行政辦公審批流程制度

行政辦公審批流程制度為規(guī)范xx市xx行政審批工作制度、工作程序，提高工作效率、工作質(zhì)量，根據(jù)《xx行政許可法》《xx市xx優(yōu)化營商環(huán)境五條措施》及有關(guān)的法律、法規(guī)等，結(jié)合xx市xx工作實際，特制定本工作流程及其制度。一、適用范圍及原則本規(guī)程適用于xx市xx行政審批工作（6項行政許可事項：1.水利基建項目初步設(shè)計文件審批；2.取水許可；3.洪水影響評價審批；4.河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂）審批；5.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批；6.在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可。）的實施辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政審批工作應當堅持依法審批、公開公正、便民高效的原則，遵循為民務(wù)實、清正廉潔、服務(wù)發(fā)展的理念。深化落實審批事項一個窗口受理，一個窗口辦結(jié)，不斷提高企業(yè)、群眾辦事的滿意度和獲得感。二、行政審批的實施辦理（一）申請與受理1.申請接收政務(wù)大廳窗口工作人員應及時對照申請材料目錄、本機關(guān)職權(quán)范圍和有關(guān)項目業(yè)務(wù)法規(guī)文件的要求進行材料審核。對報送資料齊全且符合條件的審批項目，填寫《xx市xx行政許可申請材料接收憑證》。發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合申請材料目錄的要求時，經(jīng)辦人應當場一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。2.受理決定窗口工作人員根據(jù)材料審核情況作出受理決定，填寫《行政許可受理審批表》。材料齊全符合法定形式的，受理并向申請人出具《受理通知書》；依法不需要取得審批或者不屬本部門職權(quán)范圍的，不予受理并向申請人出具《不予受理通知書》。（二）審查與決定受理后，窗口工作人員應及時將申報材料交送局行政審批科，行政審批科將件分發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)科室。業(yè)務(wù)科室對受理情況進行再次審核，審核后符合受理條件的根據(jù)職責職能和相關(guān)規(guī)定進行辦理，辦理期間行政審批科應督促業(yè)務(wù)科室在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；審核后對不符合受理條件的應及時將申報材料退回窗口，并做好退件詮釋工作。依法需要通過專家評審的事項，由業(yè)務(wù)科室按照相關(guān)規(guī)定組織專家評審，并填寫《行政許可特別程序?qū)徟怼?。窗口工作人員將特別程序所需時間書面告知申請人。業(yè)務(wù)科室根據(jù)資料核查（有必要的進行現(xiàn)場核查或?qū)＜以u審）等核查情況和結(jié)論作出許可決定，填寫《行政許可決定審批表》，出具行政許可決定書，行政審批科對辦理程序進行審核，審核后及時將行政許可決定書移送窗口工作人員。窗口工作人員于接到行政許可決定書當日向申請人發(fā)出領(lǐng)取審批文件的通知。經(jīng)審核認定申辦業(yè)務(wù)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，或經(jīng)現(xiàn)場勘查、調(diào)查核實，不具備批準條件經(jīng)限期整改仍不符合要求的，業(yè)務(wù)科室出具《不予許可決定書》，詳細說明理由依據(jù)，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）審批結(jié)果公開窗口工作人員及時將許可結(jié)果在xx上公開。三、行政審批辦理時限行政許可審批時限以法定工作日計算，為5個工作日，如需進行專家評審，則專家評審時間不計入審批時限。受理當日不計算在審批時限之內(nèi)。審批時限在法定時限內(nèi)進行壓縮，并對社會做出公開承諾，實行限時辦結(jié)，未經(jīng)批準，任何人不得擅自延長審批時限。四、崗位責任堅持“誰審批、誰負責”，相關(guān)審批業(yè)務(wù)科室負責人為“第一責任人”，分管領(lǐng)導承擔領(lǐng)導責任。實行“行政審批終身負責制”。五、撤銷行政許可有下列情形之一的，xx市xx根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；（二）工作人員超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；（三）工作人員違反法定程序作出審批決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可決定的；（五）依法可以撤銷行政許可決定的其他情形。申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可決定的，應當予以撤銷。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。六、其他規(guī)定1.保密工作。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以及需要保密的文件、審批事項，根據(jù)《保密法》，按照保密層級要求認真處理。2.檔案管理。業(yè)務(wù)科室應在業(yè)務(wù)辦結(jié)后20個工作日內(nèi)按照一事一檔原則將每個辦件全套文件資料整理后分類匯總，附目錄清單，并將檔案交由局檔案室統(tǒng)一存檔。3.告知承諾制。推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制改革。公民、法人或者其他組織提出政務(wù)服務(wù)申請，在申請人具備主要審批條件和提交主要申請材料，并以書面形式承諾其在規(guī)定時間內(nèi)達到所有審批條件、補交欠缺材料的前提下，市xx先行作出審批決定。政務(wù)服務(wù)告知承諾納入社會誠信體系建設(shè)，對申請人履行承諾情況加強信用管理。4.容缺受理。申請人在基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但部分資料不規(guī)范的情況下，可以先予以受理，再由申請人在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)材料補充齊全。5.不見面審批。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助終端、移動終端、郵政寄遞等方式，積極推進“審批不見面”。6.咨詢服務(wù)。工作人員接待服務(wù)對象辦事、咨詢、查詢、投訴或來電時，對屬于窗口職責范圍內(nèi)的，應當場或協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室辦理或答復；不能當場辦理或答復的，應給予解釋說明，盡快辦理或答復；對屬于其他窗口職責范圍的，應及時告知或引導服務(wù)對象與相關(guān)窗口工作人員進行對接。7.一網(wǎng)通辦。使用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺辦理事項，推動實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、“一站式”服務(wù)。因法律法規(guī)規(guī)定、涉密等特殊原因，應積極與政務(wù)大廳對接。8.人員培訓。業(yè)務(wù)科室負責做好本