2022年對異地經(jīng)營商貿(mào)企業(yè)監(jiān)控管理的思考

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2022年對異地經(jīng)營商貿(mào)企業(yè)監(jiān)控管理的思考近年來，隨著我縣招商引資力度的不斷加大，以本地注冊、異地經(jīng)營為主要形式的商貿(mào)企業(yè)如雨后春筍一樣在我縣各處進展起來。這種形式為富強我縣經(jīng)濟、增加我縣財政收入發(fā)揮了肯定樂觀作用，但也給稅務(wù)機關(guān)的征管工作帶來了肯定的難度。這些企業(yè)的法人或?qū)嶋H經(jīng)營者多為外地人且多來自商業(yè)較發(fā)達的東南沿海地區(qū)，所屬行業(yè)80%以上為商貿(mào)企業(yè)，且絕大多數(shù)申請并認定為增值稅一般納稅人。這些企業(yè)在辦理照、證并認定為增值稅臨時一般納稅人之后，快速辦理購領(lǐng)發(fā)票手續(xù)，并在較短的時間內(nèi)頻繁購領(lǐng)專用發(fā)票，購票后，不法分子采納虛開、代開、盜賣專用發(fā)票的手段偷逃國家稅款，達到獵取高額利潤的目的。鑒于此，總局、省局、市局近年來先后出臺了一些加強商貿(mào)企業(yè)管理、加強專用發(fā)票監(jiān)控管理的政策方法，且基層稅務(wù)單位也依據(jù)實際征管狀況摸索并實行多種詳細措施加強對此類企業(yè)特殊是加強對專用發(fā)票的監(jiān)控管理。但是，必需糊涂的看到，目前各種偷、逃、騙稅等現(xiàn)象還比較嚴峻，稅收征管仍舊滯后于經(jīng)濟進展的需要。稅務(wù)機關(guān)對于企業(yè)監(jiān)控管理的效果還不甚抱負。因此，如何管理好異地經(jīng)營的商貿(mào)企業(yè)，如何對其使用增值稅專用發(fā)票實施有效的監(jiān)控管理值得我們稅務(wù)部門思索和討論。

一、目前異地經(jīng)營商貿(mào)企業(yè)監(jiān)控管理的不利因素及現(xiàn)狀

（一）從企業(yè)角度來看，獵取利潤是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本目的，也是企業(yè)生存進展的前提。社會上長時間形成的“要想富，吃稅務(wù)”的思想觀念必將誘導(dǎo)那些不法分子費盡心機在發(fā)票上大做文章，以達到其偷稅獲利的目的。而對于此類企業(yè)來說，日漸削減的稅收優(yōu)待政策，也成為他們鋌而走險的直接緣由，這些因素都勢必給稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)控管理帶來難度。

（二）異地經(jīng)營企業(yè)的形式，客觀上加大了稅務(wù)機關(guān)對其管理的難度。我縣異地經(jīng)營企業(yè)的實際經(jīng)營場所大多在**或其它經(jīng)濟發(fā)達的城市，由于相距較遠，且受稅務(wù)機關(guān)人力、物力的影響，我們很難在短時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的真實經(jīng)營狀況、用票狀況一一進行全面的跟蹤管理。從實際征管狀況來看，對上述沒有列入重點監(jiān)控的大部分企業(yè)還只是停留或局限在登記考查、認定考查、發(fā)票審批、納稅申報等環(huán)節(jié)的審核或管理上。這樣，久而久之，在我們的控管下就很難避開不消失漏網(wǎng)之魚。而具有經(jīng)營場所不固定性和經(jīng)營活動敏捷性等特點的商貿(mào)企業(yè)更是稅務(wù)部門監(jiān)控管理的難中之難。從實際狀況看，一些違法企業(yè)剛被移交稽查部門檢查，法人便溜之大吉，而稅務(wù)部門只能望塵莫及，對此類企業(yè)也只能作掛撤處理。

（三）在全面開放、寬松優(yōu)待的招商引資政策下，稅務(wù)部門對于此類企業(yè)嚴格管理和對于虛開、代開增值稅專用發(fā)票偷、騙稅款企業(yè)的嚴峻打擊，有時得不到其他經(jīng)濟管理部門的理解、全力支持與協(xié)作，在嚴峻打擊涉稅犯罪行為的過程中，稅務(wù)機關(guān)往往是孤軍奮戰(zhàn)。

（四）上述企業(yè)多數(shù)聘用兼職會計，而這些兼職會計只負責(zé)記賬，對企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況知之甚少，會計聽從于法人的申報數(shù)據(jù)，因此，會計核算的真實程度可想而知，同時，絕大多數(shù)會計同時兼職幾家甚至十幾家企業(yè)，工作量的繁重，勢必影響企業(yè)的會計核算質(zhì)量。上述狀況很簡單造成企業(yè)賬務(wù)處理混亂，專用發(fā)票管理不嚴，這些都不利于對此類商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人的監(jiān)控管理。

（五）目前稅務(wù)部門對此類商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)控管理手段還比較落后，面對不法分子偷、騙、抗稅手段不斷翻新，團伙化、智能化犯罪，我們的管理手段跟不上，管理效率較低。

二、幾點建議

（一）加大日常稅收宣揚力度，提高全民依法納稅意識。建議成立稅收專業(yè)宣揚股室，負責(zé)日常宣揚工作。一方面做好對納稅人及各級政府部門、中介機構(gòu)、其他金融管理機構(gòu)的稅收相關(guān)政策法規(guī)的宣揚，逐步提高納稅人良好的納稅意識和各部門協(xié)稅護稅意識，并在全社會形成護稅監(jiān)控網(wǎng)。另一方面加大媒體暴光力度，用反面涉稅案件典型宣揚虛開、代開專用發(fā)票偷逃國家稅款的危害性。

（二）從法律上明確有關(guān)部門、特殊是工商、公安、法院、金融等部門應(yīng)加強與稅務(wù)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作共同打擊利用增值稅專用發(fā)票偷、騙、抗稅違法行為。各部門通過現(xiàn)代化信息手段互通狀況，形成對此類商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)控網(wǎng)，其中一個部門如發(fā)覺疑點，則快速通知其它部門，盡力把利用增值稅專用發(fā)票涉稅違法行為處理在萌發(fā)期、初發(fā)期。

（三）稅務(wù)機關(guān)在做好稅務(wù)登記考查、一般納稅人認定考查、發(fā)票審批、納稅申報、期后跟蹤管理、納稅評估等常規(guī)工作的同時，實行如下措施來提高對此類商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)控管理的效果。1、在認定考查環(huán)節(jié)，把對企業(yè)實際經(jīng)營場地和企業(yè)實際注冊資金的核實作為重點考查項目，對企業(yè)稅務(wù)登記供應(yīng)的經(jīng)營場所，除仔細核對其房屋產(chǎn)權(quán)外，要查看其實際支付租金憑據(jù)的真實性和合法性，對于企業(yè)注冊資金真實性的審核，可以通過銀行打出的對帳單來核實其注冊資金的真實性。2、加強納稅申報審核力度。要求此類商貿(mào)企業(yè)在原有的基礎(chǔ)上，增加報送《企業(yè)月度現(xiàn)金流量表》和《企業(yè)銀行存款月度收支表》兩個表。兩表要求企業(yè)供應(yīng)往來業(yè)務(wù)單位的名稱、聯(lián)系電話、發(fā)生業(yè)務(wù)的時間以及開戶銀行的名稱等。申報審核人員在受理申報時，通過核對表上內(nèi)容、企業(yè)用票狀況、企業(yè)產(chǎn)銷狀況是否真實來提高納稅申報質(zhì)量，達到監(jiān)控的目的。3、加強各崗位之間、征收與稽查之間的聯(lián)系與溝通，形成專用發(fā)票的監(jiān)控管理網(wǎng)。各部門要建立專用發(fā)票監(jiān)控管理聯(lián)動制度，即：一個環(huán)節(jié)、一個崗位，一個單位認為某個企業(yè)有疑點，則必需將所知信息傳遞給各個崗位和相關(guān)單位，以便征、管、查各環(huán)節(jié)準時把握企業(yè)動向，并實行停售發(fā)票、收繳發(fā)票等相應(yīng)的措施。對日常欠稅企業(yè)及稽查查出的欠稅企業(yè)實行“代管監(jiān)開”管理。即：企業(yè)購領(lǐng)的各種發(fā)票由征收所管理，企業(yè)開具發(fā)票必需向稅務(wù)所出具購銷雙方證明，稅務(wù)所經(jīng)辦人員在查驗購銷雙方證明的真實性后批準企業(yè)開具專用發(fā)票的一種監(jiān)管措施。4、對此類商貿(mào)企業(yè)的會計應(yīng)進一步加強管理。定期或不定期的組織一些輔導(dǎo)、培訓(xùn)，以此提高企業(yè)會計核算的質(zhì)量，削減企業(yè)偷漏稅行為的發(fā)生。5、成立稅收專業(yè)管理股室，加大對異地經(jīng)營商貿(mào)企業(yè)入戶跟蹤管理的涉及面，把每一戶企業(yè)列入監(jiān)控范圍。

（四）加大對此類商貿(mào)企業(yè)引資人的監(jiān)控管理。由于，引資人對企業(yè)法人的真實狀況及企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況比較了解，企業(yè)的最新動向他們比稅務(wù)機關(guān)更清晰。因此，對引資人的管理非常重要。

（五）加大稅務(wù)稽查力度，對于稅務(wù)機關(guān)發(fā)覺的此類商貿(mào)企業(yè)涉稅違法行為決不能姑