新疆陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)輪臺陽霞煤礦（120萬噸年）建設(shè)項目環(huán)評報告書-0

新疆神新發(fā)展有限責(zé)任公司新疆陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)輪臺陽霞煤礦（120萬噸/年）環(huán)境影響報告書概述

目錄

概述...................................................................................................................................-1-

1總則.........................................................................................................................................5

1.1評價依據(jù)...........................................................................................................................5

1.2評價原則與目的................................................................................................................9

1.3評價時段.........................................................................................................................10

1.4評價因子篩選..................................................................................................................10

1.5評價工作等級和評價范圍...............................................................................................11

1.6環(huán)境功能區(qū)劃及評價標(biāo)準(zhǔn)...............................................................................................25

1.7評價工作內(nèi)容及重點......................................................................................................31

1.8環(huán)境保護目標(biāo)..................................................................................................................32

2建設(shè)項目概況及工程分析....................................................................................................36

2.1工程概況.........................................................................................................................36

2.2工程分析.........................................................................................................................82

2.3污染源及環(huán)境影響因素分析.........................................................................................171

3建設(shè)項目區(qū)域環(huán)境概況......................................................................................................186

3.1自然環(huán)境狀況................................................................................................................186

3.2社會經(jīng)濟狀況................................................................................................................188

3.3規(guī)劃礦區(qū)開發(fā)情況........................................................................................................189

3.4礦區(qū)特殊保護目標(biāo)........................................................................................................189

4地表沉陷預(yù)測及生態(tài)影響評價...........................................................................................190

4.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價.............................................................................................190

4.2建設(shè)期生態(tài)影響分析與保護措施.................................................................................208

4.3地表沉陷預(yù)測與影響分析.............................................................................................212

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4.4生態(tài)影響評價................................................................................................................241

4.5地表沉陷治理及生態(tài)環(huán)境綜合整治方案......................................................................246

4.6生態(tài)環(huán)境管理與監(jiān)控....................................................................................................254

5地下水環(huán)境影響評價..........................................................................................................257

5.1地層與構(gòu)造....................................................................................................................257

5.2水文地質(zhì)條件................................................................................................................265

5.3地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價.............................................................................................285

5.4建設(shè)期地下水環(huán)境影響分析與防治措施......................................................................290

5.5煤炭開采對地下水環(huán)境的影響分析.............................................................................291

5.6地下水污染防治與保護措施.........................................................................................327

6地表水環(huán)境影響分析..........................................................................................................331

6.1地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及污染源監(jiān)測與評價..................................................................331

6.2建設(shè)期地表水環(huán)境影響分析與防治措施......................................................................333

6.3運營期地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價.............................................................................333

6.4水資源利用及水污染防治措施可行性分析..................................................................335

6.5對陽霞河、塔里克河的環(huán)境影響分析..........................................................................337

6.6小結(jié)...............................................................................................................................351

7大氣環(huán)境影響評價..............................................................................................................355

7.1大氣污染源現(xiàn)狀調(diào)查....................................................................................................355

7.2氣象特征.......................................................................................................................355

7.3環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價.....................................................................................357

7.4建設(shè)期大氣環(huán)境影響及防治措施.................................................................................363

7.5運營期大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價.................................................................................364

7.6污染物排放量核算........................................................................................................383

7.7運營期大氣污染防治措施.............................................................................................384

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7.8小結(jié)...............................................................................................................................385

8聲環(huán)境影響評價..................................................................................................................389

8.1聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價.........................................................................................389

8.2建設(shè)期聲環(huán)境影響及防治措施.....................................................................................390

8.3運營期聲環(huán)境影響預(yù)測與評價.....................................................................................392

8.4小結(jié)...............................................................................................................................398

9固體廢物環(huán)境影響分析......................................................................................................399

9.1建設(shè)期固體廢物的處置................................................................................................399

9.2建設(shè)期掘進矸石的環(huán)境影響分析.................................................................................400

9.3運營期固體廢物排放情況與影響分析..........................................................................401

9.4固體廢物污染防治措施................................................................................................402

9.5小結(jié)...............................................................................................................................404

10土壤環(huán)境影響評價............................................................................................................405

10.1土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價...................................................................................405

10.2土壤環(huán)境影響預(yù)測與評價...........................................................................................413

10.3土壤環(huán)境污染防治措施...............................................................................................417

10.4小結(jié).............................................................................................................................418

11線性工程環(huán)境影響評價....................................................................................................421

11.1線性工程概況..............................................................................................................421

11.2線性工程污染防治措施...............................................................................................425

11.3線性工程施工期環(huán)境影響分析...................................................................................427

11.4線性工程運行期環(huán)境影響分析...................................................................................429

12清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟分析.................................................................................................431

12.1清潔生產(chǎn)分析..............................................................................................................431

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12.2循環(huán)經(jīng)濟分析..............................................................................................................434

12.3污染物達標(biāo)排放與總量控制.......................................................................................436

13環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃.................................................................................................438

13.1環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理..................................................................................................438

13.2環(huán)境管理機構(gòu)及職責(zé)..................................................................................................441

13.3環(huán)保監(jiān)控計劃..............................................................................................................442

13.4環(huán)境監(jiān)測計劃..............................................................................................................443

13.5排污口規(guī)范化管理......................................................................................................446

14項目選址環(huán)境可行性........................................................................................................448

14.1工業(yè)場地選址環(huán)境可行性...........................................................................................448

14.2場外道路選線合理性分析...........................................................................................448

14.3管狀帶式輸送機走廊選線合理性分析........................................................................449

14.4項目選址選線環(huán)境可行性分析結(jié)論...........................................................................449

15環(huán)境風(fēng)險影響分析............................................................................................................450

15.1環(huán)境風(fēng)險識別..............................................................................................................450

15.2油脂庫泄漏風(fēng)險事故影響分析及措施........................................................................452

15.3風(fēng)險評價結(jié)論..............................................................................................................454

15.4環(huán)境風(fēng)險簡單分析內(nèi)容表及環(huán)境風(fēng)險評價自查表.....................................................454

16環(huán)境經(jīng)濟損益分析............................................................................................................457

16.1環(huán)境保護工程投資分析...............................................................................................457

16.2環(huán)境經(jīng)濟損益分析及評價...........................................................................................458

16.3環(huán)境經(jīng)濟效益綜合評述...............................................................................................462

17規(guī)劃符合性分析................................................................................................................463

17.1與國家產(chǎn)業(yè)政策符合性及規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析................................................................463

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17.2與所在礦區(qū)規(guī)劃相符性...............................................................................................469

17.3與所在地相關(guān)環(huán)境保護規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析....................................................................473

17.4與所在地其他相關(guān)規(guī)劃相符性分析...........................................................................475

17.5項目“三線一單”分析..................................................................................................478

18結(jié)論與建議........................................................................................................................485

18.1項目概況及主要建設(shè)內(nèi)容結(jié)論...................................................................................485

18.2項目環(huán)境影響結(jié)論......................................................................................................486

18.3建設(shè)項目的環(huán)境可行性總結(jié).......................................................................................494

18.4綜合結(jié)論.....................................................................................................................498

附件1委托函....................................................................................................................499

附件2項目核準(zhǔn)的批復(fù).....................................................................................................500

附件3陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總規(guī)環(huán)評審查意見（2017）.....................................................504

附件4陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總規(guī)（調(diào)整）環(huán)評審查意見（2020）.....................................510

附件5陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總規(guī)資源整合方案的復(fù)函........................................................517

附件6陽霞煤礦區(qū)卡達希溝勘探證...................................................................................518

附件7劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（新國土資采劃【2018】16號）............................................520

附件8關(guān)于陽霞礦區(qū)卡達西區(qū)陽霞煤礦在輪臺縣土地利用屬性的說明..........................522

附件9生態(tài)保護紅線查詢證明...........................................................................................523

附件10陽霞礦區(qū)卡達希總規(guī)批復(fù)（新發(fā)改能源【2017】1717號）...............................526

附件11監(jiān)測報告................................................................................................................529

附件12煤和矸石放射性檢測報告.....................................................................................565

附件13關(guān)于對陽霞礦區(qū)涉及主要地表水體有關(guān)問題咨詢的復(fù)函...................................568

附件14關(guān)于對陽霞礦區(qū)卡達西區(qū)陽霞煤礦項目總量控制指標(biāo)核定的函........................569

附件15關(guān)于解決新疆神新發(fā)展有限責(zé)任公司輪臺陽霞煤礦建設(shè)項目取水指標(biāo)的函.....572

附表建設(shè)項目環(huán)評審批基礎(chǔ)信息表..................................................................................574

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概述

新疆神新發(fā)展有限責(zé)任公司新疆陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)輪臺陽霞煤礦（120萬噸/年）建設(shè)

項目為新建項目，設(shè)計規(guī)模為1.20Mt/a，井田面積為11.3641km2，由新疆神新發(fā)展有限責(zé)

任公司投資建設(shè)。項目建設(shè)地點位于新疆輪臺縣，西距輪臺縣56km，南距陽霞鎮(zhèn)21km，

行政區(qū)劃隸屬巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣管轄，所屬規(guī)劃礦區(qū)為陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)。

2017年8月，原新疆環(huán)境保護廳下發(fā)了“關(guān)于新疆輪臺縣陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總體規(guī)劃環(huán)

境影響報告書的審查意見”（新環(huán)函[2017]1197號），2017年12月，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)

展與改革委員會出具了“關(guān)于新疆輪臺陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)”（新發(fā)改能源

[2017]1717號）。規(guī)劃環(huán)評審查意見及規(guī)劃批復(fù)中明確：陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總體規(guī)劃的范圍

為39.32km2，劃分3個礦井，建設(shè)總規(guī)模2.4Mt/a，其中：一號礦井0.6Mt/a，二號礦井0.9Mt/a，

三號礦井0.9Mt/a。2018年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)嚴(yán)禁

“三高”項目進新疆推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知（新黨廳[2018]74號），要求除

喀什、克州、和田及個別邊遠缺煤地區(qū)外，其他地區(qū)禁止建設(shè)45萬噸/年以下能力的改擴建

礦井和120萬t/a以下能力的新建煤礦。陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總體規(guī)劃中的三個礦井的建設(shè)規(guī)

模均在120萬t/a以下，不符合該通知的要求。因此，巴音郭楞蒙古自治州人民政府對陽霞

礦區(qū)卡達希區(qū)規(guī)劃進行了調(diào)整，于2019年11月編制了《輪臺縣陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)資源整

合方案》，并于2019年12月取得了自治區(qū)人民政府《關(guān)于同意新疆輪臺陽霞礦區(qū)卡達希

區(qū)資源整合方案的復(fù)函》。2020年8月29日新疆生態(tài)環(huán)境廳以新環(huán)審[2020]189號出具了

關(guān)于《新疆輪臺縣陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總體規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)境影響報告書》的審查意見。

根據(jù)礦區(qū)資源整合方案及總體規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)境影響評價審查意見，調(diào)整后的陽霞礦

區(qū)卡達希區(qū)面積仍為39.32km2，總規(guī)模仍為2.4Mt/a，規(guī)劃礦井由3個調(diào)整為2個，其中：

一號礦井規(guī)模1.2Mt/a；二號礦井（即輪臺陽霞煤礦）規(guī)模1.2Mt/a，其井田東西走向長

8.42km～9.64km，南北傾向?qū)挒?.10km～3.76km，面積21.93km2，設(shè)計規(guī)模為120萬噸/

年，并配套建設(shè)選煤廠。本項目陽霞煤礦即是資源整合方案和規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)境影響評價

中的二號井項目，陽霞煤礦的井田范圍在規(guī)劃中二號井的礦區(qū)范圍內(nèi)，井田面積

11.3641km2，擬建設(shè)規(guī)模和二號井的規(guī)模一致，為120萬噸/年，并配套建設(shè)選煤廠，與礦

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區(qū)資源整合方案及規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)評的相關(guān)內(nèi)容相符。

2020年8月25日，國家能源局以國能發(fā)煤炭[2020]45號文對新疆新疆神新發(fā)展有限責(zé)

任公司新疆陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)輪臺陽霞煤礦項目核準(zhǔn)進行了批復(fù)，批復(fù)煤礦建設(shè)規(guī)模為120

萬噸/年，配套建設(shè)相同規(guī)模的選煤廠。井田設(shè)計范圍及擬申請的采礦證的范圍與新疆維吾

爾自治區(qū)國土資源廳劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（新國土資采劃【2018】016號）一致，礦權(quán)設(shè)置范

圍由15個拐點圈定，井田面積11.3641km2，井田構(gòu)造簡單，開采技術(shù)條件優(yōu)越，煤質(zhì)主要

為不粘煤。井田開拓方式為斜井開拓，建設(shè)主斜井、副斜井、回風(fēng)平硐，全井田劃分為三

個水平，水平標(biāo)高分別為+1150m、+850m、+500m水平。礦井可采煤層12層，根據(jù)確定

的開采水平，劃分五個采區(qū)開采，可采儲量180.59Mt，礦井服務(wù)年限為100.33a，其中一水

平可采儲量36.07Mt，服務(wù)年限20.04a。在采取火燒區(qū)下煤層禁采的環(huán)評優(yōu)化措施后，一采

區(qū)可采儲量由36.07Mt下降至19.8Mt，服務(wù)年限縮減9.04年，其它采區(qū)不受影響，全井田

開采儲量減少至164.32Mt，礦井服務(wù)年限為90.97a。采用走向長壁布置式采煤工藝，全部

跨落法頂板管理。首采區(qū)為一采區(qū)，上部回風(fēng)水平標(biāo)高+1400m，下部運輸水平標(biāo)高+1150m，

垂高250m，為雙翼采區(qū)，主要開采上部C13～C1煤層。配套選煤廠位于煤礦工業(yè)場地內(nèi)，

生產(chǎn)能力為1.2Mt/a，采用TDS智能分選工藝。

項目工業(yè)場地位于礦區(qū)南部的卡達希上部臺地，利用原陽霞煤礦（90萬t/a）已建設(shè)的

三個井口作為本項目的主、副斜井和回風(fēng)平硐。選煤廠和主副井場聯(lián)合布置，在采選工業(yè)

場地西側(cè)0.2km新建1座矸石臨時周轉(zhuǎn)場，用于礦井達產(chǎn)前期矸石的臨時堆放，在礦井達

產(chǎn)后，掘進及分選矸石全部回填井下，不設(shè)永久地表矸石堆場。該礦井為高瓦斯礦井，為

提高瓦斯利用率，減少溫室氣體排放，配套建設(shè)瓦斯抽采系統(tǒng)，使礦井的瓦斯抽采率達到

59%以上，滿足《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-2006）中礦井瓦斯抽采率不低于40%

的要求。為了加大對瓦斯的利用，在回風(fēng)平硐工業(yè)場地內(nèi)建設(shè)一座瓦斯電站，電站設(shè)置6

臺1000kW的低濃度瓦斯發(fā)電機組，年發(fā)電量約3.456×107kWh，回收余熱量3606.41kw/h，

用于礦井的生產(chǎn)用電和供熱。為進一步減少污染物和溫室氣體的排放，本項目不設(shè)燃煤鍋

爐，對礦井乏風(fēng)、空壓機站及瓦斯電站的余熱進行充分利用，年節(jié)省標(biāo)煤4506.16t，供暖能

力不足部分由2臺LDJ-7-1.25/130/80型高溫?zé)崴姌O式鍋爐提供。

本項目產(chǎn)品煤通過管狀帶式輸送機運送至規(guī)劃建設(shè)的陽霞礦區(qū)站（裝車站），后由規(guī)

劃的礦區(qū)鐵路專用線、南疆鐵路運至輪臺縣拉依蘇工業(yè)園。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》以及國務(wù)院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護

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管理條例》等法律、法規(guī)的要求，該建設(shè)項目應(yīng)進行環(huán)境影響評價工作。2020年6月，新

疆神新發(fā)展有限責(zé)任公司正式委托中煤科工集團沈陽設(shè)計研究院有限公司開展該項目的環(huán)

境影響評價工作，并在輪臺縣政府網(wǎng)上進行了首次公眾參與公示。

評價單位接受委托后，仔細研究了該項目的地質(zhì)勘察報告、儲量核實報告、可行性研

究報告、初步設(shè)計等設(shè)計資料，通過走訪項目所在地的相關(guān)行政主管部門對項目所在區(qū)域

涉及的環(huán)境敏感點進行調(diào)查，最終確定本項目評價范圍不涉及居民點、水源地、自然保護

區(qū)、生態(tài)紅線等敏感目標(biāo)，主要敏感目標(biāo)為位于礦區(qū)外東側(cè)的陽霞河及礦區(qū)外西側(cè)的塔里

克河，距離工業(yè)場地的距離均在1km以外，滿足《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條

件(修訂)》的要求。其中陽霞河距離工業(yè)場地3.12km，距離井田邊界106m，是本項目重點

關(guān)注的環(huán)境保護目標(biāo)；塔里克河距離工業(yè)場地5.67km，距離井田邊界1495m，在本項目環(huán)

境影響范圍之外；項目涉及的煤與矸石中鈾（釷）系單個核素活度濃度遠低于1Bq/g，不需

編制輻射影響評價專篇。

根據(jù)項目的主要污染特征和判定的環(huán)境影響評價等級提出環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測方案，并

委托新疆中測測試有限責(zé)任公司對區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀進行了監(jiān)測；根據(jù)項目主要污染源的污染

物排放特性并結(jié)合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，對項目在建設(shè)期及運營期的環(huán)境影響進行預(yù)測和評

價，并得出初步的環(huán)境影響評價結(jié)論，完成了環(huán)境影響報告書的征求意見稿，并通過網(wǎng)絡(luò)

公示、項目所在地報紙公開和距離項目所在地最近的陽霞鎮(zhèn)博斯坦村張貼公告3種方式同

步對報告書征求意見稿進行了公示和公眾意見征求工作。在上述工作的基礎(chǔ)上，我公司最

終編制完成了《新疆神新發(fā)展有限責(zé)任公司新疆陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)輪臺陽霞煤礦（120萬噸

/年）環(huán)境影響報告書》，現(xiàn)呈報生態(tài)環(huán)境部審查。

本項目主要關(guān)注環(huán)境問題為：煤層開采地表沉陷對區(qū)域地貌及生態(tài)環(huán)境的影響；井下

涌水疏排對相關(guān)含水層及具有供水意義含水層的影響；瓦斯電站、選煤粉塵對周圍大氣環(huán)

境的影響；礦井水及生活污水全部復(fù)用的可行性；矸石全部回填井下的可行性；煤礦開采

活動對地表水體的影響，由于塔里克河距離礦界較遠，不會受到采煤的影響，因此重點分

析對陽霞河保護措施的可行性。

本項目不設(shè)燃煤鍋爐，原煤和產(chǎn)品煤堆存全部封閉入倉，工業(yè)場地煤炭運輸采用封閉

形式，即采用封閉的帶式輸送機走廊和封閉式儲煤倉，在煤流轉(zhuǎn)載點安裝干霧抑塵裝置；

選煤廠采用TDS智能選煤機，自帶濾筒式除塵器；瓦斯電站安裝SCR脫硝裝置，對燃氣

廢氣進行脫硝；在矸石臨時周轉(zhuǎn)場采取灑水降塵措施。產(chǎn)品煤采用管狀帶式輸送機運至規(guī)

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新疆神新發(fā)展有限責(zé)任公司新疆陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)輪臺陽霞煤礦（120萬噸/年）環(huán)境影響報告書概述

劃建設(shè)的煤炭裝車站（陽霞礦區(qū)站），后經(jīng)鐵路運至輪臺縣拉依蘇工業(yè)園，管狀帶式輸送

機為全封閉結(jié)構(gòu)，無運輸揚塵產(chǎn)生。采取環(huán)境保護措施后，煤炭儲運、篩分、破碎粉塵，

矸石臨時周轉(zhuǎn)場揚塵排放符合《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）排放標(biāo)準(zhǔn)要

求，瓦斯電站內(nèi)燃發(fā)電機組排放的煙塵、NOX滿足《車重型柴油車污染物排放限值及測量

方法（中國第六階段）》(GB17691-2018)中表2中的標(biāo)準(zhǔn)限值，對周圍環(huán)境空氣影響小；

項目礦井水及生活污水經(jīng)處理后作為項目生產(chǎn)、生活用水及綠化用水，不外排，礦井水綜

合利用率達到100%；聲環(huán)境影響評價范圍內(nèi)無村莊民宅等聲環(huán)境敏感點，在對廠區(qū)高噪聲

設(shè)備采取針對性降噪措施后，工業(yè)場地廠界噪聲值滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

（GB12348-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)的要求；本項目開采過程中影響的地下水為煤系地層中以承

壓水形式賦存的咸水～鹽水，其不具有供水意義，不會產(chǎn)生因煤炭資源開發(fā)影響具有開發(fā)

利用價值或供水意義含水層的問題。通過采取火燒區(qū)下煤層禁采等措施，項目開采范圍與

陽霞河河道距離在436m以上，可以確保陽霞河不受開采沉陷的影響。

本項目綜合評價結(jié)論為：在采取環(huán)評提出的污染防治及生態(tài)恢復(fù)措施后，項目自身對

環(huán)境的污染可降到當(dāng)?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，對生態(tài)環(huán)境影響較小，從環(huán)保角度來看，項

目建設(shè)可行。

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新疆神新發(fā)展有限責(zé)任公司新疆陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)輪臺陽霞煤礦（120萬噸/年）環(huán)境影響報告書1總則

1總則

1.1評價依據(jù)

1.1.1國家相關(guān)法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月實行；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018年12月修正；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月修正；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》，2018年1月實行；

（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月修正；

（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，2018年12月修正；

（7）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2019年6月修訂；

（8）《中華人民共和國土壤污染防治法》，2019年1月施行；

（9）《中華人民共和國煤炭法》，2016年11月修正；

（10）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，2009年8月修正；

（11）《中華人民共和國土地管理法》，2019年8月修正；

（12）《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2018年10月修正；

（13）《中華人民共和國草原法》，2013年6月修正；

（14）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，2017年7月修訂、2017年10月施行；

（15）《土地復(fù)墾條例》，2011年2月；

（16）《土地復(fù)墾條例實施辦法》，2019年7月修正；

（17）《煤矸石綜合利用管理辦法》（2014年修訂版），2015年3月；

（18）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，2019年10月修訂；

（19）《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，國務(wù)院國發(fā)[2005]39號文，

2005年12月；

（20）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，國發(fā)[2011]35號，2011年10月；

（21）《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護信息公開工作的通知》，環(huán)辦[2012]134號，2012年

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10月；

（22）《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》，2004年2月；

（23）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》，環(huán)發(fā)[2005]109號，2005年10月；

（24）《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，國發(fā)〔2021〕33號，2021年12月；

（25）《關(guān)于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》，國能煤炭[2014]571號，

2014年12月；

（26）《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，2015年4月；

（27）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，環(huán)發(fā)[2012]77號，

2012年7月；

（28）《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)發(fā)[2012]98號，2012

年8月；

（29）《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》，國能煤炭[2015]141號，2015

年4月；

（30）《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》，國辦

發(fā)[2010]33號，2010年5月；

（31）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2013]37號，2013年9

月；

（32）《關(guān)于落實大氣污染防治行動計劃嚴(yán)格環(huán)境影響評價準(zhǔn)入的通知》，環(huán)辦

[2014]30號，2014年3月；

（33）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2015]17號，2015年4

月；

（34）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)〔2016〕31號，2016

年5月；

（35）《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，部令第3號，2018年8月；

（36）《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄》（環(huán)境部公告2020年54號）；

（37）《關(guān)于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)環(huán)評〔2020〕

63號，2020年11月。

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1.1.2地方法律法規(guī)及相關(guān)政策

（1）《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護條例》，2017年1月；

（2）《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》，2019年1月；

（3）《新疆維吾爾自治區(qū)草原管理暫行條例》，1984年11月；

（4）《新疆維吾爾自治區(qū)輻射污染防治辦法》，2015年2月；

（5）《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件》，2017年1月；

（6）《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》，2015年3月；

（7）《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案》，2014年4月；

（8）《新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案》（新政發(fā)〔2016〕21號）；

（9）《新疆維吾爾自治區(qū)土壤污染防治工作方案》（新政發(fā)〔2017〕25號）。

1.1.3相關(guān)規(guī)劃及技術(shù)政策

（1）《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，環(huán)土壤〔2021〕120號，

2021年12月；

（2）《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，2021年6月；

（3）《全國地下水污染防治規(guī)劃（2010-2020年）》；

（4）《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004-2020）》；

（5）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱

要》；

（6）《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》國土資規(guī)〔2017〕4號；

（7）《新疆生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，2021年12月；

（8）《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)

綱要》；

（9）《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》；

（10）《新疆維爾自治區(qū)主體功能區(qū)劃》；

（11）《新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃》；

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（12）《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，新發(fā)改能源〔2018〕358號；

（13）《關(guān)于新疆“十三五”煤炭規(guī)劃建設(shè)項目調(diào)整有關(guān)事宜的復(fù)函》，發(fā)改辦能源

[2020]95號；

（14）《中國新疆水環(huán)境功能區(qū)劃》，新政發(fā)[2002]194號；

（15）《輪臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》；

1.1.4技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范

（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》，HJ2.1-2016；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則煤炭采選工程》，HJ619-2011；

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》，HJ2.2-2018；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》，HJ2.3-2018；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》，HJ610-2016；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》，HJ2.4-2009；

（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》，HJ19-2011；

（8）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》，HJ964-2018；

（9）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》，HJ169-2018；

（10）《水污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則》，HJ2015-2012；

（11）《大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則》，HJ2000-2010；

（12）《環(huán)境噪聲與振動控制工程技術(shù)導(dǎo)則》，HJ2034-2013；

（13）《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范》，HJ192-2015；

（14）《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)-煤炭采選業(yè)》，HJ446-2008；

（15）《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》，HJ2025-2012；

（16）《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》，GB50215-2015。

（17）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》，GB18218-2018；

（18）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》，GB5085.3-2007。

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1.1.5與項目有關(guān)的文件、資料

（1）《輪臺陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)整合二號礦井資源儲量核實報告》，2019年6月；

（2）《新疆輪臺縣陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總體規(guī)劃》，2017年01月；

（3）《新疆輪臺縣陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告》及其審查意見，

2017年08月；

（4）《新疆輪臺縣陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)資源整合方案》及其批復(fù)，2019年6月；

（5）《新疆輪臺縣陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)總體規(guī)劃（調(diào)整）環(huán)境影響報告書》及批復(fù)，2020

年9月；

（6）國能發(fā)煤炭[2020]45號《國家能源局關(guān)于新疆陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)輪臺陽霞煤礦項

目核準(zhǔn)的批復(fù)》，2020年8月25日；

（7）《新疆輪臺縣陽霞礦區(qū)卡達希區(qū)陽霞煤礦初步設(shè)計》，2021年3月；

（8）建設(shè)單位提供的其它相關(guān)技術(shù)資料。

1.2評價原則與目的

1.2.1評價原則

（1）依據(jù)國家和新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境影響評價技

術(shù)規(guī)定，以預(yù)防為主、防治結(jié)合、清潔生產(chǎn)、全過程控制的環(huán)境管理思想和循環(huán)經(jīng)濟理念為

指導(dǎo)，密切結(jié)合項目工程特點和所在區(qū)域的環(huán)境特征，開展本次環(huán)評工作。

（2）該項目為煤炭資源開采和分選行業(yè)建設(shè)項目，項目建設(shè)帶來的環(huán)境問題除具有一

般傳統(tǒng)工業(yè)污染特征外，巷道的開拓開采及煤炭分選產(chǎn)生的矸石堆存的影響、采煤沉陷引起

的生態(tài)影響是本項目的主要特點，且影響延續(xù)時間長、范圍大，因此，本次評價將密切圍繞

項目的重要特點開展本次環(huán)評工作。

（3）貫徹"以人為本"、"可持續(xù)發(fā)展"、“生態(tài)文明建設(shè)”及科學(xué)發(fā)展觀，推動清潔生產(chǎn)

工藝，論證礦井水資源化利用途徑及可行性，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況提出礦區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)

的保護及生態(tài)綜合整治方案，建設(shè)環(huán)境友好型礦山。

（4）環(huán)評報告書的編制力求綱目條理清楚、論據(jù)充分、重點突出、內(nèi)容全面、客觀地

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反映實際情況，評價結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確、環(huán)保對策實用可行、經(jīng)濟合理、可操作性強，從而使

本次評價真正起到為項目審批、環(huán)境管理、工程建設(shè)服務(wù)的作用。

1.2.2評價目的

（1）根據(jù)國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合工程特征分析項目建設(shè)是否符

合國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護政策；

（2）對項目建成后可能造成的污染和生態(tài)環(huán)境影響范圍和程度進行預(yù)測評價；

（3）分析項目排放的各類污染物是否達標(biāo)排放、是否滿足總量控制的要求；

（4）對設(shè)計中中擬采取的環(huán)境保護措施，特別是陽霞河一側(cè)保護煤柱的留設(shè)合理性進

行評價，并在此基礎(chǔ)上提出技術(shù)可靠、針對性和可操作性強的污染防治方案和生態(tài)環(huán)境減

緩、恢復(fù)、補償措施；

（5）從資源配置合理性、環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)的角度論證項目建設(shè)的可行性，為領(lǐng)導(dǎo)

部門決策、工程設(shè)計和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

1.3評價時段

本次評價時段劃分為建設(shè)期（28個月）和運行期（礦井服務(wù)年限100.33a）。

1.4評價因子篩選

評價因子篩選結(jié)果見表1.4-1。

表1.4-1評價因子篩選結(jié)果表

類別環(huán)境現(xiàn)狀評價因子環(huán)境影響評價因子

環(huán)境空氣TSP、PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3TSP、PM10、NOx、CO

pH、溶解氧、CODCr、BOD5、耗氧量、糞大腸菌群