)當(dāng)算作勞動時刻。假如女職工懷孕流產(chǎn)的，用人單

位還應(yīng)當(dāng)依照醫(yī)務(wù)部門的證明，給予一定時刻的休假。

為保證婦女在生育后得到良好的休息和休養(yǎng)，《勞動法》第六十二條規(guī)定“女

職工生育享受許多于90天的產(chǎn)假”；《女職工勞動愛護規(guī)定》規(guī)定：產(chǎn)前休

假為15天，難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，

增加產(chǎn)假15天。

在用人單位參加了社會生育保險的情形下，按照《企業(yè)職工生育保險試行

方法》的規(guī)定，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均

工資計發(fā)，由生育保險基金支付；女職工生育的檢查費、接生費、手術(shù)費、

住院費、藥費以及出院后因生育引起疾病的醫(yī)療費也由生育保險基金支付。

假如用人單位未參加社會生育保險，應(yīng)當(dāng)按照《女職工勞動愛護規(guī)定》和1

988年原勞動部《關(guān)于女職工生育待遇若干咨詢題的通知》規(guī)定，在正常產(chǎn)

假期間照發(fā)女職工工資。

為了使嬰兒得到正常哺乳，保證小孩的健康成長，《勞動法》第六十三條規(guī)

定“不得安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級

體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作

時刻和夜班勞動”。

目前部分企業(yè)有法不依，侵害女職工權(quán)益的現(xiàn)象相當(dāng)多見，要想從根源上

的杜絕此類情形，尚有賴于切實全面執(zhí)行《企業(yè)職工生育保險試行方法》，

廣泛建立和參加社會生育保險，使生育費用社會化，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

女職工也要學(xué)會應(yīng)用法律手段愛護自己的合法權(quán)益，在權(quán)益遭到侵害時，

既能夠提請勞動爭議仲裁，也能夠依據(jù)《女職工勞動愛護規(guī)定》，向當(dāng)?shù)貏?/p>

動檢察部門提出申訴，受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起30天內(nèi)作

出處理決定，女職工對處理決定不服的，能夠在收到處理決定書之日起15

天內(nèi)向人民法院起訴。其中關(guān)于女職工來講，向當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門提出申

訴，利用國家行政執(zhí)法權(quán)愛護自己，較為便利和經(jīng)濟。（北京人才市場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

如何申請失業(yè)保險金

楊律師：

我和單位簽定的勞動合同下月到期，單位差不多通知我不再續(xù)定勞動合同,

再找不到工作我就失業(yè)了，請咨詢該如何申請失業(yè)保險金?

段東偉

段先生：

您好！申請失業(yè)保險金必須符合以下條件：（一）原工作單位和您參加失業(yè)

保險同時按月足額繳納失業(yè)保險費滿1年；（二）必須是非因您本人意愿中

斷就業(yè)的，因辭職、自動離職等本人意愿中斷就業(yè)的，不能享受失業(yè)保險

待遇；（三）您必須已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。

因此，您應(yīng)當(dāng)及時要求原工作單位在勞動合同期滿后7日內(nèi)將您作為失業(yè)

人員報您戶口所在地區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案，在勞動合同期滿后2

0日內(nèi)，持繳納失業(yè)保險的有關(guān)材料將您的檔案轉(zhuǎn)移到您戶口所在地區(qū)（縣）

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，同時為您出具終止勞動關(guān)系的證明；您本人應(yīng)當(dāng)在勞

動合同期滿后40日內(nèi)，持該證明、戶口簿、身份證和3張一寸免冠照片到

戶口所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)政府勞動和社會保證部門辦理失業(yè)登記，同

時辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金手續(xù)，領(lǐng)取失業(yè)保險金領(lǐng)取證和求職證，從辦理失

業(yè)登記之日起運算失業(yè)保險金；從辦理失業(yè)登記的次月起，持身份證、失

業(yè)保險金領(lǐng)取證及求職證，按月領(lǐng)取失業(yè)保險金；假如您因病不能親自領(lǐng)

取的，能夠托付親屬持上述三證、醫(yī)院診斷證明和代領(lǐng)人的身份證代為領(lǐng)

取。

目前存在較多的咨詢題是部分用人單位并沒有參加諸如失業(yè)保險等社會保

險，造成勞動者在失業(yè)以后無法享受失業(yè)保險金和其他失業(yè)待遇。1999年

11月01日實施的《北京市失業(yè)保險規(guī)定》規(guī)定：北京市企業(yè)、事業(yè)單位、

社會團體、民辦非企業(yè)單位、有合同制工人的國家機關(guān)、有雇工的城鎮(zhèn)個

體工商戶和職工本人均必須繳納失業(yè)保險費，是失業(yè)保險費交納的主體；

而且用人單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)托付用人單位的

開戶銀行按月代為扣繳；職工個人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費，由用人單位代為

扣繳。因此用人單位和職工沒有參加失業(yè)保險違反國家勞動法規(guī)，責(zé)任在

于用人單位；依照《北京市失業(yè)保險規(guī)定》第31條“用人單位不按規(guī)定繳

納失業(yè)保險費或不按規(guī)定及時為失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案關(guān)系，致使失業(yè)人員不

能享受失業(yè)保險待遇或阻礙其再就業(yè)的，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償由此給失業(yè)人

員造成的缺失”的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)賠償勞動者因此造成的缺失，勞動

者也應(yīng)當(dāng)及時提請勞動爭議仲裁。（北京人才市場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

失業(yè)保險的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)

楊律師：

我和單位簽定的勞動合同差不多到期，我也差不多申請失業(yè)保險金，現(xiàn)在

想了解到底能有多少失業(yè)保險金？

段東偉

段先生:

您好！您在戶口所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)政府勞動和社會保證部門領(lǐng)取

失業(yè)保險金領(lǐng)取證后，從辦理失業(yè)登記之日起運算失業(yè)保險金，從辦理失

業(yè)登記的次月起可按月領(lǐng)取失業(yè)保險金。

北京市失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是：1、累計繳費時刻不滿5年的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為

291元/月；2、累計繳費時刻滿5年不滿10年的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為312元/月；

3、累計繳費時刻滿15年不滿20年的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為354元/月；4、累計繳

費時刻滿20年以上的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為374元/月；5、從領(lǐng)取失業(yè)保險金的第

13個月起，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一律按291元/月發(fā)放。

依照繳費時刻長短，失業(yè)人員享受的醫(yī)療補助金分不按照其領(lǐng)取失業(yè)保險

金總額和醫(yī)療費的60%-80%予以報銷；失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，

患危重病住院治療或者連續(xù)門診治療，累計醫(yī)療費支出超過本人應(yīng)享受的

醫(yī)療補助金總額2,000元以上，其超過2,000元以上的部分，個人及其

家庭生活困難難以支付的，能夠申請一次性醫(yī)療補助，一次性醫(yī)療補助按

照醫(yī)療費的80%予以補助，但補助金不得超過本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額

的200%。（北京人才市場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

工資、薪金個人所得稅的運算

楊律師：

您好！我是外企的職員，公司每月均代扣交個人所得稅，作為技術(shù)人員我

不清晰個人所得稅該交納多少，專門期望你能給予解答。

張亮輝

張先生:

您好！我國個人工資、薪金個人所得稅運算采納的是九級超額累進稅率，

每月工資、薪金減去費用扣除額為應(yīng)納稅所得額，目前北京市的費用扣除

額為1,000元人民幣；應(yīng)納稅所得額不超過500元的部分按照5%稅率交

納個人所得稅，應(yīng)納稅所得額超過500元至2,000元的部分按照10%稅率

交納個人所得稅，應(yīng)納稅所得額超過2,000元至5,000元的部分按照15%

稅率交納個人所得稅，應(yīng)納稅所得額超過5,000元至20,000元的部分按

照20%稅率交納個人所得稅，應(yīng)納稅所得額超過20,000元至40,000元

的部分按照25%稅率交納個人所得稅，應(yīng)納稅所得額超過40,000元至60,

000元的部分按照30%稅率交納個人所得稅，應(yīng)納稅所得額超過60,000

元至80,000元的部分按照35%稅率交納個人所得稅，應(yīng)納稅所得額超過8

0,000元至100,000元的部分按照40%稅率交納個人所得稅，應(yīng)納稅所得

額超過100,000元的部分按照45%稅率交納個人所得稅；需要講明的是部

分單位在年底發(fā)放第13月的工資，該工資是不扣除費用而直截了當(dāng)計入當(dāng)

月的納稅所得額的。

職職員作期間的工資、薪金個人所得稅由單位在發(fā)放工資時代為扣繳，職

員與單位就此爭議不多，目前在用人單位單方面與職員解除勞動關(guān)系時就

經(jīng)濟補償金的納稅爭議較為多見；1999年國家稅務(wù)總局在《關(guān)于個人因解

除勞動合同取得經(jīng)濟補償金征收個人所得稅咨詢題的通知》中規(guī)定“關(guān)于

個人因解除勞動合同而取得一次性經(jīng)濟補償收入，應(yīng)按“工資、薪金所得”

項目計征個人所得稅；一次性經(jīng)濟補償收入可視為一次取得數(shù)月的工資、

薪金收入，承諾在一定期限內(nèi)進行平均；具體平均方法為：以個人取得的

一次性經(jīng)濟補償收入，除以個人在本企業(yè)的工作年限數(shù)，以其商數(shù)作為個

人的月工資、薪金收入，按照稅法規(guī)定運算繳納個人所得稅”，職員了解此

項規(guī)定關(guān)于減少爭議是專門有關(guān)心的。

最后，需要提醒職員的是應(yīng)當(dāng)按月及時向單位財務(wù)人員索要個人所得稅特

種稅票。

勞動監(jiān)察-解決勞動爭議的另一途徑

楊律師：

你好！我現(xiàn)在因病休息，所在單位與我解除勞動關(guān)系；我聽講勞動監(jiān)察機

關(guān)能夠處理單位違反勞動法侵犯職工權(quán)益的行為，請您提供這方面的信息。

李秀慧

李小姐：

您好！《勞動法》的立法宗旨是為了愛護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系,

解決勞動爭議，促進經(jīng)濟進展和社會的進步。在勞動法律關(guān)系中勞動者一

方是弱者，在各個方面都無法與用人單位相抗衡，在勞動關(guān)系建立后勞動

者與用人單位又存在隸屬關(guān)系，用人單位往往利用自己所處的優(yōu)勢違反《勞

動法》的規(guī)定，侵犯勞動者的合法權(quán)益；而勞動者也常常由于財力、時刻、

精力和其他因素所限，不敢或者不可能與用人單位對抗以爭取合法權(quán)益；

因此《勞動法》在愛護用人單位和勞動者雙方合法權(quán)益的同時，著重愛護

勞動者的合法權(quán)益；為了切實保證勞動者合法權(quán)益的實現(xiàn)，國家實行勞動

監(jiān)察制度，在各級勞動廳、局均設(shè)立了勞動監(jiān)察機構(gòu)，通過國家行政機關(guān)

應(yīng)用行政執(zhí)法的手段來保證《勞動法》的全面實施。

勞動者關(guān)于用人單位侵犯勞動者權(quán)益的行為，均可向用人單位所在地勞動

局勞動監(jiān)察處、科舉報，要求查處，勞動者能夠在用人單位有以下侵犯勞

動者權(quán)益的情形下舉報：

1強迫勞動者延長勞動時刻的；

2克扣或者無故拖欠勞動者工資的；

3拒不支付勞動者延長工作時刻勞動工資酬勞的；

4低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的；

5解除勞動合同后未給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)模?/p>

6無故不交納社會保險費的；

（北京人才市場報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

如何提請勞動爭議仲裁?

楊律師:

你好！我最近與就職的公司在勞動合同上有些糾紛，想申請勞動爭議仲裁,

期望你能給介紹一些勞動爭議仲裁方面的知識。

陳平

陳先生：

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和全國統(tǒng)一、開放的勞動力市場的形成，勞

資糾紛大量涌現(xiàn)；及時、妥善地處理勞資糾紛，有利于保證企業(yè)和職工的

合法權(quán)益，愛護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和愛護社會的安定團結(jié)。勞動爭議仲

裁制度是國家確立的高效、及時處理和化解勞資糾紛的專項勞動法律制度,

是處理勞資糾紛所必經(jīng)的，勞動者和用人單位只有在不服勞動爭議仲裁裁

定時，方可在法定時限內(nèi)向人民法院申請民事訴訟。

勞動爭議仲裁委員會受理企業(yè)與職工之間的下列勞動爭議：（一）因企業(yè)開

除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；（二）因執(zhí)行國家

有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)I、勞動愛護規(guī)定發(fā)生的爭議；其中“工資”

是指按照國家統(tǒng)計局規(guī)定應(yīng)統(tǒng)計在職工工資總額中的各種勞動酬勞，包括

標(biāo)準(zhǔn)工資、有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各種獎金、津貼和補貼；“保險”是指社會保險，

包括工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險、待業(yè)保險、養(yǎng)老保險和病假待遇、

死亡喪葬撫恤等社會保險待遇；“福利”是指用人單位用于補助職工及其家

屬和舉辦集體福利事業(yè)的費用，包括集體福利費、職工上下班交通補助費、

探親路費、取暖補貼、生活困難補助費等；“培訓(xùn)”是指職工在職期間（含

轉(zhuǎn)崗）的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括在各類學(xué)校的培訓(xùn)及與其相關(guān)的培訓(xùn)合同、

培訓(xùn)費用等；“勞動愛護”是指為保證勞動者在勞動過程中獲得適宜的勞動

條件而采取的各項愛護措施，包括工作時刻和休息時刻、休假制度的規(guī)定、

各項保證勞動安全與衛(wèi)生的措施、女職工的勞動愛護規(guī)定、成年人的勞動

愛護規(guī)定等。（三）因履行、變更、解除、終止勞動合同發(fā)生的爭議。只要

勞動者與用人單位存在事實上的勞動關(guān)系，所申訴事項屬于勞動爭議仲裁

的管轄范疇，不論勞動者和用人單位是否簽定勞動合同，勞動爭議仲裁委

員會均應(yīng)受理。

北京市勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)處理外商投資企業(yè)與中方職工發(fā)生的勞動

爭議和在全市有重大阻礙的勞動爭議；北京市各區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員

會分不負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)勞動爭議；北京市、區(qū)、縣勞動局的勞動爭議仲裁

處、科為勞動爭議仲裁委員會的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會的日常事

務(wù)。假如企業(yè)與職工不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，由向職工發(fā)放工

資的單位所在地的仲裁委員會處理。勞動者應(yīng)當(dāng)從明白或者應(yīng)當(dāng)明白其權(quán)

益被侵害之日起60天內(nèi)，以書面形式向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，同

時按照規(guī)定預(yù)交仲裁費。

勞動爭議仲裁委員會一樣應(yīng)當(dāng)在組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)處理完勞動爭

議；勞動者或者用人單位對仲裁裁決不服的，能夠在收到裁決書之日起十

五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。（中國勞

動和社會保證報）

北京市澤普律師事務(wù)所楊東升律師

勞動爭議仲裁中的常見咨詢題

楊律師:

你好！我申請的勞動爭議仲裁差不多被北京市勞動爭議仲裁委員會受理,

現(xiàn)急切想明白勞動爭議仲裁方面的一些具體規(guī)定。

陳平

陳先生：

您好！

申訴人向仲裁委員會申請勞動爭議仲裁時，應(yīng)當(dāng)提交申訴書，并按照被訴

人數(shù)提交副本。申訴書應(yīng)當(dāng)載明申訴人的姓名、職業(yè)、住址、工作單位、

郵政編碼以及聯(lián)系電話和被訴人（企業(yè)）的名稱、地址和法定代表人的姓

名、職務(wù)、聯(lián)系電話；申訴書應(yīng)當(dāng)著重闡明仲裁要求和所依照的事實和理

由；同時提供相應(yīng)的證據(jù)材料。

仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起七日內(nèi)做出受理或者不予受理的決

定。仲裁委員會決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)將申訴書的副

本送達被訴人，并組成仲裁庭；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起

七日內(nèi)制作不予受理通知書送達申訴人。

目前仲裁委員會在處理部分不予受理的申訴時，只給予申訴人口頭講明，

而不給予書面的不予受理通知書；由于對勞動法律、法規(guī)規(guī)定的勞動爭議

受理范疇的明白得認(rèn)識不同，申訴人向人民法院提起民事訴訟時，在不能

出據(jù)勞動爭議仲裁委員會不予受理通知書的情形下，一旦人民法院認(rèn)為案

件屬于勞動爭議仲裁而不予受理，申訴人就處于告訴無門的境地；因此在

勞動爭議委員會不予受理申訴時，申訴人應(yīng)當(dāng)要求勞動爭議仲裁委員會的

具體承辦工作人員依法出據(jù)不予受理通知書。

仲裁當(dāng)事人能夠托付一至二名律師或者其他人代理參加仲裁活動。托付他

人參加仲裁活動，必須向仲裁委員會提交有托付