消費品質(zhì)量分級通則-編制說明

《消費品質(zhì)量分級第1部分：通則》

編制說明

（征求意見稿）

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院

2022年10月18日

一、任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)已列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2021年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項

目中，項目計劃號為：20214535-T-469，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并具體組織制

定，由全國消費品安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC508）歸口上報及執(zhí)行，主管部門

為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性與意義

（一）建立質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)是促進消費品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)支撐

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益

優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量

和效益上來。標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，通過提高標(biāo)準(zhǔn)供給

水平，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

消費品產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，特別是輕工、紡織產(chǎn)品等，占據(jù)了

我國消費品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70%以上的份額，其發(fā)展水平直接影響著制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量

和效益。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，我國消費品質(zhì)量不斷提高，品種結(jié)構(gòu)

不斷優(yōu)化，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保安全發(fā)揮了重要作用。然而，

我國不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不均衡，與國際或國外先進水平相

比，“領(lǐng)跑、并跑、跟跑”三種狀態(tài)同時存在，當(dāng)前消費品質(zhì)量等級的主要外在

表現(xiàn)是產(chǎn)品價格不同，且尚未形成良好的分級技術(shù)體系。特別是家用電器、服裝

等部分重點領(lǐng)域消費品產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵工藝技術(shù)、產(chǎn)品實物質(zhì)量、有

效供給能力等方面與國際先進水平相比仍有較大差距，難以適應(yīng)國民經(jīng)濟高質(zhì)量

發(fā)展的要求。為進一步提升消費品的質(zhì)量水平，滿足我國消費者對更高質(zhì)量消費

品的需求，開展消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)無疑是從標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管方面注入

的新動力，用系統(tǒng)性、差異化的質(zhì)量指標(biāo)體系來引導(dǎo)市場良性發(fā)展，將為企業(yè)生

產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品提供重要技術(shù)依據(jù)，成為消費品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

（二）建立質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)造消費品產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)的重要技術(shù)依據(jù)

黨中央國務(wù)院高度重視消費品標(biāo)準(zhǔn)化工作，在若干相關(guān)文件中都對消費品標(biāo)

準(zhǔn)提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記指出，“日用品消費受產(chǎn)品質(zhì)量和性價比

的影響明顯增大”，要“通過改善供給質(zhì)量來激活消費需求”，要“推動中國制

造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。李

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克強總理多次強調(diào)消費品標(biāo)準(zhǔn)的重要性，要求“瞄準(zhǔn)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場倒

逼作用，提振消費者對‘中國制造’的信心”。

我國目前正在加快推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進

的新發(fā)展格局，消費品作為制造業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生活息息相關(guān)，

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面大有可為，應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，

以服務(wù)消費升級為導(dǎo)向，聚焦重點消費品，推動“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”一體化發(fā)

展，不斷增加高品質(zhì)產(chǎn)品供給，以高標(biāo)準(zhǔn)打造“中國制造”品質(zhì)標(biāo)桿，滿足人民

日益增長的美好生活需要。同時，積極提升消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，

以標(biāo)準(zhǔn)高效對接國際供應(yīng)鏈，以標(biāo)準(zhǔn)輸出帶動產(chǎn)品輸出，兩方面結(jié)合更好推動我

國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向國內(nèi)國際高端市場，更好適應(yīng)國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。

（三）建立質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)是營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價消費氛圍的關(guān)鍵要素

當(dāng)前，消費者的消費需求不斷提升，居民消費的特點已經(jīng)從模仿型排浪式的

基本消費逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化、多樣化的高品質(zhì)消費，但我國消費品工業(yè)的核心競

爭力和創(chuàng)新能力仍然較弱，與國際先進水平相比尚有較大差距，消費品有效供給

能力和水平難以適應(yīng)國外消費品行業(yè)強勁競爭力和國內(nèi)消費升級的需求。在面臨

國內(nèi)消費外流、國外消費品行業(yè)持續(xù)競爭擠壓的態(tài)勢下，應(yīng)著重思考兩個問題：

一是如何增加國內(nèi)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足消費升級的需要；二是要增強居

民對國內(nèi)消費市場的信心，改善消費者的消費預(yù)期。目前，我國消費品質(zhì)量分級

標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于質(zhì)量分級的內(nèi)容主要集中在少部分性能技

術(shù)指標(biāo)的設(shè)置，尚未形成全面系統(tǒng)的體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)

量分級分級的維度、指標(biāo)設(shè)置等也不統(tǒng)一。制訂消費品質(zhì)量分級國家標(biāo)準(zhǔn)，建立

健全高層次、廣覆蓋、強約束的消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系，通過質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范消費品中關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，不僅有利于通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，引導(dǎo)形成全行業(yè)質(zhì)

量水平趕超的趨勢，提升消費品全產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全水平，更有利于引領(lǐng)科學(xué)消費、

理性消費，維護消費者正當(dāng)合法權(quán)益，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價良好消費氛圍。

（四）質(zhì)量分級制度的建立，是黨中央國務(wù)院對政府主管部門履職的要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大上做出“中國特色社會主義進入新時代，我國社

會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之

間的矛盾”的重大政治論斷。在質(zhì)量領(lǐng)域，不平衡不充分的發(fā)展集中體現(xiàn)在產(chǎn)品

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品質(zhì)、檔次跟不上消費升級的需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展。消費品作為產(chǎn)品的重

要組成部分，跟消費者的日常生活密切相關(guān)，作為消費品質(zhì)量和安全監(jiān)管部門的

市場監(jiān)管總局，被賦予了監(jiān)管消費品質(zhì)量水平的職能。鑒于目前消費者對不同層

級消費品質(zhì)量水平的需求，以及國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的實踐經(jīng)驗，從國家層面推行質(zhì)量

分級制度，通過制定消費品質(zhì)量分級國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮國家標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量分級標(biāo)

準(zhǔn)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)通用作用，可有效提高質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的公信力，有利于通過

實施“拉高線”的國家標(biāo)準(zhǔn)滿足不同需求層次消費者的要求，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)

量水平，使質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)化的理念深入到各個企業(yè)，避免低質(zhì)低價商品對優(yōu)質(zhì)優(yōu)

價商品形成擠出效應(yīng)，從而規(guī)范和優(yōu)化市場競爭機制，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

三、國內(nèi)外研究概況

（一）國內(nèi)

質(zhì)量分級是一個長期存在的做法。經(jīng)檢索，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)名稱中涉及“分級”

“分等”“等級”的共309項，其中明確屬于產(chǎn)品質(zhì)量分級范疇的276項。綜合

分析這些標(biāo)準(zhǔn)，從對象看，可以分為天然產(chǎn)物（農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等）、工業(yè)產(chǎn)品

兩類產(chǎn)品質(zhì)量分級；從方法看，可以分為綜合分級法、核心指標(biāo)分級法兩種方法。

針對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分級，原國家技術(shù)監(jiān)督局于1991年發(fā)布GB/T12707-91

《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分等導(dǎo)則》，將工業(yè)產(chǎn)品分為“優(yōu)等品,一等品和合格品”3個

等級。原輕工業(yè)部同年發(fā)布《輕工產(chǎn)品質(zhì)量分等管理辦法》，將質(zhì)量分等原則確

定為“產(chǎn)品質(zhì)量的等級一般分為優(yōu)等品、一等品、合格品三個等級，分別用漢語

拼音的大寫字母A、B、C代表”。因此，過去消費品領(lǐng)域傳統(tǒng)的質(zhì)量分級做法

多數(shù)是綜合評價質(zhì)量優(yōu)劣的“優(yōu)一合”綜合分級法。

（二）國外

美國、加拿大、日本、歐盟等國家和地區(qū)針對農(nóng)產(chǎn)品、食品、電子電器產(chǎn)品、

板材、鉆石等產(chǎn)品均制定了質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，多以食品農(nóng)產(chǎn)品為主。比如，美國的

食品農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展近100年,已經(jīng)構(gòu)建起內(nèi)容豐富、特點分明的食品農(nóng)

產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)體系。美國制定了300余項食品農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn),全部收錄在《聯(lián)

邦管理法規(guī)匯編》CFR7中，這些分級標(biāo)準(zhǔn)也是美國農(nóng)業(yè)部(USDA)進行農(nóng)產(chǎn)品分

級檢驗和認(rèn)證的依據(jù)。日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中將電子儀器的防水保護分為0級無保護至

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8級水中型，一共9個等級。

四、編制的依據(jù)和原則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》等文件的有關(guān)要求，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）編制原則

（1）科學(xué)性原則

標(biāo)準(zhǔn)起草過程中遵循“科學(xué)、公正、可行”原則，既考慮標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍及

可操作性，又多方征求機構(gòu)實操過程中遇到的問題，確保標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)性及合

理性。

（2）可操作性原則

消費品安全領(lǐng)域經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已積累并形成了一系列的管理制度、標(biāo)

準(zhǔn)法規(guī)、科技論文等，在實際運作中積累了大量的經(jīng)驗。本標(biāo)準(zhǔn)基于相關(guān)實踐經(jīng)

驗，以可操作性為重要原則，總結(jié)吸納了現(xiàn)有的成功經(jīng)驗，使其能夠為政府部門、

科研院所、企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)開展消費品安全化學(xué)危害表征和暴露評估工作提供參

考。

（3）協(xié)調(diào)性原則

作為消費品領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)之一，在術(shù)語和相關(guān)內(nèi)容等方面與本標(biāo)委會的其他標(biāo)

準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，形成相互支撐、內(nèi)容連貫的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（4）統(tǒng)籌兼顧原則

消費品種類繁多，某些具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中包含了質(zhì)量指標(biāo)的分級內(nèi)容，為保持

國家標(biāo)準(zhǔn)體系的一致性，本標(biāo)準(zhǔn)將系統(tǒng)剖析現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在指標(biāo)選取原則等方

面與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)籌。

五、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)給出了消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)編制的原則、分級指標(biāo)和限值確定方法。

標(biāo)準(zhǔn)適用于相關(guān)方開展各類消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

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（二）標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)包括正文和附錄兩部分內(nèi)容，正文由10部分內(nèi)容組成，附錄由3個

資料性附錄組成。具體結(jié)構(gòu)如下：

（1）范圍

（2）規(guī)范性引用文件

（3）術(shù)語和定義

（4）原則

（5）工作流程

（6）確定質(zhì)量分級產(chǎn)品

（7）確定質(zhì)量分級指標(biāo)

（8）確定分級指標(biāo)檢測方法

（9）設(shè)置分級指標(biāo)限值

（10）等級標(biāo)識方法

附錄A（資料性附錄）

附錄B（資料性附錄）

（三）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)點的編制說明

1.適用范圍說明

對于本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，做出了如下規(guī)定：本標(biāo)準(zhǔn)給出了消費品質(zhì)量分級標(biāo)

準(zhǔn)編制的原則、分級指標(biāo)和限值確定方法，適用于相關(guān)方開展各類消費品質(zhì)量分

級標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。由于本標(biāo)準(zhǔn)是消費品質(zhì)量分級領(lǐng)域的“通則”，旨在統(tǒng)一

質(zhì)量分級領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的框架和定位，為各個具體產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的制定提供指

導(dǎo)，以規(guī)范質(zhì)量分級工作的系統(tǒng)化開展，因此，本標(biāo)準(zhǔn)從開展消費品質(zhì)量分級工

作的頂層設(shè)計方面給出了相關(guān)要求。

2.術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)給出了“消費品”、“質(zhì)量”、“質(zhì)量分級”三個術(shù)語的解釋。關(guān)于前兩個

術(shù)語，基本是沿用已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)，“質(zhì)量分級”的術(shù)語定義來源于對國內(nèi)外相

關(guān)文獻資料的總結(jié)和提煉。

3.原則

本標(biāo)準(zhǔn)給出了制定消費品質(zhì)量分級國家標(biāo)準(zhǔn)的三個原則，即：適用性、科學(xué)

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性、引領(lǐng)性，主要是從質(zhì)量分級工作的初衷應(yīng)聚焦在消費者關(guān)注的角度，提出了

“適用性”原則；從指標(biāo)選取是否能滿足可檢測、可量化和可對比的角度，提出

了“科學(xué)性”原則；從指標(biāo)是否能滿足最高質(zhì)量代表性的角度，提出了應(yīng)充分考

慮國內(nèi)外在該領(lǐng)域的發(fā)展前沿，提出具有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的指標(biāo)限值，據(jù)此提出了

“引領(lǐng)性”原則。

4.工作流程

給出了制定質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的工作流程包括如下步驟：“確定質(zhì)量分級產(chǎn)品、

確定質(zhì)量分級指標(biāo)、確定分級指標(biāo)檢測方法、設(shè)置分級指標(biāo)限值、等級標(biāo)識方法”，

上述步驟充分考慮到，質(zhì)量分級是一種制度創(chuàng)新，著眼于消費者需求來展開，但

消費需求的影響因素很多，“產(chǎn)品質(zhì)量”是其中的重要因素之一，還包含了各種

不同的消費心理，如品牌影響、消費習(xí)慣、行為路徑依賴等因素，因此，消費品

質(zhì)量分級并非適合于所有產(chǎn)品，應(yīng)選取合適的產(chǎn)品開展上述工作，并應(yīng)合理確定

分級指標(biāo)及選擇檢測方法，綜合國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀和消費需求，開展質(zhì)量分級指標(biāo)

設(shè)置，并應(yīng)遵循統(tǒng)一的等級標(biāo)識方法，以便消費者對產(chǎn)品質(zhì)量分級進行甄別，形

成可推廣和可持續(xù)的制度效應(yīng)。

5.附錄A和附錄B

為提高標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量分級指標(biāo)和等級的可操作性，為相關(guān)方開展消費品質(zhì)量分

級提供參考與借鑒，本標(biāo)準(zhǔn)在附錄部分設(shè)置了2個資料性附錄，分別給出了消

費品質(zhì)量分級指標(biāo)和等級標(biāo)識的示例。其中，資料性附錄A為消費品質(zhì)量分級

指標(biāo)示例，資料性附錄B為消費品質(zhì)量等級標(biāo)識示例。

在附錄A中提出了確定消費品質(zhì)量分級指標(biāo)需要考慮的重點因素，即應(yīng)該

基于消費者所關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量重要指標(biāo)和行業(yè)情況，并進一步給出了參考指標(biāo)，

包括性能、可靠性、外觀、有害物質(zhì)、人體工效、環(huán)保、創(chuàng)新性7個參考指標(biāo)。

其中性能指標(biāo)是指能體現(xiàn)產(chǎn)品特定功用或用途的指標(biāo)，列舉了幾種具體的性

能指標(biāo)，如脫水性能、洗凈比、透氣性、防滑性、緩震性等。

可靠性指標(biāo)是指能體現(xiàn)產(chǎn)品無故障運行的指標(biāo)，列舉了幾種具體的可靠性指

標(biāo)，如失效率、平均無故障間隔、使用壽命、耐久性等。

外觀指標(biāo)是指能體現(xiàn)產(chǎn)品外部形狀和使用界面差異性特征的指標(biāo)，結(jié)合調(diào)研

中消費者較為關(guān)注的外觀指標(biāo)，列舉了如劃痕、污漬、色差、鼓泡等。

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有害物質(zhì)指標(biāo)是指體現(xiàn)產(chǎn)品成分、化學(xué)物質(zhì)含量水平的指標(biāo)，列舉了鉛、鎘、

多環(huán)芳烴等。

人體工效指標(biāo)是指在產(chǎn)品使用中對便于消費者使用的指標(biāo)，起草組參考人體

工效學(xué)領(lǐng)域的內(nèi)容，列舉了如便利性、界面友好性等指標(biāo)。

環(huán)保指標(biāo)是指體現(xiàn)產(chǎn)品使用中或廢棄后對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響的指標(biāo)，如能

源、資源、環(huán)境等。

創(chuàng)新性指標(biāo)是指體現(xiàn)產(chǎn)品新型功用的指標(biāo)，根據(jù)消費品行業(yè)智能化發(fā)展需

求，列舉了如健康、智能等指標(biāo)。

在附錄B中給出了消費品質(zhì)量等級表述、等級符號、二維碼、等級標(biāo)識的

相關(guān)示例內(nèi)容。起草組結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)消費品質(zhì)量分級調(diào)研情況，梳理了大量生產(chǎn)

企業(yè)的意見與建議，在本附錄中示例給出了消費品質(zhì)量指標(biāo)等級可劃分為A+級、

A級、B級3級。A+級的等級符號為★★★；A級的等級符號為★★☆；B級的等

級符號為★☆☆。并對等級標(biāo)識的二維碼包含的內(nèi)容提出了要求。最后結(jié)合了關(guān)

鍵指標(biāo)的符合情況以及總體星級達標(biāo)情況給出了等級標(biāo)識的圖示。

六、主要試驗（或驗證）

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，通過問卷調(diào)研和電話訪談等方式，面向相關(guān)企業(yè)、行

業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等，針對質(zhì)量分級的指標(biāo)設(shè)置和限值規(guī)定，

在家用電器、家具、服裝紡織品、皮革制品、洗滌用品、建筑衛(wèi)生陶瓷等領(lǐng)域開

展了調(diào)研和實驗驗證工作，對質(zhì)量分級指標(biāo)設(shè)置和限制要求進行了規(guī)范。

七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況

本標(biāo)準(zhǔn)為自主制定，未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。

八、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》，以及各消費品強制性

國家標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，形成相輔相成的有機整體。

九、對實施本標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，推薦社會各界在開展消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)化工作

中使用。

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十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，不需廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

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目錄

一、任務(wù)來源.............................................1

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性與意義...............................1

三、國內(nèi)外研究概況.......................................3

四、編制的依據(jù)和原則.....................................4

（一）編制依據(jù)........................................4

（二）編制原則........................................4

五、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容...................................4

（一）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍....................................4

（二）標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)...................................5

（三）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)點的編制說明........................5

六、主要試驗（或驗證）...................................7

七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況.......................7

八、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系.........7

九、對實施本標(biāo)準(zhǔn)的建議...................................7

十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議...............................8

一、任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)已列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2021年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項

目中，項目計劃號為：20214535-T-469，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并具體組織制

定，由全國消費品安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC508）歸口上報及執(zhí)行，主管部門

為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性與意義

（一）建立質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)是促進消費品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)支撐

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益

優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量

和效益上來。標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，通過提高標(biāo)準(zhǔn)供給

水平，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

消費品產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，特別是輕工、紡織產(chǎn)品等，占據(jù)了

我國消費品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70%以上的份額，其發(fā)展水平直接影響著制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量

和效益。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，我國消費品質(zhì)量不斷提高，品種結(jié)構(gòu)

不斷優(yōu)化，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保安全發(fā)揮了重要作用。然而，

我國不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不均衡，與國際或國外先進水平相

比，“領(lǐng)跑、并跑、跟跑”三種狀態(tài)同時存在，當(dāng)前消費品質(zhì)量等級的主要外在

表現(xiàn)是產(chǎn)品價格不同，且尚未形成良好的分級技術(shù)體系。特別是家用電器、服裝

等部分重點領(lǐng)域消費品產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵工藝技術(shù)、產(chǎn)品實物質(zhì)量、有

效供給能力等方面與國際先進水平相比仍有較大差距，難以適應(yīng)國民經(jīng)濟高質(zhì)量

發(fā)展的要求。為進一步提升消費品的質(zhì)量水平，滿足我國消費者對更高質(zhì)量消費

品的需求，開展消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)無疑是從標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管方面注入

的新動力，用系統(tǒng)性、差異化的質(zhì)量指標(biāo)體系來引導(dǎo)市場良性發(fā)展，將為企業(yè)生

產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品提供重要技術(shù)依據(jù)，成為消費品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

（二）建立質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)造消費品產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)的重要技術(shù)依據(jù)

黨中央國務(wù)院高度重視消費品標(biāo)準(zhǔn)化工作，在若干相關(guān)文件中都對消費品標(biāo)

準(zhǔn)提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記指出，“日用品消費受產(chǎn)品質(zhì)量和性價比

的影響明顯增大”，要“通過改善供給質(zhì)量來激活消費需求”，要“推動中國制

造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。李

1

克強總理多次強調(diào)消費品標(biāo)準(zhǔn)的重要性，要求“瞄準(zhǔn)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮市場倒

逼作用，提振消費者對‘中國制造’的信心”。

我國目前正在加快推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進

的新發(fā)展格局，消費品作為制造業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生活息息相關(guān)，

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面大有可為，應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，

以服務(wù)消費升級為導(dǎo)向，聚焦重點消費品，推動“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”一體化發(fā)

展，不斷增加高品質(zhì)產(chǎn)品供給，以高標(biāo)準(zhǔn)打造“中國制造”品質(zhì)標(biāo)桿，滿足人民

日益增長的美好生活需要。同時，積極提升消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，

以標(biāo)準(zhǔn)高效對接國際供應(yīng)鏈，以標(biāo)準(zhǔn)輸出帶動產(chǎn)品輸出，兩方面結(jié)合更好推動我

國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向國內(nèi)國際高端市場，更好適應(yīng)國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。

（三）建立質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)是營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價消費氛圍的關(guān)鍵要素

當(dāng)前，消費者的消費需求不斷提升，居民消費的特點已經(jīng)從模仿型排浪式的

基本消費逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化、多樣化的高品質(zhì)消費，但我國消費品工業(yè)的核心競

爭力和創(chuàng)新能力仍然較弱，與國際先進水平相比尚有較大差距，消費品有效供給

能力和水平難以適應(yīng)國外消費品行業(yè)強勁競爭力和國內(nèi)消費升級的需求。在面臨

國內(nèi)消費外流、國外消費品行業(yè)持續(xù)競爭擠壓的態(tài)勢下，應(yīng)著重思考兩個問題：

一是如何增加國內(nèi)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足消費升級的需要；二是要增強居

民對國內(nèi)消費市場的信心，改善消費者的消費預(yù)期。目前，我國消費品質(zhì)量分級

標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于質(zhì)量分級的內(nèi)容主要集中在少部分性能技

術(shù)指標(biāo)的設(shè)置，尚未形成全面系統(tǒng)的體系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)

量分級分級的維度、指標(biāo)設(shè)置等也不統(tǒng)一。制訂消費品質(zhì)量分級國家標(biāo)準(zhǔn)，建立

健全高層次、廣覆蓋、強約束的消費品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系，通過質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范消費品中關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，不僅有利于通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，引導(dǎo)形成全行業(yè)質(zhì)

量水平趕超的趨勢，提升消費品全產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全水平，更有利于引領(lǐng)科學(xué)消費、

理性消費，維護消費者正當(dāng)合法權(quán)益，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價良好消費氛圍。

（四）質(zhì)量分級制度的建立，是黨中央國務(wù)院對政府主管部門履職的要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大上做出“中國特色社會主義進入新時代，我國社

會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之

間的矛盾”的重大政治論斷。在質(zhì)量領(lǐng)域，不平衡不充分的發(fā)展集中體現(xiàn)在產(chǎn)品

2

品質(zhì)、檔次跟不上消費升級的需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展。消費品作為產(chǎn)品的重

要組成部分，跟消費者的日常生活密切相關(guān)，作為消費品質(zhì)量和安全監(jiān)管部門的

市場監(jiān)管總局，被賦予了監(jiān)管消費品質(zhì)量水平的職能。鑒于目前消費者對不同層

級消費品質(zhì)量水平的需求，以及國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的實踐經(jīng)驗，從國家層面推行質(zhì)量

分級制度，通過制定消費品質(zhì)量分級國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮國家標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量分級標(biāo)

準(zhǔn)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)通用作用，可有效提高質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的公信力，有利于通過

實施“拉高線”的國家標(biāo)準(zhǔn)滿足不同需求層次消費者的要求，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)

量水平，使質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)化的理念深入到各個企業(yè)，避免低質(zhì)低價商品對優(yōu)質(zhì)優(yōu)

價商品形成擠出效應(yīng)，從而規(guī)范和優(yōu)化市場競爭機制，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

三、國內(nèi)外研究概況

（一）國內(nèi)

質(zhì)量分級是一個長期存在的做法。經(jīng)檢索，現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)名稱中涉及“分級”

“分等”“等級”的共309項，其中明確屬于產(chǎn)品質(zhì)量分級范疇的276項。綜合

分析這些標(biāo)準(zhǔn)，從對象看，可以分為天然產(chǎn)物（農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等）、工業(yè)產(chǎn)品

兩類產(chǎn)品質(zhì)量分級；從方法看，可以分為綜合分級法、核心指標(biāo)分級法兩種方法。

針對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分級，原國家技術(shù)監(jiān)督局于1991年發(fā)布GB/T12707-91

《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分等導(dǎo)則》，將工業(yè)產(chǎn)品分為“優(yōu)等品,一等品和合格品”3個

等級。原輕工業(yè)部同年發(fā)布《輕工產(chǎn)品質(zhì)量分等管理辦法》，將質(zhì)量分等原則確

定為“產(chǎn)品質(zhì)量的等級一般分為優(yōu)等品、一等品、合格品三個等級，分別用漢語

拼音的大寫字母A、B、C代表”。因此，過去消費品領(lǐng)域傳統(tǒng)的質(zhì)量分級做法

多數(shù)是綜合評價質(zhì)量優(yōu)劣的“優(yōu)一合”綜合分級法。

（二）國外

美國、加拿大、日本、歐盟等國家和地區(qū)針對農(nóng)產(chǎn)品、食品、電子電器產(chǎn)品、

板材、鉆石等產(chǎn)品均制定了質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，多以食品農(nóng)產(chǎn)品為主。比如，美國的

食品農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展近100年,已經(jīng)構(gòu)建起內(nèi)容豐富、特點分明的食品農(nóng)

產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)體系。美國制定了300余項食品農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn),全部收錄在《聯(lián)

邦管理法規(guī)匯編》CFR7中，這些分級標(biāo)準(zhǔn)也是美國農(nóng)業(yè)部(USDA)進行農(nóng)產(chǎn)品分

級檢驗和認(rèn)證的依據(jù)。日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中將電子儀器的防水保護分為0級無保護至

3

8級水中型，一共9個等級。

四、編制的依據(jù)和原則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》等文件的有關(guān)要求，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）編制原則

（1）科學(xué)性原則

標(biāo)準(zhǔn)起草過程中遵循