2022年關(guān)于市征地拆遷的調(diào)查與思考

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)2022年關(guān)于市征地拆遷的調(diào)查與思考隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，一大批建設(shè)項(xiàng)目相繼完成，柳州市建設(shè)取得了可喜的成果，城市面貌日新月異。但由于諸多緣由，自2022年底以來(lái)，征地拆遷工作遇到了臣大的阻力，征地拆遷工作步履維艱、進(jìn)展遲緩，消失“征地難、拆遷難、報(bào)批難”問題，相當(dāng)一部分征地拆遷項(xiàng)目久拖難決，甚至久拖不決，已嚴(yán)峻影響了“再造一個(gè)工業(yè)柳州”戰(zhàn)略目順當(dāng)實(shí)施。針對(duì)征地拆遷工作面臨的形勢(shì)，筆者和柳州市征地辦(以下簡(jiǎn)稱市征地辦)的同志及有關(guān)工作人員一起于2022年4月中下旬深化各城區(qū)和征地拆遷第一線進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)就當(dāng)前征地拆遷工作所面臨的局面，提出相關(guān)工作建議，以供參考。

1.2022年以來(lái)征地拆遷的基本狀況

2022年1月至2022年，市征地辦共受理各類建設(shè)項(xiàng)目用地335宗，涉及用地面積4218.9335公頃，拆遷5408戶，拆遷建筑面積l50.9萬(wàn)平方米(注：市征地辦依職責(zé)負(fù)責(zé)集體土地征收和由征地引起的拆遷工作，故上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及文中所涉及的其它數(shù)據(jù)，主要為征收集體土地、農(nóng)地和拆遷農(nóng)房，并包括少部分國(guó)有土地，被拆遷戶統(tǒng)計(jì)數(shù)中含門牌戶，另小數(shù)點(diǎn)后數(shù)據(jù)不計(jì))。至2022年底數(shù)字統(tǒng)計(jì)顯示，全市實(shí)際完成征地2113.2022公頃，完成拆遷705243平方米。

2.用地保障面臨的形勢(shì)分析

2.1國(guó)家宏觀調(diào)控影響分析。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的打算》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》文件，隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)土資源部等有關(guān)部委也相繼出臺(tái)一系列嚴(yán)峻的土地調(diào)控政策，2022年連續(xù)加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，其主要任務(wù)是防止過熱和防止通脹，連續(xù)嚴(yán)把土地閘門。

⑴到2022年4月下旬為止，國(guó)務(wù)院尚未批準(zhǔn)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，給地方報(bào)批用地涉及調(diào)整規(guī)劃特殊是占用基本農(nóng)田帶來(lái)障礙。⑵國(guó)家提出守住18億畝耕地紅線，對(duì)年度土地利用方案指標(biāo)連續(xù)從嚴(yán)從緊掌握，尤其對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地的指標(biāo)掌握更嚴(yán)。⑶中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)，高度重視維護(hù)農(nóng)夫權(quán)益，對(duì)保障被征地農(nóng)夫的生活水平不下降和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)提出嚴(yán)格的要求，但也增加了批后實(shí)施征地拆遷工作的難度。⑷用地報(bào)批時(shí)間緊、程序簡(jiǎn)單、繁瑣。依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕31號(hào))精神和國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2022〕320號(hào))規(guī)定，從2022年開頭，凡是城市批次“圈內(nèi)"用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的每年實(shí)行一次性報(bào)國(guó)務(wù)院審批，再由省級(jí)人民政府分批負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收以及市級(jí)政府詳細(xì)實(shí)施征地。由于不得補(bǔ)報(bào)，不得追加，只有具備充分的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前改革的建設(shè)用地報(bào)批形勢(shì)。⑸強(qiáng)化依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法，尤其是在土地執(zhí)法監(jiān)察方面，對(duì)重特大的土地違規(guī)違法案件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委實(shí)行聯(lián)合查辦和督辦的措施，既要處理事，又要處理人，始終對(duì)地方土地違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。

2.2廣西層面的形勢(shì)分析。2022年既是廣西成立50周年，又是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃獲批的一年，標(biāo)志著廣西已進(jìn)入歷史最好進(jìn)展時(shí)期，而且廣西又面對(duì)東盟，進(jìn)展重點(diǎn)會(huì)傾向北海、欽州、防城港與南寧市，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推動(dòng)的重大項(xiàng)目和用地指標(biāo)安排估計(jì)會(huì)向北部灣地區(qū)傾斜，對(duì)柳州市重大項(xiàng)目及用地指標(biāo)支配會(huì)產(chǎn)生肯定的影響。

2.3柳州市進(jìn)展“l(fā)213”目標(biāo)對(duì)用地需求形勢(shì)分析。2022年柳州市委、市政府提出“l(fā)213”工作目標(biāo)，確保430億投資的建設(shè)項(xiàng)目的用地，用地需求與用地保障面臨的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。⑴廣西擬分解柳州市的土地利用年度方案新增建設(shè)用地指標(biāo)750公頃(農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地380公頃、耕地220公頃)，其中中心城市新增建設(shè)用地400公頃(農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地300公頃，含耕地l60公頃)。柳州市已上報(bào)2022年中心城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收建設(shè)用地至廣西區(qū)政府，擬上報(bào)38個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地面積911.6282公頃，其中新增建設(shè)用地781.7282公頃(農(nóng)用地轉(zhuǎn)用772.5244公頃，含耕地330.7141公頃)。⑵2022年，方案實(shí)施柳州立宇集團(tuán)、柳東香港財(cái)寶集團(tuán)無(wú)線投影儀等13個(gè)項(xiàng)目以及湘桂、貴廣鐵路、陽(yáng)鹿高速大路等重大項(xiàng)目251項(xiàng)，共擬用地面積5084.1874公頃：其中竣工40項(xiàng)，續(xù)建86項(xiàng)，新開工125項(xiàng)，與廣西下達(dá)方案指標(biāo)缺口4335公頃。⑶批后實(shí)施面臨的形勢(shì)分析。市本級(jí)2022～2022獲批的建設(shè)用地項(xiàng)目中，尚有428.5035公頃正在進(jìn)行征地工作。依據(jù)國(guó)土資發(fā)[2022]237號(hào)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩年內(nèi)未供應(yīng)給詳細(xì)單位的，按未供應(yīng)土地面積也可能扣減柳州市下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案指標(biāo)。

2022年的征地拆遷工作量很大。一是歷年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，共41宗190.8公頃;二是國(guó)土資源部已核準(zhǔn)，正待廣西區(qū)政府批復(fù)的征地項(xiàng)目，共37宗237.7公頃;三是2022年已報(bào)廣西區(qū)政府待國(guó)土資源部核準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，共38宗911.6公頃，上述涉及征地共l340.1公頃。因此必需加大經(jīng)依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地或集體土地的批后實(shí)施以及供地工作，并加強(qiáng)違規(guī)違法用地的查處力度，以保證年度新增建設(shè)用地指標(biāo)不被扣減、報(bào)批不被停止。

3.征地拆遷工作進(jìn)展困難的主要緣由

3.1國(guó)家法律、政策層面。

⑴《土地管理法》是征地拆遷工作的法定依據(jù)，但《土地管理法》的部分規(guī)定，特殊是征地補(bǔ)償?shù)谋稊?shù)問題，被征用土地地類的確定問題，的確存在法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)不相吻合之處。征地補(bǔ)償以地類為基礎(chǔ)，而地類依法由國(guó)土資源部門按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程確定，國(guó)家確定劃分地類的標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)夫承包戶對(duì)土地的實(shí)際利用狀況存在著差距，在各地類征地補(bǔ)償存在差異的情形下，特殊是在征地報(bào)批審批時(shí)間長(zhǎng)的狀況下，農(nóng)夫在得知項(xiàng)目需要征地時(shí)，突擊轉(zhuǎn)變地類現(xiàn)象嚴(yán)峻(如桂柳路、三門江大橋西岸、靜蘭防洪堤較為典型)，以致在開展征地工作中，地類問題爭(zhēng)議突出，影響了征地工作頓利進(jìn)行。

⑵對(duì)因征用集體土地引起的農(nóng)房和附著物拆遷問題，現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定不完善，包括實(shí)施拆遷的行政管理主體不明、實(shí)施拆遷的程序不明、中介評(píng)估機(jī)構(gòu)如何評(píng)估拆遷標(biāo)的(集體土地上的附著物)的規(guī)范不明。

⑶現(xiàn)行法律、政策規(guī)定了在征地工作中賜予被征地單位“合理補(bǔ)償”、“妥當(dāng)安置”、“30倍補(bǔ)償”等詳細(xì)情形，但尚無(wú)明確的、可操作的法律、政策界定，致使征地拆遷工作“無(wú)法可依”。在征地拆遷工作中，如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少才算“合理”、怎樣確保農(nóng)夫生活水平在征地后不降低，這成為征地拆遷工作中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題，但由于沒有法律的詳細(xì)規(guī)定，在征地拆遷工作中很難精確地把握好“度”。

⑷國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，在征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用上報(bào)審批前，設(shè)置了諸多前置條件，包括要求農(nóng)夫簽字認(rèn)可被征土地的權(quán)屬、地類，簽字認(rèn)可補(bǔ)償安置方法、所征地范圍內(nèi)集體土地必需已頒發(fā)集體土地全部權(quán)證等，鑒于現(xiàn)階段農(nóng)夫群眾的法律意識(shí)和守法意識(shí)，征地材料按國(guó)家規(guī)范難以組織上報(bào)，而征地材料報(bào)不上、批不下，也使柳州市對(duì)有意阻礙征地拆遷工作的行為，難以實(shí)行相關(guān)行政、法律措施。

2.2政府層面。

⑴在開展大規(guī)模征地拆遷工作時(shí)，相關(guān)配套政策事前不完備，政府部門協(xié)調(diào)、協(xié)作力度不夠。征地拆遷是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的社會(huì)系統(tǒng)工作，需要政府各職能部門的親密協(xié)作，以解決被征地單位在土地被征用后的生產(chǎn)、生活、進(jìn)展、就業(yè)、社保、醫(yī)保、戶籍、身份等問題;解決歷史遺留的各種沖突、糾紛、爭(zhēng)議等問題;解決征地后，隨時(shí)引發(fā)的給群眾生產(chǎn)和生活帶來(lái)臨時(shí)不便和困難的問題。上述問題的解決之策，在大規(guī)模征地拆遷工作之前，預(yù)備不足。過去由于沒有大規(guī)模的征地工作，在征地工作中遇到的問題不突出，征地工作中遇到的特別狀況可以實(shí)行個(gè)別的特別手段進(jìn)行解決。而現(xiàn)在大規(guī)模的征地，農(nóng)夫失去土地后如何妥當(dāng)安置?農(nóng)夫在沒有其它勞動(dòng)技能的狀況下，今后的生活來(lái)源靠什么?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下靠什么手段謀生、出路在哪里?對(duì)失地農(nóng)夫政府如何引導(dǎo)其合理利用好土地補(bǔ)償費(fèi)，為其制造進(jìn)展條件，以解決失地后農(nóng)夫的生活、生產(chǎn)及進(jìn)展等等問題，這些是農(nóng)夫普遍高度關(guān)注的問題。而如何統(tǒng)一解決這些民生問題，目前還沒有形成一整套的對(duì)策，使在實(shí)施征地拆遷時(shí)，面對(duì)群眾的要求，常常難以處置。征地方也只能被動(dòng)面對(duì)，倉(cāng)促應(yīng)付，征地拆遷工作的效率不高，其結(jié)果是難以滿意建設(shè)項(xiàng)目用地的緊迫需求。其次征地拆遷既要依法，又要快速，還要確保社會(huì)穩(wěn)定和掌握征地拆遷成本，征地拆遷上的一些敏感問題、特別問題，需臨機(jī)決斷，按“特事特辦”的原則，實(shí)行一些特別的處理方式加以解決，以盡量削減征地拆遷沖突，降低行政或司法強(qiáng)征強(qiáng)拆比例，贏得進(jìn)展的速度。征地拆遷中存在的簡(jiǎn)單問題，還需要在補(bǔ)償費(fèi)、安置工作上做出敏捷、堅(jiān)決的處置，否則簡(jiǎn)單怠誤辦結(jié)征地工作的最佳時(shí)機(jī)。而現(xiàn)實(shí)的窘態(tài)是：由于現(xiàn)行相關(guān)機(jī)制的缺陷，“臨機(jī)決斷"、“特事特辦”的處理方式并沒有法律依據(jù)，而某些“臨機(jī)決斷”、“特事特辦”的處理方式尚未得到有關(guān)監(jiān)督、審查部門的理解、協(xié)作。由于諸多的心理負(fù)擔(dān)，使相關(guān)部門不敢、也不能“特事特辦”，這導(dǎo)致征地拆遷工作常常失去最佳時(shí)機(jī)，要反復(fù)做農(nóng)夫工作。

⑵征地和拆遷工作與安置農(nóng)夫的工作不配套，安置工作明顯滯后，影響了征地拆遷工作的開展。建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、規(guī)劃、科研等階段，沒有統(tǒng)籌考慮失地農(nóng)夫特殊是被拆遷戶的安置問題，事先也沒有考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公共、公益設(shè)施安置、處置問題。而這些涉及老百姓切身利益的問題在詳細(xì)實(shí)施征地拆遷工作中暴露出來(lái)，征地方與被征地拆遷方難以在肯定時(shí)間內(nèi)達(dá)成全都看法。目前柳州市征地工作的通常做法是：建設(shè)項(xiàng)目用地先報(bào)先征先拆，而征地拆遷范圍內(nèi)涉及必需安置農(nóng)夫集體和農(nóng)村居民的工作，如二產(chǎn)用地、三產(chǎn)用地、辦公用地、回建房安置用地和其它公益用地等，卻規(guī)劃、方案較晚，有的是在實(shí)施征地拆遷工作時(shí)才考慮，有的甚至未作考慮，導(dǎo)致安置農(nóng)夫的工作滯后，安置沖突突出。由于建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)階段就沒有考慮農(nóng)夫的安置問題，實(shí)施征地拆遷時(shí)，農(nóng)夫?qū)ν恋乇徽骱蟮纳畛雎穯栴}顧慮重重，因此對(duì)征地工作實(shí)行抵制態(tài)度。而在實(shí)施征地拆遷工作時(shí)才考慮農(nóng)夫的安置問題，征地拆遷工作的效率確定不高。如加合村、水南村等，征地范圍內(nèi)都存在大量拆遷，包括民房及辦公樓、學(xué)校、市場(chǎng)等集體的其它設(shè)施，而安置工作在開頭實(shí)施征地拆遷工作后才考慮，相關(guān)政府部門才依據(jù)一線工作部門的反映，針對(duì)農(nóng)夫提出的種種要求，討論各種處置措施，周折一番，花費(fèi)了大量時(shí)間。

⑶相關(guān)職能部門對(duì)違法占地、搶搭搶蓋搶裝修房屋等惡意謀取不當(dāng)利益的行為打擊不力，目前，拆遷工作是辦結(jié)征地工作的“瓶頸”，各城區(qū)、特殊是在城市進(jìn)出口范圍內(nèi)大量存在著違法占地、搶搭搶蓋搶裝修房屋行為，更有甚者，在已征土地上，明目張膽地?fù)尳ǚ课?，此現(xiàn)象現(xiàn)已四處擴(kuò)散。雖然柳州市政府在2022年曾實(shí)行過全市性的行政強(qiáng)拆行動(dòng)，但威懾力并未完全體現(xiàn)。對(duì)此，拆遷工作難以開展，其主要緣由是：未搶建的被拆遷戶心態(tài)不平衡，要求政府處理完畢搶建戶后才協(xié)作拆遷工作，而搶建戶則對(duì)既成事實(shí)的搶建建筑物，提出補(bǔ)償甚至超出政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償要求，一旦拆遷方不滿意當(dāng)事人的要求，則無(wú)論是有證戶，還是搶建戶，均抵制拆遷。此現(xiàn)象在加合村表現(xiàn)特殊嚴(yán)峻，該村六組在2022至2022年間，部分村民在已實(shí)施的征地范圍內(nèi)共搶建76戶，約1.8萬(wàn)平方米，搶建行為雖早以發(fā)覺，但至今沒有一個(gè)行政部門作出實(shí)質(zhì)性處理，對(duì)此，該村361戶被拆遷戶均要求政府對(duì)搶建戶進(jìn)行處理，否則抵制拆遷。因此，怎樣處置現(xiàn)存的違法違章建筑和搶建房屋，需要政府層面做出堅(jiān)決決策。

⑷對(duì)有意刁難、阻礙征地拆遷的行為打擊不力。目前，征地拆遷法律規(guī)定的嚴(yán)厲?性、權(quán)威性正患病個(gè)別被征地的承包戶的惡意抵制和挑戰(zhàn)，使征地拆遷工作進(jìn)展困難。被征地單位或承包戶普遍不認(rèn)同現(xiàn)行法律、政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)一部分被征地的當(dāng)事人有期望通過征地補(bǔ)償“一夜暴富”的心態(tài)，當(dāng)其不合法要求未得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，就抵制征地工作。至今為止，非法抵制征地拆遷的眾多帶頭人，并沒有受到相應(yīng)法律制裁，致使個(gè)別征地折遷項(xiàng)目，的確存在“越頂越得利、越鬧越得錢”的現(xiàn)象，而這一現(xiàn)象的存在，使原協(xié)作征地拆遷工作的群眾，均持不平衡心態(tài)，的確消失了狡猾人“吃虧”的現(xiàn)象。如在窯埠村和靜蘭村的一些征地項(xiàng)目。

⑸“假證件問題嚴(yán)峻阻礙了拆遷工作的正常秩序。所謂的“假證件”問題，其實(shí)質(zhì)并不是“假”，而是某些工作人員違規(guī)給相關(guān)被征地拆遷當(dāng)事人辦理產(chǎn)權(quán)證件。這也使被拆遷的其他當(dāng)事人心態(tài)不平衡，從而抵制正常的拆遷工作。

⑹征地拆遷體制改革后，柳州市國(guó)土資源局、市征地辦公室與各城區(qū)工作存在磨合的問題。柳州市委、市政府確定改革征地拆遷工作體制，以城區(qū)為主實(shí)施征地拆遷事務(wù)工作，這一打算對(duì)解決柳州市征地拆遷的工作中的諸多突出問題、困難發(fā)揮了作用。但城區(qū)介入征地拆遷工作后，也給全市征地拆遷工作執(zhí)法的嚴(yán)厲?性、統(tǒng)一性、全都性帶來(lái)不利的影響，其主要表現(xiàn)在：一是各城區(qū)為完成詳細(xì)項(xiàng)目征地拆遷工作，均要求提高征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，以致被征地群眾或單位拿城區(qū)之間征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相互攀比，城區(qū)之間也相互攀比;二是城區(qū)對(duì)阻撓征地拆遷行為的個(gè)別當(dāng)事人，制止、打擊力度不夠，甚至為了社會(huì)穩(wěn)定，城區(qū)存在著較濃重的“花錢買平安”心態(tài)，在征地補(bǔ)償方面步步退讓，城區(qū)與國(guó)土資源局、市征地辦、業(yè)主單位所實(shí)行的一些處理措施，難以達(dá)成全都看法;三是對(duì)征地按地類實(shí)施補(bǔ)償，地類由國(guó)土資源部門依法確定的原則，在城區(qū)介入征地工作后，這一征地的法定基本原則，國(guó)土資源部門難以堅(jiān)持，在征地工作中經(jīng)常被迫遷就，從而導(dǎo)致征地補(bǔ)償費(fèi)用變相增加。

3.3被征地拆遷的群眾

部分農(nóng)夫持“一夜暴富”心態(tài)，他們對(duì)征地補(bǔ)償、安置，均期望“多多益善”，當(dāng)達(dá)不到他們的要求時(shí)，就有意抵制征地，這對(duì)新征地拆遷項(xiàng)目，造成極大影響。另外，在現(xiàn)征地工作中，還消失了一個(gè)需關(guān)注的“村長(zhǎng)”或“組長(zhǎng)”問題，個(gè)別村村長(zhǎng)或組長(zhǎng)，在本村本組具有較強(qiáng)的群眾號(hào)召力，他們往往打著維護(hù)群眾利益的旗號(hào)，利用自己的特別身份有預(yù)謀地組織抵制征地拆遷工作，借機(jī)謀取個(gè)人的不當(dāng)利益。

3.4用地單位

個(gè)別單位擅自對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展征地工作，私下與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)夫協(xié)商征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，干擾了全市統(tǒng)一征地工作的正常開展。由于個(gè)別單位急需用地，為了取得農(nóng)夫?qū)φ鞯毓ぷ鞯闹С郑较聦?duì)農(nóng)夫承諾提高征地補(bǔ)償費(fèi)，或賜予農(nóng)夫其它方面的扶持。這樣使得其它被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)夫找到了比照補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)的借口，使柳州市其它建設(shè)項(xiàng)目的征地，因不滿意農(nóng)夫比照后的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付補(bǔ)償費(fèi)，而使土地很難按期征下。但假如滿意了農(nóng)夫的要求，則將增大建設(shè)成本的投入，形成新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如某石油公司在加合村擅自征地，按每畝33萬(wàn)元補(bǔ)償給農(nóng)夫，現(xiàn)柳州市在加合村各征地項(xiàng)目，農(nóng)夫均要求按33萬(wàn)元/畝賜予補(bǔ)償，否則拒絕征地，此類現(xiàn)象在柳州市